АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А11-13232/2020

26 августа 2021 года

г. Владимир

Резолютивная часть решения объявлена

19 августа 2021 года.                                                             

Решение в полном объеме изготовлено

26 августа 2021 года. 

           Арбитражный суд Владимирской области в составе судьи Поповой З.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску открытого акционерного общества «Завод им. В.А. Дегтярева» (601900, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к Управлению имущественных и земельных отношений администрации г. Коврова (601900, Владимирская область, г. Ковров, ул. Краснознаменная, д. 6, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о взыскании задолженности и пени в общей сумме 6686 руб. 98 коп., третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, муниципальное казенное учреждение города Коврова Владимирской области «Город» (601901, 

<

...>, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в том числе публично путем размещения информации на сайте суда,  установил следующее:

Открытое акционерное общество «Завод им. В.А. Дегтярева»  (далее по тексту – ОАО «ЗИД», истец) обратилось в Арбитражный суд Владимирской области с исковым заявлением к Управлению имущественных и земельных отношений администрации г. Коврова (далее по тексту – ответчик) о взыскании задолженности по оплате услуг по водоснабжению и водоотведению, оказанных в период с мая 2018 года по июнь 2019 года, в сумме 5880 руб. 64 коп., неустойки за период с 12.07.2018 по 05.04.2020 в сумме 806 руб. 34 коп. 

Исковые требования заявлены на основании статей 210, 215  Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 153, 155, 157 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьи 13 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении». 

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено муниципальное казенное учреждение города Коврова Владимирской области «Город» (601901, 

<

...>, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей участвующих в деле лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по имеющимся в деле доказательствам.

Ответчик в письменном отзыве на исковое заявление от 23.04.2021 № 04-04-31/512 возразил против удовлетворения требований, указал,  что муниципальный контракт сторонами не заключался, писем о заключении контракта не поступало, в жилом помещении, в отношении которого предъявлены требования, никто не проживает, помещение по договору найма не передано, услуга не потреблялась. 

Со ссылкой на статью 401 Гражданского кодекса Российской Федерации ответчик указал, что собственником приняты все меры для надлежащего исполнения обязательства, невозможность своевременного исполнения обязательства обусловлена доведением лимитов бюджетных обязательств с дефицитом, следовательно, вина в просрочке исполнения обязательств отсутствует. 

Рассмотрев  материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, постановлением администрации города Коврова от 09.09.2013 №2088 ОАО «ЗИД» определено гарантирующей организацией для централизованных систем водоотведения (в части очистки сточных вод), а с 01.01.2017 для централизованных систем водоснабжения и водоотведения (постановление администрации города Коврова от 16.12.2016 №3701).

ОАО «ЗИД» с мая 2018 года по июнь 2019 года осуществляло услуги по водоснабжению и водоотведению в жилом помещении по адресу: 

<

...>..

Согласно справке МКУ города Коврова «Город» от 23.12.2019 спорная квартира находится в собственности муниципального образования г.Ковров Владимирской области; данное обстоятельство ответчиком не оспорено.

Претензиями от 02.10.2020 и от 15.10.2020 № 27-1187-1190 ОАО «ЗИД» обратилось к Управлению имущественных и земельных отношений администрации г. Коврова с требованием об оплате задолженности.

В ответ Управление имущественных и земельных отношений администрации г. Коврова письмом от 08.10.2020 №08-01-06/3417 указало на неправомерность предъявленных требований.

Неисполнение ответчиком обязательства в добровольном порядке послужило основанием для обращения в арбитражный суд.

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные в материалы дела доказательства, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 215 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.

Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором (статья 210 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. До заселения жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов в установленном порядке расходы на содержание жилых помещений и коммунальные услуги несут соответственно органы государственной власти и органы местного самоуправления или управомоченные ими лица (пункты 1 и 3 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 1.5 Общего порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью г. Коврова, утвержденного решением Ковровского городского Совета народных депутатов от 17.01.2001 №2/1, права собственника в отношении имущества, входящего в состав муниципальной собственности осуществляет Совет народных депутатов города Коврова, администрация города Коврова от имени собственника управляется муниципальной собственностью.

Управление имущественных и земельных отношений администрации г. Коврова осуществляет учет, управление и распоряжение имуществом муниципальной казны в пределах полномочий, предоставленных Советом народных депутатов города Коврова (пункт 11.4 вышеуказанного Общего порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью г. Коврова).

