АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, 

<

...>; тел/ факс: 

<

***>;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А57-35729/2024

23 июня 2025 года

город Саратов

 

Резолютивная часть решения оглашена 10 июня 2025 года

Полный текст решения изготовлен 23 июня 2025 года

            Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Иорданиди Б.Ф., при ведении протокола судебного заседания секретарем Прачкиным И.С. (до перерыва), помощником судьи Макухиной Н.С. (после перерыва), рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1, Саратовская область, Питерский район, с. Питерка, (ОГРНИП: 

<

***>), 

            заинтересованные лица: Управление Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области, (ИНН: 

<

***>), ПАО «Россети Волга», (ИНН: 

<

***>), 

            об отмене постановления о назначении административного наказания по делу № 064/04/9.21-1178/2024 от 22.11.2024 г. в части отсутствия правонарушения в действиях ПАО «Россети Волга», предусмотренного частью 2 статьи 9.21 КоАП РФ, которое выражено в нарушении абз. 26 пункта 17 Правил ТП, заключающееся в неправомерном определении платы за технологическое присоединение к электрическим сетям, 

            обязании Саратовского УФАС России устранить допущенные нарушения Заявителя, путем принятия постановления о назначении административного наказания в отношении ПАО «Россети Волга» о нарушении части 2 статьи 9.21 КоАП РФ, выраженное в нарушении абз. 26 пункта 17 Правил ТП, заключающееся в неправомерном определении платы за технологическое присоединение к электрическим сетям,

            при участии в судебном заседании: 

от ИП ФИО1 – ФИО2 (до перерыва в судебном заседании 28.05.2025, 09.06.2025) по доверенности от 17.02.2025, 

от ПАО «Россети Волга» - ФИО3 (до перерыва в судебном заседании 28.05.2025, 09.06.2025)по доверенности от 25.05.2022, 

от УФАС по Саратовской области – ФИО4 (до перерыва в судебном заседании 28.05.2025, 09.06.2025) по доверенности от 14.01.2025,

 иные лица, участвующие в деле, не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Саратовской области обратился индивидуальный предприниматель ФИО1, Саратовская область, Питерский район, с. Питерка, (ОГРНИП: 

<

***>),  (далее - ИП ФИО1, заявитель), с вышеуказанными требованиями. 

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования.

Представитель УФАС возражал против заявленных требований по основаниям изложенным в отзыве.

Представитель ПАО «Россети Волга» возражала против заявленных требований по основаниям изложенным в отзыве.

О дате, времени и месте проведения судебного заседания лица, участвующие в деле, извещены в соответствии с требованиями статей 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч. 6 ст. 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, после получения определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, а лица, вступившие в дело или привлеченные к участию в деле позднее, и иные участники арбитражного процесса после получения первого судебного акта по рассматриваемому делу самостоятельно предпринимают меры по получению информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи. 

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия мер по получению информации о движении дела, если суд располагает информацией о том, что указанные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе. 

В соответствии со ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, проведения отдельного процессуального действия арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом направленной ему копии судебного акта. 

Лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса также считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если: 

1) адресат отказался от получения копии судебного акта и этот отказ зафиксирован; 

2) несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем орган связи проинформировал арбитражный суд; 

3) копия судебного акта, направленная арбитражным судом по последнему известному суду месту нахождения организации, месту жительства гражданина, не вручена в связи с отсутствием адресата по указанному адресу, о чем орган связи проинформировал арбитражный суд. 

Информация о всех принятых по делу судебных актах, о датах, времени и месте проведения судебных заседаний размещалась на официальном сайте Арбитражного суда Саратовской области - http://www.saratov.arbitr.ru., а также в информационных киосках, расположенных в здании арбитражного суда. 

Суд в порядке ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 28.05.2025 на 11 час. 30 мин. по делу № А57-35729/2024 объявляет перерыв до 09.06.2025 до 12 час. 00 мин.

После перерыва судебное заседание продолжено.

