ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Газетный пер., 34, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: (863) 218-60-26, факс: (863) 218-60-27 

E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

дело № А32-1472/2019

город Ростов-на-Дону

17 июня 2019 года

15АП-7219/2019

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ковалевой Н.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства апелляционные жалобы

общества с ограниченной ответственностью «РАЛ-Снегурочка»,

федерального казенного учреждения здравоохранения «Санаторий «Искра» Министерства внутренних дел Российской Федерации»

на решение Арбитражного суда Краснодарского края 

от 22.03.2019 по делу № А32-1472/2019 по иску федерального казенного учреждения здравоохранения «Санаторий «Искра» Министерства внутренних дел Российской Федерации» 

(ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к обществу с ограниченной ответственностью «РАЛ-Снегурочка» 

(ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

о взыскании задолженности,принятое в составе судьи Куликова О.Б.,

УСТАНОВИЛ:

федеральное казенное учреждение здравоохранения «Санаторий «Искра» Министерства внутренних дел Российской Федерации» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью «РАЛ-Снегурочка» о взыскании 162 695 рублей 02 копеек, из которых 102 785 рублей 14 копеек штрафа по государственному контракту от 29.01.2018 № 0318100056117000277-0009616-01; 20 487 рублей 29 копеек штрафа по государственному контракту от 29.01.2018 № 0318100056117000282-0009616-01; 37 277 рублей 47 копеек штрафа по государственному контракту от 26.01.2018 № 0318100056117000280-0009616-01; 2 145 рублей 12 копеек по государственному контракту от 30.01.2018 № 0318100056117000276-0009616-01.

Исковые требования мотивированы ненадлежащим исполнением ответчиком обязательств по контрактам на поставку товаров.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 22.03.2019 по делу № А32-1472/2019 производство по требованию о взыскании 20 487 рублей 29 копеек штрафа по государственному контракту от 29.01.2018 № 0318100056117000282-0009616-01 прекращено. 

С общества с ограниченной ответственностью «РАЛ-Снегурочка» в пользу федерального казенного учреждения здравоохранения «Санаторий "Искра" Министерства внутренних дел Российской Федерации» взыскано 142 207 рублей 73 копейки штрафа.

Общество с ограниченной ответственностью «РАЛ-Снегурочка» обжаловало решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и просило его отменить, принять по делу новый судебный акт.

В обоснование апелляционной жалобы заявитель указал, что решением Арбитражного суда Краснодарского края от 01.03.2019 по делу №А32-45564/2018 с ответчика взыскана сумма по контракту №0318100056117000277-0009616-01 от 29.01.2018 в размере 102 785,14 руб. Таким образом, по мнению заявителя апелляционной жалобы, сумма штрафа в размере 102 785,14 руб. уже взыскана и не допускается ее повторное взыскание.

Федеральное казенное учреждение здравоохранения «Санаторий «Искра» Министерства внутренних дел Российской Федерации» обжаловало решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и просило его отменить в части прекращения производства по требованию о взыскании штрафа 20 487,29 руб. по государственному контракту от 29.01.2018 №0318100056117000282-0009616-01 и принять в этой части новый судебный акт.

В отзыве на апелляционную жалобу истец считает апелляционную жалобу ответчика необоснованной. 

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционных жалоб, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, между учреждением (заказчик) в целях обеспечения государственных нужд и обществом (поставщик) на основании протоколов рассмотрения подведения итогов электронных аукционов, заключены государственные контракты от 29.01.2018 № 0318100056117000277-0009616-01, от 29.01.2018 № 0318100056117000282-0009616-01, от 27.01.2018 № 0318100056117000280-0009616-01 от 30.01.2018 № 0318100056117000276-0009616-01.

Согласно пунктам 1.1, 1.4 государственного контракта от 29.01.2018 № 0318100056117000277-0009616-01 поставщик осуществлял поставку продовольственных товаров - бакалейной продукции в рамках государственного оборонного заказа (далее - товар) в количестве и по цене, указанным в спецификации (приложению №1), являющейся неотъемлемой частью настоящего контракта.

В соответствии с пунктом 2.1. Контракта государственного контракта от 29.01.2018 № 0318100056117000277-0009616-01 цена составляет 1 027 851 рубль 36 копеек (один миллион двадцать семь тысяч восемьсот пятьдесят один рубль тридцать шесть копеек), в том числе НДС.

