АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru 

тел. (843) 533-50-00

=====================================================================

 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г.Казань                                                                                           Дело №А65-4571/2023

 

Резолютивная часть решения объявлена 15 мая 2023 года

Полный текст решения изготовлен 16 мая 2023 года

 

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Бредихиной Н.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания  с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного  заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Индивидуального предпринимателя ФИО2, РТ, г.Набережные Челны к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Татарстан, г. Казань о признании незаконным отказа, выраженного в письме с исходящим номером 1-34/94 от 02.02.2023, в исключении здания: Автосалон по продаже и обслуживанию автомобилей, общей площадью 1997,2 кв.м., с кадастровым номером 16:52:070103:1931, расположенного по адресу: 

<

...> Победы, д. 68 (напротив 54 микрорайона), из перечня объектов недвижимости, в отношении которых в 2020 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, утверждённого распоряжением Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан № 3711-р от 25.11.2019 г., об обязании принять распоряжение о внесении изменения в Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых в налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, на 2020 год (далее – Перечень), утверждённый распоряжением Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан № 3711-р от 25.11.2019 «Об утверждении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, на 2020 год», исключив пункт 365, направить Перечень в электронной форме с учётом изменений в Управление Федеральной налоговой службы по Республике Татарстан и опубликовать соответствующее распоряжение о внесении изменений в Перечень на официальном сайте Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»,

при участии:

от заявителя – не явился, извещен;

от ответчика – представитель ФИО3 по доверенности от 29.12.2022 №1-30/19449, диплом;

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО2, РТ, г.Набережные Челны (далее – заявитель) обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Татарстан, г. Казань  (далее – ответчик, министерство) о признании незаконным отказа, выраженного в письме с исходящим номером 1-34/94 от 02.02.2023, в исключении здания: Автосалон по продаже и обслуживанию автомобилей, общей площадью 1997,2 кв.м., с кадастровым номером 16:52:070103:1931, расположенного по адресу: 

<

...> Победы, д. 68 (напротив 54 микрорайона), из перечня объектов недвижимости, в отношении которых в 2020 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, утверждённого распоряжением Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан № 3711-р от 25.11.2019 г., об обязании принять распоряжение о внесении изменения в Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых в налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, на 2020 год (далее – Перечень), утверждённый распоряжением Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан № 3711-р от 25.11.2019 «Об утверждении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, на 2020 год», исключив пункт 365, направить Перечень в электронной форме с учётом изменений в Управление Федеральной налоговой службы по Республике Татарстан и опубликовать соответствующее распоряжение о внесении изменений в Перечень на официальном сайте Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Заявитель в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещен.

До начала судебного  заседания  от  заявителя посредствам системы «Мой Арбитр» поступило  ходатайство о рассмотрении  дела в отсутствие  его представителя, которое в    порядке ст.159 АПК РФ  приобщено к  материалам  дела.

Судом вынесено протокольное определение о рассмотрении дела в отсутствие заявителя  в порядке ст. 156 АПК РФ.

В судебном заседании представитель ответчика ходатайствовал о приобщении к материалам дела писем  от  13.09.2019 №1-31/12137,  от 04.10.2019 №02/4255, скрин-шота с интернет сайта, Распоряжения  от  25.11.2019 №3711-р.

Суд в порядке ст.159 АПК РФ удовлетворил ходатайство представителя ответчика и приобщил указанные документы к материалам дела.

В судебном заседании представитель ответчика требования не признал, по мотивам указанным в отзыве.

Как следует из материалов дела, Индивидуальному предпринимателю ФИО2 на праве собственности принадлежит нежилое здание автосалон по продаже и обслуживанию автомобилей, общей площадью 1 997,2 кв.м. с кадастровым номером 16:52:070103:1931, расположенное по адресу: 

<

...> Победы, д. 68 (напротив 54 микрорайона), о чем 01.07.2016 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации права №16-16/031-16/099/005/2016-129/2.

Вышеуказанный объект недвижимости введен в эксплуатацию в 2008 году, поставлен на кадастровый учет 15.01.2014.

Распоряжением Министерства земельных и имущественных отношений от 25.11.2019 №3711-р указанный объект недвижимости включен в Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость (далее – Перечень), на 2020 год.

