АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А32-32773/2020

26 октября 2020 г.

г. Краснодар

Резолютивная часть решения суда оглашена 21 октября 2020г.

Полный текст судебного акта подготовлен 26 сентября 2020г.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Н.В. Семененко,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Халимовым В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

акционерного общества «ФИА-Банк» в лице конкурсного управляющего государственная корпорация «Агентство по страхованию вкладов» (ИНН 

<

***>), Самарская область, г. Тольятти, 

к межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 16 по Краснодарскому краю (ИНН 

<

***>), г. Краснодар, 

к управлению Федеральной налоговой службы по Краснодарскому краю (ИНН 

<

***>), г. Краснодар, 

о признании недействительным решения межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 16 по Краснодарскому краю от 21.10.2019 г. № 20156 о предстоящем исключении недействующего юридического лица ООО «РТ-КОМ» (ИНН 

<

***>) из ЕГРЮЛ, восстановлении межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 16 по Краснодарскому краю записи о юридическом лице – обществе с ограниченной ответственностью «РТ-КОМ» (ИНН 

<

***>),

при участии: 

от заявителя: ФИО1 (по доверенности от 16.04.2018);

от УФНС России по КК: ФИО2 (по доверенности от 20.02.2018);

от МИФНС № 16 по КК: ФИО3 (по доверенности от 03.08.2020),

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество «ФИА-Банк» в лице конкурсного управляющего государственная корпорация «Агентство по страхованию вкладов» (ИНН 

<

***>), Самарская область, г. Тольятти обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 16 по Краснодарскому краю (ИНН 

<

***>), г. Краснодар, к управлению Федеральной налоговой службы по Краснодарскому краю (ИНН 

<

***>), г. Краснодар о признании недействительным решения межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 16 по Краснодарскому краю от 21.10.2019 г. № 20156 о предстоящем исключении недействующего юридического лица ООО «РТ-КОМ» (ИНН 

<

***>) из ЕГРЮЛ, восстановлении межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 16 по Краснодарскому краю записи о юридическом лице – обществе с ограниченной ответственностью «РТ-КОМ» (ИНН 

<

***>).

Прибывший в судебное заседание представитель заявителя дал пояснения суду по существу заявленных требований, настаивал на их удовлетворении, ссылался на доводы, изложенные в заявлении.

Представитель МИФНС № 16 по Краснодарскому краю также дал пояснения суду, возражал против удовлетворения требований заявителя, представил в материалы дела отзыв.

Представитель УФНС России по Краснодарскому краю также дал пояснения по заявлению, возражал против удовлетворения требований заявителя, также представил в материалы дела отзыв на заявление.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 21.10.2020 объявлялся перерыв до 15 часов 00 минут после окончания которого, судебное заседание было продолжено.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Решением Арбитражного суда Самарской области от 4 июля 2016 г. (дата объявления резолютивной части решения) по делу № А55-9320/2016 в отношении кредитной организации АО «ФИА-БАНК» (регистрационный номер 2542, адрес: 445037, Самарская обл., г. Тольятти, Новый проезд, 8) (далее - Банк, заявитель) введена процедура конкурсного производства. Функции конкурсного управляющего возложены на государственную корпорацию «Агентство по страхованию вкладов».

Представителем конкурсного управляющего АО «ФИА-БАНК» назначен ФИО4.

Из заявления следует, что Решением Межрайонной ИФНС №16 по Краснодарскому краю № 20156 от 21.10.2019. было принято решение о предстоящем исключении недействующего юридического лица ООО «РТ-КОМ» (ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***>) из ЕГРЮЛ. Указанное решение опубликовано 23.10.2019 в «Вестнике государственной регистрации» №42(758) часть 2.

