АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А05-4811/2023

г. Архангельск

10 июля 2023 года

 

Резолютивная часть решения объявлена 10 июля 2023 года.  

Полный текст решения изготовлен 10 июля 2023 года. 

 

Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Звездиной Л.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Короткой С.И., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>;  адрес:  163000, 

<

...>) к  федеральному казенному учреждению «Колония-поселение № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>; адрес: 163530, 

<

...>) о взыскании финансовых санкций, при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя – не явился, извещен,

от ответчика –  Шубная А.С. (доверенность от 09.01.2023), 

 

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее – заявитель, фонд) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением к федеральному казенному учреждению «Колония-поселение №3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» (далее – ответчик, учреждение) о взыскании финансовых санкций в размере 9000 руб. за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ), по форме СЗВ-М за отчетные периоды: с сентября 2021 года по декабрь 2021 года,  январь, февраль, апрель, май, июнь, июль 2022 года.

Заявитель своего представителя  в судебное заседание не направил.

Представитель ответчика возражал относительно удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в отзыве.

Заслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд установил следующие фактические обстоятельства.

Ответчик является страхователем по обязательному пенсионному страхованию, в связи с чем представил  в установленный срок в фонд сведения по форме   СЗВ-М за отчетные периоды: сентябрь 2021 года, октябрь 2021 года, декабрь 2021 года,  январь 2022 года, февраль 2022 года, апрель 2022 года, май 2022 года, июнь 2022 года, июль 2022 года (исходная форма). Впоследствии,  самостоятельно выявив ошибки, учреждение представило в фонд сведения по форме СЗВ-М (дополняющая форма) за сентябрь 2021 года в отношении двух застрахованных лиц – ФИО1, ФИО2, за октябрь 2021  года, декабрь 2021 года – в отношении застрахованного лица  ФИО3, за январь 2022 года – в отношении застрахованного лица ФИО1, за апрель 2022 года – в отношении застрахованного лица ФИО4, за май 2022 года, июнь 2022 года, июль 2022 года – в отношении двух застрахованных лиц – ФИО5, ФИО4

В ходе проверки сведений по сверке расчетов по страховым взносам  за отчетные периоды 2021 года, представленных налоговым органом, и сведений, представленных учреждением  по форме СЗВ-М за  отчетные периоды с октября 2021года  по декабрь 2021 года фонд выявил, что учреждением не представлены сведения по форме СЗВ-М за октябрь 2021 года в отношении двух застрахованных лиц: ФИО2, ФИО1, за ноябрь 2021 года – в отношении двух застрахованных лиц: ФИО3, ФИО1, за декабрь 2021 года – в отношении застрахованного лица ФИО1 В связи с этим фонд направил учреждению уведомление от 12.07.2022 № 05-02/46497/685 об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователями сведениями и сведениями, имеющимися у фонда.  Названное уведомление направлено учреждению по телекоммуникационным каналам связи и получено им 15.07.2022.  Сведения по форме  СЗВ-М за  отчетные периоды: с октября 2021 года по декабрь 2021 года в отношении названных застрахованных лиц представлены учреждением 04.08.2022.

Фонд вынес решения от  30.11.2022 № 039S19220006914, 039S19220006915, 039S19220006916, 039S19220006917, 039S19220006918, 039S19220006919, 039S19220006920, 039S19220006921, 039S19220006922, 039S19220006923, 039S19220006924, 039S19220006925, 039S19220006926, 039S19220006927, 039S19220006928, которыми учреждение привлечено к ответственности в виде штрафа в  общей сумме 9000  руб. за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ. На основании названных решений заявитель направил ответчику требования об уплате финансовой санкции.

В связи с неисполнением данных требований    фонд обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании с ответчика финансовой санкции. Общество представило отзыв на заявление, в котором не оспаривая факт совершения правонарушения, просил уменьшить размер финансовой санкции до 500 руб.

Изучив доводы, изложенные в заявлении и отзыве, представленные в их обоснование доказательства, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению  в части по следующим основаниям.

Порядок и сроки представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета регулируются Законом № 27-ФЗ.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действующей в спорный период)  страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика.

Абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ предусмотрена ответственность страхователей за непредставление в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, в виде взыскания финансовой санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Судом установлено, что учреждение в установленный срок представило фонду сведения по форме СЗВ-М за отчетные периоды: сентябрь 2021 года, октябрь 2021 года, декабрь 2021 года,  январь 2022 года, февраль 2022 года, апрель 2022 года, май 2022 года, июнь 2022 года, июль 2022 года (исходная форма). Впоследствии учреждение представило в фонд дополняющие сведения по форме СЗВ-М за указанные отчетные периоды.