На основании пункта 1.2. государственного контракта от 29.01.2018 № 0318100056117000277-0009616-01 поставка товара осуществляется в течение 1 -го дня, по заявке в устной форме (по телефону) заведующего продовольственным складом санатория. Дни поставки: с понедельника по субботу (включительно). Место доставки: 

<

...>, (продовольственный склад). Срок поставки с момента подписания государственного контракта по 25.12.2018.

Условиями пунктом 3.1.1 государственного контракта от 29.01.2018 № 0318100056117000277-0009616-01 предусмотрено, что исполнение контракта производится поэтапно, этапом считается партия поставленного товара на основании поданной заявки поданной заказчиком, этап наступает с даты подачи заявки заказчиком на поставку товара, окончание этапа (дата исполнения заявки на поставку товара) подтверждается накладными, оформленными в установленном порядке.

В соответствии с пунктом 6.4.1. государственного контракта от 29.01.2018 № 0318100056117000277-0009616-01 поставщик обязан своевременно и надлежащим образом поставить товар (партию товара), осуществить разгрузку товара надлежащего качества в соответствии со спецификацией (приложение № 1 к настоящему контракту) и условиями настоящего контракта, а также представить заказчику отчетные документы и материалы, предусмотренные настоящим контрактом.

Заведующим продовольственным складом ФИО1 подавались поставщику заявки в устной форме по телефону на поставку товара, которые поставщиком выполнялись с нарушением сроков поставки, поставка продукции осуществлялась не в полном объеме, неоднократно продукция не поставлялась в установленные в заявке сроки. В результате недопоставки продукции произошли изменения в меню - раскладке санатория, что привело к нарушению выполнения требований приказа Минздрава Российской Федерации № 330 «О мерах по совершенствованию лечебного питания в лечебно-профилактических учреждениях».

Данный факт подтверждается направленными в адрес поставщика претензиями (требованиями) от 13.08.2018 № 01/4-1042, от 13.08.2018 № 01\4-1043.

В связи с ненадлежащим исполнением ответчиком своих обязательств, истец, реализуя свое право на односторонний отказ от исполнения контракта, предусмотренный пунктами 10.2 10.2.1., 10.3 контракта, 13.08.2018 принял решение о расторжении контракта об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта. Поставщиком не исполнены обязательства по поставке товара на общую сумму 509 081 рубль 33 копейки.

Вследствие чего, Управлением Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области решением от 19.09.2018 № РНП-61-260 ответчика внесли в реестр недобросовестных поставщиков.

Согласно пунктам 1.1, 1.4 государственного контракта от 29.01.2018 № 0318100056117000282-0009616-01 поставщик осуществлял поставку продовольственных товаров - мукомольной продукции в рамках государственного оборонного заказа (далее - товар) в количестве и по цене, указанным в спецификации (приложению №1), являющейся неотъемлемой частью настоящего контракта.

В соответствии с пунктом 2.1 государственного контракта от 29.01.2018 № 0318100056117000282-0009616-01 цена составляет 204 872 рубля 87 копеек, в том числе НДС.

На основании пункта 1.2 государственного контракта от 29.01.2018 № 0318100056117000282-0009616-01 поставка товара осуществляется в течение 1-го дня, по заявке в устной форме (по телефону) заведующего продовольственным складом санатория. Дни поставки: с понедельника по субботу (включительно). Место доставки: 

<

...>, (продовольственный склад). Срок поставки с момента подписания государственного контракта по 25.12.2018.

Условиями пункта 3.1.1 государственного контракта от 29.01.2018 № 0318100056117000282-0009616-01 предусмотрено, что исполнение контракта производится поэтапно, этапом считается партия поставленного товара на основании поданной заявки поданной заказчиком, этап наступает с даты подачи заявки заказчиком на поставку товара, окончание этапа (дата исполнения заявки на поставку товара) подтверждается накладными, оформленными в установленном порядке.

В соответствии с пунктом 6.4.1 государственного контракта от 29.01.2018 № 0318100056117000282-0009616-01 поставщик обязан своевременно и надлежащим образом поставить товар (партию товара), осуществить разгрузку товара надлежащего качества в соответствии со спецификацией (приложение № 1 к настоящему контракту) и условиями настоящего контракта, а также представить заказчику отчетные документы и материалы, предусмотренные настоящим контрактом.

