АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

15 апреля 2023 года

Дело № А33-9817/2022

Красноярск

Резолютивная часть решения вынесена в судебном заседании 10 апреля 2023 года.

В полном объёме решение изготовлено 15 апреля 2023 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Смольниковой Е.Р., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Администрации Ленинского района в городе Красноярске (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к обществу с ограниченной ответственностью управляющей компании «Жилищные системы Красноярска» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

об обязании обустроить (организовать) места сбора, накопления твердых коммунальных отходов,

в отсутствие сторон,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

установил:

Администрация Ленинского района в городе Красноярске (далее – истец) обратилась в Арбитражный суд Красноярского края с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к обществу с ограниченной ответственностью управляющей компании «Жилищные системы Красноярска» (далее – ответчик) об обязании обустроить (организовать) места сбора, накопления твердых коммунальных отходов жителей многоквартирных домов по адресу: 

<

...> рабочий, дома №№ 53, 55, ул. Московской, дома №№ 5, 5А, ул. ФИО2, дома №№ 7, 9а, ул. Московская/ФИО2, дом № 9/9 в месячный срок, с даты вступления решения суда в законную силу.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 21.04.2022 возбуждено производство по делу.

Определением от 04.10.2022 произведена замена состава суда по делу № А33-9817/2022 с судьи Петракевич Л.О. на судью Смольникову Е.Р.

Стороны в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещены. Спор рассматривается в их отсутствие согласно статье 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Обществу с ограниченной ответственностью управляющей компании «Жилищные системы Красноярска» переданы в управление многоквартирные дома № 53, № 55, расположенные по адресу: 

<

...> рабочий, на основании договоров управления многоквартирными домами от 11.11.2016 № 412-л, от 05.04.2016 № 120-л, соответственно, а также многоквартирные дома № 5, № 5А, расположенные по адресу: 

<

...> на основании договоров управления многоквартирными домами от 27.07.2016 № 308-п, от 18.03.2016 № 69-п, соответственно, и многоквартирные дома № 7, №9а, расположенные по адресу: 

<

...> от 18.10.2016 № 374-л, от 23.08.2016 № 331-л, соответственно, а также многоквартирный дом № 9/9, расположенный по адресу: ул. Московская/ФИО2, на основании договора управления многоквартирным домом от 28.10.2016 № 395-л.

Право на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами обществом с ограниченной ответственностью управляющей компании «Жилищные системы Красноярска» подтверждено лицензией от 09.01.2016 № 024-000372, выданной Службой строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края.

В соответствии с пунктом 2.2 договоров управляющая компания по заданию собственников в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимися помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Уведомлением от 11.03.2022 № 66011206-422 истец известил ответчика о проведении осмотра многоквартирных домов на предмет обустройства места сбора твердых коммунальных отходов для нужд собственников помещений многоквартирных домов расположенных по адресам: 

<

...> рабочий, дома № 53, №55, ул. Московская, дома №5, №5А, ул. ФИО2, дома № 7, № 9а, ул. Московская/ФИО2, дом № 9/9. Уведомление получено ответчиком 11.03.2022.

По результатам осмотра, проведенного 16.03.2022, установлено, что в настоящее время существует место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов, которая  не соответствует установленным законодательством требованиям – место (площадка) накопления ТКО не включено в реестр мест накопления ТКО; расположено на земельном участке, государственная форма собственности которой не разграничена, вблизи административного здания по ул. Московская, д. 7А; отсутствует уклон для отведения талых и дождевых вод, ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки. Из акта от 16.03.2022 следует факт отсутствия мест (площадок) для сбора твердых коммунальных отходов для собственников помещений многоквартирных домов по адресам: 

<

...> рабочий, дома № 53, № 55, ул. Московская, дома № 5, № 5А, ул. ФИО2, дома № 7, № 9а, ул. Московская/ФИО2, дом № 9/9, реестр накопления твёрдых коммунальных отходов не содержит информацию о местах сбора твердых коммунальных отходов для собственников и нанимателей помещений в вышеуказанных многоквартирных домах.

Полагая, что ответчиком не исполнена обязанность по созданию места сбора и накопления твердых коммунальных отходов в установленном законом порядке, истец обратился в суд с настоящим иском.

Ответчик отзыв на иск не представил, просил в удовлетворении требований отказать с учётом наличия места накопления твердых коммунальных отходов.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы присутствующих в заседании лиц, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Пунктом 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии пунктом 2.2.5 Положения об администрации района в г. Красноярске, утверждённого распоряжением администрации г. Красноярска от 26.02.2007 № 46-р, в сфере управления муниципальной собственностью районная администрация:

контролирует использование объектов муниципальной собственности, расположенных на территории района;

осуществляет контроль за недопущением захламления земельных участков на территории района.