В соответствии с нормами ст. 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ (ред. от 26.11.2019) "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон 129-ФЗ) юридическое лицо, в отношении которого принято решение о предстоящем исключении из Единого государственного реестра юридических лиц, кредиторы или иные заинтересованные лица, чьи права и законные интересы затрагивает исключение недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц, могут в течение 3 месяцев со дня настоящей публикации направить заявление по адресу регистрирующего органа, принявшего решение о предстоящем исключении. Аналогичный срок для направления заинтересованными лицами и кредиторами заявлений о невозможности исключения установлен в объявлении, опубликованном в «Вестнике государственной регистрации» №42(758) часть 2 от 23.10.2019.

Во исполнение требований, установленных законом 129-ФЗ, 21.01.2020 года Банком в адрес межрайонной инспекции ФНС №16 по Краснодарскому краю было направлено заявление от 17.01.2019 №55-01 ИСХ -8038 о невозможности осуществления процедуры исключения из ЕГРЮЛ ООО «РТ-ком» в связи с наличием у ООО «РТ-ком» задолженности в пользу Банка на основании решения Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области от 02.10.2017 по делу 2-3668/2017.

11.02.2020 Банком получен ответ от межрайонной Инспекции федеральной налоговой службы №16 по Краснодарскому краю (исх. 07-10/04654 от 31.01.2020) с пояснениями о том, что Банку необходимо представить в установленные законом сроки (т.е. до 23.01.2020) возражения по форме Р38001. При этом в случае представления возражений в установленный срок, ЕРЦ будет принято решение о прекращении процедуры исключения юридического лица из ЕГРЮЛ.

Записью в ЕГРЮЛ №2202300183402 от 14.02.2020 года была прекращена деятельность юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «РТ-КОМ» (ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***>), в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о нем, в отношении которых внесена запись о недостоверности.

12.03.2020 года Банком подана жалоба на указанное выше решение МИФНС №16 (исх. 55-01ИСХ-65456 от 12.03.2020) в УФНС России по Краснодарскому краю.

Решением Управления Федеральной налоговой службы по Краснодарскому краю (исх. от 28.04.2020 № 24-12-453) жалоба АО «ФИА-БАНК» на Решение Межрайонной ФНС №16 по Краснодарскому краю №20156 от 21.10.2019 была оставлена без удовлетворения.

Заявитель, посчитав, что Решение Межрайонной ИФНС №16 по Краснодарскому краю от 21.10.2019 №20156 незаконное и необоснованное обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав и оценив доказательства, представленные в материалы дела в соответствии со статьями 71, 162 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд приходит к выводу, что заявленные требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. 

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу статьи 2 Закона № 129-ФЗ и пункта 1 Положения о Федеральной налоговой службе, утв. Постановлением Правительства РФ от 30.09.2004 N 506, Инспекция является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств.

Ка следует из материалов дела, содержащиеся в ЕГРЮЛ записи от 08.04.2019 за ГРН 2192375696930 о недостоверности сведений об адресе места нахождения ООО «РТ-КОМ»: 350062, 

<

...>, литер под/А, пом. 78. внесены в реестр по результатам проверки, их законность кем либо не оспаривается и не ставится под сомнение судом при рассмотрении настоящего дела. 

В соответствии с подпунктом «б» пункта 5 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ при наличии в ЕГРЮЛ сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шесть месяцев с момента внесения такой записи, применяется предусмотренный настоящей статьей порядок исключения юридического лица из ЕГРЮЛ.

Согласно пунктам 2 и 3 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ, при наличии оснований , предусмотренных подпунктом «б» пункта 5 статьи 21.1 Закона, регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ (далее - решение о предстоящем исключении). Решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления. 

В соответствии с пунктом 1 приказа Федеральной налоговой службы от 16.06.2006 N САЭ-3-09/355@ сведения, содержащиеся в ЕГРЮЛ и предназначенные для публикации, а также иные сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации, публикуются в журнале "Вестник государственной регистрации". Указанная информация была опубликована Инспекций 23.10.2019 в журнале «Вестник государственной регистрации» № 42 (758) в сроки, предусмотренные действующим законодательством с указанием порядка и сроков направления заявлений заинтересованными лицами.