Заведующим продовольственным складом ФИО1 подавались поставщику заявки в устной форме по телефону на поставку товара, которые поставщиком выполнялись с нарушением сроков поставки, поставка продукции осуществлялась не в полном объеме, неоднократно продукция не поставлялась в установленные в заявке сроки. В результате недопоставки продукции произошли изменения в меню - раскладке санатория, что привело к нарушению выполнения требований приказа Минздрава Российской Федерации № 330 «О мерах по совершенствованию лечебного питания в лечебно-профилактических учреждениях».

Данный факт подтверждается направленными в адрес поставщика претензиями (требованиями) от 07.07.2018 № 014-762, от 13.08.2018 № 01/4-1040.

В связи с ненадлежащим исполнением ответчиком своих обязательств, истец, реализуя свое право на односторонний отказ от исполнения контракта, предусмотренное пунктами 10.2 10.2.1, 10.3 контрактов, 13.08.2018 принял решение о расторжении контракта об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта. Поставщиком не исполнены обязательства по поставке товара на общую сумму 38 963 рубля 19 копеек.

Вследствие чего, Управлением Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области решением от 19.09.2018 № РНП-61-262 ответчика внесли в реестр недобросовестных поставщиков.

Согласно пунктам 1.1, 1.4 государственного контракта от 27.01.2018 № 0318100056117000280-0009616-01 поставщик осуществлял поставку продовольственных товаров - сухофрукты в рамках государственного оборонного заказа (далее - товар) в количестве и по цене, указанным в спецификации (приложению №1), являющейся неотъемлемой частью настоящего контракта.

В соответствии с пунктом 2.1. государственного контракта от 27.01.2018 № 0318100056117000280-0009616-01 цена составляет 372 774 рубля 68 копеек, в том числе НДС.

На основании пункта 1.2. государственного контракта от 27.01.2018 № 0318100056117000280-0009616-01 поставка товара осуществляется в течение 1-го дня, по заявке в устной форме (по телефону) заведующего продовольственным складом санатория. Дни поставки: с понедельника по субботу (включительно). Место доставки: 

<

...>, (продовольственный склад). 

Срок поставки с момента подписания государственного контракта по 25.12.2018.

Условиями пункта 3.1.1. государственного контракта от 27.01.2018 № 0318100056117000280-0009616-01 предусмотрено, что исполнение контракта производится поэтапно, этапом считается партия поставленного товара на основании поданной заявки поданной заказчиком, этап наступает с даты подачи заявки заказчиком на поставку товара, окончание этапа (дата исполнения заявки на поставку товара) подтверждается накладными, оформленными в установленном порядке.

В соответствии с пунктом 6.4.1 государственного контракта от 27.01.2018 № 0318100056117000280-0009616-01 поставщик обязан своевременно и надлежащим образом поставить товар (партию товара), осуществить разгрузку товара надлежащего качества в соответствии со спецификацией (приложение № 1 к настоящему контракту) и условиями настоящего контракта, а также представить заказчику отчетные документы и материалы, предусмотренные настоящим контрактом.

Заведующим продовольственным складом ФИО1 подавались поставщику заявки в устной форме по телефону на поставку товара, которые поставщиком выполнялись с нарушением сроков поставки, поставка продукции осуществлялась не в полном объеме, неоднократно продукция не поставлялась в установленные в заявке сроки. В результате недопоставки продукции произошли изменения в меню - раскладке санатория, что привело к нарушению выполнения требований приказа Минздрава Российской Федерации № 330 «О мерах по совершенствованию лечебного питания в лечебно-профилактических учреждениях». Данный факт подтверждается направленными в адрес поставщика претензиями (требованиями) от 13.08.2018 № 01X4-1046, от 13.08.2018 № 01/4-1045.

В связи с ненадлежащим исполнением ответчиком своих обязательств, истец, реализуя свое право на односторонний отказ от исполнения контракта, предусмотренное пунктами 10.2, 10.2.1, 10.3 контракта, 13.08.2018 принял решение о расторжении контракта об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта. Поставщиком не исполнены обязательства по поставке товара на общую сумму 118 685 рублей 93 копейки.

