9064/2023-221294(2) 

 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД 

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ 

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

 Дело № А43-32010/2023 

г. Нижний Новгород 28 декабря 2023 года  

Резолютивная часть решения объявлена 25 декабря 2023 года  Решение в полном объеме изготовлено 28 декабря 2023 года  

Арбитражный суд Нижегородской области в составе судьи Вершининой Екатерины  Игоревны (вн. шифр 56-543), при ведении протокола судебного заседания помощником судьи  Жуковой А.Д., рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Отдела полиции № 1  Управления МВД России по г.Нижнему Новгороду о привлечении индивидуального  предпринимателя ФИО1, г.Нижний Новгород (ИНН 

<

***>,  ОГРНИП 

<

***>) к административной ответственности по части 1 и части 2 статьи 14.16  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,  

в отсутствие сторон при их надлежащем извещении, 

установил:

в Арбитражный суд Нижегородской области обратился Отдел полиции № 1  Управления Министерства внутренних дел России по г. Нижнему Новгороду (далее – заявитель,  административный орган) с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя  ФИО1 (далее – ответчик, предприниматель) к административной  ответственности по части 1, 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях по основаниям, подробно изложенным в заявлении.  

Представители лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и  месте судебного разбирательства в судебное заседание не явились. В соответствии со статьей 156,  частью 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело  рассмотрено в отсутствие сторон при их надлежащем извещении.  

Проверив обстоятельства возбуждения дела об административном правонарушении в  отношении ответчика, полномочия лица, составившего протокол об административном  правонарушении, порядок фиксации признаков административного правонарушения, срок  давности привлечения к административной ответственности, изучив материалы дела,  арбитражный суд установил следующее.  

Из материалов дела следует, что в результате проведенной проверки административный  орган установил, что 05.10.2023 в 11.00 час. в помещении магазина "Продукты" по адресу:  

<

...>, предприниматель, без образования юридического  лица, допустил реализацию фармацевтической субстанции и а также выявлен факт оборота  (реализации) предпринимателем алкогольной продукции (пиво «Мотор») в отсутствии  документов, подтверждающих легальность ее производства и оборота (товарно-сопроводительных  документов) в нарушение требований Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О  государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и  спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной  продукции».  

Обнаруженная продукция (фармацевтическая субстанция «Чистый люкс») изъята, о чем  составлен протокол досмотра и изъятия документов, вещей от 05.10.2023 (л.д.28).  

В соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об  административных правонарушениях, усмотрев в действиях предпринимателя признаки состава  административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.16 Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях, 10.10.2023 уполномоченное  

должностное лицо административного органа при участии предпринимателя составило протокол  об административном правонарушении 52БЗ № 637909 (л.д.8).  

Усмотрев в действиях предпринимателя признаки состава административного  правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, 10.10.2023 уполномоченное  должностное лицо административного органа при участии предпринимателя составило протокол  об административном правонарушении 52БЗ № 637908 (л.д. 13).  

При составлении протоколов об административном правонарушении предпринимателю  разъяснены права и обязанности, предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ, статьей 51  Конституции Российской Федерации, что подтверждается указанными протоколами.  

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном  правонарушении в отношении ответчика административным органом не допущено.  

Материалы дела об административном правонарушении переданы в арбитражный суд для  решения вопроса о привлечении ответчика к административной ответственности по указанной  норме.  

В силу статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто  административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном  правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.  

Часть 1 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях предусматривает административную ответственность за розничную продажу  этилового спирта, в том числе фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола), или  спиртосодержащих вкусоароматических биологически активных вкусовых добавок, или  виноматериалов.  

Частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ установлена административная ответственность за оборот  этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей  продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и  оборота, определенных федеральным законом.  

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и  спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в  РФ установлены Федеральным законом от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном  регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей  продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон N  171-ФЗ).  

В соответствии с Законом № 171-ФЗ под оборотом указанной продукции понимаются  закупка (в том числе импорт), поставка (в том числе экспорт), хранение и розничная продажа.  

В соответствии со статьями 16 и 26 Закона № 171-ФЗ, запрещается розничная продажа  алкогольной продукции без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи  10.2 настоящего закона.  