Пунктом 4 статьи 21.1 Закона № 129-Ф предусмотрено, что возражения о предстоящем исключении заинтересованных лиц должны быть мотивированными и могут быть направлены или представлены по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. Эти заявления могут быть направлены или представлены в регистрирующий орган способами, указанными в пункте 6 статьи 9 настоящего Федерального закона. В таком случае решение об исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не принимается.

Согласно пункта 6 статьи 11 Закона № 129-ФЗ и форме возражения № Р38001, утвержденной приказом ФНС России от 11.02.2016 № ММВ-7-14/72, в случае, если лицом, представившим возражение, является лицо, действующее от имени заинтересованного юридического лица на основании нотариально удостоверенной доверенности, то эта доверенность или ее копия, верность которой засвидетельствована в нотариальном порядке, должна прилагаться к возражению. 

Из материалов дела установлено, что 27.01.2020 в регистрирующий орган поступило заявление (вх. № 01928) от ЗАО «ФИА-БАНК» (от 17.01.2019 № 55-01 исх. 8038) о невозможности осуществления процедуры исключения юридических лиц из ЕГРЮЛ, относительно предстоящего исключения Общества из ЕГРЮЛ.

Рассмотрев представленное заявление, Инспекция сообщила (письмо от 31.01.2020 исх. № 07-10/04654) о том, что согласно п. 6 ст. 9 Федерального закона № 129-ФЗ предусмотрена реализация права на направление в регистрирующий орган письменных возражений на государственную регистрацию путем подачи оформленного должным образом заявления по форме № Р38001, утвержденной Приказом ФНС России от 11.02.2016 № ММВ-7-14/72@, согласно п. 4 ст. 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ, заявления должны быть мотивированными и могут быть направлены или представлены по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в срок не позднее, чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении.

Таким образом, регистрирующим органом в связи с отсутствием возражений по форме № Р38001 от общества, кредиторов или иных заинтересованных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением общества из ЕГРЮЛ не поступали в установленные сроки, предусмотренные действующим законодательством, внесена запись об исключении общества из ЕГРЮЛ от 14.02.2020 ГРН 2202300183402.

Суд указывает, что решение о предстоящем исключении Общества из ЕГРЮЛ опубликовано 23.10.2019 следовательно, предусмотренный действующим законодательством срок предоставления возражений истекает 23.01.2020.

Судом также установлено, что  заявителем был пропущен срок реализации права на направление в регистрирующий орган письменных возражений относительно предстоящего исключения Общества из ЕГРЮЛ.

Доводы АО «ФИА-БАНК» о том, что нормы ст. 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ, не содержат отсылки, на какую либо форму заявлений, а лишь определяют способы направления заявлений, являются не состоятельными и основанными на личных домыслах заявителя, поскольку нормами п. 4 ст. 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ предусмотрена форма заявления, утверждённая уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, а именно: Приказом ФНС России от 11.02.2016 №ММВ-7-14/72@.

Указанная позиция регистрирующего органа по данному делу нашла отражение в судебных актах по аналогичным спорам: постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 02.11.2018 № Ф07-11444/2018 по делу № А66-3246/2018; Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.02.2020 № 15АП-22370/2019 по делу №А53-28246/2019. 

Суд также указывает на то, что наличие у ООО «ФИА-БАНК» практики взаимодействия с иными территориальными налоговыми органами по вопросу прекращения процедуры исключения юридических лиц из ЕГРЮЛ, путем подачи аналогичных заявлений о невозможности осуществления процедуры исключения юридического лиц из ЕГРЮЛ несоответствующим нормам, предусмотренным действующим законодательством, не свидетельствует о незаконности действий регистрирующего органа по данному делу.

Исходя из вышеизложенного следует, что у Инспекции были все основания для исключения Общества из ЕГРЮЛ следовательно, решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ от 23.10.2019 № 20156 вынесено с соблюдением норм действующего законодательства, а запись о прекращении деятельности Общества от 14.02.2020 ГРН 2202300183402 внесена в ЕГРЮЛ правомерно.