Вследствие чего, Управлением Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области решением от 19.09.2018 № РНП-61-261 ответчика внесли в реестр недобросовестных поставщиков.

Согласно пунктам 1.1, 1.4 государственного контракта от 30.01.2018 № 03181 00056117000276-0009616-01 поставщик осуществлял поставку продовольственных товаров - продукции крупы рисовой в рамках государственного оборонного заказа (далее - товар) в количестве и по цене, указанным в спецификации (приложению №1), являющейся неотъемлемой частью настоящего контракта.

В соответствии с пунктом 2.1 государственного контракта от 30.01.2018 № 0318100056117000276-0009616-01 цена составляет 21 451 рубль 15 копеек, в том числе НДС.

На основании пункта 1.2 государственного контракта от 30.01.2018 № 0318100056117000276-0009616-01 поставка товара осуществляется в течение 1-го дня, по заявке в устной форме (по телефону) заведующего продовольственным складом санатория. Дни поставки: с понедельника по субботу (включительно). Место доставки: 

<

...>, (продовольственный склад). 

Срок поставки с момента подписания государственного контракта по 25.12.2018.

Условиями пункта 3.1.1 государственного контракта от 30.01.2018 № 0318100056117000276-0009616-01 предусмотрено, что исполнение контракта производится поэтапно, этапом считается партия поставленного товара на основании поданной заявки поданной заказчиком, этап наступает с даты подачи заявки заказчиком на поставку товара, окончание этапа (дата исполнения заявки на поставку товара) подтверждается накладными, оформленными в установленном порядке.

В соответствии с пунктом 6.4.1 государственного контракта от 30.01.2018 № 0318100056117000276-0009616-01 поставщик обязан своевременно и надлежащим образом поставить товар (партию товара), осуществить разгрузку товара надлежащего качества в соответствии со спецификацией (приложение № 1 к настоящему контракту) и условиями настоящего контракта, а также представить заказчику отчетные документы и материалы, предусмотренные настоящим контрактом.

Согласно пункту 4.2 государственного контракта от 30.01.2018 № 0318100056117000276-0009616-01 качество поставляемого товара должно соответствовать требованиям действующих технических регламентов, сертификатов качества (ГОСТам, ОСТам, СанПиН, медико-биологическим, национальным регламентам, ТУ производителя при условии отсутствия указания в условиях контракта поставки товара по требованиям ГОСТ, санитарно - гигиеническими документами, сертификатам соответствия или декларации о соответствии, предусмотренным законодательством Российской Федерации о техническом регулировании (сертификаты или декларации прилагаются к отгрузочным документам).

В соответствии с пунктом 4.1 государственного контракта от 30.01.2018 № 0318100056117000276-0009616-01 «Крупа рисовая. Технические условия» ГОСТ 629293 была принята истцом на основании товарной накладной от 23.05.2018 № 21409 в соответствии с декларацией о соответствии, предоставленной ответчиком.

При проведении плановой выездной проверки учреждения 05.06.2018 государственным инспектором отдела по надзору за качеством и безопасностью зерна и продуктов его переработки Управления Россельхознадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея, в результате лабораторных исследований согласно протокола испытаний от 14.06.2018 № 1975-18К было выявлено, что крупа рисовая ГОСТ 6292-93 не соответствует требованиям нормативных документов и не может находится в обороте пищевых продуктов.

В связи с неисполнением ответчиком обязательств по поставке товара в срок в полном объеме учреждение направило в адрес общества претензии с требованием об оплате, предусмотренного контрактами штрафа в сумме 162 695 рублей 02 копеек, из которых:

- 102 785 рублей 14 копеек штрафа по государственному контракту от 29.01.2018 № 0318100056117000277-0009616-01;

- 20 487 рублей 29 копеек штрафа по государственному контракту от 29.01.2018 № 0318100056117000282-0009616-01;

- 37 277 рублей 47 копеек штрафа по государственному контракту от 26.01.2018 № 0318100056117000280-0009616-01;

- 2 145 рублей 12 копеек по государственному контракту от 30.01.2018 № 0318100056117000276-0009616-01.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с рассматриваемым исковым заявлением.

