ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: (863) 218-60-26, факс: (863) 218-60-27 

E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

дело № А32-46657/2021

город Ростов-на-Дону

23 июня 2022 года

15АП-9387/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 22 июня 2022 года.

Полный текст постановления изготовлен 23 июня 2022 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ковалевой Н.В.,

судей Маштаковой Е.А., Чотчаева Б.Т.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

при участии:

от истца: представитель ФИО2 по доверенности от 06.04.2021, 

от АО «Азовская судоремонтная компания»: представитель ФИО3 по доверенности от 31.05.2022, 

иные лица, участвующие в деле, явку представителей не обеспечили,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

общества с ограниченной ответственностью «Ейская гидротехника»

на решение Арбитражного суда Краснодарского краяот 12.04.2022 по делу № А32-46657/2021 

по иску ООО «Ейская гидротехника»к АО «Азовская судоремонтная компания», к ООО ПТБ «ЮЖНОЕ»третьи лица: Управление государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по ЮФО Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, ОПК КПП «Ейск-морской порт» службы в г. Ейске Пограничного управления ФСБ России по Краснодарскому краю, АО «Ейский Портовый Элеватор», Федеральное агентство морского и речного транспортаоб обязании не чинить препятствия,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Ейская гидротехника» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края к акционерному обществу «Азовская судоремонтная компания» и обществу с ограниченной ответственностью ПТБ «ЮЖНОЕ» с требованиями, уточненными в порядке ст. 49 АПК РФ, согласно которым просит:

- обязать ответчиков не чинить препятствия истцу в осуществлении права прохода и проезда в любое время суток через контрольно - пропускной пункт АО «Азовская судоремонтная компания», к объектам недвижимости, расположенным на земельном участке с кадастровым номером - 23:42:0102002:393, площадь земельного участка - 69509=/-92 кв. м, местоположение: 

<

...>, принадлежащих ООО «Ейская гидротехника» на праве собственности;

- обязать ответчиков обеспечить беспрепятственный доступ ООО «Ейская гидротехника» к объектам недвижимости, расположенным на земельном участке с кадастровым номером - 23:42:0102002:393, площадь земельного участка - 69509=/-92 кв. м, местоположение: 

<

...>, принадлежащих ООО «Ейская гидротехника» на праве собственности;

- обязать АО «Азовская судоремонтная компания» рассматривать заявки истца об оформлении (согласование) постоянных и временных пропусков физическим лицам, служебным, производственным автотранспортным средствам, самоходным машинам и механизмам, материальным ценностям, следующим в зоны и сектора транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры (ОТИ) «Универсальный перегрузочный терминал ЗАО «Азовская судоремонтная компания» по адресу: 

<

...> (земельный участок с кадастровым номером - 23:42:0102002:393).

- в случае неисполнения судебного решения в установленный срок взыскать с ответчиков судебную неустойку в размере 5 000 (пяти тысяч) руб. в день за каждый день просрочки.

Определениями Арбитражного суда Краснодарского края от 29.10.202, от 20.12.2021 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по ЮФО Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, ОПК КПП «Ейск-морской порт» службы в г. Ейске Пограничного управления ФСБ России по Краснодарскому краю, АО «Ейский Портовый Элеватор», Федеральное агентство морского и речного транспорта.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 12.04.2022 по делу № А32-46657/2021 в удовлетворении исковых требований отказано. 

Общество с ограниченной ответственностью «Ейская гидротехника» обжаловало решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и просило его отменить, исковые требования удовлетворить.

В обоснование апелляционной жалобы заявитель указал, что вывод суда первой инстанции о том, что все заявки на выдачу постоянных и разовых пропусков на территорию земельного участка, направленные истцом в адрес ответчика, были оформлены ненадлежащим образом: к заявкам не были приложены соответствующие документы, необходимые для согласования ответчиком в установленном порядке данных пропусков в органах ФСБ и оформления пропусков (фотографии, приказы о приеме на работу сотрудников и др.), в связи с чем, у ответчика - АО «Азовская судоремонтная компания», как субъекта транспортной инфраструктуры, не было оснований для выдачи представителям истца соответствующих пропусков, является необоснованным. 

В отзыве на апелляционную жалобу АО «Азовская судоремонтная компания» считает решение суда законным и обоснованным, просит суд решение оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В судебное заседание третьи лица, а также ООО ПТБ «ЮЖНОЕ», надлежащим образом уведомленные  о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку представителей не обеспечили. 