В силу пункта 1части 1 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ оборот этилового спирта, алкогольной и  спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих товарно-транспортной накладной, удостоверяющих легальность их производства и оборота.  

Отсутствие указанного сопроводительного документа не подтверждает законности  прохождения реализуемой спиртосодержащей продукции от организации-производителя до  потребителя на территории Российской Федерации, то есть свидетельствует о нахождении такой  продукции в нелегальном обороте.  

При этом, как отмечено в статье 1 названного Закона, государственное регулирование  производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и  ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях защиты  нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов РФ,  обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях  контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.  

В соответствии с пунктами 2.1 и 3 статьи 2 Закона № 171-ФЗ фармацевтическая  субстанция спирта этилового (этанол) - фармацевтическая субстанция и (или)  вспомогательное вещество, содержащие этиловый спирт и определенные в соответствии с  Федеральным законом от 12 апреля 2010 года N 61-ФЗ "Об обращении лекарственных  

средств"; спиртосодержащая продукция - пищевая или непищевая, продукция,  спиртосодержащие лекарственные препараты, спиртосодержащие медицинские изделия с  содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции.  

 В силу пункта 2 статьи 4 Федерального закона от 12.04.2010 N 61-ФЗ "Об  обращении лекарственных средств" фармацевтическая субстанция - лекарственное  средство в виде одного или нескольких обладающих фармакологической активностью  действующих веществ вне зависимости от природы происхождения, которое  предназначено для производства, изготовления лекарственных препаратов и определяет их  эффективность.  

Государственный реестр лекарственных средств содержит перечень  лекарственных препаратов, прошедших государственную регистрацию, перечень  фармацевтических субстанций, входящих в состав лекарственных препаратов (ст. 33  Федерального закона от 12.04.2010 № 61-ФЗ "Об обращении лекарственных  средств"). Данные о зарегистрированном лекарственном препарате под  наименованием лосьон «Чистый плюс» в государственном реестре лекарственных  средств отсутствуют.  

Распоряжением Правительства РФ от 03.12.2020 № 3186-р утверждены перечни  парфюмерно-косметической продукции, товаров бытовой химии и средств личной  гигиены, на деятельность по обороту которых не распространяется действие Федерального  закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта,  алкогольной и спиртосодержашей продукции и об ограничении потребления (распития)  алкогольной продукции». В данном нормативно-правовом акте отсутствуют сведения об  отнесении лосьонов для ухода за кожей лица к парфюмерно-косметической продукции и  средствам личной гигиены, на деятельность по обороту которых не распространяется  действие Федерального закона «О государственном регулировании производства и  оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении  потребления (распития) алкогольной продукции».  

В соответствии со ст. 10.2 Федерального закона № 171-ФЗ оборот этилового спирта,  алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии  следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства  и оборота, если иное не установлено настоящей статьей, а именно -товарно-транспортная  накладная (ТТН).  

Такие документы у предпринимателя отсутствовали. 

Из материалов дела следует, что при осмотре торгового помещения предпринимателя  административным органом установлена реализация продукции «Чистый плюс».  

В состав средства "Чистый плюс" входит спирт этиловый 75% об., что подтверждено  предпринимателем при предоставлении объяснений.  

Таким образом средство "Чистый плюс" является спиртосодержащей продукцией с  содержанием этилового спирта 75% об. При этом в материалах дела отсутствуют доказательства,  позволяющие отнести обнаруженную продукцию к фармацевтической субстанции этилового  спирта.  

Названное деяние квалифицировано административным органом по части 1 статьи 14.16  КоАП РФ, устанавливающей административную ответственность за розничную продажу  этилового спирта, в том числе фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола), или  спиртосодержащих вкусоароматических биологически активных вкусовых добавок, или  виноматериалов.  

Ответственность за оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи),  алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих  легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом установлена частью  2 статьи 14.16 КоАП РФ.  

В пункте 8 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от  02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел  об административных правонарушениях" разъяснено, что в случае, если заявление  

административного органа о привлечении к административной ответственности или протокол об  административном правонарушении содержат неправильную квалификацию совершенного  правонарушения, суд вправе принять решение о привлечении к административной  ответственности в соответствии с надлежащей квалификацией. При этом указанное в протоколе  событие правонарушения и представленные доказательства должны быть достаточными для  определения иной квалификации противоправного деяния.  