Ссылаясь на то обстоятельство, что спорный объект недвижимости был включен в указанный Перечень в связи с допущенной реестровой ошибкой в сведениях ЕГРН в части указания площади объекта (2 046,6 кв.м) и внесение 20.01.2021 регистрирующим органом соответствующих изменений с указанием площади 1 997,2 кв.м, заявитель обратился в Министерство с заявлением от 18.01.2023 об исключении спорного объекта недвижимости с кадастровым номером 16:52:070103:1931 из Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, на 2020 год.

Данное обращение было рассмотрено Министерством, и письмом от 02.02.2023 №1-34/94 сообщено заявителю, что  Перечень на 2020 год  был утвержден Распоряжением Министерства от  25.11.2019 №3711-р и на момент  обращения  заявителя  с указанным  заявлением данное  Распоряжение  утратило силу, следовательно, внесение в  него изменений не  представляется возможным.

Полагая, что данное решение Министерства об отказе в исключении из Перечня является незаконным, нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности, поскольку влечет уплату налога на имущество в большем размере, предприниматель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Рассмотрев материалы дела, заслушав в судебном заседании доводы и пояснения представителя ответчика, оценив и исследовав представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи в порядке, предусмотренном ст.71 АПК РФ, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, ненормативный акт, действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, могут быть признаны недействительными (незаконными) при наличии одновременно двух условий: в случае, если данные ненормативный акт, действия (бездействие) не соответствуют закону и нарушают права и охраняемые законом интересы заявителя.

Отсутствие хотя бы одного из указанных условий исключает удовлетворение заявленных требований.

В силу части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания законности оспариваемого ненормативного акта, решений и действий (бездействия) возлагается на соответствующий орган.

В соответствии со статьей 372 Налогового кодекса Российской Федерации на территории Российской Федерации подлежит уплате налог на имущество организаций.

Как следует из пункта 1 статьи 373 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками налога (далее в настоящей главе - налогоплательщики) признаются организации, имеющие имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 374 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 1 статьи 374 Налогового кодекса Российской Федерации объектами налогообложения для российских организаций признается движимое и недвижимое имущество (в том числе имущество, переданное во временное владение, в пользование, распоряжение, доверительное управление, внесенное в совместную деятельность или полученное по концессионному соглашению), учитываемое на балансе в качестве объектов основных средств в порядке, установленном для ведения бухгалтерского учета.

В силу пункта 2 статьи 375 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база в отношении отдельных объектов недвижимого имущества определяется как их кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года налогового периода в соответствии со статьей 378.2 настоящего Кодекса.

Подпунктом 1 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что в отношении административно-деловых и торговых центров (комплексов) и помещений в них, признаваемых объектом налогообложения, налоговая база определяется с учетом особенностей, установленных этой статьей, как кадастровая стоимость имущества.

Согласно пункту 2 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации закон субъекта Российской Федерации, устанавливающий особенности определения налоговой базы исходя из кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1, 2 и 4 пункта 1 этой статьи, может быть принят только после утверждения субъектом Российской Федерации в установленном порядке результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества. После принятия такого закона переход к определению налоговой базы в отношении объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1, 2 и 4 пункта 1 этой статьи, как их среднегодовой стоимости не допускается.

В силу пункта 4 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации в целях названной статьи торговым центром (комплексом) признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному из следующих условий: расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания; предназначено для использования или фактически используется в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

При этом здание признается предназначенным для использования в целях размещения торговых объектов, если назначение помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания в соответствии с его кадастровым паспортом или документами технического учета (инвентаризации) предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания. Фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

Согласно пункту 9 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации вид фактического использования зданий определяется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с порядком определения вида фактического использования зданий, устанавливаемым с учетом положений пунктов 3, 4, 5 этой статьи федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере имущественных отношений, по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации не позднее 1-го числа очередного налогового периода по налогу:

1) определяет на этот налоговый период перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 настоящей статьи, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость (далее в настоящей статье - перечень);

2) направляет перечень в электронной форме в налоговый орган по субъекту Российской Федерации;

3) размещает перечень на своем официальном сайте или на официальном сайте субъекта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Законами субъектов Российской Федерации могут быть установлены особенности определения налоговой базы таких объектов, которые относятся к административно-деловым центрам и торговым центрам и помещениям в них (подпункт 1 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 1.1 Закона Республики Татарстан от 28.11.2003 №49-ЗРТ «О налоге на имущество организаций» налоговая база в отношении торговых центров (комплексов) общей площадью свыше 2000 квадратных метров и помещений в них, расположенных на территориях населенных пунктов с численностью населения более 145 тысяч человек, определяется как их кадастровая стоимость, утвержденная в установленном порядке.