В силу пункта 2 статьи 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» с 01.01.2019 к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039 утверждены Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра. Пунктом 3 данных Правил места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов  создаются органами местного самоуправления, за исключением случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

Согласно части 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации  управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. В соответствии с частью 1.1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать: 

1) соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; 

2) безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; 

3) доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; 

4) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц; 

5) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации.

В силу положений части 1.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется на основании лицензии на ее осуществление, за исключением случая осуществления такой деятельности товариществом собственников жилья, жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом и предусмотренного частью 3 статьи 200 Жилищного кодекса Российской Федерации случая.

Согласно части 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом:

1) непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать;

2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом;

3) управление управляющей организацией.

При управлении многоквартирным домом управляющей организацией последняя несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации, за обеспечение готовности инженерных систем (часть 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, управление  многоквартирными домами по адресу: 

<

...> рабочий, дома №№ 53, 55, ул. Московской, дома №№ 5, 5А, ул. ФИО2, дома №№ 7, 9а, ул. Московская/ФИО2, дом № 9/9 осуществляет общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Жилищные системы Красноярска».  Таким образом, в обязанности ответчика входит, в том числе содержание общего имущества многоквартирного дома, а также осуществление иной деятельности, направленной на достижение целей управления многоквартирным домом.

Согласно подпункту д (2) пункта 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном жилом доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации 13.08.2006 № 491, содержание общего имущества в многоквартирном жилом доме включает в себя, в том числе, работы по содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с установленными требованиями.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290 утвержден минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения (далее – Перечень № 290).

Согласно пункту 26(1) Перечня № 290 работы и услуги по содержанию иного общего имущества в многоквартирном доме включают в себя, в том числе работы по организации и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, контейнерных площадок.

Согласно пункту 3.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170 (далее – Правила № 170), организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны обеспечивать:

установку на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов, а в неканализированных зданиях иметь, кроме того, сборники (выгребы) для жидких отходов;

своевременную уборку территории и систематическое наблюдение за ее санитарным состоянием;

организацию вывоза отходов и контроль за выполнением графика удаления отходов;

свободный подъезд и освещение около площадок под установку контейнеров и мусоросборников;

содержание в исправном состоянии контейнеров и мусоросборников для отходов (кроме контейнеров и бункеров, находящихся на балансе других организаций) без переполнения и загрязнения территории;

проведение среди населения широкой разъяснительной работы по организации уборки территории.

Мусоросборники всех типов должны устанавливаться на бетонированной или асфальтированной площадке, как правило, с ограждением из стандартных железобетонных изделий или других материалов с посадкой вокруг площадки кустарниковых насаждений.

Площадки для контейнеров на колесиках должны оборудоваться пандусом от проезжей части и ограждением (бордюром) высотой 7 - 10 см, исключающим возможность скатывания контейнеров в сторону (пункт 3.7.4).

Подъезды к местам, где установлены контейнеры и стационарные мусоросборники, должны освещаться и иметь дорожные покрытия с учетом разворота машин и выпуска стрелы подъема контейнеровоза или манипулятора.

При размещении на одной площадке до шести переносных мусоросборников должна быть организована их доставка к местам подъезда мусоровозных машин (пункт 3.7.5).

Мусоросборники необходимо размещать на расстоянии от окон до дверей жилых зданий не менее 20 м, но не более 100 м от входных подъездов (пункт 3.7.6).

Правила № 170 предусматривают обязанность управляющей организации содержать придомовую территорию в надлежащем санитарном состоянии, что подразумевает организацию сбора отходов в оборудованных в установленном порядке местах, уборку придомовой территории, организацию своевременного вывоза отходов.

В силу пункта 3 Санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 3, на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов или системы подземного накопления твердых коммунальных отходов с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки  для накопления крупногабаритных отходов (далее - специальные площадки).

Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.

В силу пункта 4 Санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров; до территорий медицинских организаций в городских населенных пунктах - не менее 25 метров, в сельских населенных пунктах - не менее 15 метров.

Допускается уменьшение не более чем на 25% указанных в настоящем пункте Санитарных правил расстояний на основании результатов оценки заявки на создание места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов на предмет ее соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям, изложенным в приложении № 1 к Санитарным правилам.