В связи с изложенным, апелляционная жалоба рассматривается в их отсутствие, в порядке, предусмотренном статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Представитель истца в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт.

Представитель АО «Азовская судоремонтная компания» возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, просил решение оставить без изменения, апелляционную жалобу –  без удовлетворения.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, истцу - ООО «Ейская гидротехника» на праве собственности принадлежат объекты недвижимого имущества, расположенные по адресам: 

<

...> и 

<

...>, в том числе:

- сооружение: причал, общей площадью 147,7 кв. м, литер П, с кадастровым номером 23:42:0102002:462 (свидетельство о государственной регистрации права от 11.04.2014 г.);

- нежилое сооружение, общей площадью 15559 кв. м, литер XXIX, с кадастровым номером 23:42:0102002:563 (свидетельство о государственной регистрации права от 10.04.2014 г.);

- нежилое сооружение, общей площадью 85,4 кв. м, литер П, с кадастровым номером 23:42:0102002:564 (свидетельство о государственной регистрации права от 10.04.2014 г.);

- причал перегрузочного комплекса 1 р, общей протяженностью 148 кв. м, литер П3, с кадастровым номером 23:42:0102002:265 (свидетельство о государственной регистрации права от 05.03.2014);

- нежилое здание - флотационная станция очистки воды от содержания в ней нефтепродуктов, общей площадью 61,7 кв. м, с кадастровым номером 23:42:0102002:406 (выписка из ЕГРН от 27.12.2017);

- нежилое здание - хозпостройка, общей площадью 2,2 кв. м, с кадастровым номером 23:42:0102002:416 (выписка из ЕГРН от 27.12.2017);

- нежилое здание - хозпостройка, общей площадью 5,3 кв. м, с кадастровым номером 23:42:0102002:417 (выписка из ЕГРН от 27.12.2017);

- нежилое здание - хозпостройка, общей площадью 7,6 кв. м, с кадастровым номером 23:42:0102002:418 (выписка из ЕГРН от 27.12.2017).

На основании распоряжения Федерального агентства морского и речного транспорта от 06.06.2014 г. № КС-221-р между Федеральным агентством морского и речного транспорта (арендодатель) и ЗАО «Азовская судоремонтная компания», ООО «Ейская гидротехника» (арендаторы) был заключен договор аренды земельного участка с множественностью лиц, находящегося в федеральной собственности № КС-36/6770 от 21.07.2014.

По условиям указанного договора арендаторам в аренду предоставлен земельный участок с кадастровым номером 23:42:0102002:393 по адресу: 

<

...>, площадью 69509 кв. м, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - производственная база сроком на 49 лет.

На указанном земельном участке расположены вышеуказанные объекты недвижимого имущества, принадлежащие истцу, а также объекты недвижимости, принадлежащие ответчику - АО «Азовская судоремонтная компания» (данные объекты перечислены в приложении № 2 к договору аренды земельного участка).

01.07.2011 г. по договору аренды объектов недвижимого имущества № 15/11-Б истец передал в аренду ответчику - АО «Азовская судоремонтная компания» принадлежащие ему на праве собственности объекты, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 23:42:0102002:393 (л.д. 104-107, Т.1).

Данный договор был расторгнут сторонами 23.03.2020.

Как указывает истец в исковом заявлении, ранее АО «Азовская судоремонтная компания» осуществляло стивидорную деятельность, используя для погрузочно-разгрузочных работ гидротехнические сооружения, полученные в аренду от ООО «Ейская гидротехника».

В эксплуатации ответчика - АО «Азовская судоремонтная компания» имеется ОТИ «Универсальный перегрузочный терминал ЗАО «Азовская судоремонтная компания», который 26.02.2021 г. включен в Реестр объектов транспортной инфраструктуры, подлежащих категорированию, под реестровым номером МТК - 162.

Поскольку ответчик - АО «Азовская судоремонтная компания» единолично осуществлял стивидорную деятельность, используя все объекты недвижимого имущества, находящиеся по адресу: 

<

...>, им были согласованы в соответствующих органах власти границы таможенного, пограничного контроля, а также границы зоны транспортной безопасности по периметру всего земельного участка с кадастровым номером 23:42:0102002:393.

Территория земельного участка имеет ограждения, ответчик - АО «Азовская судоремонтная компания», организует самостоятельно пропускной и внутриобъектовый режим на объекте транспортной инфраструктуры в соответствии с внутренними организационно-распорядительными документами, направленными на реализацию мер по обеспечению транспортной безопасности.