Перечень объектов недвижимого имущества, указанных в части 1 настоящей статьи, определяется органом исполнительной власти Республики Татарстан, уполномоченным в области имущественных отношений, в соответствии со статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 21.11.2014 №896 «Об утверждении состава сведений, подлежащих включению в Перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, и направлению в электронной форме в налоговые органы, и порядка формирования, ведения, утверждения и опубликования указанного Перечня» полномочия по формированию и утверждению указанного Перечня в Республике Татарстан осуществляет Министерство земельных и имущественных отношений Республики Татарстан.

В целях реализации на территории Республики Татарстан статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации Министерство распоряжением от 25.11.2019 №3711-р определило перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база по налогу на имущество организаций определяется как кадастровая стоимость, на 2020 год.

Из материалов дела следует, что принадлежащий предпринимателю объект недвижимости, расположенный по адресу: 

<

...> Победы, д. 68 (напротив 54 микрорайона), содержал недостоверную информацию в ЕГРН относительно площади (2 046,6 кв.м), в связи с чем был включен в Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2020 год.

Вместе с тем, как установлено судом, и не оспаривается ответчиком, в январе 2021 года Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан в ЕГРН устранена реестровая ошибка, содержащаяся в сведениях ЕГРН, относительно площади спорного объекта: вместо 2 046,6 кв.м указана площадь 1997,2 кв.м.

При этом, судом принято во внимание, что факт реестровой ошибки выявлен в 2020 году; никоим образом не связан с перепланировкой спорного объекта, что следует из представленного заявителем технического плана здания, подготовленного кадастровым инженером от 25.12.2020, что свидетельствует о том, что ЕГРН содержал изначально недостоверные сведения о спорном объекте недвижимости, о чем не было известно ни самому заявителю, ни уполномоченному органу на момент утверждения Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база по налогу на имущество организаций определяется как кадастровая стоимость, на 2020 год.

Поскольку в сложившейся ситуации реестровая ошибка в сведениях Единого государственного реестра недвижимости была исправлена в целях устранения их несоответствия технической документации на спорное здание, в котором оно расположено, суд исходит из того, что факт ее наличия и последующего исправления не должны приводить к нарушению прав заявителя  на уплату законно установленного и справедливого налога на имущество, в том числе исчисленного за налоговый период 2020 года.

Таким образом, площадь здания не позволяла относить его к числу объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется исходя из кадастровой стоимости.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что спорный объект недвижимости, изначально не отвечающий критериям, указанным в пункте 4 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации с особенностями, установленными в статье 1.1 Закона Республики Татарстан от 28.11.2003 №49-ЗРТ «О налоге на имущество организаций», не подлежал включению в Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база по налогу на имущество организаций определяется как кадастровая стоимость, на 2020 год, и должен быть исключен из данного Перечня, поскольку площадь объекта составляет менее 2 000 кв.м.

Более того, Решением Арбитражного суда Республики  Татарстан  от 27.12.2022 по  делу №А65-6944/2022, оставленного  без изменения  Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.03.2023 , суд  обязал Министерство земельных и имущественных отношений Республики Татарстан, г. Казань, устранить допущенные нарушения прав и законных интересов индивидуального предпринимателя ФИО2 путем принятия в десятидневный срок с даты вступления в силу решения суда по делу распоряжения о внесении изменений в Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, на 2021 год, утвержденный распоряжением Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан от 16.11.2020 №3495-р «Об утверждении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, на 2021 год», исключив спорный  объект  недвижимости.

В силу пункта 4 статьи 1 Налогового кодекса Российской Федерации законодательство субъектов Российской Федерации о налогах и сборах состоит из законов субъектов Российской Федерации о налогах, принятых в соответствии с названным Кодексом.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы. Законодательство о налогах и сборах основывается на признании всеобщности и равенства налогообложения. При установлении налогов учитывается фактическая способность налогоплательщика к уплате налога. Налоги и сборы не могут иметь дискриминационный характер и различно применяться исходя из социальных, расовых, национальных, религиозных и иных подобных критериев.