Согласно абзацу второму пункта 16 Постановления Пленума ВАС РФ от 27.01.2003 N 2 "О  некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об  административных правонарушениях" суду необходимо учитывать положения пункта 2 части 1  статьи 30.7 КоАП РФ, в силу которых не допускается такое изменение оспариваемого решения,  которое повлечет усиление административного наказания или иным образом ухудшит положение  лица, привлеченного к административной ответственности.  

Таким образом, исходя из общих принципов назначения административного наказания, не  допускается такая переквалификация административного правонарушения, которая повлечет  усиление административного наказания, то есть ухудшение положения лица привлекаемого к  административной ответственности.  

При изложенных обстоятельствах, поскольку указанное в протоколе событие  правонарушения и представленные доказательства являются достаточными для определения  квалификации противоправного деяния по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ, переквалификация  административного правонарушения не ухудшает положение лица привлекаемого к  административной ответственности, и рассмотрение дела о привлечении предпринимателя к  административной ответственности за данное правонарушение также отнесено к компетенции  арбитражного суда, суд приходит к выводу о том, что предприниматель подлежит привлечению к  административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.  

Кроме того, в нарушение выше указанных требований 05.10.2023 в 11.00 час. в магазине  "Продукты" по адресу: 

<

...>, предприниматель допустил  оборот (реализацию) алкогольной продукции (пиво "Мотор") без товаросопроводительных  документов  

Факт реализации этилового спирта и оборота алкогольной продукции без  товаросопроводительных документов предпринимателем подтверждается материалами дела, а  именно: протоколами об административном правонарушении 52БЗ № 637909, 52БЗ № 637908 от  10.10.2023, рапортом от 05.10.2023, заявлением о происшествии, протоколом осмотра от  05.10.2023, протоколом досмотра и изъятия документов, вещей от 05.10.2023, материалами  фотофиксации, письменными объяснениями предпринимателя от 10.10.2023, договором аренды от  01.03.2023.  

Доказательств обратного ответчик в нарушение требований статей 9, 65 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации не представил в материалы дела.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Гражданского кодекса РФ предпринимательской  деятельностью является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность,  направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи  товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в  установленном законом порядке.  

Следовательно, предприниматель, являясь субъектом предпринимательской деятельности,  обязан знать и соблюдать требования действующего законодательства, в том числе, в части  требований к реализации алкогольной продукции.  

В данном случае предприниматель имел возможность не допустить совершение  административного правонарушения, однако при отсутствии объективных, чрезвычайных и  непреодолимых обстоятельств не принял все зависящие от него меры по соблюдению требований  действующего законодательства при обороте алкогольной продукции в своем магазине.  

Доказательств обратного ответчиком в материалы дела не представлено. 

Таким образом, административный орган пришел к обоснованному выводу о наличии в  действиях предпринимателя состава административного правонарушения, предусмотренного  частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.  

Возможности применения в рассматриваемом случае статьи 2.9 Кодекса Российской  Федерации об административных правонарушениях судом не усматривается, поскольку  

выявленное нарушение посягает на установленный законодательными и нормативными  правовыми актами порядок общественных отношений в сфере оборота алкогольной продукции,  создает существенную угрозу жизни и здоровью граждан.  

В силу части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях срок давности привлечения предпринимателя к административной  ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях составляет один год со дня совершения административного правонарушения и  на момент рассмотрения настоящего дела не истек.  

В рассматриваемом случае основания для применения статьи 4.1.1, 3.4 КоАП РФ  отсутствуют ввиду возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей вследствие  оборота значительного количества алкогольной продукции (45 ед. продукции).  

Согласно части 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются  характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его  имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и  обстоятельства, отягчающие административную ответственность.  

Рассматривая данное конкретное дело, суд учитывает, что ответчик впервые совершил  вменяемое правонарушение, вредных последствий не наступило (доказательства обратного в  материалах дела отсутствуют).  

В настоящее время нарушение устранено, обнаруженная у ответчика продукция изъята, о  чем указано в протоколе досмотра и изъятия документов, вещей от 05.10.2023 (45 единиц «Чистый  люкс»).  

Отягчающие обстоятельства отсутствуют. 

