Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-88293/2021

07 июля 2022 года

г.Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть решения объявлена  05 июля 2022 года.

Полный текст решения изготовлен  07 июля 2022 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи  Варениковой А.О.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: открытое акционерное общество «Российские Железные Дороги» (адрес:  Россия 171080, Москва,  Новая Басманная ул., д. 2/1, стр. 1; Россия 191036, Санкт-Петербург, Невский пр., д. 85, лит. Ф );

ответчик: Администрация Выборгского района Санкт-Петербурга (адрес:  Россия 194100, Санкт-Петербург,, Санкт-Петербург,, БОЛЬШОЙ САМПСОНИЕВСКИЙ ПРОСПЕКТ, 86);

третьи лица: 1) Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга; 2) Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербург; 3) Общество с ограниченной ответственностью «Парголовский завод»; 4) МТУ ФАУГИ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области,

об обязании принять на учет бесхозяйное недвижимое имущество,

при участии: 

- от истца: ФИО2, (доверенность от 15.11.2021),

- от ответчика: ФИО3 (доверенность от 07.04.2022),

- от третьих лиц: 1,2,4 – не явились, извещены; 3) ФИО4 (доверенность от 11.08.2021),

установил:

Открытое акционерное общество «РЖД» (далее – заявитель, РЖД) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Администрации Выборгского района Санкт-Петербурга (далее - заинтересованное лицо, Администрация) о признании незаконным бездействия, выраженного в непринятии мер по выявлению бесхозяйного имущества в виде мазутных емкостей, находящихся на территории земельного участка с кадастровым номером 78:36:0013323:7, расположенного по адресу: г. Санкт-Петербург, п. Парголово, участок ж.д. «ул. Первого мая - трасса КАД» (15-й км., от 15 км. 362 м. до 16 км. 991 м.), об обязании Администрации предпринять в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу работы по выявлению бесхозяйного недвижимого имущества в виде мазутных емкостей, находящихся на территории земельного участка с кадастровым номером 78:36:0013323:7, расположенного по адресу: г. Санкт-Петербург, п. Парголово, участок ж.д. «ул. Первого мая - трасса КАД» (15-й км., от 15 км. 362 м. до 16 км. 991 м.), с последующим направлением полученных сведений в Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга. 

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга (далее – КИО), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу (далее – Росреестр), ООО «Парголовский завод» (далее – Завод), МТУ ФАУГИ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (далее – ФАУГИ). 

Определением суда от 11.05.2022 назначена экспертиза, проведение которой поручено эксперту ООО «Проектно-экспертное бюро «Аргумент» ФИО5, производство по делу приостановлено.

КИО, Росреестр, ФАУГИ, извещенные о месте и времени судебного разбирательства в соответствии с требованиями статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), представителей в арбитражный суд не направили, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие.

В материалы дела от эксперта ООО «Проектно-экспертное бюро «Аргумент» ФИО5 поступило экспертное заключение № 80/16.

Учитывая поступление в материалы дела заключения эксперта, основания для приостановления производства по делу отпали, в связи с чем производство по делу возобновлено судом в соответствии со статьей 146 АПК РФ. 

В судебном заседании представитель РЖД на удовлетворении заявленных требований не настаивал. 

Заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, рассмотрев представленные доказательства, арбитражный суд установил следующее.

РЖД на основании договора аренды от 01.04.2017 № 02/ЗД-06617 земельного участка, заключенного с Комитетом по управлению городским имуществом, являются арендатором земельного участка с кадастровым номером 78:36:0013323:7, расположенного по адресу: г. Санкт-Петербург, п. Парголово, участок ж.д. «ул. Первого мая - трасса КАД», 15-й км. (от 15 км. 362 м. до 16 км. 991 м.), площадью 108386 кв.м (далее – Участок).

Указанный договор аренды заключен сроком на 49 лет с момента его государственной регистрации. 

В ходе осуществления деятельности на Участке, РЖД выявлено нахождение на нем не принадлежащих ему мазутных емкостей, имеющих признаки бесхозяйного имущества. 

Учитывая, что мазутные емкости тесно связаны с землей, РЖД сделан вывод о том, что указанные объекты являются недвижимым имуществом, не поставлены на учет в Росреестре в качестве бесхозяйного имущества, не поставлены на кадастровый учет и не находятся в муниципальной собственности, сведения о собственниках мазутных емкостей отсутствуют. 