Кроме того, Конституционный Суд Российской Федерации отмечает в своих решениях (Постановление от 06.12.2011 № 26-П, от 24.09.2013 № 1346-0, от 26.05.2016 № 1033-О и др.), что правовое регулирование, установленное ст. 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ, направлено на обеспечение достоверности сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ (в том числе о прекращении деятельности юридического лица), доверия к этим сведениям со стороны третьих лиц. предотвращение недобросовестного использования юридических лиц и тем самым - на обеспечение стабильности гражданского оборота.

Данные положения применяются с учетом предусмотренных законом гарантий, предоставленных лицам, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением юридического лица из ЕГРЮЛ; к таким гарантиям относятся опубликование соответствующих сведений в органах печати, размещение в сети Интернет на сайте Федеральной налоговой службы, а также возможность направления заявления, препятствующего принятию решения об исключении юридического лица из ЕГРЮЛ.

Разумный и осмотрительный участник гражданского оборота не лишен возможности контроля за решениями, принимаемыми регистрирующим органом в отношении своего контрагента по сделке, а также возможности своевременно направить в регистрирующий орган заявление о том, что его права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением юридического лица из ЕГРЮЛ.

Кроме того, прекращение правоспособности Общества в административном порядке на основании статьи 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ не приводит к необоснованному ограничению прав кредитора. Правовая позиция Верховного Суда Российской Федерации, изложенная в п. 39 постановления Пленума от 17.11.2015 № 50, о том, что исключение юридического лица - должника из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа на основании ст. 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ не препятствует кредитору-взыскателю в порядке, предусмотренном п. 5.2 ст. 64 ГК РФ, обратиться в суд с заявлением о назначении процедуры распределения имущества должника, если у такого юридического лица осталось нереализованное имущество.

Согласно п. 3 ст. 64.2 ГК РФ исключение юридического лица из ЕГРЮЛ не препятствует привлечению к ответственности лиц, указанных в ст. 53.1 ГК РФ (п. 39 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства»).

Кроме того, согласно п. 5.2 ст. 64 ГК РФ в случае обнаружения имущества ликвидированного юридического лица, исключенного из ЕГРЮЛ. в том числе в результате признания такого юридического лица несостоятельным (банкротом), заинтересованное  лицо  или   уполномоченный   государственный   орган   вправе обратиться   в   суд   с   заявлением   о   назначении   процедуры   распределения обнаруженного имущества среди лиц, имеющих на это право.  К указанному имуществу относятся также требования ликвидированного юридического лица к   третьим   лицам,   в   том   числе   возникшие   из-за   нарушения   очередности удовлетворения требований кредиторов, вследствие которого заинтересованное лицо не получило исполнение в полном объеме. В этом случае суд назначает арбитражного управляющего, на которого возлагается обязанность распределения обнаруженного имущества ликвидированного юридического лица.

Заявление о назначении процедуры распределения обнаруженного имущества ликвидированного юридического лица может быть подано в течение пяти лет с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведений о прекращении юридического лица. Процедура распределения обнаруженного имущества ликвидированного юридического лица может быть назначена при наличии средств, достаточных для осуществления данной процедуры. и возможности распределения обнаруженного имущества среди заинтересованных лиц.

Следовательно, исключение Общества из ЕГРЮЛ не нарушает прав и законных интересов Заявителя ввиду того, что данный факт не препятствует распределить имущество исключенного юридического лица из ЕГРЮЛ в установленном законом порядке.

Кроме того, единственным основанием для отмены решения об исключении Общества из ЕГРЮЛ является несоответствие данного решения, нормам Федерального закона № 129-ФЗ. однако доказательств нарушения регистрирующим органом норм материального и процессуального права предусмотренных Федеральным законом № 129-ФЗ заявителем в заявлении и приложенных к нему документах не представлено.

На основании вышеизложенного, заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Судебные расходы по уплате госпошлины на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отнесению на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Краснодарского края

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявленных требований – отказать.

Данное решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месяца со дня его принятия, в арбитражный суд кассационной инстанции - в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья          Н.В. Семененко