19.12.2018 ответчиком - АО «Азовская судоремонтная компания» был заключен договор об оказании услуг по защите объектов транспортной инфраструктуры от актов незаконного вмешательства № СК-145/2018-д/о с ФГУП «УВО Минтранса России».

Приказом Министерства транспорта РФ от 03.08.2016 № 222 утвержден Перечень охраняемых объектов подразделениями ФГУП «УВО Минтранса РФ», который содержит раздел 2 «Объекты иных форм собственности, находящиеся в ведении Минтранса России, охраняемые ФГУП «УВО Минтранса РФ» в соответствии с заключенными договорами. Универсальный перегрузочный терминал в морском порту Ейск, принадлежащий на праве собственности АО «Азовская судоремонтная компания», указан в данном разделе в п. 1003.

17.06.2021 между ответчиками - АО «Азовская судоремонтная компания» (заказчик) и ООО ПТБ «ЮЖНОЕ» (исполнитель) был заключен договор № 01-17/06/2021, согласно которому исполнитель принял на себя обязательства по оказанию услуг по защите объекта транспортной инфраструктуры заказчика по адресу: 

<

...> от актов незаконного вмешательства в качестве подразделения транспортной безопасности.

Как указывает истец, с весны 2021 ответчики отказывают представителям истца в доступе на территорию земельного участка с кадастровым номером 23:42:0102002:393, со ссылкой на то, что данная территория является режимным объектом и для прохода необходимо иметь соответствующие пропуска в зону транспортной безопасности.

При этом, как указывает истец, он неоднократно обращался к ответчикам с заявками о предоставлении доступа на территорию земельного участка, однако указанный доступ представителям истца предоставлен не был.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

В соответствии со ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что, применяя статью 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, в силу которой собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, судам необходимо учитывать следующее. В силу статей 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

Правовое регулирование отношений, возникающих в процессе обеспечения транспортной безопасности, осуществляется Федеральным законом № 16-ФЗ от 09.02.2007 «О транспортной безопасности» (далее - Закон о транспортной безопасности).

Пунктом 9 статьи 1 Закона о транспортной безопасности определено, что субъекты транспортной инфраструктуры - это юридические и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств или использующие их на ином законном основании.

Согласно отзыву третьего лица - Управление государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по ЮФО Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, в соответствии со сведениями из Реестра объектов транспортной инфраструктуры подлежащих категорированию в сети Интернет на официальном сайте Федерального агентства морского и речного транспорта установлено, что в эксплуатации ответчика - АО «Азовская судоремонтная компания» имеется ОТИ «Универсальный перегрузочный терминал ЗАО «Азовская судоремонтная компания», который включен 26.02.2021 г. в Реестр под реестровым номером МТК - 162.

Ответчиком проведена оценка уязвимости ОТИ и утверждена Федеральным агентством морского и речного транспорта 18.10.2021, в связи с чем, определены границы зоны транспортной безопасности ОТИ «Универсальный перегрузочный терминал ЗАО «Азовская судоремонтная компания».

18.10.2021 уведомлением № УТБ-3926 Росморречфлот включил в реестр категорированных объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств морского и внутреннего водного транспорта объект транспортной инфраструктуры АО «Азовская судоремонтная компания» (реестровый номер МТК-162) с присвоением 4 категории.

Согласно письменным пояснениям Росморречфлота от 04.03.2022, во исполнение п. 3.1.1 Порядка проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств АО «Азовская судоремонтная компания» определило границы зоны транспортной безопасности по внешним конструктивным элементами причала № 21, береговой линии земельного участка с кадастровым номером 23:42:0102002:393, выделенного под размещение объекта транспортной инфраструктуры, по периметру инженерных ограждений территории объекта транспортной инфраструктуры, по периметру стен помещения проходной КПП № 1 и линии, соединяющей их у турникета системы контроля доступа. Таким образом, субъект транспортной инфраструктуры - АО «Азовская судоремонтная компания» при разработке алана обеспечения транспортной безопасности с учетом требований по обеспечению транспортной безопасности обязан предусмотреть необходимые мероприятия по обеспечению прохода (проезда) на территорию земельного участка работников организаций и транспорта, обеспечивающих их деятельность.

При этом, как указал Росморречфлот, ООО «Ейская гидротехника» также вправе обратиться в установленном порядке с целью разработки плана транспортной безопасности, оценки уязвимости объектов, предусмотрев в нем места и/или место прохода на территорию.