В случае раздельного накопления отходов расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 8 метров, но не более 100 метров; до территорий медицинских организаций в городских населенных пунктах - не менее 10 метров, в сельских населенных пунктах - не менее 15 метров.

Действующим законодательством также предусмотрена возможность размещения мусоросборника в ином месте, соответствующем требованиям Правил № 170 и Санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21.

Постановлением администрации города Красноярска от 22.04.2019 N 245 «О создании на территории города Красноярска мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведении их реестра» утверждена форма заявки на согласование (мест) площадок накопления твердых коммунальных отходов и форма заявки на включение данного места в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Статьей 45 Устава города Красноярска определена компетенция администрации города Красноярска. Администрация города действует в рамках своей компетенции и не вправе в одностороннем порядке принимать к своему рассмотрению вопросы, отнесенные к компетенции органов государственной власти или других органов местного самоуправления.

Распоряжением администрации города Красноярска от 01.07.2011 № 84-р утверждено положение о департаменте городского хозяйства администрации города Красноярска.

Согласно пункту 3.12.6 Положения департамент принимает решение о создании мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории города Красноярска в соответствии с Правилами благоустройства территории города Красноярска, утвержденными Решением Красноярского городского Совета депутатов от 25.06.2013 № В-378, а также требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

Согласно пункту 2 постановления администрации города Красноярска от 22.04.2019 № 245 администрации районов в городе Красноярске являются органами, уполномоченными на осуществление согласования создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории соответствующих административных районов города в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации № 1039 от 31.08,2018 «Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра».

В случае, если место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов, предназначенная для обслуживания жителей многоквартирного жилого дома, расположена на территории общего пользования без правовых оснований, управляющим компаниям необходимо организовать работу по получению в установленном порядке соответствующего разрешения либо ее переносу на придомовые территории многоквартирных домов, с учетом санитарных норм и правил.

Механизм согласования размещения контейнерных площадок обеспечивается в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 № 1300 путем выдачи специальных разрешений на использование земельных участков без их предоставления для размещения элементов благоустройства, к которым, в том числе, отнесены контейнеры для накопления твердых коммунальных отходов. Выдача разрешения на размещение объектов благоустройства осуществляется департаментом муниципального имущества и земельных отношений в соответствии с административным регламентом муниципальной услуги, утвержденным распоряжением администрации города от 17.10.2017 № 297-р на основании заявления заинтересованного лица.

Данный регламент определяет порядок предоставления департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска муниципальной услуги по выдаче разрешения на размещение объектов, виды которых утверждены Правительством Российской Федерации, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной и муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов. Действие Регламента распространяется на земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, расположенные на территории города Красноярска, полномочия по распоряжению которыми в соответствии с федеральным законодательством возложены на органы местного самоуправления. Право использования земельного участка для размещения места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов  возникает у заявителя с момента получения разрешения на размещение элементов благоустройства - контейнерного оборудования.

Обществом «Жилищные системы Красноярска» в адрес администрации Ленинского района города Красноярска направлена заявка на согласование создания места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов по следующим адресам:  пр. Красноярский рабочий, дома №№ 53а, 55, ул. Московской, дома №№ 5, 5А, ул. ФИО2, дома №№ 7, 9а, ул. Московская/ФИО2, дом № 9/9 (письмо от 29.04.2022 с исх. № 2519-3-1-1/ми-жск). Указанная заявка получена администрацией 29.04.2022 согласно штампу входящей корреспонденции.

Письмом от 26.05.2022 с исх. № 66011206-2022 Администрация Ленинского района в городе Красноярска направила в адрес Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека заявки на согласование создания мест (площадок) накопления ТКО по спорным адресам: пр. Красноярский рабочий, 

<

...>. Из отзыва ответчика от 08.06.2022 следует, что обществом «Жилищные системы Красноярска» допущена ошибка в указании номера дома в заявке, правильным адресом следует считать пр. Красноярский рабочий, дом № 53.

Судом в адрес Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю направлялся запрос от 10.08.2022 о предоставлении информации относительно итогов рассмотрения заявки на согласование создания мест (площадок) накопления ТКО по спорным адресам. В ответ на данный запрос Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю указало, что схемы размещения мест (площадок) накопления ТКО по адресам: пр. Красноярский рабочий, 

<

...>, не содержали информацию о размещении всех ближайших нормируемых объектов в радиусе 20-25 метров, их наименование и обозначение на карте соответствующего муниципального образования.