На основании изложенного, принимая во внимание указанные обстоятельства по делу, а  также установленные частью 5 статьи 4.4 КоАП РФ правила назначения наказания, суд пришел к  выводу о назначении ответчику административного наказания в виде административного штрафа  в минимальном размере 10 000 (десять тысяч) рублей.  

В соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ суд при вынесении постановления по делу  об административном правонарушении должен решить вопрос о предметах административного  правонарушения, независимо от привлечения лица к административной ответственности или  прекращения производства по делу. Согласно пункту 2 части 3 статьи 29.10 КоАП РФ вещи,  изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.  

В силу статей 25, 26 Закона № 171-ФЗ этиловый спирт, находящийся в розничной продаже,  признается находящимся в незаконном обороте.  

С учетом разъяснений Обзора практики рассмотрения судами дел об административных  правонарушениях, связанных с назначением административного наказания в виде конфискации, а  также с осуществлением изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное  правонарушение, вещей и иного имущества в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и  спиртосодержащей продукции, явившихся орудием совершения или предметом  административного правонарушения, утвержденных Президиумом Верховного Суда Российской  Федерации 19.09.2018, конфискация как безальтернативное (обязательное) дополнительное  наказание, установленное за совершение административного правонарушения, предусмотренного  частью 1 статьи 14.16 КоАП РФ, в отношении орудий совершения и предметов административных  правонарушений, которые признаются находящимися в незаконном обороте, не может быть  применена к ответчику, поскольку изъятая продукция находилась в незаконном обороте  розничной продажи, в связи с чем, подлежит передаче для уничтожения в порядке, установленном  Правительством Российской Федерации от 28.09.2015 № 1027 «О реализации мер по пресечению  незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей  продукции».  

При изложенных обстоятельствах спиртосодержащая продукция, изъятая по протоколу  досмотра и изъятия документов, вещей от 05.10.2023 45 единиц продукции «Чистый люкс»),  подлежит уничтожению в порядке, установленном указанным постановлением Правительства  Российской Федерации.  

Вопрос об уничтожении пива "Мотор" судом не рассматривается ввиду отсутствия в  материалах дела протокола изъятия.  

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180-182, 206 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, арбитражный суд  

РЕШИЛ:

привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1, г.Нижний  Новгород (ИНН 

<

***>, ОГРНИП 323527500013587, дата регистрации: 03.02.2023,  регистрирующий орган: Межрайонная ИФНС № 15 по Нижегородской области, налоговый орган:  Межрайонная ИФНС № 20 по Нижегородской области, 10.03.1982г.р., 

<

...>, адрес регистрации: 

<

...>) к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской  Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в  виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей 00 копеек.  

Продукцию, изъятую по протоколу досмотра и изъятия документов, вещей от 05.10.2023 (45  единиц «Чистый люкс») уничтожить.  

Уничтожение алкогольной продукции осуществить в порядке, установленном  Правительством Российской Федерации  

Административный штраф лицом, привлеченным к административной ответственности,  должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения о наложении  штрафа в законную силу по реквизитам:  

ИНН 

<

***> КПП 525701001 УФК по Нижегородской области (ОП № 1 УМВД России по г.Нижний Новгород) Банк: Волго-Вятское ГУ Банка России БИК 012202102 ОКТМО 22701000 р/с 

<

***> Назначение платежа 188 116 013 31 01 0000 140 (Адм.штраф) УИН 18880452230526379098. 

Надлежащим образом заверенную копию квитанции или платежного поручения,  подтверждающего уплату штрафа, необходимо представить в Арбитражный суд Нижегородской  области.  

В случае если арбитражному суду по истечении шестидесяти дней со дня вступления  настоящего решения в законную силу не будет представлено доказательство добровольной уплаты  штрафа направить настоящее решение в службу судебных приставов - исполнителей по месту  жительства лица, привлеченного к административной ответственности.  

Принудительное взыскание административного штрафа осуществляется непосредственно на  основании настоящего решения (ч.4.2 ст.206 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации).  

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня принятия и  может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд  Нижегородской области в десятидневный срок со дня принятия решения.  

Текст решения будет направлен участникам процесса посредством его размещения на  официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети  "Интернет".  

Судья Е.И. Вершинина