В соответствии с пунктами 4, 10 статьи 1 Закона о транспортной безопасности под обеспечением транспортной безопасности понимается реализация определяемой государством системы правовых, экономических, организационных и иных мер в сфере транспортного комплекса, соответствующих угрозам совершения актов незаконного вмешательства; транспортная безопасность - это состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства.

Обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами (пункт 1 статьи 4 Закона о транспортной безопасности).

В соответствии с частью 1 статьи 8 Закона о транспортной безопасности, требования по обеспечению транспортной безопасности по видам транспорта, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности, предусмотренные статьей 7 настоящего Федерального закона, для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, устанавливаются Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Указанные требования являются обязательными для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры и перевозчиками.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.11.2014  № 1208 утверждены Требования по соблюдению транспортной безопасности для физических лиц, следующих либо находящихся на объектах транспортной инфраструктуры или транспортных средствах, по видам транспорта, а также в зонах безопасности, установленных вокруг отдельных судов и (или) иных плавучих средств с ядерным реактором либо судов и (или) иных плавучих средств, транспортирующих ядерные материалы, объектов транспортной инфраструктуры (далее - Требования № 1208).

В п. 2 Требований № 1208 предусмотрено, что физические лица, следующие либо находящиеся на объекте транспортной инфраструктуры или транспортном средстве, обязаны, в том числе осуществлять проход (проезд) в зону транспортной безопасности в соответствии с правилами проведения досмотра, дополнительного досмотра и повторного досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности, включающими перечень необходимых документов, устанавливаемыми Министерством транспорта Российской Федерации по согласованию с Министерством внутренних дел Российской Федерации и Федеральной службой безопасности Российской Федерации.

Приказом Минтранса РФ от 23.07.2015 № 227 утверждены Правила проведения досмотра, дополнительного досмотра, повторного досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности (далее - Правила № 227).

Согласно пункту 3 Правил № 227, настоящие правила обязательны для исполнения подразделениями транспортной безопасности на объектах транспортной инфраструктуры и транспортных средствах.

В соответствии с пунктом 4 Правил № 227 досмотр, дополнительный досмотр, повторный досмотр в целях обеспечения транспортной безопасности проводится в случаях, предусмотренных Требованиями, на контрольно-пропускных пунктах, постах, расположенных на границах зоны транспортной безопасности или ее частей, а также в зоне транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры

В силу п. 14 Правил № 227 основаниями для пересечения объектами досмотра физическими лицами границ технологического сектора зоны транспортной безопасности или критического элемента ОТИ или ТС, а также их нахождения на территории соответствующих частей зоны транспортной безопасности, являются наличие у таких лиц постоянных пропусков или разовых пропусков и документов, удостоверяющих личность, оформленных в установленном порядке, действующих на момент проведения досмотра, дополнительного досмотра и повторного досмотра.

В соответствии с п. 2 Постановления Правительства РФ от 08.10.2020 № 1638 «Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры морского и речного транспорта», постоянные пропуска выдаются:

а) работникам субъекта транспортной инфраструктуры - на срок действия трудового договора, но не более чем на 5 лет;

б) на служебные, производственные автотранспортные средства, самоходные машины и механизмы, эксплуатируемые субъектами транспортной инфраструктуры, - на срок, не превышающий 5 лет;

в) работникам юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в зоне транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, - в рамках сроков действия договоров, обусловливающих их деятельность в зоне транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, на основании письменных обращений руководителей таких юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, заверенных печатью (при ее наличии);

г) на служебные, производственные автотранспортные средства, самоходные машины и механизмы, эксплуатируемые юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность в зоне транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, - в рамках сроков действия договоров, обусловливающих их деятельность в зоне транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, на основании заверенных печатью (при ее наличии) письменных обращений руководителей таких юридических лиц или индивидуальных предпринимателей.

В силу п. 3 Постановления № 1638 постоянные пропуска физических лиц содержат следующую информацию:

- номер пропуска;

- наименование субъекта транспортной инфраструктуры, выдавшего пропуск;

- место работы (службы), должность, фамилия, имя, отчество (при наличии) и фотография владельца пропуска;

- срок и временной интервал действия постоянного пропуска и сектора зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, в которые допущен владелец пропуска.

В соответствии с п. п. 5, 6 Постановления № 1638 разовые пропуска выдаются посетителям объекта транспортной инфраструктуры на основании письменных обращений уполномоченных работников субъекта транспортной инфраструктуры, федеральных органов исполнительной власти, юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в зоне транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, заверенных печатью (при ее наличии).

