ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: (863) 218-60-26, факс: (863) 218-60-27 

E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

дело № А53-4452/2024

город Ростов-на-Дону

26 сентября 2024 года

15АП-13599/2024

 

Резолютивная часть постановления объявлена 24 сентября 2024 года.

Полный текст постановления изготовлен 26 сентября 2024 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: 

председательствующего Илюшина Р.Р.,

судей Мельситовой И.Н., Нарышкиной Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём Петросьян Н.В.,

при участии:

от истца: представитель ФИО1 по доверенности от 05.02.2023, представитель ФИО2 по доверенности от 11.12.2023,

от ответчика: представитель ФИО3 по доверенности от 16.05.2024,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Администрации города Батайска 

на решение Арбитражного суда Ростовской областиот 10.07.2024 по делу № А53-4452/2024

по иску акционерного общества «Водоканал Ростова-на-Дону» 

(ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

к Администрации города Батайска (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

о взыскании задолженности,

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество «Водоканал Ростова-на-Дону» (далее – истец, общество) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с исковым заявлением о взыскании с Администрации города Батайска (далее – ответчик, администрация) задолженности за самовольное подключение и пользование системой водоснабжения и водоотведения за период с 26.05.2021 по 28.08.2023 в размере 5 556 359,59 руб., расходов по уплате государственной пошлины в размере 50 782 руб.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 10.07.2024 с Администрации города Батайска в пользу акционерного общества «Водоканал Ростова-на-Дону» взыскано 5 556 359,59 руб. задолженности за самовольное подключение и пользование системой водоснабжения, 50 782 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Не согласившись с принятым судебным актом, администрация в порядке, предусмотренном нормами главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обратилась с апелляционной жалобой, в которой просила решение суда первой инстанции отменить, по делу принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объёме.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к тому, что решение суда вынесено при неполном выяснении обстоятельств дела. В ходе рассмотрения спора в суде первой инстанции не был установлен временной промежуток незаконного подключения, а также лицо его осуществившее. Акт приемки законченного строительством объекта государственной приемочной комиссией перекачечной насосной станции на ручье Быстрый с сетями «Первоочередных мероприятий защиты от катастрофического подтопления территории г. Батайска» от 17.12.2003 подтверждает тот факт, что на момент приемки объекта строительства внешние наружные коммуникации холодного и горячего водоснабжения, канализации, теплоснабжения, газоснабжения, энергоснабжения и связи обеспечивают нормальную эксплуатацию объекта и приняты пользователем. Вышеуказанный акт подписан директором МП «Водоканал» города Батайска. Таким образом, истцу достоверно известно о наличии подключения к сетям водоснабжения при приемке законченного объектом строительства. Право собственности на насосную станцию муниципального образования «Город Батайск возникло на основании свидетельства о государственной регистрации права № 61-АЖ 364518 в 2011 году. Таким образом, подключение к сетям водоснабжения осуществлялось до возникновения права муниципального образования «Город Батайск».

От истца поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором он находит решение суда первой инстанции законным и обоснованным, доводы апелляционной жалобы несостоятельными.

В судебном заседании, состоявшемся 17.09.2024, в целях предоставления сторонам возможности урегулирования спора мирным путём в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв до 24.09.2024 до 16 час. 40 мин.

После перерыва ходатайств об утверждении мирового соглашения, равно как и проектов мирового соглашения не представлено.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, отзыва на неё, заслушав представителей сторон, апелляционная коллегия не находит оснований к отмене судебного акта. 

Как следует из материалов дела, согласно выписке ЕГРН объекты по ш. Восточное, 12 в г. Батайске принадлежат на праве собственности муниципальному образованию «Город Батайск».

Актом контрольного обследования № 88472 от 28.08.2023 установлено, что по адресу 

<

...> расположена водопонижающая насосная станция, в которой имеется самовольное присоединение от городских водопроводных сетей через диаметр 32 мм, договор с АО «Ростовводоканал» отсутствует. 

По расчёту истца задолженность за самовольное подключение и пользование системой водоснабжения и водоотведения за период с 26.05.2021 по 28.08.2023 составила 5 556 359,59 руб.

В связи с наличием задолженности 13.12.2023 истец направил ответчику претензию, которая, согласно отчету об отслеживании, получена последним 16.12.2022. Однако претензия оставлена без ответа, что и послужило истцу основанием для обращения в арбитражный суд с иском.