Контракты, заключенные между сторонами, по правовому содержанию являются договорами поставки, к которым применяются правила, содержащиеся в главе 30 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 454 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору купли-продажи одна сторона (продавец) обязуется передать товар в собственность другой стороне (покупателю), который обязуется принять этот товар и уплатить за него определенную денежную сумму.

В силу пункта 1 статьи 486 Гражданского кодекса Российской Федерации покупатель обязан оплатить товар непосредственно до или после передачи ему продавцом товара, если иное не предусмотрено настоящим кодексом, другим, законом, иными правовыми актами или договором купли продажи и не вытекает из существа обязательства.

Также отношения, возникшие между сторонами, регулируются нормами Гражданского кодекса Российской Федерации (параграфом 4 главы 30), а также Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44).

В соответствии с пунктом 2 статьи 525 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (статьи 506 - 522), если иное не предусмотрено правилами Кодекса. Покупатель оплачивает поставляемые товары с соблюдением порядка и формы расчетов, предусмотренных договором поставки (пункт 2 статьи 516 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Таким образом, прямой обязанностью продавца является передача товара покупателю, а прямая обязанность покупателя состоит в том, что он должен оплатить товар, переданный ему продавцом.

В соответствии с частью 1 статьи 487 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда договором купли-продажи предусмотрена обязанность покупателя оплатить товар полностью или частично до передачи продавцом товара (предварительная оплата), покупатель должен произвести оплату в срок, предусмотренный договором, а если такой срок договором не предусмотрен, в срок, определенный в соответствии со статьей 314 Гражданского кодекса Российской Федерации.

При этом, в случае, когда продавец, получивший сумму предварительной оплаты, не исполняет обязанность по передаче товара в установленный срок (статья 457), покупатель вправе потребовать передачи оплаченного товара или возврата суммы предварительной оплаты за товар, не переданный продавцом (часть 3 статьи 487 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Ответчик доказательств поставки товара в материалы дела не представил.

В силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, оказать услуги, уплатить деньги и т.д. (пункт 1 статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно статям 307, 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства возникают из договора, а также из иных оснований, указанных в Кодексе. Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, обязательства по заключенному сторонами контракту не исполнены ответчиком надлежащим образом в порядке и на условиях, предусмотренных контрактом, поставка товара не произведена.

Истцом заявлено о взыскании с ответчика штрафа в сумме 16 490 рублей.

На основании пункта 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Взыскание неустойки как способ защиты гражданских прав, прямо предусмотренный статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, по своей сути является реализацией одной из мер ответственности за нарушение обязательства.

В силу пункта 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, подлежащая уплате должником кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Согласно части 8 статьи 34 Закона № 44 штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа определяется контрактом в виде фиксированной суммы, рассчитанной в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В силу пункта 4 постановления Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1063 за ненадлежащее исполнение поставщиком (исполнителем, подрядчиком) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в виде фиксированной суммы, определяется, как 10 процентов цены контракта в случае, если цена контракта не превышает 3 млн. рублей.

За каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения Поставщиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных Контрактом начисляются штрафы. Размер штрафа устанавливается Контрактом в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 № 1042 «Об утверждении Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком. неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком. поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, о внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 13.05.2017 № 570 и признании утратившим силу Постановления Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1063» и составляет в размере 10% процентов цены контракта (этапа) (пункт 7.6 контрактов).

Системное толкование положений статьи 34 Закона № 44 и пункта 4 постановления Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1063 позволяет сделать вывод о том, что положения контракта должны содержать фиксированную сумму неустойки за ненадлежащее исполнение заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных контрактом, и порядок его определения.

Согласно правовой позиции, высказанной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.10.2013 № 8127/13, лица, участвующие в деле, обязаны соблюдать принципы арбитражного процесса по опровержению доказательств, представленных другой стороной.

В соответствии с части 1 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий (часть 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Ответчик не исполнил надлежащим образом и в полном объеме обязательства по поставке партий товара в соответствии с контрактами.

Судом рассмотрено и отклонено ходатайство ответчика об уменьшении размера неустойки (штрафа) в порядке статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации по следующим основаниям.

Гражданское законодательство предусматривает неустойку в качестве способа обеспечения исполнения обязательств и меры имущественной ответственности за их неисполнение или ненадлежащее исполнение, а право снижения неустойки предоставлено суду в целях устранения явной ее несоразмерности последствиям нарушения обязательств.

