Арбитражный суд Рязанской области

ул. Почтовая, 43/44, г. Рязань, 390000; факс (4912) 275-108;

http://ryazan.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А54-4838/2017

г. Рязань

29 января 2018 года

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 22 января 2018 года. 

Полный текст решения изготовлен 29 января 2018 года.

Арбитражный суд Рязанской области в составе судьи Шуман И.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО2 (г. Рязань, ОГРН 

<

***>) к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Рязани (г. Рязань, ОГРН 

<

***>), Государственному Учреждению - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Рязанской области (390013, 

<

...>; ОГРН 

<

***>)

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Рязанской области (390013, 

<

...>)

о признании частично недействительным решения государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации Рязанской области о возврате излишне уплаченных (излишне взысканных) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование от 26.12.2017 №313, 

при участии в судебном заседании:

от заявителя - ФИО3, представитель по доверенности от 04.07.2017, личность установлена на основании предъявленного паспорта, ФИО2, личность установлена на основании предъявленного паспорта,

от ответчиков: 

- Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Рязани - ФИО4, представитель по доверенности от 09.01.2017, личность установлена на основании предъявленного удостоверения,

- Государственного учреждения - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Рязанской области: ФИО5, представитель по доверенности от 20.12.2017, личность установлена на основании предъявленного удостоверения, ФИО6, представитель по доверенности от 19.01.2018, личность установлена на основании предъявленного удостоверения,

от третьего лица: ФИО7, представитель по доверенности от 16.11.2017, личность установлена на основании предъявленного паспорта.

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее - заявитель, предприниматель) обратился в Арбитражный суд Рязанской области с заявлением к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Рязани (далее - Управление, УПФР в городе Рязани) о признании недействительным решения, изложенного в письме от 21.04.2017 №07-09/689.

Определением от 11.09.2017, суд в соответствии со статьей 46 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации привлек к участию в деле в качестве заинтересованного лица (соответчика) - Государственное учреждение - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Рязанской области (далее - Отделение), в соответствии со статьей 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 2 по Рязанской области.

В ходе судебного разбирательства (22.01.2017) представитель предпринимателя на основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации изменил предмет требования и просил суд признать недействительным решение Отделения о возврате излишне уплаченных (излишне взысканных) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование от 26.12.2017 №313 в части отказа в проведении возврата индивидуальному предпринимателю ФИО2 излишне уплаченных (излишне взысканных) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2014-2015 год в сумме 241533.37 руб., пеней по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в сумме 14191,31 руб.

Изменение предмета заявленных требований судом принято, поскольку указанное процессуальное действие является правом заявителя.

Представители ответчиков требование заявителя не признали.

Как следует из материалов дела, 24.04.2015 предпринимателем представлена налоговая декларация по налогу на доходы физических лиц за 2014 год, согласно которой общая сумма доходов от предпринимательской деятельности отражена в сумме 221649711,56 руб., расходы определены в сумме 220731909,16 руб., разница между суммой дохода и расходов составила 917802,40 руб. (т.1 л.д.24-27).

30.03.2015 заявитель уплатил фиксированный взнос за самого себя по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2014 год в сумме 17328,48 рублей и страховые взносы за 2014 год в сумме 6180 руб., рассчитанные в размере 1% от разницы между полученными доходами и произведенными расходами.

07.09.2015 УПФР в городе Рязани направило в адрес предпринимателя требование № 07202740015960 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов за 2014 год (т.1 л.д.51).

Согласно указанному требованию недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование составила 115119,36 руб., пени в размере 5065,25 руб., которые были списаны (09.12.2015) с расчетного счета заявителя на основании инкассовых поручений Управления от 08.12.2015 №№99, 100 (т.1 л.д.11, 15).

27.04.2016 предпринимателем представлена налоговая декларация по налогу на доходы физических лиц за 2015 год, согласно которой общая сумма доходов отражена в сумме 260908086,72 руб., расходы определены в сумме 260490445,37 руб., разница между суммой дохода и расходов составила 417641,35 руб. (т.1 л.д.18-23). 

