АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru   e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А60-49739/2019

11 ноября 2019 года

г. Екатеринбург

Резолютивная часть решения объявлена 05 ноября 2019 года

Полный текст решения изготовлен 11 ноября 2019 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Н.Г. Филипповой, при ведении  протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в судебном заседании дело по иску

открытого акционерного общества "Уральский трубный завод" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к Территориальному управлению Росимущества в Свердловской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

об обязанности заключить договор,

при участии в судебном заседании

от истца: ФИО2, представитель по доверенности от 16.08.2019 диплом от 02.06.1993, ФИО3, представитель по доверенности от 17.05.2016 №66АА 2962165, 

от ответчика: ФИО4, представитель по доверенности от 15.04.2019.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены.  Отводов суду не заявлено.

Ответчик заявил ходатайство о приобщении к материалам дела отзыва. Ходатайство удовлетворено. 

Истец заявил ходатайство об уточнении исковых требований. Ходатайство на основании ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принято. 

Истец заявил ходатайство о приобщении к материалам дела возражений на отзыв и документов. Ходатайство удовлетворено. 

Уточнив исковые требования, истец просит урегулировать разногласия между Территориальным управлением Росимущества в Свердловской области и открытым акционерным обществом «Уральский трубный завод» по договору купли-продажи земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером 66:58:0111001:2268, площадью 28 414 кв.м., расположенного по адресу: Свердловская область, г. Первоуральск, п. СТИ, согласовав пункт 2.1 договора купли-продажи на условиях протокола разногласий к проекту договора купли-продажи в следующей редакции: «Цена Участка составляет 213 825 (двести тринадцать тысяч восемьсот двадцать пять) рублей 00 копеек».

Ответчик представил отзыв, в удовлетворении заявленных требований просит отказать.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд  

установил:

Судебными актами по делу  А60-32642/2017  установлены следующие фактические обстоятельства:

  общество "Уральский Трубный завод" обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с иском к Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области (далее - Территориальное управление Росимущества, ответчик) об урегулировании разногласий между Территориальным управлением и обществом "Уральский трубный завод"  по договору купли-продажи, в том числе, земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером 66:58:0111001:2268, площадью 28 414 кв. м, местоположение: Свердловская область, г. Первоуральск, п. СТИ, разрешенное использование: под объект промышленности (промплощадка) - 

<

...>, требуя определить его на условиях протокола разногласий к проекту договора купли-продажи земельного участка по цене                3 892 942 руб. 18 коп.

Как установлено судами, вступившими в законную силу судебными актами Арбитражного суда Свердловской области по делам N А60-21873/2016, N А60-56126/2016 установлено, что между Министерством по управлению государственным имуществом Свердловской области и Первоуральский завод комплектных металлических конструкций 28.04.2003 был заключен договор аренды земельного участка N 158-М, в соответствии с которым арендатор принял в аренду земельный участок с кадастровым номером 66:58:0111001:0015 на период с 28.04.2003 по 28.04.2052. 

В соответствии с дополнительным соглашением от 01.08.2004 N 1 к договору аренды N 158-М в тексте договора было изменено наименование арендатора на общество с ограниченной ответственностью "Первоуральский завод комплектных металлических конструкций - КОМЕТКОН".

В соответствии с дополнительным соглашением от 14.03.2006 N 2 к договору аренды N 158-М права и обязанности арендодателя по договору были переведены Российской Федерации в лице Территориального управления Росимущества. 

Общество с ограниченной ответственностью "Первоуральский завод комплектных металлических конструкций - КОМЕТКОН" (продавец) и общество "Уральский трубный завод" (покупатель), заключили 14.02.2007 договор N У-17/07х купли-продажи недвижимого имущества, в соответствии с которым (п. 3.1.) права и обязанности арендатора по договору аренды N 158-М в отношении земельного участка с кадастровым номером 66:58:0111001:0015 переведены на покупателя. 

Факт перевода прав и обязанностей арендатора по договору аренды                      N 158-М с общества с ограниченной ответственностью "Первоуральский завод комплектных металлических конструкций - КОМЕТКОН" на общество "Уральский трубный завод" подтверждается штемпелем Главного управления Федеральной регистрационной службы по Свердловской области о регистрационной записи 66-66-16/005/2007-157 от 19.02.2007 на последнем листе договора аренды N 158-М.

