АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А06-15282/2019

г. Астрахань

15 мая 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена 13 мая 2020 года

Арбитражный суд Астраханской области в составе: судьи: Коломейко А.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению публично-правовой компании «Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, адрес: 125009, 

<

...>, пом./ком. XI/18) 

о признании открытого акционерного общества «Специализированная передвижная механизированная колонна №39» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, адрес: 416474, 

<

...>) несостоятельным (банкротом), 

при участии:

от уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего контроль и надзор в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории осуществления данного строительства (Служба строительного надзора Астраханской области) – ФИО2, представитель по доверенности,

иные основные участники дела о банкротстве – не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ:

Публично-правовая компания «Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства» (далее – Фонд) обратилась в арбитражный суд с заявлением о признании открытого акционерного общества «Специализированная передвижная механизированная колонна №39» (далее - ОАО «СПМК №39») несостоятельным (банкротом). 

Определением суда от 15.01.2020 заявление Фонда принято к производству с указанием на применение при рассмотрении дела положений параграфа 7 главы IX Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве).

В Арбитражный суд Астраханской области 06.05.2020 от Фонда поступило ходатайство о рассмотрении заявления о признании должника банкротом в отсутствие заявителя, указав, что заявленные требования поддерживает в полном объеме.

В судебном заседании представитель Службы строительного надзора Астраханской области просила удовлетворить заявленные требования Фонда.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело рассмотрено в отсутствии иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащих образом.

Выслушав представителя Службы строительного надзора Астраханской области, исследовав  материалы дела, суд установил следующее.

Исходя из системного толкования статьи 223 АПК РФ и статьи 32 Закона о банкротстве дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным АПК РФ, с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы несостоятельности (банкротства).

На основании Федерального закона от 29.07.2017 № 218-ФЗ «О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» создан Фонд защиты прав граждан-участников долевого строительства, основными задачами которого является защита прав и законных интересов граждан-участников долевого строительства, средства которых привлекаются для строительства жилья и финансирования мероприятий по завершению строительства объектов незавершенного строительства.

Исходя из действующей редакции вышеназванного закона, механизм защиты прав и интересов граждан, включая финансирование завершения строительства, может быть осуществлен в рамках процедур, предусмотренных Законом о банкротстве.

В целях реализации указанного механизма Законом № 218-ФЗ были внесены существенные изменения в параграф 7 главы 9 Закона о банкротстве, которые вступили в силу с 1 января 2018 года. В частности, Фонду предоставлено право, в том числе в случаях, если он не является кредитором застройщика, обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании застройщика банкротом (п. 2.6 ст. 201.1. Закона о банкротстве).

По смыслу указанных норм следует, что Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства наделен специальной правоспособностью инициировать процедуру несостоятельности застройщика, даже в случае, когда он не является кредитором застройщика, а также без представления в суд, рассматривающий дело о банкротстве, вступившего в законную силу судебного акта о взыскании долга в общеисковом порядке и предварительного, не менее чем за пятнадцать календарных дней до обращения в арбитражный суд, опубликования уведомления о намерении обратиться с заявлением о признании должника банкротом.

В силу специфики деятельности застройщиков, осуществляющих строительство в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2004 № 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", в частности, связанной с привлечением денежных средств граждан, застройщик является той категорией должников, в отношении которой законодатель предусмотрел введение процедуры банкротства - конкурсного производства при наличии оснований, формально свидетельствующих  о значительномрискенаступления несостоятельности  (банкротства), в частности, признаков неплатежеспособности и/или недостаточности имущества.

Следовательно, учитывая предусмотренные Законом о банкротстве особенности инициирования процедуры банкротства по заявлению Фонда рассмотрению подлежат не только стандартные средства доказывания общих оснований несостоятельности (в частности неисполненное решение суда о взыскании задолженности), но и любые иные, подтверждающие неплатежеспособность недостаточность имущества застройщика. В этой связи, по заявлению Фонда  застройщик может быть признан несостоятельным (банкротом) при предоставлении любых относимых и допустимых доказательств, свидетельствующих о неплатежеспособности или недостаточности имущества застройщика.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 201.1 Закона о банкротстве застройщиком является юридическое лицо, привлекающее денежные средства и (или) имущество участников независимо от его организационно-правовой формы, в том числе жилищностроительный кооператив, или индивидуальный предприниматель, к которым имеются требования о передаче жилых помещений или денежные требования.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 201.1 Закона о банкротстве участником строительства является физическое лицо, имеющее к застройщику требование о передаче жилого помещения, требование о передаче машино-места и нежилого помещения или денежное требование, а также Российская Федерация, субъект Российской Федерации или муниципальное образование, имеющие к застройщику требование о передаче жилого помещения или денежное требование.