Таким образом, ответчик самостоятельно выявил ошибку в ранее представленных в фонд сведениях до обнаружения такой ошибки фондом. Доказательств направления фондом уведомления об  устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователями сведениями и сведениями, имеющими у фонда, заявителем не представлено.

Довод заявителя о том, что применение к страхователю финансовых санкций в случае представления им в дополнение к ранее представленным за соответствующий отчетный период индивидуальных сведений о работающих у него застрахованных лицах, в отношении которых сведения за данный отчетный период ранее не были представлены и срок представления указанных сведений истек, суд отклоняет как противоречащий положениям статьи 15 Закона № 27-ФЗ, правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 24.06.2009 № 11-П, Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определениях от 02.07.2018 по делу                     № А73-910/2017, от 02.07.2018 № 303-КГ18-99, от 05.09.2018  № 303-КГ18-5702, от 08.02.2019 № 301-КГ18-24864,  в пункте 36 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 25.12.2019.

Указанный фондом подход нельзя признать правомерным, поскольку он лишает страхователя возможности в случае обнаружения ошибок в представленных сведениях за определенный период исправить такие ошибки без штрафной санкции и представить в отношении застрахованных лиц дополнительные сведения, не включенные в первоначальные сведения.

Суд исходит из того, что согласно статье 15 Закона № 27-ФЗ дополнение (то есть внесение новых сведений, которые раньше отсутствовали) и уточнение (то есть корректировка уже имеющихся сведений) о застрахованных лицах является правом страхователя. Поскольку юридическая ответственность возможна в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязанностей, привлечение учреждения к ответственности неправомерно.

На  основании изложенного суд отказывает в удовлетворении требований о взыскании с учреждения финансовой санкции за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ за сентябрь 2021 года, октябрь 2021 года, декабрь 2021 года,  январь 2022 года, февраль 2022 года, апрель 2022 года, май 2022 года, июнь 2022 года, июль 2022 года в  сумме 6500 руб.

Требования заявителя о взыскании с ответчика финансовой санкции за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за отчетные периоды с октября 2021 года по декабрь 2021 года в общей сумме 2500 руб. подлежат удовлетворению.

Из материалов дела следует, что выявив ошибки и несоответствия, фонд направил учреждение уведомление от 12.07.2022 № 05-02/46497/685, в котором содержалась информация о непредставлении сведений по форме СЗВ-М за указанные отчетные периоды в отношении застрахованных лиц.  В этом же уведомлении фонд предложил устранить выявленные расхождения в течение пяти рабочих дней. С учетом того, что уведомление фонда получено обществом 15.07.2022, устранить выявленные нарушения учреждение должно было в срок не позднее 22.07.2022. Вместе с тем,  учреждение представило в фонд сведения по форме СЗВ-М за указанные отчетные периоды 04.08.2022, т.е. не устранило ошибки в срок, установленный фондом в названном уведомлении. Следовательно, ответчик не исполнил своевременно свою обязанность, установленную пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, соответственно, к нему обоснованно были применены финансовые санкции за непредставление в установленный срок сведений по форме  СЗВ-М отчетные периоды с октября 2021 года по декабрь 2021 года в общей сумме 2500 руб.

Вместе с тем, руководствуясь статьей 55 Конституции Российской Федерации, Постановлением Конституционного Суда РФ от 19.01.2016 № 2-П, суд приходит к выводу, что привлечение к ответственности без оценки наличия смягчающих ответственность обстоятельств  нарушает конституционные принципы справедливости и соразмерности наказания.

Суд, оценив представленные доказательства с учетом положений статей 112, 114 НК РФ и принципов соразмерности и справедливости наказания, принимая во внимание отсутствие негативных последствий нарушения срока, устранение ответчиком нарушений, выявленных заявителем, незначительный период нарушения, осуществление ответчиком социально-значимых функций,  считает возможным снизить размер назначенной ответчику финансовой санкции до 1000 руб.

С учетом изложенного требования заявителя о взыскании с ответчика финансовой санкции подлежат удовлетворению в размере 1000 руб., в удовлетворении остальной части заявленных требований суд отказывает.

В соответствии со статьями 106, 110 АПК РФ государственная пошлина по настоящему делу подлежит отнесению на ответчика. В соответствии с частью 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке заявитель был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных  требований, если ответчик не освобожден от уплаты госпошлины.

Поскольку заявитель  и ответчик освобождены от уплаты государственной пошлины, следовательно, государственная пошлина не подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 106, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области 

 

РЕШИЛ:

взыскать с федерального казенного учреждения «Колония-поселение № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>) в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>) для перечисления в бюджет Фонда пенсионного  и социального страхования Российской Федерации финансовую санкцию   за непредставление в установленный законом срок сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования», за  отчетные периоды с октября 2021 года по декабрь 2021 года в сумме 1000 руб.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.

 

Судья

 

Л.В. Звездина