Необоснованное уменьшение неустойки судами с экономической точки зрения позволяет должнику получить доступ к финансированию за счет другого лица на нерыночных условиях, что в целом может стимулировать недобросовестных должников к неплатежам и вызывать крайне негативные макроэкономические последствия. Неисполнение должником денежного обязательства позволяет ему пользоваться чужими денежными средствами. Никто не вправе извлекать преимущества из своего незаконного поведения.

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации законодатель устанавливает основания и пределы необходимых ограничений прав и свобод конкретного лица в целях защиты прав и законных интересов других лиц. Это касается и свободы договора при определении на основе федерального закона такого его условия, как размер неустойки, он должен быть соразмерен указанным в этой конституционной норме целям.

Согласно пунктом 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.12.2011 № 81 «О некоторых вопросах применения статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации» исходя из принципа осуществления гражданских прав своей волей и в своем интересе (статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации) неустойка может быть снижена судом на основании статьи 333 Кодекса только при наличии соответствующего заявления со стороны ответчика.

При этом ответчик должен представить доказательства явной несоразмерности неустойки последствиям нарушения обязательства, в частности, что возможный размер убытков кредитора, которые могли возникнуть вследствие нарушения обязательства, значительно ниже начисленной неустойки. Кредитор для опровержения такого заявления вправе представить доводы, подтверждающие соразмерность неустойки последствиям нарушения обязательства. Поскольку в силу пункта 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков, он может в опровержение заявления ответчика о снижении неустойки представить доказательства, свидетельствующие о том, какие последствия имеют подобные нарушения обязательства для кредитора, действующего в гражданском обороте разумно и осмотрительно при сравнимых обстоятельствах, в том числе основанные на средних показателях по рынку (изменение процентных ставок по кредитам или рыночных цен на определенные виды товаров в соответствующий период, колебания валютных курсов и т.д.).

Обстоятельства, позволяющие уменьшить размер неустойки (штрафа) отсутствуют, применительно к настоящему спору неустойка в размере 10 % от цены контракта, не является чрезмерной высокой.

Обществом не представлено доказательств, подтверждающих несоразмерность неустойки (штрафа) последствиям нарушенного обязательства.

В обоснование заявления о снижении штрафа в порядке статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации ответчик не представил суду доказательств, свидетельствующих о несоразмерности штрафа последствиям ненадлежащего исполнения обязательств по контракту.

Включение общества в реестр недобросовестных поставщиков, а также привлечение руководителя общества к административной ответственности не могут свидетельствовать о явной несоразмерности предъявленного ко взысканию штрафа.

Кроме того, суд учитывает, что по своей правовой природе штраф является единовременной пресекательной мерой ответственности. Положения пунктов 7.6 государственных контрактов полностью соответствуют нормам действующего законодательства и являются соразмерной, принятой и распространенной мерой ответственности для данного типа контрактов.

Довод заявителя апелляционной жалобы о том, что суд необоснованно прекратил производство по делу по сумме 20 487 рублей 29 копеек отклоняется судом апелляционной инстанции по следующим основаниям.

Как следует из данных размещенных в «Картотеке арбитражных дел», учреждение ранее обращалось в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к обществу с требованием о взыскании 20 487 рублей 29 копеек штрафа по государственному контракту от 29.01.2018 № 0318100056117000282-0009616-01.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 06.02.2019 по делу № А32-45567/2018 требования о взыскании 20 487 рублей 29 копеек штрафа по государственному контракту от 29.01.2018 № 0318100056117000282-0009616-01 удовлетворены в полном объеме.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что имеется вступивший в законную силу принятый по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям судебный акт арбитражного суда, суда общей юрисдикции или компетентного суда иностранного государства, за исключением случаев, если арбитражный суд отказал в признании и приведении в исполнение решения иностранного суда.