Суд в порядке ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 09.06.2025 на 12 час. 00 мин. по делу № А57-35729/2024 объявляет перерыв до 10.06.2025 до 14 час. 40 мин.

После перерыва судебное заседание продолжено в отсутствие лиц, участвующих в деле. 

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. 

Как следует из материалов дела, в адрес Саратовского УФАС России поступило обращение ИП ФИО1, о нарушении ПАО «Россети Волга» Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденными Постановлением Правительства РФ №861 от 27.12.2004г. (далее - Правила ТП) при рассмотрении заявки на технологическое присоединение выразившиеся в нарушении срока размещения в личном кабинете заявителя условия типового договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям,  и порядка расчета платы за технологическое присоединение.

По результатам рассмотрения заявления административным органом составлен протокол об административном правонарушении от 23.09.2024 № 064/04/9.21-1178/2024 о наличии в действиях ПАО «Россети Волга» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в части нарушении срока размещения в личном кабинете заявителя условия типового договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям установленного пункта 105 Правил ТП. В части нарушения Правил ТП при расчёте платы за технологическое присоединения в действиях ПАО «Россети Волга» не установлено. 

05.12.2024 административным органом вынесено постановление о наложении штрафа по делу № 064/04/9.21-1178/2024 об административном правонарушении, в соответствии с которым ПАО «Россети Волга» привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 9.21 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей. 

Заявитель, не согласившись с внесенным постановлением в части отсутствия нарушений со стороны ПАО «Россети Волги» абз. 26 пункта 17 Правил ТП обратился в суд с заявленным требованием. 

Исследовав событие административного правонарушения, представленные в материалы дела доказательства, заслушав доводы лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему выводу. 

В соответствии с частью 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела. 

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ИП ФИО1 подана заявка №10803774 (с полным комплектом документов) на технологическое присоединение объекта крестьянского (фермерского) хозяйства, расположенного по адресу: Саратовская область, р-н Питерский, тер Нивское МО, с максимальной мощностью 150 кВт при напряжении 0,4 кВ.

На данную заявку ПАО «Россети Волга» 21.06.2024 направило оферту договора № 2469-003923 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, технические условия, счет для внесения платы.

В соответствии с пунктом 10 технических условий к договору № 2469-003923, сетевая организация принимает на себя следующие обязательства: 

- строительство отпайки ВЛ-10 кВ с изолированным сталеалюминиевым проводом на железобетонных опорах с сечением провода до 50 квадратных мм включительно от опоры №10-00/238 ВЛ-10 кВ Л-10 от ПС 110 кВ «Малый Узень» до вновь устанавливаемой ТП-10/0,4кВ ориентировочной протяженностью 40 метров; 

- запроектировать и установить однотрансформаторную ТП с трансформаторной мощностью от 100 до 250 кВА включительно шкафного или киоскового типа 10/0,4 кВ; 

- строительство ВЛ-0,4 кВ с изолированным сталеалюминиевым проводом на железобетонных опорах с сечением провода от 50 до 100 квадратных мм включительно одноцепные НН (0,4 кВ и ниже) от вновь устанавливаемой у границ земельного участка ТП-10/0,4 кВ по ВЛ-10 кВ Л-10 от ПС 110 кВ «Малый Узень» до указанной в п. 7 точки присоединения ориентировочной протяженностью 15 метров;

- монтаж средства коммерческого учета электрической энергии (мощности) трехфазного полукосвенного включения НН (0,4 кВ и ниже) в соответствии с требованиями раздела Х «Правил организации учета электрической энергии на розничных рынках» Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии (утв. постановлением Правительства РФ от 4 мая 2012 г. № 442). Предусмотреть использование встроенного устройства контроля мощности с действием на отключение нагрузки. Средства коммерческого учета электрической энергии (мощности) трехфазные полукосвенного включения 0,4 кВ – одна точка учета

Согласно п. 10 договора № 2469-003923 размер платы за технологическое присоединение определяется в соответствии с постановлением Комитета государственного регулирования тарифов Саратовской области от 19 декабря 2023 года № 83) и составляет 2 416 039 (два миллиона четыреста шестнадцать тысяч тридцать девять) рублей 61 копеек, в том числе НДС 20%–402 673 (четыреста две тысячи шестьсот семьдесят три) рубля 27 копеек.