Управление имущественных и земельных отношений администрации г. Коврова является самостоятельным структурным подразделением администрации г. Коврова, является юридическим лицом, истцом и ответчиком в суде; организует учет и ведет реестр имущества муниципального образования г. Ковров Владимирской области; является уполномоченным органом, осуществляющим функции продавца муниципального имущества; является арендодателем муниципального имущества; обеспечивает в пределах своей компетенции защиту имущественных интересов г. Коврова в отношении муниципального имущества; имеет право распоряжаться имуществом для выполнения функциональных обязанностей в пределах, определенных Общим порядком управления и распоряжения муниципальной собственностью г. Коврова, утвержденным решением Ковровского городского Совета народных депутатов от 17.01.2001 №2/1 (Положение об управлении имущественных и земельных отношения администрации г. Коврова, утвержденное решением Совета народных депутатов города Коврова от 29.01.2020 № 9).

Пунктом 56 (2) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 №354 (далее – Правила №354), определено, что при отсутствии постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан объем коммунальных услуг рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения.

В соответствии с пунктом 42 Правил №354 при отсутствии индивидуального или общего (квартирного) прибора учета холодной воды, горячей воды, электрической энергии и в случае наличия обязанности установки такого прибора учета размер платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению и (или) электроснабжению, предоставленную потребителю в жилом помещении, определяется по формуле 4(1) приложения №2 к настоящим Правилам исходя из норматива потребления коммунальной услуги по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению и (или) электроснабжению с применением повышающего коэффициента, а в случае установления двухкомпонентных тарифов на горячую воду размер платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению, предоставленную потребителю за расчетный период в жилом помещении, которое не оснащено такими приборами учета, определяется по формуле 23(1) приложения №2 к настоящим Правилам исходя из норматива потребления горячей воды с применением повышающего коэффициента.

Нормативы холодного водоснабжения и водоотведения утверждены решением Совета народных депутатов города Коврова от 25.11.2009 №382 «Об утверждении нормативов горячего, холодного водоснабжения, водоотведения для населения муниципального образования г. Ковров».

 В приложении №4 к Решению Совета народных депутатов города Коврова от 25.11.2009 №382 «Об утверждении нормативов горячего, холодного водоснабжения, водоотведения для населения муниципального образования г. Ковров» установлен норматив для такого жилого помещения на одного человека: холодное водоснабжение 7,89 куб.м, водоотведение 7,89 куб.м.

Постановлением Департамента цен и тарифов администрации Владимирской области от 19.12.2016 № 46/11 установлены тарифы на питьевую воду по системе водоснабжения г. Коврова: с 01.07.2017 – 19 руб. 27 коп. за 1 куб.м (с учетом НДС); с 01.07.2018 – 19 руб. 79 коп. за 1 куб.м (с учетом НДС);  с 01.01.2019 – 20 руб. 12 коп. за 1 куб.м (с учетом НДС);  с  01.07.2019 – 21 руб. 47 коп. за 1 куб.м (с учетом НДС), а также тарифы на водоотведение:  с 01.07.2017 – 23 руб. 14 коп. за 1 куб.м (с учетом НДС); с 01.07.2018 – 23 руб. 31 коп. за 1 куб.м (с учетом НДС);  с 01.01.2019 – 23 руб. 70 коп. за 1 куб.м (с учетом НДС);  с 01.07.2019 – 25 руб. 04 коп. за 1 куб.м (с учетом НДС).

Факт оказания ответчику услуг и наличия задолженности подтверждается представленными в материалы дела доказательствами и ответчиком не опровергнут. 

Суд проверил расчет задолженности, признал его верным, соответствующим положениям действующего законодательства. Расчет  ответчиком не оспорен.

Доводы ответчика о наличии оснований для пересчета задолженности в связи с отсутствием потребителя основаны на неправильном толкований положений действующего законодательства.

Пункты 86, 91, 92 Правил №354 предусматривают обязанность произвести перерасчет размера платы при временном отсутствии потребителя за предоставленную потребителю в таком жилом помещении коммунальную услугу только в том случае, если жилое помещение не оборудовано индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета в связи с отсутствием технической возможности его установки, либо – в случае отсутствия потребителя в указанном помещении в связи с чрезвычайными обстоятельствами (независимо от возможности или невозможности установления прибора учета).

Соответственно, при заявлении о проведении перерасчета за коммунальную услугу за период своего временного отсутствия в жилом помещении потребитель, кроме представления доказательств действительности такого отсутствия должен подтвердить отсутствие в жилом помещении прибора учета в связи с невозможностью установки такого прибора (предоставить соответствующий акт обследования).