Фиксированный взнос за самого себя по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2015 год составил 18610,80 руб., который заявитель уплатил в 2016 году. 

Так же заявитель уплатил 40000 руб. платежными поручениями от 25.05.2016 №159 (20000 руб.) и от 16.06.2016 №184 (20000 руб.), 1% от своего дохода, превышающего 300000 руб. согласно налоговой декларации по налогу на доходы физических лиц за 2015 г. (т.1 л.д.12,13).

13.09.2016 УПФР в городе Рязани направило в адрес предпринимателя требование № 072S01160083175 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов индивидуальным предпринимателем-страхователем (т.1 л.д.53), согласно которому подлежало уплатить предпринимателю страховые взносы за 2015 г. в сумме 89099,20 руб. и пени в сумме 6213,54 руб.

Указанные сумм были списаны (03.10.2016) с расчетного счета заявителя на основании инкассовых поручений Управления от 03.10.2016 №№354, 355 (т.1 л.д.14, 15).

Лица, участвующие в деле, по вышеуказанным обстоятельствам не спорят.

Вместе с тем, по мнению предпринимателя, при расчете страховых взносов на обязательное пенсионное страхование должны учитываться не только полученные доходы, но и понесенные расходы с учетом правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30.11.2016 № 27-П.

06.04.2017 предприниматель обратился в УПФР в городе Рязани с заявлением о возврате переплаты по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2014 -2015 год в сумме 244218,56 руб., пеней по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в сумме 14191,31 руб. (т.1 л.д.30).

Письмом от 21.04.2017 № 07-09/629 (т.1 л.д.31) УПФР в городе Рязани сообщило предпринимателю о том, что на текущую дату у него не имеется излишне оплаченных страховых взносов и пеней. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 30.11.2016 № 27-П вступило в силу со дня официального опубликования - 02.12.2016. Таким образом, после 02.12.2016 обязательства по уплате страховых взносов индивидуального предпринимателя, уплачивающего налог на доходы физических лиц, формируются исходя из размера доходов за минусом расходов.

В связи с тем, что возврат страховых взносов за 2014 -2015 год в сумме 244218,56 руб., а также пеней в сумме 14191,31 руб. произведен не был, предприниматель ФИО2 обратился в Арбитражный суд Рязанской области с заявлением.

В ходе судебного разбирательства государственным учреждением - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации Рязанской области было принято решение о возврате излишне уплаченных (излишне взысканных) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование от 26.12.2017 №313, согласно которому индивидуальному предпринимателю ФИО2 отказано в проведении возврата излишне уплаченных (излишне взысканных) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2014-2015 год в сумме 244218,56 руб., пеней по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в сумме 14191,31 руб.

Данное обстоятельство послужило основанием для изменения предпринимателем предмета заявленного требования.

С учетом произведенных сверок расчетов по страховым взносам, предприниматель оспаривает вышеуказанное решение Отделения в части отказа в проведении возврата излишне уплаченных (излишне взысканных) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2014-2015 год в сумме 241533,37 руб., пеней по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в сумме 14191,31 руб., поскольку им были ошибочно учтены в сумме переплаты за 2014, 2015 годы - 2687,16 руб., начисления за 2016 год.

Рассмотрев и оценив материалы дела, заслушав доводы представителей участвующих в деле лиц, суд считает, что заявленное индивидуальным предпринимателем ФИО2 требование (в редакции от 22.01.2018) подлежит удовлетворению в связи со следующим.

Статьей 18 действовавшего до 01.01.2017 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон № 212-ФЗ) установлена обязанность плательщиков страховых взносов своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.

Исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности, по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным сроком уплаты суммы страховых взносов. (ст. 25 Закона N 212-ФЗ).