Учитывая указанные обстоятельства, РЖД, ссылаясь на приказ Минэкономразвития России от 10.12.2015 № 931 «Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей», Административный регламент администрации района Санкт-Петербурга по исполнению государственной функции по осуществлению выявления бесхозяйного недвижимого имущества, находящегося на территории района Санкт-Петербурга, с последующим направлением полученных сведений в Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга, утвержденный распоряжением КИО от 30.11.2017 № 218-р, указывая на то, что статус имущества как бесхозяйного способствует невозможности решения вопросов, связанных с обеспечением надлежащего содержания Участка полосы отвода железной дороги, что может повлечь за собой причинение вреда здоровью неопределенного круга лиц в связи с попаданием в почту нефтепродуктов из спорных мазутных емкостей, обратилось в Администрацию с письмо от 05.07.2021 о необходимости принятия мер по выявлению бесхозяйного имущества и представлении соответствующих сведений в КИО.

Однако указанное письмо было оставлено Администрацией без ответа, что послужило основанием для обращения РЖД в суд. 

Оценив в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ все, представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению ввиду следующего. 

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. 

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 АПК РФ).

В пункте 1 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) указано, что бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. 

Пунктом 4 статьи 225 ГК РФ, в редакции действовавшей до 21.12.2021, установлено, что в городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге бесхозяйные недвижимые вещи, находящиеся на территориях этих городов, принимаются на учет органами, осуществляющими государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлениям уполномоченных государственных органов этих городов. 

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет уполномоченный государственный орган города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга может обратиться в суд с требованием о признании права собственности города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга на данную вещь. 

Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в собственность города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга, может быть вновь принята во владение, в пользование и в распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности. 

Приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 № 931 установлен Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, пунктом 5 которого в том числе предусмотрено, что принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей исполнительного органа государственной власти городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих городов. 

Согласно пункту 4.35 Положения об администрации района Санкт-Петербурга, утвержденного постановление Правительства Санкт-Петербурга от 19.12.2017 № 1098 «Об администрациях районов Санкт-Петербурга», Администрация осуществляет выявление бесхозяйного недвижимого имущества, находящегося на территории района, с последующим направлением полученных сведений в КИО.

Распоряжением КИО от 30.11.2017 № 218-р утвержден Административный регламент администрации района Санкт-Петербурга по исполнению государственной функции по осуществлению выявления бесхозяйного недвижимого имущества, находящегося на территории района Санкт-Петербурга, с последующим направлением полученных сведений в Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга.

Таким образом, действующим законодательством установлена обязанность Администрации осуществлять выявление бесхозяйного недвижимого имущества, находящегося на территории района, с последующим направлением полученных сведений в КИО. 

В ходе рассмотрения данного дела судом было поручено эксперту ООО «Проектно-экспертное бюро «Аргумент» ФИО5, проведение экспертизы по следующему вопросу:

- Являются ли мазутные емкости, находящиеся на территории земельного участка с кадастровым номером 78:36:0013323:7, расположенного по адресу: г. Санкт-Петербург, п. Парголово, участок ж.д. «ул. Первого мая - трасса КАД» (15-й км., от 15 км. 362 м. до 16 км. 991 м.), объектами недвижимого имущества?

Согласно экспертному заключению № 80/16 в результате проведения судебной экспертизы экспертом ФИО5 сделан вывод о том, что указанные емкости представляют из себя движимое имущество, так как для их перемещения необходимо было слить мазут из емкостей по сливным трубопроводам после чего демонтировать данные трубопроводы, освобожденные емкости грузятся на транспорт и перевозятся на новое место монтажа либо на утилизацию. 

Выводы эксперта сторонами не оспорены, заключение экспертизы признано судом допустимым и относимым доказательством.

Поскольку судом на основании заключения эксперта установлено, что спорное имущество не является недвижимостью, у Администрации отсутствуют предусмотренные статьей 225 ГК РФ обязанности по совершению действий, связанных с постановкой ее на учет и оформлением на нее права собственности.

Следовательно, оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 146, 167-170, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Возобновить производство по делу. 

Отказать в удовлетворении заявленных требований.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия. 

СудьяВареникова А.О.