Пунктом 2 статьи 375 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что налоговая база в отношении отдельных объектов недвижимого имущества определяется как их кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года налогового периода в соответствии со статьей 378.2 названного Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 379 Налогового кодекса Российской Федерации налоговым периодом по налогу на имущество организаций признается календарный год.

В статье 3 Налогового кодекса Российской Федерации закреплены принципы всеобщности и равенства налогообложения, недопустимости дискриминационного характера налогов и сборов, установления дифференцированных ставок. Все неустранимые сомнения, противоречия и неясности актов законодательства о налогах и сборах должны толковаться в пользу налогоплательщика (плательщика сборов).

Из системного анализа положений Налогового кодекса РФ и постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 21.11.2014 №896 обязанность по формированию и утверждению Перечня на 2020 год возложена на Министерство и не зависит от волеизъявления собственников таких объектов.

Доводы ответчика, указанные в оспариваемом письме от 30.12.2021 №1-3/1389 относительно того, что Перечень на 2020 год  был утвержден Распоряжением Министерства от  25.11.2019 №3711-р и на момент  обращения  заявителя  с указанным  заявлением данное  Распоряжение  утратило силу, следовательно, внесение в  него изменений не  представляется возможным, суд находит несостоятельными, поскольку исправление реестровой ошибки было связано исключительно с внесенными ранее недостоверными сведениями в ЕГРН, и никак не было связано с перепланировкой спорного объекта, либо изменением его функционального назначения.

Согласно п. 3, п. 4 ст. 5 Налогового кодекса Российской Федерации акты законодательства о налогах и сборах, устраняющие или смягчающие ответственность за нарушение законодательства о налогах и сборах либо устанавливающие дополнительные гарантии защиты прав налогоплательщиков, плательщиков сборов, плательщиков страховых взносов, налоговых агентов, их представителей, имеют обратную силу.

Акты законодательства о налогах и сборах, отменяющие налоги, сборы и (или) страховые взносы, снижающие налоговые ставки, размеры сборов и (или) тарифы страховых взносов, устраняющие обязанности налогоплательщиков, плательщиков сборов, плательщиков страховых взносов, налоговых агентов, их представителей или иным образом улучшающие их положение, могут иметь обратную силу, если прямо предусматривают это.

По делу достоверно установлено, что до принятия нормативного правового акта мероприятия по обследованию спорного объекта недвижимости с целью определения площади его фактического использования на предмет включения в Перечень на 2020 год ответчиком не проводились.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что исходя из критерия фактического использования, спорное здание в Перечень на 2020 год также не могло быть включено.

Более того, согласно разъяснениям Минфина России, содержащиеся в письме от 21 сентября 2021 года №03-05-05-01/76418, Налоговым кодексом Российской Федерации не установлен запрет на внесение уполномоченным органом изменений в свой нормативный правовой акт, которым утвержден Перечень. Нормативные правовые акты уполномоченного органа, предусматривающие внесение изменений в Перечень и не ухудшающие положение налогоплательщиков, имеют обратную силу на основании пункта 2 статьи 5 Налогового кодекса Российской Федерации.

С учетом изложенного доводы ответчика, изложенные в оспариваемом письме о невозможности внесения изменений в Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, на 2020 год подлежат отклонению как безосновательные.

Таким образом, оспариваемый отказ ответчика не соответствует требованиям налогового законодательства и нарушает права и законные интересы заявителя, и в силу статьи 201 АПК РФ подлежит признанию незаконным, а требования заявителя являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Довод Министерства, изложенный в отзыве на заявление, о том, что вопрос оспаривания исключения объекта недвижимости из Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, на 2020 год, подсуден Верховному Суду Республики Татарстан, также признается судом несостоятельным и подлежащим отклонению исходя из следующего.