В силу части 1 статьи 5 Закона N 212-ФЗ плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся: 1) лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам; 2) индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой (плательщики страховых взносов, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам), если в федеральном законе о конкретном виде обязательного социального страхования не предусмотрено иное.

Порядок определения размера страховых взносов, уплачиваемых плательщиками страховых взносов, не производящими выплат и иных вознаграждений физическим лицам, установлен статьей 14 Закона N 212-ФЗ, в соответствии с частью 1 которой, такие плательщики уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в фиксированных размерах, определяемых в соответствии с частями 1.1 и 1.2 настоящей статьи.

Частью 1.1 статьи 14 Закона N 212-ФЗ установлено, что размер страхового взноса по обязательному пенсионному страхованию определяется в следующем порядке, если иное не предусмотрено этой статьей: 1) в случае, если величина дохода плательщика страховых взносов за расчетный период не превышает 300000 рублей, - в фиксированном размере, определяемом как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного пунктом 1 части 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз; 2) в случае, если величина дохода плательщика страховых взносов за расчетный период превышает 300000 рублей, - в фиксированном размере, определяемом как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного пунктом 1 части 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз, плюс 1,0 процента от суммы дохода плательщика страховых взносов, превышающего 300 000 рублей за расчетный период. При этом сумма страховых взносов не может быть более размера, определяемого как произведение восьмикратного минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного пунктом 1 части 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз. В целях применения положений части 1.1 статьи 14 Закона N 212-ФЗ доход для плательщиков страховых взносов, уплачивающих налог на доходы физических лиц, учитывается в соответствии со статьей 227 Налогового кодекса Российской Федерации (ч. 8).

Пунктом 1 статьи 227 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) установлено, что сумма налога при определении налоговой базы определяется в соответствии с пунктом 3 статьи 210 НК РФ, в силу которой налоговая база определяется как денежное выражение таких доходов, подлежащих налогообложению, уменьшенных на сумму налоговых вычетов.

В соответствии с ч. 9 ст. 14 Закона N 212-ФЗ, налоговые органы направляют в органы контроля за уплатой страховых взносов сведения о доходах от деятельности плательщиков страховых взносов за расчетный период, определяемых в соответствии с частью 8 этой статьи, не позднее 15 июня года, следующего за истекшим расчетным периодом. После указанной даты до окончания текущего расчетного периода налоговые органы направляют сведения о доходах от деятельности плательщиков страховых взносов за расчетный период в органы контроля за уплатой страховых взносов в срок не позднее 1-го числа каждого следующего месяца.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 30.11.2016 N 27-П "По делу о проверке конституционности пункта 1 части 8 статьи 14 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" и статьи 227 Налогового кодекса Российской Федерации в связи с запросом Кировского областного суда" применительно к положениям пункта 1 части 8 статьи 14 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ в их взаимосвязи с положениями статьи 227 Налогового кодекса указал, что для целей исчисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых индивидуальными предпринимателями, не производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, доход подлежит уменьшению на величину фактически произведенных и документально подтвержденных расходов, непосредственно связанных с извлечением дохода, в соответствии с установленными Налоговым кодексом правилами учета таких расходов для целей исчисления и уплаты налога на доходы физических лиц.

Из указанного правового подхода следует, что расчетная база для обложения страховыми взносами по обязательному пенсионному страхованию должна быть экономически обоснована с учетом размера доходов предпринимателя и документально подтвержденных расходов, непосредственно связанных с извлечением доходов.

С учетом указанных разъяснений суд приходит к выводу о том, что в целях определения размера подлежащих уплате истцом страховых взносов за 2014 и 2015 годы, подлежала учету информация о доходах предпринимателя за этот период, уменьшенных на величину фактически произведенных им и документально подтвержденных расходов, непосредственно связанных с извлечением дохода, в соответствии с установленными НК РФ правилами учета таких расходов для целей исчисления и уплаты налога на доходы физических лиц.

Как следует из материалов дела, в 2014-2015 годах истец применял общую систему налогообложения и уплачивал налог на доходы физических лиц.