26.06.2024г. в адрес ПАО «Россети Волга» ИП ФИО1 был направлен мотивированный отказ от заключения договора технологического присоединения. 

27.06.2024г. на Портал-тп.рф ИП ФИО1 направил обращение №11185365 о расчете платы за ТП. 

30.06.2024г. ПАО «Россети Волга» в ответ на обращение №11185365 ИП ФИО1 направило письмо №ППО/01.05/562 с разъяснениями по расчету платы за ТП.  

28.06.2024 г. заявка была аннулирована на основании пункта 106 Правил ТП, в связи с неоплатой счета в установленный срок, о чем письмом № ППО/1/1884 был уведомлён заявитель.

01.07.2024 г. ПАО «Россети Волга» в ответ на мотивированный отказ от 26.06.2024 г. дополнительно направило в адрес ИП ФИО1 письмо № ППО/01.05/563 с разъяснениями по расчету платы за ТП.

16.07.2024г. в ответ на повторный мотивированный отказ от заключения договора ТП, полученный 08.07.2024г. посредством личного кабинета на Портал-тп.рф, ПАО «Россети Волга» в адрес ИП ФИО1 направлено письмо с разъяснениями №ППО/01.05/574.

Документом, регулирующим порядок технологического присоединения к электрическим сетям, являются Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденными Постановлением Правительства РФ №861 от 27.12.2004г. (далее - Правила ТП).

Размер платы за технологическое присоединение определятся в соответствии с требованиями пункта 17 Правила ТП с учетом требований Приказа Федеральной антимонопольной службы от 30 июня 2022 г. N 490/22 «Об утверждении Методических указаний по определению размера платы за технологическое присоединение к электрическим сетям» (далее – Приказ ФАС России). В соответствии с пунктом 17 Правил ТП в случае технологического присоединения объектов, указанных в абзацах четвертом и пятом настоящего пункта и отнесенных к третьей категории надежности (по одному источнику электроснабжения), присоединяемых к объектам электросетевого хозяйства сетевой организации на уровне напряжения 0,4 кВ и ниже, при условии, что расстояние от границ участка заявителя до ближайшего объекта электрической сети необходимого заявителю класса напряжения сетевой организации, в которую подана заявка, составляет не более 300 метров в городах и поселках городского типа и не более 500 метров в сельской местности, плата за технологическое присоединение определяется в размере минимального из следующих значений:

- стоимость мероприятий по технологическому присоединению, рассчитанная с применением стандартизированных тарифных ставок;

- стоимость мероприятий по технологическому присоединению, рассчитанная с применением льготной ставки за 1 кВт запрашиваемой максимальной мощности, которая утверждается в отношении всей совокупности таких мероприятий уполномоченным исполнительным органом субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов для соответствующих случаев технологического присоединения в размере не более 10 000 рублей за кВт (превышение указанного значения допускается по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов) и не менее 3000 рублей за кВт - с 1 июля 2022 г., 4000 рублей за кВт - с 1 июля 2023 г. и 5000 рублей за кВт - с 1 июля 2024 г.

Размер платы за технологическое присоединение по Договору установлен согласно следующему расчету в соответствии с постановлением Комитета государственного регулирования тарифов Саратовской области от 19 декабря 2023 года № 83: 

C 1 (Стандартизированная тарифная ставка на покрытие расходов на технологическое присоединение энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, на подготовку и выдачу сетевой организацией технических условий заявителю и проверку сетевой организацией выполнения технических условий заявителем) + 

С 2.3.1.3.2.1 (Стандартизированная тарифная ставка на покрытие расходов сетевой организации на строительство ВЛ-0,4 кВ с изолированным сталеалюминиевым проводом на железобетонных опорах с сечением провода от 50 до 100 квадратных мм включительно одноцепные НН (0,4 кВ и ниже) + 