Разовые пропуска физических лиц содержат следующую информацию:

а) номер пропуска;

б) фамилия, имя и отчество владельца пропуска (при их наличии);

в) серия, номер, дата и место выдачи документа, удостоверяющего личность;

г) наименование субъекта транспортной инфраструктуры, выдавшего пропуск;

д) срок и временной интервал действия пропуска;

е) сектора зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, в которые допущен владелец пропуска.

01.06.2021 г. управляющей организацией ООО «Петротэк» - АО «Азовская судоремонтная компания» был утвержден «Порядок согласования с уполномоченными подразделениями органов Федеральной службы безопасности и органов внутренних дел выдачи постоянных пропусков и уведомления уполномоченных подразделений органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации и органов внутренних дел о выдаче разовых пропусков» (л.д. 124-126, Т.3).

В данном Порядке установлены требования к заявкам субъекта транспортной инфраструктуры о выдаче постоянных и разовых пропусков и отражаемым в них сведениям.

Указанный документ был согласован 09.06.2021 г. в установленном порядке с Ейским линейным отделением полиции на транспорте и отделением в г Ейске УФСБ России по Краснодарскому краю.

Как следует из материалов дела, письмом от 27.04.2021 г. исх. № 01/93 в ответ на заявку истца от 07.04.2021 исх. № 17 ответчик сообщал истцу о необходимости направить доверенности на представителей, копии паспортов и приказы о приеме на работу для оформления пропусков на электронную почту ответчика (л.д. 120, Т.1).

06.08.2021 истец направил в адрес ответчика - АО «Азовская судоремонтная компания» письмо исх. № 46 от 06.08.2021 о необходимости во исполнение определения Арбитражного суда Краснодарского края по делу № А32-24769/2021 проведения осмотра спорных сооружений, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 23:42:0102002:393 на 18.08.2021 (л.д. 127-128, Т.1).

Ответным письмом от 16.08.2021 исх. № 19-02/08/2021А ответчик сообщил о необходимости оформить пропуска на представителей ООО «Ейская гидротехника», поскольку на территории объекта действует пропускной режим и указал на необходимость предоставить соответствующие данные (копия паспорта, приказ о приеме на работу и пр.) на уполномоченных представителей (л.д. 129, Т.1).

18.08.2021 истцом была направлена ответчику заявка исх. № 50 от 18.08.2021 г. с указанием сведений о дате и месте рождения, адресе места регистрации, должности и паспортных данных лиц, которым требуется оформить пропуск (л.д. 131-132, Т.1).

При этом, копии каких-либо подтверждающих документов (приказов о приеме на работу указанных лиц, паспортов и т.д.) к указанной заявке приложены не были.

18.08.2021 представителям истца было отказано в доступе на территорию спорного земельного участка в связи с отсутствием пропусков, о чем истцом составлен акт от 18.08.2021.

Письмом от 02.09.2021 исх. № 3/9 ответчик указал истцу, что явка его представителей 18.08.2021 была преждевременной с учетом того, что АО «Азовская судоремонтная компания» получило запрос на оформление пропусков в тот же день; при этом оформление временных пропусков не может быть осуществлено в день получения запроса, т.к. помимо пропуска в зону транспортной безопасности необходимо оформление пропуска, согласованного со Службой в г. Ейск ПУ ФСБ России по Краснодарскому краю (л.д. 13, Т.3).

Письмом от 27.08.2021 исх. № 59 истец повторно обратился к ответчику с вопросом о необходимости выдать представителям ООО «Ейская гидротехника» разовые пропуска для исполнения определения суда, известило о планируемой дате осмотра сооружений 03.09.2021 в 11 час. 00 мин.

03.09.2021 представителя истца повторно прибыли к проходной АО «Азовская судоремонтная компания» для участия в комиссионном осмотре гидротехнических сооружений, расположенных на земельном участке по адресу: 

<

...>, однако службой охраны ответчика представителям истца также отказано в доступе на территорию земельного участка с указанием на необходимость предоставления пропусков транспортной безопасности (акт истца от 03.09.2021).

Письмом от 08.09.2021 исх. № 520 ответчик сообщил о приглашении заявленных истцом в письме от 18.08.2021  представителей прибыть 14.09.2021 в 11 час. 00 мин. по адресу: 

<

...> для проведения совместного осмотра спорного объекта (л.д. 136, Т.1).

13.09.2021 ответчик сообщил истцу о переносе даты совместного осмотра объектов по делу № А32-24769/2021 (письмо от 13.09.2021 г. исх. № 330).