Согласно данным налоговой декларации по налогу на доходы физических лиц общая сумма дохода предпринимателя за 2014 год составила 221649711,60 руб., сумма фактически произведенных расходов - 220731909,16 руб.; общая сумма дохода предпринимателя за 2015 год составила 260908086,70 руб., сумма фактически произведенных расходов - 260490445,37 руб.

Принимая во внимание показатели налоговых деклараций по налогу на доходы физических лиц, страховые взносы должны исчисляться за 2014 год, исходя из суммы дохода 917802,4 руб. (221649711,60 руб. минус 220731909,16 руб.), за 2015 год - исходя из суммы дохода 417641,35 руб. (260908086,70 руб. минус 260490445,37 руб.).

Судом установлено, что предприниматель в 2014-2015 годах уплатил (взысканы) страховые взносы с суммы дохода свыше 300000 руб. исходя из суммы полученного дохода без учета произведенных расходов: за 2014 год в сумме 121299,36 руб., за 2015 год - в сумме 130275,6 руб.

С учетом позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30.11.2016 № 27-П, страховые взносы с суммы дохода свыше 300000 руб. должны были быть уплачены в следующих размерах:

- за 2014 год - 6178,02 руб. ((917802 руб. - 300000 руб.) * 1%);

- за 2015 год - 1176,41 руб. ((417641,35 руб. - 300000 руб.) * 1%).

Данное обстоятельство привело к тому, что за 2014-2015 годы у истца образовалась переплата по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование:

- за 2014 год в сумме 115121,34 руб. (212299,36 руб. - 6178,02 руб.);

- за 2015 год в сумме 129099,19 руб. (130275,6 руб. - 1176,41 руб.).

Всего - 244220,53 руб.

С учетом произведенных в ходе судебного разбирательства сверок расчетов по страховым взносам, излишне уплаченные (излишне взысканные) страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за 2014-2015 год составили 241533,37 руб., поскольку предпринимателем были ошибочно учтены в сумме переплаты за 2014, 2015 годы - 2687,16 руб., начисленные за 2016 год.

По данному факту у сторон спора нет.

Кроме того, в соответствии с представленным УПФР по городу Рязани расчетом пеней по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование их переплата (излишне взысканы) составляет - 14191,31 руб.

По данному факту у сторон также спор отсутствует.

Возражая против заявленных предпринимателем требований, ответчики ссылаются, что Постановление Конституционного Суда Российской Федерации № 27-П вступило в законную силу со дня официального опубликования – 02.12.2016, в связи с чем, обязательства по уплате страховых взносов индивидуального предпринимателя, уплачивающего налог на доходы физических лиц, формируется исходя их размера доходов за минусом расходов после 02.12.2016 на основании данных налоговых органов.

Суд не принимает данный довод, исходя из следующего.

На основании части 5 статьи 79 Федерального конституционного закона от 21.07.1994 № 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» позиция Конституционного Суда Российской Федерации относительного того, соответствует ли Конституции Российской Федерации смысл нормативного правового акта или его отдельного положения, придаваемый им правоприменительной практикой, выраженная в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации, в том числе в постановлении по делу о проверке по жалобе на нарушение конституционных прав и свобод граждан конституционности закона, примененного в конкретном деле, или о проверке по запросу суда конституционности закона, подлежащего применению в конкретном деле, подлежит учету правоприменительными органами с момента вступления в силу соответствующего постановления Конституционного Суда Российской Федерации.

По смыслу статьи 6 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации» содержащиеся в мотивировочной части постановления Конституционного Суда Российской Федерации выводу по вопросу толкования и применения действующего законодательства являются обязательными и учитываются судами при рассмотрении споров, вытекающих их применения соответствующих законов.

Применительно к статье 13 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решения Конституционного Суда Российской Федерации являются одним из источников права.

Постановление Конституционного Суда Российской Федерации № 27-П вступило в силу 02.02.2016.