Сложившиеся между сторонами правоотношения регулируются нормами параграфа 6 главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

Пунктом 2 статьи 548 ГК РФ установлено, что к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547 ГК РФ) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В соответствии со статьей 539 ГК РФ по договору энергоснабжения организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Отношения между абонентами (заказчиками) и организациями водопроводно-канализационного хозяйства в сфере пользования централизованными системами водоснабжения и (или) канализации населенных пунктов регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон № 416-ФЗ, Закон о водоснабжении), Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644 (далее - Правила № 644).

Согласно пункту 1 статьи 13 Закона о водоснабжении по договору горячего или холодного водоснабжения (далее также - договор водоснабжения) организация, осуществляющая горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть горячую, питьевую и (или) техническую воду установленного качества в объеме, определенном договором водоснабжения, а абонент обязуется оплачивать принятую воду и соблюдать предусмотренный договором водоснабжения режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учета.

Энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами. Количество поданной абоненту и использованной им энергии определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении (пункт 1 статьи 541 ГК РФ).

Из пункта 2 статьи 13 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон о водоснабжении) следует, что к договору водоснабжении применяются положения о договоре об энергоснабжении, предусмотренные ГК РФ, если иное не установлено названным Законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами и не противоречит существу договора водоснабжения.

В силу статьи 2 Закона о водоснабжении коммерческий учет воды и сточных вод (далее также - коммерческий учет) - определение количества поданной (полученной) за определенный период воды, принятых (отведенных) сточных вод с помощью средств измерений (далее - приборы учета) или расчетным способом.

Закон о водоснабжении не предусматривает понятия бездоговорного водоснабжения и водоотведения. Коммерческий учет относится к определению задолженности как по заключенному договору, так и при самовольном присоединении и пользовании централизованной системой холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

В соответствии с пунктом 2 Правил № 644 самовольное пользование централизованной системой холодного водоснабжения и (или) водоотведения - пользование централизованной системой холодного водоснабжения и (или) централизованной системой водоотведения либо при отсутствии договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения, либо при нарушении сохранности контрольных пломб на задвижках, пожарных гидрантах или обводных линиях, находящихся в границах эксплуатационной ответственности абонента (при отсутствии на них приборов учета), либо при врезке абонента в водопроводную сеть до установленного прибора учета;

самовольное подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения - присоединение к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) централизованной системе водоотведения, произведенное при отсутствии договора о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее - договор о подключении (технологическом присоединении) или с нарушением его условий.

В пункте 14 Постановления Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 № 776 «Об утверждении Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод» (далее - Правила № 776), вступившего в действие с 17.09.2013, указано, что осуществление коммерческого учета расчетным способом допускается в следующих случаях: 1) при отсутствии прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения; 2) в случае неисправности прибора учета; 3) при нарушении в течение более шести месяцев сроков представления показаний прибора учета, являющихся собственностью абонента, организации, которые эксплуатируют водопроводные, канализационные сети, за исключением случаев предварительного уведомления абонентом такой организации о временном прекращении потребления воды.

Согласно подпункту «а» пункта 15 Правил № 776 при расчетном способе коммерческого учета воды применяется, в частности, метод учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 16 Правил № 776 применение метода учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения, при их круглосуточном действии полным сечением в точке подключения к централизованной системе водоснабжения и при скорости движения воды 1,2 метра в секунду используется при самовольном присоединении и (или) пользовании централизованными системами водоснабжения за период времени, в течение которого осуществлялось такое самовольное присоединение и (или) пользование, но не более чем за 3 года. При этом период времени, в течение которого осуществлялось самовольное присоединение и (или) пользование централизованными системами водоснабжения, определяется со дня предыдущей контрольной проверки технического состояния объектов централизованной системы водоснабжения в месте, где позже был выявлен факт самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения, до дня устранения самовольного присоединения (прекращения самовольного пользования).

В соответствии с частью 1 статьи 18 Закона № 416-ФЗ подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее также - подключение (технологическое присоединение) осуществляется на основании заявления в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом и правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, расчет платы за самовольное пользование произведен с 25.05.2021 по 30.06.2022, исходя из диаметра трубы 0,032 м, по пропускной способности трубы 0,0008038 м2, по водопотреблению в сутки 83,3421312 м3, при применении установленных РТС тарифов на водопотребление 37,46 р/м3 и водоотведение 25,74 р/м3.

Расчет истца судом проверен и признан верным. Контррасчет ответчиком не представлен.

Как указывает ответчик, право собственности на насосную станцию у муниципального образования «Город Батайск» возникло на основании свидетельства о государственной регистрации права № 61-АЖ364518 в 2011 году.