С 2.3.1.3.1.1 (Стандартизированная тарифная ставка на покрытие расходов сетевой организации на строительство отпайки ВЛ-10 кВ с изолированным сталеалюминиевым проводом на железобетонных опорах с сечением провода до 50 квадратных мм включительно + 

С 5.1.3.2 (Стандартизированная тарифная ставка на покрытие расходов сетевой организации на строительство однотрансформаторной ТП с трансформаторной мощностью от 100 до 250 кВА включительно шкафного или киоскового типа 10/0,4 кВ) + 

C 8.2.2 (Стандартизированная тарифная ставка на покрытие расходов сетевой организации на обеспечение средствами коммерческого учета электрической энергии (мощности) = 

21622,71+ 40 024,58 + 123 789,14 + 1 766 320,50 + 61 609,41 = 2 013 366,34 руб. без НДС = 2 416 039,61 с НДС.

Пунктом 12 Приказа ФАС России определено что, в отношении энергопринимающих устройств Заявителей, указанных в пункте 12(1) Правил ТП, присоединяемых по третьей категории надежности (по одному источнику энергоснабжения) к объектам электросетевого хозяйства сетевой организации на уровне напряжения 0,4 кВ и ниже, при условии, что расстояние от этих энергопринимающих устройств до ближайшего объекта электрической сети необходимого заявителю класса напряжения составляет не более 200 метров в городах и поселках городского типа и не более 300 метров в сельской местности, в состав платы за технологическое присоединение энергопринимающих устройств не включаются расходы, связанные со строительством объектов электросетевого хозяйства - от существующих объектов электросетевого хозяйства до присоединяемых энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики.

Ближайшим объектом электрической сети, принадлежащим ПАО «Россети Волга», является ВЛ-10 кВ Л-10 от ПС 110 кВ «Малый Узень», расположенная в пределах 40 метров от земельного участка ФИО1, с уровнем напряжения 10 кВ. 

Уровень напряжения данного объекта электросетевого хозяйства не соответствует уровню напряжения, указанному ИП ФИО1 в заявке на технологическое присоединение.

Объекты электрической сети необходимого заявителю класса напряжения 0,4 кВ, принадлежащие ПАО «Россети Волга», находятся на расстоянии более 3500 метров от земельного участка ФИО1 

Таким образом, использование льготных ставок при расчете платы за технологическое присоединение неприменимо, так как линия электропередачи, соответствующая запрашиваемому уровню напряжения, указанному в заявке, находится за пределами расстояния, установленного пунктом 17 Правил технологического присоединения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 23.2 Закона об электроэнергетике, пункта 32, пункта 87 Постановления Правительства РФ от 29.12.2011г. № 1178 «О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике», Методическими указаниями по определению размера платы за технологическое присоединение к электрическим сетям (утв. Приказом ФАС России от 30.06.2022г. № 490/22)  расходы на строительство объектов электросетевого хозяйства от существующих объектов электросетевого хозяйства до присоединяемых энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики включаются в состав платы за технологическое присоединение.

Аналогичные требования содержаться в пункте 17 Правил ТП, согласно которому не допускается включение в состав платы за технологическое присоединение энергопринимающих устройств заявителей инвестиционной составляющей на покрытие расходов, связанных с развитием существующей инфраструктуры, в том числе связей между объектами территориальных сетевых организаций и объектами единой национальной (общероссийской) электрической сети, за исключением расходов на строительство объектов электросетевого хозяйства от существующих объектов электросетевого хозяйства до границы участка заявителя.

Согласно позиции ИП ФИО1, заявитель относится к льготной категории заявителей, так как на расстоянии менее 300 метров проходит линия общества классом напряжения до 10 кВ, при необходимом 0,4 кВ. Энергопринимающие устройства Заявителя, планируемые к подключению напряжением 0,4 кВ к электричеству и сети ПАО «Россети Волга» - ВЛ -10 кВ, напряжением 10 кВ относятся к одному классу напряжения. 