Таким образом, выводы по вопросу толкования и применения действующего законодательства, изложенные в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации № 27-П, являются обязательными и подлежат учету арбитражным судом.

Судом установлено, что страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за 2014 год в сумме 115119,36 руб. и пени в размере 5065,25 руб. списаны с расчетного счета предпринимателя на основании инкассовых поручений Управления.

Данный факт свидетельствует о квалификации страховых взносов и пеней как излишне взысканных Управлением. 

Страховые взносы за 2015 в сумме 89099,20 руб. и соответствующие пени в сумме 6213,53 руб. также были списаны с расчетного счета предпринимателя на основании инкассовых поручений Управления, в связи с чем, также являются излишне взысканными.

Страховые взносы за 2015 год в сумме 40000 руб. предприниматель уплатил добровольно, без выставления УПФР в городе Рязани каких-либо требований, в связи с чем, указанные суммы являются излишне уплаченными.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 28 Закона № 212-ФЗ плательщики страховых взносов имеют право на своевременный зачет или возврат сумм излишне уплаченных либо излишне взысканных страховых взносов, пеней и штрафов.

Порядок возврата сумм излишне уплаченных страховых взносов, пеней и штрафов предусмотрен статьей 26 Закона N 212-ФЗ, излишне взысканных - статьей 27 Закона N 212-ФЗ.

В соответствии с ч. 1 ст. 26 Закона № 212-ФЗ (в редакции, действовавшей в спорный период) сумма излишне уплаченных страховых взносов подлежит зачету в счет предстоящих платежей плательщика страховых взносов по страховым взносам, погашения задолженности по пеням и штрафам за правонарушения, предусмотренные настоящим Федеральным законом, либо возврату плательщику страховых взносов в порядке, предусмотренном настоящей статьей.

В силу ч. 11 ст. 26 Закона № 212-ФЗ решение о возврате суммы излишне уплаченных страховых взносов принимается органом контроля за уплатой страховых взносов в течение 10 дней со дня получения заявления плательщика страховых взносов о возврате суммы излишне уплаченных страховых взносов.

Согласно пункту 5 части 3 статьи 29 Закона N 212-ФЗ органы контроля за уплатой страховых взносов обязаны принимать решения о возврате плательщику страховых взносов сумм излишне уплаченных или излишне взысканных страховых взносов, пеней и штрафов, направлять оформленные на основании этих решений поручения соответствующим территориальным органам Федерального казначейства для исполнения и осуществлять зачет сумм излишне уплаченных или излишне взысканных страховых взносов, пеней и штрафов в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

Пунктом 11 статьи 26 Закона N 212-ФЗ предусмотрено, что сумма излишне уплаченных страховых взносов подлежит возврату по заявлению плательщика страховых взносов, поданному в письменной форме или в форме электронного документа, в течение одного месяца со дня получения органом контроля за уплатой страховых взносов такого заявления. Форма заявления плательщика страховых взносов утверждается органом контроля за уплатой страховых взносов по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Согласно ч. 1 ст. 27 Закона № 212-ФЗ сумма излишне взысканных страховых взносов подлежит возврату плательщику страховых взносов в порядке, предусмотренном данной статьей.

В силу ч. 3 указанной нормы решение о возврате суммы излишне взысканных страховых взносов принимается органом контроля за уплатой страховых взносов в течение 10 дней со дня получения письменного заявления плательщика страховых взносов о возврате суммы излишне взысканных страховых взносов.

В соответствии со ст. 21 Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передаче налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» (далее - Закон № 250-ФЗ) решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, принимается соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно части 4 статьи 21 Закона № 250-ФЗ на следующий день после принятия решения о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов орган Пенсионного фонда Российской Федерации, орган Фонда социального страхования Российской Федерации направляют его в соответствующий налоговый орган.