Истцом в материалы дела представлен акт от 14.09.2021, в соответствии с которым заявленным представителям истца также было отказано в доступе на территорию земельного участка ввиду отсутствия пропусков транспортной безопасности в сектор транспортной безопасности «Универсальный перегрузочный терминал АО «Азовская судоремонтная компания».

27.09.2021 истец направил в адрес ответчика заявку от 24.09.2021 исх. № 67 об оформлении постоянных пропусков в зоны и секторы транспортной безопасности оператора морского терминала АО «Азовская судоремонтная компания» на срок с 24.09.2021 по 31.12.2022 с целью осуществления бремя содержания принадлежащего истцу недвижимого имущества с указанием установочных данных лиц, которым требуется оформить пропуск (л.д. 141-142, Т.1).

К указанному письму истцом приложена заявка на оформление пропусков от 06.08.2021, согласованная с начальником УФСБ РФ в г. Ейске и начальником Ейского линейного отделения полиции.

При этом, необходимый пакет документов, предусмотренных Постановлением № 1638 истцом к указанной заявке приложен не был.

В перечне приложений к заявке от 24.09.2021 г. и описях вложения в ценные письма также указано только на наличие приложения в виде заявки от 06.08.2021 г.

19.11.2021 истцом в адрес АО «Азовская судоремонтная компания» направлено письмо от 19.11.2021 исх. № 80, в соответствии с которым истец уведомил ответчика о необходимости проведения 24.11.2021 в 10 час. 00 мин. хозяйственных работ по уборке территории по адресу: 

<

...>, просил оформить разовый пропуск в зоны и секторы транспортной безопасности в отношении двух представителей истца (ФИО4 и ФИО5), указал сведения о дате и месте рождения, месте жительства данных лиц, а также паспортные данные.

Вместе с тем, документы, предусмотренные Постановлением № 1638, истцом к указанной заявке также приложены не были, что подтверждается описью вложения в ценное письмо от 19.11.2021.

К заявке от 09.12.2021 исх. № 91 об оформлении разовых пропусков сотрудникам ООО «Ейская гидротехника» ФИО4 и ФИО5 на 10.12.2021 истцом были приложены копии паспортов на указанных сотрудников, однако остальные необходимые документы (приказы о приеме на работу, фотографии сотрудников) не приложены (л.д. 46-47, Т.3).

Также указанные документы не были приложены истцом к заявке от 26.01.2022 г. исх. № 07 об оформлении разовых пропусков для прохода на территорию по адресу: 

<

...> на 03.02.2022 г. (л.д. 50-51, Т.3).

Письмом от 26.01.2022 исх. № 08 истец просил ответчика разъяснить, какие именно сведения, данные и документы необходимо представить заявителю для оформления постоянных пропусков сотрудникам и представителям ООО «Ейская гидротехника» на 2022 год (л.д. 58-59, Т.3).

Согласно сведениям официального сайта Почты России в сети интернет (https://www.pochta.ru/tracking), отправление с почтовым идентификатором 35368561010354 возвращено отправителю 28.02.2022 г. с отметкой «истек строк хранения», в связи с чем ответчик фактически не получил указанное письмо истца.

На основании изложенного, оценив по правилам ст. 71 АПК РФ представленные в материалы дела документы и доказательства, суд приходит к выводу, что все заявки на выдачу постоянных и разовых пропусков на территорию спорного земельного участка, направленные истцом в адрес ответчика, были оформлены ненадлежащим образом, к заявкам не были приложены соответствующие документы, необходимые для согласования ответчиком в установленном порядке данных пропусков в органах ФСБ и оформления пропусков, в связи с чем, у ответчика - АО «Азовская судоремонтная компания», как субъекта транспортной инфраструктуры, не было оснований для выдачи представителям истца соответствующих пропусков.

В этой связи, на момент рассмотрения настоящего спора истец не обосновал, что действиями ответчиков, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение, подлежащее защите на основании ст. 304 ГК РФ.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что исковые требования ООО «Ейская гидротехника» удовлетворению не подлежат.

Принимая во внимание изложенное, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы у суда не имеется.

Судом первой инстанции верно установлены фактические обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, дана правильная оценка доказательствам и доводам участвующих в деле лиц.

Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием к отмене или изменению решения, апелляционной инстанцией не установлено.

Расходы по государственной пошлине по апелляционной жалобе в порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на заявителя жалобы. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 12.04.2022 по делу № А32-46657/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня принятия настоящего постановления.

Председательствующий Н.В. Ковалева

СудьиЕ.А. Маштакова

Б.Т. Чотчаев