Согласно статье 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Субъектом, ответственным за самовольное пользование (подключение является лицо, непосредственно осуществившее такое пользование (подключение), либо лицо, которое в силу закона или договора несет ответственность за совершение таких действий третьим лицом.

Таким образом, ответчик как собственник данного имущества является надлежащим лицом, которое обязано нести ответственность в случае выявления фактов самовольного присоединения и (или) пользования на принадлежащих ему объектах.

Также ответчик указал на то, что в период с 18.12.2006 по 27.11.2008 насосная станция находилась в хозяйственном ведении МП «Водоканал» города Батайска, которое 24.12.2008 ликвидировано в связи с завершением конкурсного производства в деле о несостоятельности (банкротстве), что подтверждается выпиской и ЕГРН от 25.06.2024.

Вместе с тем, спорным периодом по настоящему делу является период с 26.05.2021 по 28.08.2023, в связи с чем принадлежность перекачной насосной станции, находящейся по адресу г. Батайск, ш. Восточное, д. 12 иному лицу в период предшествующий спорному не имеет отношение к настоящему спору.

Довод ответчика о том, что в период с 01.04.2010 по 28.10.2011 перекачная насосная станция находилась в аренде у ОАО «Производственное объединение Водоканал», что подтверждается представленным в материалы дела договором аренды от 01.04.2010 № 961 и дополнительным соглашением к договору от 28.10.2011 обоснованно отклонён судом первой инстанции как несостоятельный.

Согласно приложению № 1 к договору аренды в числе объектов, переданных по договору аренды, числится КНС-20, расположенная по адресу Шоссе Восточное, 12 (без указания балансовой стоимости и площади), указанный объект исключен из договора аренды 28.10.2011. Сведений о передачи в аренду перекачной насосной станции в перечне объектов не содержится.

Согласно выписке из ЕГРН от 12.12.2023 № КУВИ-001/2023-280048711 по адресу 

<

...> числится нежилой объект, общей площадью 14,2- канализационная насосная станция-20, собственник объекта в выписки из ЕГРН не указан.

При этом как верно отмечено судом первой инстанции, перекачечная насосная станция и насосная канализационная станция-20 разные объекты, как по своему назначению, так и по характеристикам.

Канализационная насосная станция (сокр. КНС) представляет собой оборудование и сооружение, которое используется для перекачки хозяйственно-бытовых, промышленных или ливневых сточных вод в тех случаях, когда их отведение самотеком невозможно.

Насосная станция (перекачечная) - комплексная система для перекачки жидкостей из одного места в другое, включает в себя здание и оборудование: насосные агрегаты (рабочие и резервные) - насосы, трубопроводы и вспомогательные устройства.

Кроме того, факт того, что перекачечная насосная станция и канализационная насосная станция являются разными объектами, подтверждается выписками из ЕГРН.

Таким образом, в аренду ОАО «Производственное объединение Водоканал» была передана КНС-20, в то время как факт самовольного подключения пользования выявлен на объекте перекачечной насосной станции, которая в аренду ОАО «Производственное объединение Водоканал» не передавалась.

Поскольку ответчиком не представлены в материалы дела доказательства надлежащего технологического присоединения перекачечной насосной станции, расположенной по адресу 

<

...> к сетям водоснабжения, водоотведения, между сторонами отсутствует заключенный договор на данный объект, оплата за пользование ресурсом ВКХ ответчиком не производится при этом факт пользования водоснабжением и водоотведением ответчик не оспаривает, наличие водоснабжения, водоотведения на объекте подтверждено материалами дела (актами, фотографиями к актам проверки, иными документами, в том числе письменными пояснениями ответчика), суд первой инстанции пришёл к правомерному выводу об удовлетворении исковых требований и взыскании с ответчика задолженности за пользование централизованными системами водоснабжения и водоотведения в результате самовольного подключения в заявленном истцом размере.

Доводы апелляционной жалобы были предметом рассмотрения суда первой инстанции, и им дана надлежащая правовая оценка, при этом иная оценка заявителем жалобы обстоятельств рассматриваемого дела не свидетельствуют о нарушении судом норм процессуального и материального права.

Суд правильно определил спорные правоотношения сторон и предмет доказывания по делу, с достаточной полнотой выяснил обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела.

Нарушений процессуального права, являющихся основанием для безусловной отмены судебного акта в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь статьями 268 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 10.07.2024 по делу № А53-4452/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения. 

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через суд первой инстанции.

Председательствующий                                                           Р.Р. Илюшин

 

Судьи                                                                                             И.Н. Мельситова

 

Н.В. Нарышкина