Как указано в пункте 2 статьи 201.1 Закона о банкротстве правила, установленные параграфом 7 главы IX Закона о банкротстве, применяются независимо от того, имеет ли застройщик на праве собственности, аренды или субаренды земельный участок, а также независимо от того, обладает ли застройщик правом собственности или иным имущественным правом на объект строительства. 

В силу положений параграфа 7 главы IX Закона о банкротстве исполнение застройщиком обязательств перед участниками строительства является ключевым показателем его финансовой устойчивости, а, следовательно, при определении признаков неплатежеспособности и (или) недостаточности имущества должника, существенным и определяющим фактором является своевременное исполнение застройщиком обязательств перед участниками строительства по передаче объекта долевого строительства.

Из материалов дела следует, что должнику Администрацией города Астрахани было выдано разрешение №RU30301000-19 от 11.12.2006 на строительство 13-ти этажного жилого дома с первым нежилым этажом по проезду Юговосточный в Советском районе г.Астрахани.

ОАО «СПМК №39» осуществляло строительство на имеющемся в своем распоряжении земельном участке с кадастровым №30:12:030109:0241.

Строительство осуществлялось с привлечением денежных средств граждан по договорам участия в долевом строительстве. Строительство не завершено, объект не сдан в эксплуатацию, находится в низкой степени готовности, строительные работы не ведутся.

В соответствии  с распоряжением Губернатора Астраханской области от 16.08.2017 №537-р «О реализации распоряжения Правительства Российской Федерации от 26.05.2017 №1063-р» данный объект включен в план-график (дорожную карту) Астраханской области по осуществлению мер по решению проблем граждан, включенных в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены.

Кроме того, доказательством нарушения сроков сдачи объекта строительства и передаче участникам строительства жилых и нежилых помещений является наличие в производстве судов общей юрисдикции дел, возбужденных по заявлениям физических лиц по спорам, связанным с участием в долевом строительстве. Так, по данным информационного ресурса Casebook с начала 2018 года на рассмотрении судов общей юрисдикции находится более 100 исковых заявлений участников долевого строительства, ответчиком по которым выступает ОАО «СПМК №39», что подтверждает невозможность исполнения застройщиком своих обязательств по возведению многоэтажных домов в связи с неплатежеспособностью и недостаточностью имущества должника.

Также материалами дела подтверждается, что в отношении застройщика возбуждено 3 исполнительных производства на сумму 5 911 399 руб. (задолженность по налогам и сборам составляет 3,2 млн. руб.).

Как указал Фонд, операции по счетам ОАО «СПМК №39» приостановлены на основании 27 решений ФНС России, что указывает на невозможность ведения застройщиком операционной, и как следствие, хозяйственной деятельности. Контролирующими и уполномоченными органами установлены неоднократные нарушения, допущенные застройщиком при ведении хозяйственной деятельности, приведшие к возникновению у должника признаков неплатежеспособности, недостаточности имущества и, как следствие невозможности исполнения обязательств перед участниками строительства. В отношении должника уже было возбуждено дело о несостоятельности (банкротстве) № А06-1963/2010, которое впоследствии было прекращено определением Арбитражного суда Астраханской области от 04.04.2019 по основаниям, предусмотренным абзацем 8 пунктом 1 статьи 57 Закона о банкротстве, а именно: в связи с отсутствием средств, достаточных для возмещения судебных расходов на проведение процедур, применяемых в деле о банкротстве, в том числе расходов на выплату вознаграждения арбитражному управляющему. На момент прекращения производства по делу №А06-1963/2010 был сформирован реестр требований кредиторов, реестр требований участников строительства, проведен анализ финансового состояния должника, проведены мероприятия по выявлению имущества должника и обеспечению его сохранности, выявлены и оспорены сделки, подлежащие оспариванию по основаниям, предусмотренным статьями 61.2 и 61.3 Закона о банкротстве и общим основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации, проведен отчет об оценке рыночной стоимости имущества должника, проводились торги по реализации имущества должника и иные мероприятия, предусмотренные Законом о банкротстве, реализуемые при рассмотрении дел о банкротстве юридических лиц.

По общему правилу юридическое лицо считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам, о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены (пункт 2 статьи 3 Закона о банкротстве).