Довод заявителя апелляционной жалобы (истца) о том, что в рамках дела №А32-45567/2018 и в рамках настоящего дела по государственному контракту штраф взыскивался по разным основаниям: в деле №А32-45567/2018 штраф заявлен в связи с полным неисполнением контракта, а в настоящем деле в связи с неполным исполнением контракта от 29.01.2018 № 0318100056117000282-0009616-01 отклоняется судом апелляционной инстанции. Основанием для начисления штрафа явилось неисполнение ответчиком в полном объеме обязательств по поставке товара. И в рамках дела №А32-45567/2018 и в настоящем деле основанием для взыскания штрафа явился факт ненадлежащего исполнения ответчиком обязательств по поставке товара – поставка товара не в полном объеме.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что в деле №А32-45567/2018 и в настоящем деле тождество исков по предмету и основанию, что является основанием для прекращения производства по делу в части взыскания суммы штрафа за ненадлежащее исполнение контракта ответчиком в сумме 20 487 рублей 29 копеек. Таким образом, производство по делу в указанной части судом правомерно прекращено.

В случае прекращения производства по делу повторное обращение в арбитражный суд по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается (часть 3 статьи 151 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Для применения названного основания необходимо установить тождество исков по уже рассмотренному другим судом делу и делу, рассматриваемому арбитражным судом. Тождество исков устанавливается путем сопоставления элементов иска (предмета и основания) и спорящих сторон.

Как указал Конституционный суд Российской Федерации в определении от 25.02.2010 № 236-О-О, пункт 2 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает возможность прекращения производства по делу в случаях, когда право на судебную защиту (право на судебное рассмотрение спора) было осуществлено в состоявшемся ранее судебном процессе. Поэтому сам по себе, как направленный на пресечение рассмотрения судами тождественных исков (между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям), он также не может быть признан нарушающим права и свободы граждан.

Требования по рассматриваемому исковому заявлению о взыскании 20 487 рублей 29 копеек штрафа по государственному контракту от 29.01.2018 № 03181000561170002820009616-01 тождественны исковым требованиям по делу № А32-45567/2018, истец реализовал свое право на судебную защиту в ранее рассмотренном споре.

В связи с изложенным суд пришел к правомерному выводу о том, что производство по данному делу в части взыскания 20 487 рублей 29 копеек штрафа по государственному контракту от 29.01.2018 № 0318100056117000282-0009616-01 подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд апелляционной инстанции отмечает, что довод заявителя апелляционной жалобы (ответчика) о том, что штраф решением Арбитражного суда Краснодарского края от 01.03.2019 по делу №А32-45564/2018 с ответчика взыскан по контракту №0318100056117000277-0009616-01 от 29.01.2018 в размере 102 785,14 руб., поэтому не может быть взыскан второй раз, соответствует фактическим обстоятельствам дела.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что имеется вступивший в законную силу принятый по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям судебный акт арбитражного суда, суда общей юрисдикции или компетентного суда иностранного государства, за исключением случаев, если арбитражный суд отказал в признании и приведении в исполнение решения иностранного суда.

Из приведенной нормы права следует, что тождественность исков определяется идентичностью субъектного состава спорящих сторон, а также предмета и основания исковых требований.

Данная норма права, как разъяснено в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 25.02.2010 N 236-О-О, предусматривает возможность прекращения производства по делу в случаях, когда право на судебную защиту (право на судебное рассмотрение спора) было осуществлено в состоявшемся ранее судебном процессе.

Названная норма права направлена на пресечение рассмотрения судами тождественных исков (между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям).

Следовательно, для применения названного основания (пункт 2 части 1 статьи 150 АПК РФ) суду необходимо установить тождество исков по уже рассмотренному делу и делу, рассматриваемому арбитражным судом.

Тождество исков устанавливается путем сопоставления элементов иска (предмета и основания) и спорящих сторон.

Как указывает заявитель (истец) в дополнениях к отзыву на апелляционную жалобу, исковые требования ФКУЗ «Санаторий «Искра» МВД России» по делу № А32-1472/2019 о взыскании с ООО «РАЛ-Снегурочка» штрафа в размере              102 785,14 рублей по государственному контракту № 0318100056117000277-0009616-01 от 29.01.2018 заявлены в связи с ненадлежащим исполнением ответчиком обязательств по указанному контракту на поставку продовольственных товаров - бакалейной продукции в рамках государственного оборонного заказа (Закон Российской Федерации от 29 декабря 2012 года № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе»), поскольку контракт исполнен ответчиком не в полном объеме, что является существенным нарушением условий контракта. Вместе с тем, исковые требования по делу № А32-45564\2018 заявлены истцом в связи с полным неисполнением ответчиком своих обязательств по указанному контракту, что послужило основанием его расторжения заказчиком в одностороннем порядке и с внесением ответчика в реестр недобросовестных поставщиков. При этом, истец полагает, что требования заявлены истцом по делу № А32-45564\2018 и по настоящему делу по разным основаниям, таким образом, по мнению истца, не имеется оснований для прекращения производства по настоящему делу в указанной части