В целях реализации статьи 21 Закона № 250-ФЗ приказом Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Рязанской области от 10.01.2017 № 2-А утвержден Порядок организации работы по осуществлению возвратов излишне уплаченных (взысканных) сумм страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года (т.1 л.д.105), согласно которому решение о возврате суммы излишне уплаченных (взысканных) сумм страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года принимает Отделение.

На основании изложенного, органом, полномочным принимать решения о возврате излишне уплаченных (взысканных) взносов и пени с 01.01.2017 является Отделение, которое привлечено судом в качестве второго ответчика. 

Поскольку факт наличия переплаты по страховым взносам за 2014-2015 годы в размере 241533 руб. 37 коп., пеней по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в сумме 14191 руб. 31 коп. подтверждается материалами дела, требования предпринимателя о признании решения Отделения от 26.12.2017 №313 подлежит удовлетворению.

Довод ответчиков о том, что с 01.01.2017 полномочиями по возврату страховых взносов обладают налоговые органы, судом отклоняется ввиду следующего.

Из положений указанных статей 19-21 и иных положений Закона № 250-ФЗ следует, что разграничение полномочий по контролю за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов между органами фондов и налоговыми органами произведено по дате - 01.01.2017, причем в законе не заложена возможность споров между фондами и налоговыми органами, то есть, налоговые органы принимают и используют ту информацию, которую им передает соответствующий фонд за подконтрольные ему периоды.

Следовательно, налоговый орган просто исполняет решение фонда о возврате уплаченных взносов, полномочиями же принятия указанных решений он не наделен и не имеет возможности его оспорить либо возвратить без исполнения, поэтому Межрайонная ИФНС России № 1 по Рязанской области привлечена судом в качестве третьего лица по данному делу.

Доводы ответчиков о том, что возврат страховых взносов не может быть произведен, поскольку они разнесены на лицевой (персонифицированный) счет застрахованного лица, судом не принимаются во внимание ввиду следующего.

Согласно пункту 22 статьи 26 Закона № 212-ФЗ возврат суммы излишне уплаченных страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации не производится в случае, если по сообщению территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации сведения об излишне уплаченных страховых взносах представлены плательщиком страховых взносов в составе сведений индивидуального (персонифицированного) учета и учтены (разнесены) Пенсионным фондом Российской Федерации на индивидуальных лицевых счетах застрахованных лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Аналогичных ограничений для возврата излишне взысканных сумм страховых взносов Законом № 212-ФЗ не предусмотрено.

Поскольку страховые взносы в сумме 115119,36 руб. и пени в размере 5065,25 руб. за 2014 год, а также страховые взносы в сумме 89099,20 руб. и соответствующие пени в сумме 6213,53 руб. за 2015 год являются излишне взысканными факт разнесения их на лицевой (персонифицированный) счет застрахованного лица для рассмотрения вопроса о возврате правового значения не имеет.

Относительно излишне уплаченных страховых взносов за 2015 год в сумме 40000 руб. суд отмечает следующее.

В соответствии с пунктом 35 инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации проверяет индивидуальные сведения и вносит их на лицевые счета застрахованных лиц ежегодно - до 1 марта, следующего за истекшим календарным годом (сведения о физических лицах, самостоятельно уплачивающих страховые взносы).

Как следует из представленных (01.09.2017) УПФР по городу Рязани в материалы дела сведений о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица по форме СЗИ-6, составленных по состоянию на 01.07.2017, указаны данные о расчетном пенсионном капитале, сформированном из страховых взносов за 2002-2014 год. Данные по 2015 году - отсутствуют (т.1 л.д.61).

Указанный довод заявлен ответчиками только в ходе судебного разбирательства.

В подтверждение данного довода, Отделением представлено письмо от 19.01.2018 №182 (т.2 л.д.47), согласно которому в региональной базе данных на застрахованное лицо - ФИО2 имеются сведения, составляющие пенсионные права за отчетный период 2014, 2015 года.