  Пунктом 2.7 статьи 201.1 Закона о банкротстве установлено, что при рассмотрении дела о банкротстве застройщика предусмотренные Законом о банкротстве наблюдение и финансовое оздоровление не применяются, и по результатам рассмотрения обоснованности заявления о признании должника банкротом арбитражный суд принимает решение о признании требований заявителя обоснованными, о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства, или выносит определение об отказе в признании должника банкротом и об оставлении такого заявления без рассмотрения, принимает решение об отказе в признании должника банкротом и о прекращении производства по делу о банкротстве. При этом конкурсное производство вводится сроком на один год, и срок конкурсного производства может продлеваться по ходатайству лица, участвующего в деле о банкротстве застройщика, до шести месяцев.

Введение процедуры конкурсного производства в отношении застройщика, минуя процедуру наблюдения, является предоставлением дополнительных гарантий гражданам - участникам долевого строительства по защите их прав и интересов и обусловлено необходимостью своевременного введения процедуры банкротства при наличии минимально достаточного круга обстоятельств, указывающих на невозможность удовлетворения застройщиком требований участников строительства.

Приведенные обстоятельства указывают на обоснованность заявления Фонда, наличие у ОАО «СПМК №39» признаков неплатежеспособности и недостаточности имущества, что, учитывая также императивное требование пункта 2.7 статьи 201.1 Закона о банкротстве, подтверждает наличие правовых оснований для принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и открытии в отношении ОАО «СПМК №39» конкурсного производства.

Согласно статье 127 Закона о банкротстве, при принятии решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства арбитражный суд утверждает конкурсного управляющего в порядке, предусмотренном статьей 45 Закона о банкротстве.

Специальными нормами пункта 2.1 статьи 201.1 Закона о банкротстве установлено, что конкурсными управляющими (внешними управляющими) в деле о банкротстве застройщика утверждаются арбитражные управляющие, соответствующие установленным Законом о банкротстве требованиям и аккредитованные Фондом.

Согласно положениям пункта 2.6 статьи 201.1 Закона о банкротстве, арбитражный суд утверждает конкурсного управляющего, кандидатура которого указана в признанном обоснованным заявлении Фонда.

Суд утверждает конкурсным управляющим ОАО «СПМК №39» члена Ассоциации «Межрегиональная саморегулируемая организация  профессиональных арбитражных управляющих» ФИО3, кандидатура которого указана Фондом и соответствует установленным требованиям.

Арбитражный суд обращает внимание на то, что согласно порядку, предусмотренному статьей 201.4 Закона о банкротстве, денежные требования участников строительства и требования участников строительства о передаче жилых помещений, требования о передаче машино-мест и нежилых помещений (далее - требования участников строительства) предъявляются конкурсному управляющему, который рассматривает требования участников строительства и включает их в реестр требований участников строительства, который является частью реестра требований кредиторов. Арбитражный суд рассматривает требования участников строительства только при наличии разногласий между конкурсным управляющим и кредиторами - участниками строительства.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесённые лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В связи с удовлетворением требований заявителя расходы по оплате государственной пошлины подлежит взысканию с должника в пользу Фонда.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьями 20.6, 124, 126, 127, 201.1 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», суд 

Р Е Ш И Л:

Признать заявление публично-правовой компании «Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства» обоснованным. 

Признать открытое акционерное общество «Специализированная передвижная механизированная колонна №39» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), несостоятельным (банкротом), открыть конкурсное производство сроком на один год – до 13 мая 2021 года. 

Судебное заседание по рассмотрению отчета конкурсного управляющего о его деятельности и о результатах конкурсного производства должника  назначить на 11 мая 2021 года в 09 час. 30 мин. в помещении арбитражного суда по адресу: 

<

...>, зал №411.

Утвердить конкурсным управляющим должника (застройщика) – открытого акционерного общества «Специализированная передвижная механизированная колонна №39» кандидатуру ФИО3 (ИНН 

<

***>, адрес для направления корреспонденции: 191124, Санкт - Петербург, ул. Новгородская 23-151).

Установить вознаграждение конкурсному управляющему должника в размере 30 000 (тридцати тысяч) рублей ежемесячно.

 Обязать руководителя должника в трехдневный срок с даты утверждения конкурсного управляющего передать конкурсному управляющему бухгалтерскую и иную документацию, печати, штампы, материальные и иные ценности. 

Взыскать с открытого акционерного общества «Специализированная передвижная механизированная колонна №39» в пользу публично-правовой компании «Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства» 6000 рублей расходов по оплате государственной пошлины.

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет-сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru

Судья

А.В. Коломейко