Ненормативным правовым актом, обжалуемым в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является властное волеизъявление органа государственной власти, органа местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, осуществленное в пределах предоставленных им полномочий, содержащее индивидуальное предписание конкретному лицу, направленное на установление, изменение или отмену прав и обязанностей такого лица в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Предметом обжалования по настоящему делу является выраженный в письме от 02.02.2023 №1-34/94 отказ Министерства об исключении спорного объекта из Перечня, который представляет собой ответ на заявление предпринимателя об исключении из Перечня. Из указанного ответа Министерства следует, что заявление было рассмотрено, и в его удовлетворении отказано.

Вышепоименованный отказ носит властный характер, поскольку исходит от государственного органа в связи с реализацией им публичных полномочий и принят в одностороннем порядке, направлен на урегулирование индивидуального и конкретного правоотношения по вопросу исключения объекта из Перечня.

То есть оспариваемый отказ имеет характер ненормативного правового акта, а возникшие правоотношения сторон вытекают из административных и иных публичных правоотношений.

Указанный вывод суда о подсудности дел с аналогичным предметом требований арбитражному суду поддержан в том числе Верховным Судом Российской Федерации (определение №309-ЭС19-13273 от 12.08.2019).

При этом, возможность хозяйствующим субъектом оспаривания самого нормативного акта – распоряжения Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан от 25.11.2019 №3711-р «Об утверждении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база по налогу на имущество организаций определяется как кадастровая стоимость, на 2020 год», который подлежит рассмотрению Верховным Судом Республики Татарстан, не исключает возможность обращения с рассматриваемым заявлением в арбитражный суд в порядке главы 24 АПК РФ.

Выбор способа защиты нарушенного права в каждом конкретном случае принадлежит исключительно заявителю.

Учитывая, что вопреки требованиям части 5 статьи 200 АПК РФ законность оспариваемого отказа, оформленного письмом от 02.02.2023 №1-34/94 Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан, в рамках настоящего спора не доказана, требования заявителя являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно пункту 3 части 5 статьи 201 АПК РФ, выбор способа восстановления нарушенных интересов заявителя принадлежит суду.

В целях восстановления нарушенного права заявителя с учетом полномочий Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан, суд считает, что надлежащим способом устранения нарушенного права предпринимателя будет являться возложение обязанности на Министерство  земельных и имущественных отношений  Республики Татарстан   устранить  допущенные  нарушения прав и  законных интересов  заявителя  путем принятия распоряжения о внесении изменения в Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых в налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, на 2020 год (далее – Перечень), утверждённый распоряжением Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан № 3711-р от 25.11.2019 «Об утверждении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, на 2020 год», исключив пункт 365, направив Перечень в электронной форме с учётом изменений в Управление Федеральной налоговой службы по Республике Татарстан и опубликовав соответствующее распоряжение о внесении изменений в Перечень на официальном сайте Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 руб. относятся на ответчика и подлежит взысканию с него в пользу заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 112, 167 – 169, 201  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

Р Е Ш И Л :

Заявление  удовлетворить.

Признать незаконным  отказ Министерства земельных и имущественных отношений  Республики Татарстан, выраженный в письме с исходящим номером 1-34/94 от 02.02.2023, в исключении здания: Автосалон по продаже и обслуживанию автомобилей, общей площадью 1997,2 м2, с кадастровым номером 16:52:070103:1931, расположенного по адресу: 

<

...> Победы, д. 68 (напротив 54 микрорайона), из перечня объектов недвижимости, в отношении которых в 2020 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, утверждённого распоряжением Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан № 3711-р от 25.11.2019 г., и  обязать Министерство  земельных и имущественных отношений  Республики Татарстан   устранить  допущенные  нарушения прав и  законных интересов  заявителя  путем принятия распоряжения о внесении изменения в Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых в налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, на 2020 год (далее – Перечень), утверждённый распоряжением Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан № 3711-р от 25.11.2019 «Об утверждении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, на 2020 год», исключив пункт 365, направления Перечня в электронной форме с учётом изменений в Управление Федеральной налоговой службы по Республике Татарстан и опубликования соответствующего распоряжения о внесении изменений в Перечень на официальном сайте Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Взыскать с  Министерства   земельных и имущественных  отношений  Республики Татарстан в  пользу  Индивидуального предпринимателя  ФИО2  расходы  по уплате  государственной  пошлины в размере  300 руб.

Решение  может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок через Арбитражный  суд  Республики Татарстан.

 

Председательствующий судья                                                                Н.Ю. Бредихина