В обоснование своей позиции заявитель ссылается на письма на письмо ФАС России № ВК/2948/23 от 19.01.2023, письмо ФАС России от 11.10.2024 и письмо Департамента государственного регулирования тарифов Краснодарского края от 05.07.2023.

Согласно абз. 26 пункта 17 Правил ТП, в  отношении энергопринимающих устройств заявителей, указанных в пункте 12(1) настоящих Правил, присоединяемых по третьей категории надежности (по одному источнику электроснабжения) к объектам электросетевого хозяйства сетевой организации на уровне напряжения 0,4 кВ и ниже, при условии, что расстояние от этих энергопринимающих устройств до ближайшего объекта электрической сети необходимого заявителю класса напряжения составляет не более 200 метров в городах и поселках городского типа и не более 300 метров в сельской местности, в состав платы за технологическое присоединение энергопринимающих устройств не включаются расходы, связанные со строительством объектов электросетевого хозяйства - от существующих объектов электросетевого хозяйства до присоединяемых энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики.

Из буквального содержания абз. 26 пункта 17 Правил технологического присоединения следует, что одним из обязательных условий, при которых заявитель относится к льготной категории предусмотренной пунктом 12(1) Правил технологического присоединения, является наличие объектов электросетевого хозяйства необходимого заявителю класса напряжения.

Таким образом, в силу буквального содержания абз. 26 пункта 17 Правил технологического присоединения, технологическое присоединение на льготной основе могло быть осуществлено заявителю в случае нахождения объектов электросетевого хозяйства необходимого заявителю класса напряжения (0,4 кВ), принадлежащих обществу, на расстоянии не более 300 метров (в сельской местности) классом напряжения равном 0,4 кВ.

Указанные выводы соответствуют выводам, изложенным в постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 12.12.2024 по делу N А01-4342/2023, в рамках которого рассмотрен аналогичный спор. Определением Верховного Суда РФ от 21.03.2025 в передаче на рассмотрение кассационной жалобы по указанному делу отказано.

С учетом необходимого заявителю класса напряжения (0,4 кВ) технологическая возможность присоединения на льготной основе отсутствует.

Так, согласно расчетам, выполненным сетевой организацией и не оспоренным сторонами дела, фактическое расстояние от электрических сетей общества необходимого заявителю класса напряжения (0,4 кВ) до границ участка, на котором расположены его энергопринимающие устройства, составило 3,5 км.

Также согласно расчетам, представленным Сетевой организации, на расстоянии не более 300 метров от спорного объекта находятся электрические сети общества напряжением 10 кВ (при необходимом 0,4 кВ).

Проходящая на расстоянии не более 300 метров линия классом напряжения 10 кВ, принадлежащая Сетевой организацией, не может являться необходимой, поскольку класс напряжения 0,4 кВ и 10 кВ не соотносимы.

 В соответствии с пунктом 81.1 «Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике», утвержденных Постановлением Правительства РФ N 1178 от 29.11.2011 г. (далее - Основы ценообразования), определены следующие уровни (классы) напряжения в целях определения порядка ценообразования для организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности: 

- высокое первое напряжение (ВН1) - объекты электросетевого хозяйства и (или) их части, переданные в аренду организацией по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью территориальным сетевым организациям с учетом требований пункта 7 и 8 статьи 8 Закона об электроэнергетике, за исключением таких объектов и (или) их частей, находящихся на территориях Амурской области и Еврейской автономной области; 

- высокое напряжение (ВН) - объекты электросетевого хозяйства (110 кВ и выше), за исключением случаев, которые относятся к ВН1; 

- среднее первое напряжение (СН1) - объекты электросетевого хозяйства (35 кВ); 

- среднее второе напряжение (СН2) - объекты электросетевого хозяйства (20-1 кВ); 

- низкое напряжение (НН) - объекты электросетевого хозяйства (ниже 1 кВ). 

