АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

г. Курск, ул. К. Маркса, д. 25

http://www.kursk.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А35-8195/2021

23 марта 2022 года

г. Курск

 

Резолютивная часть решения объявлена 17 марта 2022 года.

Арбитражный суд Курской области в составе судьи Захаровой В. А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,  рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

Акционерного общества «Атомэнергоремонт» 

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области.

В судебном заседании приняли участие представители:

от истца: ФИО2 - по доверенности от 05.03.2021 №31/71-ДОВ (срок до 31.12.2022)

от ответчика: не явился, извещен.

Рассмотрев материалы дела,  арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «Атомэнергоремонт» обратилось в Арбитражный суд Курской области с исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области об обязании  снять с государственного кадастрового учета ограждение, протяженностью 9 м, кадастровый номер 46:31:000000:1086, расположенное по адресу: Курская область,                   г. Курчатов, Промзона, с одновременной государственной регистрацией прекращения прав на него.

Истец в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме.

Ответчик в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом,  в ходе рассмотрения дела представил отзыв на иск, в котором просил в удовлетворении требований об обязании снять с государственного кадастрового учета объект недвижимости отказать. Полагает, что в случае удовлетворения  судом заявленных требований отсутствует необходимость в указании на возложение обязанности по осуществлению указанных действий на Управление.

С учетом положений ст. 123, 156 АПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика,  надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания. 

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы истца, арбитражный суд установил следующее.

Из искового заявления следует, что Акционерному обществу «Атомэнергоремонт» (далее – АО «Атомэнергоремонт», Общество) на праве собственности принадлежит ограждение общей протяженностью 9 м с назначением «благоустройство», инвентарный номер 38:000:002:000298810:8003:20000, литера №3, условный номер 46-46-13/002/2007-897, кадастровый номер 46:31:000000:1086, адрес объекта: Курская область, г. Курчатов, Промзона (далее - Ограждение), о чем в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 24.03.2020 сделана запись регистрации №46:31:000000:1086-46/013/2002-2.

Как указал истец, ограждение построено ФГУП «Концерн «Росэнергоатом» в 1984 году, является объектом вспомогательного использования по отношению к основному строению - нежилому зданию (лит.А), используемому по назначению «гараж». Конструкция ограждения представляет собой  кирпичный забор высотой 2,5 м. на кирпично-ленточном фундаменте, является элементом благоустройства и предназначено для ограждения территории «Рембазы», что подтверждается техническим паспортом от 10.04.2006 основного здания (сооружения).

Ограждение расположено в границах земельного участка с кадастровым номером 46:31:010401:1 в части, используемой истцом на правах субаренды по договору №9/137168-Д от 12.01.2021 с АО «Российский концерн по производству электрической и тепловой энергии на атомных станциях».

Истец также пояснил, что ограждение ранее было поставлено на технический и кадастровый учет как самостоятельный объект недвижимости.

По результатам обследования спорного объекта недвижимости, проведенного по инициативе истца, установлено, что Ограждение по своему назначению и техническим характеристикам (индивидуальным свойствам) не является объектом капитального строительства и не обладает признаками недвижимой вещи, не имеет самостоятельного хозяйственного назначения, не является отдельным объектом гражданского оборота, выполняя лишь обслуживающую функцию по отношению к соответствующему земельному участку и находящемуся на нем зданию (как элемент благоустройства).

Факт отсутствия у спорного объекта признаков недвижимого имущества подтверждается актом от 27.04.2021, заключением кадастрового инженера от 23.07.2021. Вместе с тем, как пояснил истец, указанный объект был поставлен на кадастровый учет в качестве объекта недвижимого имущества и ему присвоен кадастровый номер 46:31:000000:1086.

17.05.2021 Общество обратилось в Управление Росреестра по Курской области с заявлением о снятии с государственного кадастрового учета вышеназванного объекта, а также дополнительно направило письменное обращение №31-22-01/22988 от 26.07.2021.

Уведомлениями Управления Росреестра по Курской области №КУВД-001/2021-19494341/1 от 02.06.2021, №КУВД-001/2021-19494341/3 от 04.08.2021 отказано в осуществлении снятия с государственного кадастрового учета объекта с кадастровым, номером 46:31:000000:1086.

В указанных уведомлениях ответчик указал, что основания для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отсутствуют. Истцу было рекомендовано представить акт обследования, свидетельствующий о прекращении существовании объекта недвижимого имущества в связи с гибелью или уничтожением, либо решение суда, которым установлено, что объект, сведения о котором содержатся в ЕГРН, не является недвижимостью.

Истец полагает, что нахождение в государственном кадастре недвижимости сведений о спорном объекте, не являющемся объектом недвижимости, права на который не подлежат государственной регистрации, противоречит нормам законодательства Российской Федерации, поскольку нарушают основополагающий принцип достоверности единого государственного реестра недвижимости. 