Судом апелляционной инстанции установлено, что в рамках настоящего дела и в рамках дела  № А32-45564\2018 заявлены требования по одному и тому же контракту  № 0318100056117000277-0009616-01 от 29.01.2018 о взыскании штрафа в размере 102 785,14 рублей по пункту 7.6. контракта за ненадлежащее исполнение обязательств по поставке товара. 

Сопоставив предмет и основания исков по делу № А32-45564\2018 и по настоящему делу, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что исковые требования заявлены к тому же лицу, о том же предмете и по тем же основаниям, следовательно, производство по делу в части взыскания с ответчика в пользу истца штрафа в сумме 102 785,14 рублей по государственному контракту № 0318100056117000277-0009616-01 от 29.01.2018 подлежит прекращению в соответствии с п. 2 ч.1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного с ответчика в пользу истца надлежит взыскать        39 422,59 руб.,  из которых: 37 277 рублей 47 копеек  - штраф по государственному контракту  от 26.01.2018 № 0318100056117000280-0009616-01 и    2 145 рублей 12 копеек  - штраф по государственному контракту от 30.01.2018 № 0318100056117000276-0009616-01".

При таких обстоятельствах Арбитражный суд Краснодарского края допустил нарушение правового принципа "res judicata" (недопустимость повторного рассмотрения уже окончательно разрешенного спора), в связи с чем, в силу пункта 2 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение арбитражного суда первой инстанции ввиду нарушения норм процессуального права должно быть отменено с прекращением производства по делу в части взыскания штрафа  в сумме 102 785,14 рублей штрафа по государственному контракту № 0318100056117000277-0009616-01 от 29.01.2018.

Расходы по оплате государственной пошлины по иску и по апелляционным жалобам распределяются между участвующими в деле лицами пропорционально удовлетворенным требованиям в порядке, определенной статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 22.03.2019 по делу № А32-1472/2019 в части взыскания  с ответчика в пользу истца 102 785,14 рублей штрафа по государственному контракту № 0318100056117000277-0009616-01 от 29.01.2018 отменить, производство по делу в указанной части прекратить.

Абзац 2 резолютивной части решения изложить в редакции: 

"Производство по делу № А32-1472/2019 в части взыскания с общества с ограниченной ответственностью «РАЛ-Снегурочка» в пользу федерального казенного учреждения здравоохранения «Санаторий «Искра» Министерства внутренних дел Российской Федерации» 102 785,14 рублей штрафа по государственному контракту № 0318100056117000277-0009616-01 от 29.01.2018 прекратить. 

Абзац 3 резолютивной части решения изложить в редакции:

«Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «РАЛ-Снегурочка» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу федерального казенного учреждения здравоохранения «Санаторий "Искра" Министерства внутренних дел Российской Федерации» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 39 422 руб. 59 коп., из которых: 37 277 рублей 47 копеек  - штраф по государственному контракту  от 26.01.2018 № 0318100056117000280-0009616-01 и    2 145 рублей 12 копеек  - штраф по государственному контракту от 30.01.2018 № 0318100056117000276-0009616-01".

Абзац 4 резолютивной части решения изложить в следующей редакции:

«Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «РАЛ-Снегурочка» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в доход федерального бюджета 1 460 рублей государственной пошлины».

В остальной части решение Арбитражного суда Краснодарского края от 22.03.2019 по делу № А32-1472/2019 оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Взыскать с федерального казенного учреждения здравоохранения «Санаторий "Искра" Министерства внутренних дел Российской Федерации» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу федерального казенного учреждения здравоохранения «Санаторий "Искра" Министерства внутренних дел Российской Федерации» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 2 168 руб.10 коп. расходов по оплате государственной пошлины по апелляционной жалобе. 

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.        В соответствии с частью 3 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление может быть обжаловано в порядке, предусмотренном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд Северо-Кавказского округа при наличии оснований, предусмотренных частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации 

Судья                                                                                                   Н.В. Ковалева