Пунктом 3.1 Межгосударственного стандарта ГОСТ 32144-2013 «Электрическая энергия. Совместимость технических средств электромагнитная. Нормы качества электрической энергии в системах электроснабжения общего назначения», введенным в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии N 400-ст от 22.07.2013 г., определены классы напряжения: 

- низкое напряжение: Напряжение, номинальное среднеквадратическое значение которого не превышает 1 кВ (пп. 3.1.11 п. 3.1 ГОСТ 32144-2013); 

- среднее напряжение: Напряжение, номинальное среднеквадратическое значение которого превышает 1 кВ, но не превышает 35 кВ (пп. 3.1.12 п. 3.1 ГОСТ 32144-2013); 

- высокое напряжение: Напряжение, номинальное среднеквадратическое значение которого превышает 35 кВ, но не превышает 220 кВ (пп. 3.1.13 п. 3.1 ГОСТ 32144-2013). 

Таким образом, действующим законодательством об электроэнергетике (ГОСТ 32144-2013, Основы ценообразования, Правила устройства эелектрустнановок) не относят объекты классом напряжения 0,4 кВ и 10 кВ к одному общему классу напряжения "до 20 кВ включительно". 

Норма права, относящая объекты класса напряжения 0,4 кВ, 6 кВ, 10 кВ и т.д. к единому "необходимому" классу напряжения, для целей определения надлежащей сетевой организации, отсутствует.

Ссылка заявителя на письмо ФАС России N ВК/2948/23 от 19.01.2023 письмо ФАС России от 11.10.2024 и письмо Департамента государственного регулирования тарифов Краснодарского края от 05.07.2023, не могут иметь правового значения, поскольку данные письма силы нормативного правового акта не имеют. Данные доводы согласовываются с позицией, изложенной в постановление Арбитражного суда Уральского округа N Ф09-7719/19 от 16.12.2019 по делу N А47-16135/2018).

При определении размера платы за технологическое присоединение в данной ситуации (когда расстояние от объектов электросетевого хозяйства сетевой организации необходимого заявителю класса напряжения) превышает 300 метров, общество правомерно рассчитало плату не на льготной основе, предусмотрев в технических условиях мероприятия для подключения объекта заявителя к электрическим сетям.

Правомерность данных вводов подтверждается позицией Министерства энергетики Российской Федерации, как федерального органа исполнительной власти, входящего в состав Правительства Российской Федерации и выполняющего основные нормотворческие функции в отношении процедуры технологического присоединения, согласно которой при определении расстояния от границы участка заявителя до ближайших объектов электросетевого хозяйства, принадлежащего сетевой организации в которую подана заявка, в целях расчета размера платы за технологическое присоединения следует учитывать уровень напряжения, необходимый заявителю (письма Минэнерго России от 22.11.2022 №07-6811, от 15.12.2022 № 07-7295,  от 22.12.2023 № 07-7669).

Исходя из вышеизложенного Саратовским УФАС России, нарушений Правил ТП при расчёте платы за технологическое присоединение в действиях ПАО «Россети Волга» не установлено правомерно.

Ссылка заявителя на судебную практику, в рамках которой суды пришли к противоположным выводам в рамках рассмотрения аналогичных споров, принимается судом во внимание, однако не может быть положена в основу решения по настоящему спору, поскольку заявитель является индивидуальным предпринимателем, на которого возложены риски предпринимательской и иной хозяйственной деятельности, целью такой деятельности является извлечение прибыли. В представленной же судебной практике лицами, чьи права при аналогичных обстоятельствах были нарушены, являются некоммерческие организации, а также физические лица. 

Основания для удовлетворения заявленных требований судом не установлены, в связи с чем в удовлетворении заявления суд отказывает.  

Руководствуясь статями 169-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, арбитражный суд  

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявленных требований – отказать. 

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. 

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Саратовской области в течение десяти дней со дня принятия решения.

Судья Арбитражного суда 

Саратовской области

                               Б.Ф. Иорданиди