Соответствующее обращение не является заявкой на согласование (мест) площадок накопления твердых коммунальных отходов, заявкой на включение места в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в смысле толкования норм Постановления администрации города Красноярска от 22.04.2019 № 245 «О создании на территории города Красноярска мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведении их реестра». Само по себе указанное обращение не направлено на добровольное удовлетворение заявленных требований в рамках настоящего дела и не снимает с ответчика обязанности по организации места накопления твердых коммунальных отходов многоквартирных домов, которые находятся в управлении ответчика.

Согласование уполномоченными органами создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов  осуществляется на основании заключения органов Роспотребнадзора. В заявке на согласование создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов предусмотрено необходимое требование об указании сведений о зарегистрированных правах на земельный участок, на котором планируется создание места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов с указанием кадастрового номера земельного участка (при наличии) или даты и номера разрешения на размещение элементов благоустройства, в том числе малых архитектурных форм, за исключением некапитальных нестационарных строений и сооружений, рекламных конструкций, применяемых как составные части благоустройства территории. К таким элементам относятся контейнеры для накопления ТКО.

В силу ч. 4 ст. 13.4  Федерального закона № 89-ФЗ органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов. В соответствии с требованиями законодательства схема размещения и реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в муниципальном образовании - город Красноярск размещены на сайте администрации города Красноярска, вкладки — город сегодня - городское хозяйство - реестр мест (площадок) накопления ТКО. 

В указанный реестр на территории Ленинского района на 07.04.2023 включено 61 место (площадка) накопления ТКО. Места (площадки) накопления ТКО для многоквартирных домов по адресам: г. Красноярск, пр. имени газеты «Красноярский рабочий», дома №№ 53, 55, ул. Московской, дома №№ 5, 5А, ул. ФИО2, дома №№ 7, 9а, ул. Московская/ФИО2, дом № 9/9 в вышеуказанные схему и реестр размещения не включены согласно копиям скриншотов с сайта.

На основании изложенного суд отклоняет довод ответчика о создании им по адресу ул. Московская, 5а,  места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов для жителей многоквартирных домов по адресу: 

<

...> рабочий, дома №№ 53, 55, ул. Московской, дома №№ 5, 5А, ул. ФИО2, дома №№ 7, 9а, ул. Московская/ФИО2, дом № 9/9.

Приказом министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края от 23.09.2016 № 1/451-од (в редакции приказа № 77-159-од от 18.02.2022) утверждена территориальная схема обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами в Красноярском крае. Приложением А8 к указанному приказу являются (Места накопления отходов) в которое включены все имеющиеся площадки для сбора ТКО по Красноярскому краю вне зависимости от внесения их в реестр, который ведется органами местного самоуправления, на основании данных предоставленных региональным оператором по вывозу мусора. В Приложение А8 включен адрес только адрес - ул. Московская, 5а (№5144) иные адреса: ул. Московская, дома № 5 ул. ФИО2, дома №№ 7, 9а, ул. Московская/ФИО2, дом № 9/9 в Приложении А8 отсутствуют. Министерство экологии и рационального природопользования Красноярского края не является органом местного самоуправления, а входит в систему органов государственной власти, в то время как ведение схемы и реестра возложено на органы местного самоуправления, каким является муниципальное образование - город Красноярск. Отсутствие сведений о создании места (площадки) накопления ТКО в реестре и схеме мест (площадок) накопления ТКО, которые ведутся органом местного самоуправления означает невыполнение ответчиком установленной обязанности.  

Учитывая, что истцом доказан факт отсутствия места накопления твердых коммунальных отходов для жителей многоквартирных домов по адресу: 

<

...> рабочий, дома №№ 53, 55, ул. Московской, дома №№ 5, 5А, ул. ФИО2, дома №№ 7, 9а, ул. Московская/ФИО2, дом № 9/9, суд приходит к выводу, что ответчиком не исполнена обязанность по созданию места накопления твердых коммунальных отходов.

Оценив материалы дела, на основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению. 

Принимая во внимание освобождение истца от уплаты государственной пошлины, результат рассмотрения дела, на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, государственная пошлина в размере 6 000 руб. подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

 Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ). По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  РФ, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью управляющую компанию «Жилищные системы Красноярска» обустроить (организовать) место сбора, накопления твердых коммунальных отходов жителей многоквартирных домов по адресу: 

<

...> рабочий, дома №№ 53, 55, ул. Московской, дома №№ 5, 5А, ул. ФИО2, дома №№ 7, 9а, ул. Московская/ФИО2, дом № 9/9 в месячный срок с даты вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью управляющей компании «Жилищные системы Красноярска» в доход федерального бюджета 6 000 руб. государственной пошлины.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского 

 Судья                                                                          Е.Р. Смольникова