Данная позиция соответствует выводам Верховного Суда Российской Федерации, содержащимся в решении от 22.08.2018 и апелляционном определении от 13.12.2018, сформулированным при рассмотрении вопроса о законности абзаца 1 пункта 86 Правил №354 в той мере, в какой он предусматривает возможность перерасчета размера платы за предоставленную потребителю коммунальную услугу при временном его отсутствии (более 5 полных календарных дней подряд) в жилом помещении лишь в том случае, если это жилое помещение не оборудовано индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета в связи с отсутствием технической возможности его установки, подтвержденной в установленном Правилами порядке; абзаца 2 указанного пункта; абзаца 1 пункта 91 в части, определяющей сроки подачи заявления о перерасчете; абзаца 2 пункта 92 в части, возлагающей на собственника обязанность к заявлению о перерасчете прилагать акт обследования на предмет установления отсутствия технической возможности установки индивидуального, общего (квартирного) приборов учета (дело №АКПИ18-603).

Вопреки положениям статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ответчик не представил доказательств того, что спорное нежилое помещение не оборудовано приборами учета в связи с отсутствием технической возможности их установки.

Доказательства оплаты задолженности в добровольном порядке ответчиком, в нарушение требований статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суду не представлены. 

Оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что требование о взыскании задолженности в сумме 5880 руб. 64 коп. (за период с  мая 2018 года по июнь 2019 года)  подлежит удовлетворению.

Кроме того, истцом заявлено требование о взыскании с ответчика неустойки за период с 12.07.2018 по 05.04.2020 в сумме 806 руб. 34 коп. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков. Кредитор не вправе требовать уплаты неустойки, если должник не несет ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства (пункт 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации). 

Правоотношения в сфере водоснабжения и водоотведения в спорный период регулировались Федеральным законом от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», в соответствии с пунктом 6.5 статьи 13 которого собственники и иные законные владельцы помещений в многоквартирных домах и жилых домах в случае несвоевременной и (или) неполной оплаты горячей, питьевой и (или) технической воды, потребляемой ими при получении коммунальных услуг, уплачивают пени в размере и порядке, установленных жилищным законодательством.

В соответствии с пунктом 14 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации лица, несвоевременно и (или) не полностью внесшие плату за жилое помещение и коммунальные услуги, обязаны уплатить кредитору пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы, за каждый день просрочки начиная с тридцать первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты, произведенной в течение девяноста календарных дней со дня наступления установленного срока оплаты, либо до истечения девяноста календарных дней после дня наступления установленного срока оплаты, если в девяностодневный срок оплата не произведена. Начиная с девяносто первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты пени уплачиваются в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки. Увеличение установленных настоящей частью размеров пеней не допускается.

Поскольку факт нарушения ответчиком своей обязанности по своевременной оплате оказанных услуг установлен, то исходя из названных правовых норм требование истца о возложении на ответчика ответственности за нарушение обязательства является обоснованным. 

Согласно представленному истцом расчету размер неустойки составил 806 руб. 34 коп. Суд проверил расчет пени, признал его арифметически верным, соответствующим положениям действующего законодательства. Расчет неустойки ответчиком не оспорен, контррасчет в материалы дела не представлен.

Согласно пункту 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательство либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

При этом, исходя из пункта 2 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, бремя доказывания отсутствия вины в неисполнении либо ненадлежащем исполнении обязательства возложено на лицо, нарушившее обязательство. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Фактическое отсутствие у ответчика денежных средств в связи с дефицитом бюджета в данном случае не является обстоятельством, свидетельствующими об отсутствии его вины в нарушении обязательства, и, как следствие, основанием для освобождения от ответственности за нарушение обязательства.

Оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что требование о взыскании  неустойки в сумме 806 руб. 34 коп. предъявлено обоснованно.

Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию задолженность в сумме  5880 руб. 64 коп., неустойка в сумме 806 руб. 34 коп. 

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы истца по уплате государственной пошлины подлежат взысканию с ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь статьями  4, 17, 49, 65, 70, 71, 167-170, 176, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

взыскать с Управления имущественных и земельных отношений администрации г. Коврова в пользу открытого акционерного общества «Завод им. В.А. Дегтярева» задолженность в сумме 5880 руб. 64 коп., неустойку в сумме 806 руб. 34 коп., а также расходы по уплате государственной пошлины в сумме 2000 руб. 

Выдача исполнительного листа осуществляется после вступления решения в законную силу по правилам статьи 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд (г. Владимир) через Арбитражный суд Владимирской области в течение месяца с момента принятия решения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа (г. Нижний Новгород) в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

 

Судья                                                                                          З.В. Попова