Общество с ограниченной ответственностью "Первоуральский завод комплектных металлических конструкций - КОМЕТКОН" 14.01.2009 прекратило деятельность в связи с ликвидацией на основании Определения Арбитражного суда Свердловской области о завершении конкурсного производства, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ. 

На основании приказа Территориального управления Росимущества от 26.12.2006 N 1588 из земельного участка с кадастровым номером 66:58:0111001:0015, общей площадью 345 851 кв. м, сформированы земельные участки площадью 6486 кв. м, 13 690 кв. м и 325 567 кв. м с кадастровыми номерами 66:58:0111001:0132, 66:58:0111001:0133 и 66:58:0111001:0134, соответственно. 

На основании приказа Территориального управления Росимущества от 01.03.2007 N 262 из земельного участка с кадастровым номером 66:58:0111 001:0133 сформированы земельные участки площадью 2752 кв. м, 7751 кв. м и 315172 кв. м с кадастровыми номерами 66:58:0111001:0142, 66:58:0111001:0141 и 66:58:0111001:0143, соответственно. 

Распоряжением от 08.12.2010 N 384-р заинтересованное лицо сформировало из земельного участка с кадастровым 66:58:0111001:0143 земельные участки: 66:58:0111001:204, площадью 6 344 кв. м, 66:58:0111001:205, площадью 9208 кв. м, 66:58:0111001:206, площадью 857 кв. м, 66:58:0111001:207, площадью 74 кв. м и 66:58:0111001:208, площадью 298 231 кв. м. 

Для реализации исключительного права приватизации заявитель обратился 20.01.2014 с заявлением к ответчику о приобретении права собственности на земельный участок с кадастровым номером 66:58:0111001:208, на котором расположены объекты недвижимости заявителя, приобретенные по договору купли-продажи недвижимого имущества от 19.02.2007 N У-17/07.

Заявитель 20.06.2014 представил повторное заявление о приобретении права собственности на вышеназванный земельный участок. 

Письмом от 21.10.2014 N АР-14082/09 ответчик отказал в предоставлении в собственность заявителя земельного участка с кадастровым номером 66:58:0111001:208 по причине ограничения данного участка в обороте в связи с наличием на земельном участке защитного сооружения гражданской обороны ВУ А III-1200, инв. N 580036.

При исследовании обстоятельств по делу  А60-32642/2017  судами установлено, что вопрос и процесс приватизации конкретного земельного участка с кадастровым номером 66:58:0111001:208, по заявлению от 20.01.2014 был окончен в момент получения истцом ответа от 21.10.2014 N АР-14082/09, не обжалованного и не оспоренного истцом, поскольку была выявлена объективная невозможность приватизации земельного участка с кадастровым номером 66:58:0111001:208. 

Вступившими в законную силу судебными актами Арбитражного суда Свердловской области по делам N А60-21873/2016, N А60-56126/2016 установлено, что в целях устранения возникшего препятствия в реализации права на приватизацию 11.11.2014 заявитель обратился с заявлением к ответчику о разделе на два отдельных участка земельного участка с кадастровым номером 66:58:0111001:208, на котором расположены объекты недвижимости заявителя, а также выявлено защитное сооружение гражданской обороны ВУ А III-1200, инв. N 580036. В свою очередь ответчик уклонился от ответа на заявление от 11.11.2014. 

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 29.05.2015 по делу N А60-56126/2014 признано незаконным бездействие Территориального управления Росимущества, выразившееся в непринятии решения (ответа) по заявлению общества "Уральский трубный завод" от 10.11.2014 о разделе земельного участка с кадастровым номером 66:58:0111 001:208, суд обязал рассмотреть указанное заявление и принять по нему решение в соответствии с законом.

Во исполнение решения суда в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 66:58:0111001:208 были определены конкретные земельные участки с кадастровыми номерами 66:58:0111001:2267 и 66:58:0111001:2268.

В результате земельный участок с кадастровым номером 66:58:0111001:208  перестал существовать, а у собственника при разделе земельного участка возникает право собственности на все образуемые в результате раздела земельные участки (п. 2 ст. 11.4 Земельный кодекс Российской Федерации).

В результате рассмотрения спора по делу А60-32642/2017  суды  урегулировали возникшие между Территориальным управлением Росимущества и обществом "Уральский трубный завод" разногласия по установлению выкупной цены , в том числе, земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером 66:58:0111001:2268 в редакции Территориального управления Территориального определившего цену земельного участка (выкупную цену) с кадастровым номером 66:58:0111001:2268  в размере его кадастровой стоимости - 17 917 015 руб. 98 коп., на основании Правил определения цены земельного участка, не оспоренной истцом в установленном законом порядке.