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Как усматривается из представленных материалов дела, требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пересечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (третий абзац статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии со статьей 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором (статья 305 ГК РФ).

С 01.01.2017 вступил в силу Федеральный закон от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон 218-ФЗ), за исключением отдельных положений, для которых предусмотрены иные сроки. С указанной даты положения действовавших законов в части ведения кадастра и госрегистрации прав утрачивают силу.

В соответствии с данным законом кадастровый учет недвижимости и госрегистрация прав объединены в единую систему учета и регистрации. Таким образом, с 01.01.2017 ведение Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) осуществляется в соответствии с Законом 218-ФЗ.

В соответствии с частью 7 статьи 1 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015 №218-ФЗ государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

В соответствии со статьей 5 Закона 218-ФЗ каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости, имеет неизменяемый, не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации кадастровый номер, присваиваемый органом регистрации прав.

ЕГРН представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения) и состоит, в том, числе из:

реестра объектов недвижимости;

реестра прав, ограничений прав и обременении недвижимого имущества.

Гражданский кодекс Российской Федерации (далее – ГК РФ) устанавливает основополагающие принципы осуществления государственной регистрации прав на недвижимое имущество, одними из которых являются принципы публичности и достоверности, то есть бесспорности зарегистрированных в реестре прав, отсутствия сомнений в наличии у объекта, на который осуществлена регистрация прав, признаков недвижимости.

Как следует из правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, основанных на положениях статей 8, 17, 19, 35, 40 и 46 Конституции Российской Федерации, законодательное закрепление необходимости государственной регистрации права на недвижимое имущество, являющейся единственным доказательством существования зарегистрированного права, которое может быть оспорено только в судебном порядке, свидетельствует о признании со стороны государства публично-правового интереса в установлении принадлежности недвижимого имущества конкретному лицу, чем обеспечивается защита прав других лиц, стабильность гражданского оборота и предсказуемость его развития.

Учитывая изложенное, обеспечение принципа достоверности сведений ЕГРН, закрепленного в части 1 статьи 7 Закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», является необходимым условием не только стабильности, но и самой возможности оборота недвижимости как особой категории вещей.

В реестре объектов недвижимости Единого государственного реестра недвижимости (далее - кадастр недвижимости ЕГРН) содержатся следующие сведения об объекте недвижимости с кадастровым номером 46:31:000000:1086:

статус –  ранее учтенный;

дата постановки на кадастровый учет – 29.08.2013;

наименование –ограждение;

назначение - благоустройство;

местоположение - Курская область, г. Курчатов, Промзона;

год постройки - 1984;

протяженность – 9кв.м;

правообладатель - АО «Атомэнергоремонт».

Согласно пункту 1 статьи 130 Гражданского кодекса к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. К недвижимым вещам относятся также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество. Вещь является недвижимой либо в силу своих природных свойств (абзац первый пункта 1 статьи 130 Гражданского кодекса), либо в силу прямого указания закона, что такой объект подчинен режиму недвижимых вещей (абзац второй пункта 1 статьи 130 Гражданского кодекса).

Между тем, осуществление государственной регистрации прав на вещь не является обязательным условием для признания ее объектом недвижимости (пункт 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»).

Аналогичным образом следует относиться и к значению кадастрового учета в целях признания объекта недвижимой вещью.

Таким образом, при разрешении вопроса о признании вещи недвижимостью независимо от осуществления кадастрового учета или государственной регистрации права собственности на нее следует устанавливать наличие у вещи признаков, способных относить ее в силу природных свойств или на основании закона к недвижимым объектам.

Вопрос об отнесении конкретного имущества к недвижимому должен разрешаться в соответствии с положениями ГК РФ и ГрК РФ, применяемыми в отношении объектов капитального строительства, а также с учетом наличия самостоятельного назначения этого имущества по отношению к земельному участку, на котором такое имущество расположено и способности выступать в гражданском обороте в качестве отдельных объектов гражданских прав (п. 38 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 №25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», п. 4 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №1 (2016), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 13.04.2016, п. 1, п. 25 Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30 ноября 2016 г.).

В обоснование правовой позиции Общество ссылается на то, что спорный объект, в соответствии с пунктом 1 статьи 130 Гражданского кодекса, не является объектом недвижимости, однако в отношении него был осуществлен кадастровый учет.

В силу ч. 1 ст. 89 АПК РФ иные документы и материалы допускаются в качестве доказательств, если содержат сведения об обстоятельствах, имеющих значение для правильного рассмотрения дела.