Суд критически относится к содержанию данного письма. Из буквального его содержания не усматривается дата внесения сведений о застрахованном лице. По мнению суда, разнесение спорных сумм страховых взносов, в частности за 2015 год, на лицевой счет застрахованного лица осуществлено ответчиками в период судебного разбирательства, поскольку, как уже было отмечено судом, сведения о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица по форме СЗИ-6 по состоянию на 01.07.2017 таких данных не содержали. При этом запрос 777777201500591660, на основании которого были сформированы сведения, был направлен Управлением 24.08.2017. 

Довод УПФР по городу Рязани о том, что заявление о возврате страховых взносов и пени, поданное истцом 06.04.2017, не соответствовало форме, утвержденной Постановлением Правления ПФ РФ от 22.12.2015 № 512п, судом отклоняется, поскольку Законом № 212-ФЗ последствия несоблюдения формы заявления не установлены.

Обращение предпринимателя (09.12.2017) в ходе судебного разбирательства с заявлением по форме, утвержденной Постановлением Правления ПФ РФ от 22.12.2015 № 512п, было повторным и, по сути, было направлено на урегулирование настоящего спора с ответчиком. Тем не менее, ответчик (Отделение) данной возможностью пренебрег и вынес оспариваемое решение. 

При этом суд считает необходимым отметить, что при наличии поданного (06.04.2017) заявления о возврате излишне уплаченных страховых взносов, а также при наличии спора, рассматриваемого в судебном порядке, совершение органами пенсионного фонда действий по разнесению информации на лицевой счет застрахованного лица за спорный период следует рассматривать как злоупотребление правом, поскольку такие действия нарушают предусмотренное законом право плательщика на своевременный возврат страховых взносов.

О наличии иных оснований, препятствующих возврату страховых взносов и пеней, ответчиками не заявлено.

Учитывая изложенное, решение Отделения о возврате излишне уплаченных (излишне взысканных) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование от 26.12.2017 №313, в части отказа в проведении возврата индивидуальному предпринимателю ФИО2 излишне уплаченных (излишне взысканных) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2014-2015 год в сумме 241533,37 руб., пеней по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в сумме 14191,31 руб. противоречит Закону №212-ФЗ, в связи с чем, подлежит признанию недействительным.

В силу положений статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на Отделение необходимо возложить обязанность по принятию мер, направленных на возврат индивидуальному предпринимателю ФИО2 спорных сумм излишне уплаченных (излишне взысканных) страховых взносов.

В части требований предпринимателя к Управлению следует отказать, поскольку к данному ответчику фактически требования не заявлены. 

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы заявителя относятся на Отделение.

Руководствуясь статьями 110, 167, 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

РЕШИЛ:

1. Решение государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации Рязанской области о возврате излишне уплаченных (излишне взысканных) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование от 26.12.2017 №313, проверенное на соответствие требованиям Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», признать недействительным в части отказа в проведении возврата индивидуальному предпринимателю ФИО2 излишне уплаченных (излишне взысканных) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2014-2015 год в сумме 241533 руб. 37 коп., пеней по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в сумме 14191 руб. 31 коп.

Обязать государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации Рязанской области (390013, 

<

...>, ОГРН 

<

***>) устранить допущенные нарушения прав и законных интересов индивидуального предпринимателя ФИО2 путем принятия мер по возврату индивидуальному предпринимателю ФИО2 (г. Рязань, ОГРН 

<

***>) излишне уплаченных (излишне взысканных) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2014-2015 год в сумме 241533 руб. 37 коп., пеней по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в сумме 14191 руб. 31 коп.

2. В части требований к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Рязани - отказать.

3. Взыскать с государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации Рязанской области (390013, 

<

...>, ОГРН 

<

***>) в пользу индивидуального предпринимателя ФИО2 (г. Рязань, ОГРН 

<

***>) расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 руб.

4. Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Рязанской области.

На решение, вступившее в законную силу, через Арбитражный суд Рязанской области может быть подана кассационная жалоба в случаях, порядке и сроки, установленные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации. 

Судья И.В. Шуман