Обращаясь с заявлением по настоящему делу,  истец снова просит урегулировать возникшие между Территориальным управлением Росимущества и обществом "Уральский трубный завод" разногласия по установлению выкупной цены земельного участка с кадастровым номером 66:58:0111001:2268.

Истец указывает в обоснование иска новое основание, а именно, о праве  на льготный  порядок  приобретения земель, предусмотренного пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", выкупная цена земельного участка должна быть определена в размере 2,5% его кадастровой стоимости, поскольку спорный участок образован из участка с кадастровым номером 66:58:0111001:0015, предоставленного на праве постоянного бессрочного пользования  ОАО "Первоуральский завод комплектных металлических конструкций - КОМЕТКОН",  данное право было переоформлено акционерным обществом на право аренды в период до 01 июля 2012г. 

На основании договора аренды земельного участка № 158-м от 28 апреля 2003 года с дополнительными соглашениями и договора купли-продажи недвижимого имущества № У-17/07 от 14 февраля 2007 года Истец является арендатором земельного участка с кадастровым номером 66:58:0111001:2268. 

   16 мая 2019 года Истец обратился к ответчику с заявлением о предоставлении земельных участков без проведения торгов, заявление зарегистрировано за входящим № 9961 от 16.05.2019 года. В дополнение к вышеуказанному заявлению истец представил сообщения, содержащие перечни зданий, расположенных на земельных участках.

В ответ на данное заявление Ответчик выслал в адрес Истца распоряжение Территориального управления Росимущества в Свердловской области от 05.06.2019 г. за № 264-р  и проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 66:58:0111001:2268, расположенного по адресу: Свердловская область, г. Первоуральск, п. СТИ для подписания.

Не согласившись с расчетом цены выкупаемого земельного участка с кадастровым номером  66:58:0111001:2268, Истец направил в адрес Ответчика Протокол разногласий (акцепт оферты на иных условиях) к договору купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 66:58:0111001:2268, расположенного в Свердловская область, г. Первоуральск, п. СТИ от 27 июня 2019 года.

На протокол разногласий Ответчик ответил отказом, о чем уведомил Истца письмом от 23 июля 2019 года за № АР-9155/09.

Не согласившись с отказом,  открытое  акционерное общество "Уральский трубный завод" обратилось в арбитражный суд с иском по настоящему делу.

Оценив фактические обстоятельства, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, выслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, суд полагает, что требования истца удовлетворению не подлежат. 

Граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена ГК РФ, законом или добровольно принятым обязательством (пункт 1 статьи 421 ГК РФ).

Согласно пункту 4 статьи 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 ГК РФ).

В силу статьи 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В соответствии с частью 2 статьи 445 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий. При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

Согласно статье 446 ГК РФ, в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

По смыслу приведенных выше норм права, разрешение судом спора о наличии разногласий по конкретным условиям подлежащего заключению договора сводится по существу к внесению определенности в правоотношения сторон и определению судом условий, не урегулированных сторонами в досудебном порядке.

В соответствии с п.2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.                         В соответствии с пп.6 п. 2 статьи  статья 39.3. Земельного кодекса Российской Федерации  без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20  Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 1 июля 2012 года осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности: коммерческим организациям и индивидуальным предпринимателям, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, если эти здания, строения, сооружения были отчуждены из государственной или муниципальной собственности, в том числе в случае, если на таких земельных участках возведены или реконструированы здания, строения, сооружения; коммерческим организациям и индивидуальным предпринимателям, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, если эти здания, строения, сооружения были возведены на таких земельных участках вместо разрушенных или снесенных и ранее отчужденных из государственной или муниципальной собственности зданий, строений, сооружений; юридическим лицам, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, при переоформлении ими права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками; гражданам и некоммерческим организациям, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, если право собственности указанных лиц на эти здания, строения, сооружения возникло до вступления в силу Земельного кодекса и если федеральными законами для указанных собственников не установлен иной порядок приобретения земельных участков в собственность. 

При приобретении указанными лицами таких земельных участков их цена устанавливается субъектами Российской Федерации в пределах: 20% кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в городах с численностью населения свыше 3 000 000 человек; 2,5% кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в иной местности.

Право приватизации земельных участков по льготной цене распространяется не только на первых собственников приватизированных зданий, строений и сооружений, но и на последующих.