В обоснование требований истцом представлены в материалы дела Акт обследования 27.04.2021 и заключение кадастрового инженера от 23.07.2021 по результатам обследования сооружения, согласно которым эксперт пришел к выводу о том, что сооружение выполняет вспомогательные функции по отношению к земельному участку, на котором оно расположено: оно установлено в целях воспрепятствования несанкционированному проникновению и совершению актов незаконного вмешательства по границам земельного участка.

На дату судебного разбирательства доказательств обратного суду не представлено. 

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 7 Закона №218-ФЗ Единый государственный реестр недвижимости представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения) и состоит в том числе из реестра объектов недвижимости (кадастр недвижимости).

В силу части 1 статьи 8 Закона №218-ФЗ в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости.

К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машиномест, перепланировки помещений (часть 2 статьи 8 Закона № 218-ФЗ).

Сведения о прекращении существования объекта недвижимости и дата снятия с государственного кадастрового учета на основании пункта 7 части 4 статьи 8 указанного Закона отнесены к основным сведениям об объекте недвижимого имущества, подлежащим внесению в кадастр недвижимости.

При этом постановке на кадастровый учет, государственной регистрации прав в ЕГРН должна предшествовать проверка наличия у объекта признаков недвижимого имущества.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 29 Закона №218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В пункте 1 Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30.11.2016, закреплена правовая позиция о правомерности отказа органа кадастрового учета в постановке на кадастровый учет объекта, не обладающего признаками недвижимой вещи, поскольку законодательство Российской Федерации не предусматривает осуществления кадастрового учета объекта, не являющегося объектом недвижимости.

Из изложенного следует, что при осуществлении государственного кадастрового учета проведенной правовой экспертизой документов, представленных заинтересованными лицами, должно быть подтверждено наличие у объекта признаков недвижимости, в противном случае внесение в ЕГРН сведений об объекте, не являющемся недвижимой вещью, признается незаконным.

Следует отметить, что подход, мотивированный отсутствием оснований для снятия с кадастрового учета объекта, ранее поставленного на учет, без должной правовой экспертизы и проверки наличия у объекта признаков недвижимости нарушает принцип достоверности сведений ЕГРН и не может в связи с этим быть признан обоснованным.

С 01.01.2017 сведения ЕГРН и сведения ГКН об объектах недвижимости считаются сведениями, содержащимися в ЕГРН и не требующими дополнительного подтверждения, в том числе указанными в статье 4 Закона о регистрации недвижимости участниками отношений, возникающих при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (часть 6 статьи 72 Закона о регистрации недвижимости).

Поскольку пунктом 3 части 3 статьи 14 Закона № 218-ФЗ предусмотрено, что государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в связи с прекращением существования объекта недвижимости, права на который зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости, установление отсутствия оснований для осуществления кадастрового учета, ввиду признания вещи движимой, влечет прекращение на нее прав как на недвижимость.

Судом установлено и материалами дела подтверждено отсутствие у спорного объекта признаков, позволяющих отнести его к объектам недвижимого имущества.

Исходя из положений ч. 1 ст. 3 Закона № 218-ФЗ и Постановления Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 № 457, уполномоченным органом исполнительной власти, осуществляющим ведение Единого государственного реестра недвижимости и представляющий сведения, содержащиеся в ЕГРН, является Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии. При этом рассматриваемые требования предъявлены ответчику не в связи с нарушением Управлением Росреестра прав истца, а в связи с возложением на ответчика функциональных обязанностей по ведению ЕГРН.

Согласно части 1 части 65, статьями 71, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств. 

В соответствии со статьей 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые согласно закону могут быть подтверждены определенными доказательства, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами. 

Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. 

Руководствуясь вышеизложенными правовыми нормами законодательства, оценив представленные в материалы дела доказательства, с учетом установленных фактических обстоятельств, суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований.

В силу ч. 8 ст. 58 Закона №218-ФЗ в случае, если решением суда, вступившим в законную силу, установлено, что объект, сведения о котором содержатся в Едином государственном реестре недвижимости, не является недвижимостью, такой объект подлежит снятию с государственного кадастрового учета с одновременной государственной регистрацией прекращения прав на него (в случае, если права были зарегистрированы).

С учетом положений ст. 110 АПК РФ, расходы по оплате госпошлины возлагаются судом на ответчика.

Руководствуясь статьями 17, 102, 110, 167 -171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования акционерного общества «Атомэнергоремонт» удовлетворить.

Снять с государственного кадастрового учета ограждение, протяженностью 9 м, кадастровый номер 46:31:000000:1086, расположенное по адресу: Курская область,                   г. Курчатов, Промзона, с одновременной государственной регистрацией прекращения права собственности акционерного общества «Атомэнергоремонт» на него.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в                       г. Воронеже через Арбитражный суд Курской области, в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу – в кассационную инстанцию в Арбитражный суд Центрального округа в г. Калуге при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья                                                                                                          В. А. Захарова