Оценивая разногласия сторон относительно выкупной стоимости земельного участка, суд пришел к выводу об отсутствии  у истца права на выкуп земельного участка по льготной цене, установленной п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ.

         Как установлено судебными актами по делу А60-32642/2017   первоначально заявление на приватизацию земельного участка было подано 

20.01.2014 г. и судебными актами договор купли-продажи подлежал заключению на условиях, предложенных ответчиком (ТУ Росимущесчва в Свердловской области).

 Повторно заявитель обратился с заявлением о выкупе земельного участка 16.05.2019г.

Как было указано выше перевод  прав и обязанностей арендатора по договору аренды N 158-М с общества с ограниченной ответственностью "Первоуральский завод комплектных металлических конструкций - КОМЕТКОН" на общество "Уральский трубный завод" осуществлен 19.02.2007.

В силу п.2 ст.39.3 ЗК РФ, правоотношения по предоставлению в собственность земельного участка собственнику расположенного на нем объекта недвижимости возникают в связи с подачей этим лицом соответствующего заявления, а по смыслу пункта 1 статьи 2 Закона N 137-ФЗ определяющим критерием применения льготных цен при выкупе указанных в данном пункте земельных участков является факт обращения собственника недвижимого имущества с надлежащим заявлением о выкупе земельного участка до 01.07.2012. 

С 01.03.2015 предоставление земельного участка в собственность за плату собственнику расположенного на нем объекта недвижимости без проведения торгов осуществляется в порядке, предусмотренном подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3, пункта 1 статьи 39.20 ЗК РФ. 

В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

Пунктом 1 статьи 39.20 ЗК РФ предусмотрено исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду гражданами, юридическими лицами, являющимися собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Из материалов дела следует, что общество обратилось в Территориальное управление с заявлением о выкупе спорного земельного участка первоначально в 2014 году (спор урегулирован в судебном порядке), а затем по новым основаниям в мае 2019 года. С 2007 года (года перевод  прав и обязанностей арендатора по договору аренды)   истец имел возможность реализовать свое право на выкуп земельного участка по льготной цене, однако им своевременно не воспользовался.

При таких обстоятельствах суд считает, что истец в обоих случаях обратился   с заявлением о выкупе земельного участка  за пределами срока, установленного Законом N 137-ФЗ, т. е. после 01.07.2012. 

ТУ Росимущества в Свердловской области в силу п. 5.2. и п.4 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства РФ от 05.06.2008 г. № 432, осуществляет полномочия собственника федерального имущества, расположенного на территории Свердловской области.

Российской Федерации на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 66:58:0111001:2268 из земель населенных пунктов, общей площадью 28 414 кв. м., расположен по адресу:                                   г. Первоуральск, п. СТИ, с разрешенным использованием: по объекты промышленности.

Порядок расчета выкупной цены земельного участка, находящегося в федеральной собственности, определен пп. 1 п. 2 ст. 39.4 Земельного кодекса РФ и Правилами определения цены земельного участка, находящегося в федеральной собственности, при заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.03.2015 № 279 (далее - Правила).

 В соответствии с п. 2 Правил цена земельного участка определяется в размере его кадастровой стоимости, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 Правил.

Выкупная цена земельного участка с кадастровым номером 66:58:0111001:2268 определена согласно Правилам, в размере 8 553 ООО (восемь миллионов пятьсот пятьдесят три тысячи) рублей 00 копеек.

Оснований  определения иной цены земельного участка у ответчика по вышеизложенным обстоятельствам не имелось.

В соответствии с ч. 1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицом, участвующим в деле, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются со стороны. 

 На основании изложенного, руководствуясь ст. 167-170  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Урегулировать разногласия между открытым акционерным обществом "Уральский трубный завод" и Территориальным  управлением Росимущества в Свердловской области при заключении договора  купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 66:58:0111001:2268.

        П. 2.1 договора изложить в следующей редакции:

        « Цена Участка составляет  8 553 000 рублей.»

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

3. С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение». 

Выдача исполнительных листов производится не позднее пяти дней со дня вступления в законную силу судебного акта.

По заявлению взыскателя дата выдачи исполнительного листа (копии судебного акта) может быть определена (изменена) в соответствующем заявлении, в том числе посредством внесения соответствующей информации через сервис «Горячая линия по вопросам выдачи копий судебных актов и исполнительных листов» на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» либо по телефону Горячей линии 371-42-50.

В случае неполучения  взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении. 

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение». 

СудьяН.Г. Филиппова