АРБИТРАЖНЫЙ  СУД   СТАВРОПОЛЬСКОГО  КРАЯ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А63-16217/2021

г. Ставрополь

19 апреля  2022 года

Резолютивная часть решения объявлена 12 апреля   2022 года.

                                                 Решение изготовлено в полном объеме  19 апреля   2022 года.

 

              Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Гладских Н.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление 

администрации Изобильненского городского округа Ставропольского края, г. Изобильный Ставропольского края, ОГРН 

<

***>,

к обществу с ограниченной ответственностью «ПМК 7», г. Ставрополь, ОГРН 

<

***>,

               об обязании ответчика в десятидневный срок после вступления решения в законную силу предоставить истцу безотзывную банковскую гарантию в обеспечение гарантийных обязательств по муниципальному контракту № ЭА-10 от 14.02.2020 на проведение строительного контроля на объекте «Дошкольное образовательное учреждение на 160 мест с бассейном в с. Московском Ставропольского края» сроком действия не менее чем с 25.12.2020 по 24.01.2026, либо внести на счет истца денежные средства в сумме 77 306,78 руб.,

в отсутствие сторон, извещенных надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

администрация Изобильненского городского округа Ставропольского края,                       г. Изобильный Ставропольского края, ОГРН 

<

***> (далее – истец, администрация), обратилась в Арбитражный суд Ставропольского края с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «ПМК 7, г. Ставрополь, ОГРН 

<

***> (далее – ответчик, ООО «ПМК 7»), об обязании ответчика в десятидневный срок после вступления решения в законную силу предоставить истцу безотзывную банковскую гарантию в обеспечение гарантийных обязательств по муниципальному контракту № ЭА-10 от 14.02.2020 на проведение строительного контроля на объекте «Дошкольное образовательное учреждение на 160 мест с бассейном в с. Московском Ставропольского края» сроком действия не менее чем с 25.12.2020 по 24.01.2026, либо внести на счет истца денежные средства в сумме 77 306,78 руб. (уточнение исковых требований от 10.12.2021).

            Определением суда от 02.03.2021 рассмотрение дела назначено в судебное разбирательство на  05.04.2022.

            В судебное заседание стороны не явились, извещены надлежащим образом.

              Определения суда, направленные ответчику, по адресу, указанному в договоре,  зарегистрированному в налоговом органе: 

<

...> возвратились в адрес суда с отметкой отделения связи «истек срок хранения».

              В силу пункта 2 части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса также считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем организация почтовой связи уведомила арбитражный суд.

                По общему правилу лицо, участвующее в деле, должно предпринять все разумные и достаточные меры для получения судебных извещений по месту своего нахождения и несет соответствующие риски непринятия таких мер (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 31.03.2009 г. № 17412/08).

                Согласно пункту 4 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 12 от 17 февраля 2011 года «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 г. № 228-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации» при применении данного положения судам следует исходить из части 6 статьи 121, части 1 статьи 123 АПК РФ, в соответствии с которыми арбитражный суд к началу судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия должен располагать сведениями о получении лицом, участвующим в деле, иным участником арбитражного процесса копии первого судебного акта по делу либо иными сведениями, указанными в части 4 статьи 123 АПК РФ.

            От истца поступили письменные пояснения в обоснование заявленных  требований, которые    суд приобщил к материалам дела.

          В письменные пояснениях истец указал суду  об отсутствии ответчика  и  недостоверности адреса, указанного им в  муниципальном  контракте,  зарегистрированному в налоговом  органе: 

<

...>, что  по  его  мнению свидетельствует о  недобросовестности  и злоупотреблении правом  стороны по заключенному  контракту.

               Суд рассматривает дело по имеющимся в нем материалам, в отсутствие  сторон  по имеющимся в деле документам  в соответствии со ст.156 АПК РФ.

       В судебном заседании объявлен перерыв до 12.04.2022 в 09 час. 50 мин.  для исследования судом представленных истцом документов.

Информация об объявлении перерыва размещена на официальном сайте арбитражного суда http://www.stavropol.arbitr.ru.

После перерыва судебное заседание продолжено  12.04..2022  в том же составе суда, в отсутствие лиц, участвующих в деле.

  Исковые требования мотивированы тем, ответчик, в нарушение положений законодательства и условий контракта не предоставил банковскую гарантию.

В соответствии с условиями  муниципального контракта,  ответчик  25.12.2020 должен был вместе с документами, подтверждающими окончательное исполнение своих обязательств по контракту, предоставить  истцу  банковскую гарантию в размере 2% начальной (максимальной) цены контракта, т.е. на 77 306,78 руб., или документ, подтверждающий внесение указанной суммы на счет заказчика в качестве обеспечения гарантийных обязательств (пункты 6.2 - 6.4 муниципального контракта).

Указанные обязательства  не были  исполнены, в связи с чем  администрацией  ответчику было направлено письмо исх. №01-8/85 от 11.01.2021 о предоставлении гарантийных обязательств на условиях контракта. 

Ответчиком обеспечение гарантийных обязательств не исполнено, в связи с чем, истец обратился  с заявленным иском в суд.

           Исследовав материалы дела,  доводы  истца,  суд считает, что исковые требования подлежат  удовлетворению исходя из следующего.

Согласно ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за  защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Статья 45 Конституции Российской Федерации закрепляет государственные гарантии защиты прав и свобод (часть 1) и право каждого защищать свои права всеми не запрещенными законом способами (часть 2). 

Согласно ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно ст. 307 ГК РФ обязательства возникают из договора и из иных оснований, указанных в ГК РФ.

Статья 309 ГК РФ предусматривает, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

На основании статьи 26 устава Изобильненского городского округа Ставропольского края, утвержденного решением Думы Изобильненского городского округа Ставропольского края от 17.11.2017  № 42 и зарегистрированного в Минюсте РФ по СК 29.11.2017, пункта 1.1  Положения  об администрации Изобильненского городского округа Ставропольского края, утвержденного решением Думы Изобильненского городского округа Ставропольского края от 17.11.2017 № 46, администрация Изобильненского городского округа Ставропольского края является органом местного самоуправления.

По итогам аукциона в электронной форме (протокол Единой комиссии от 03.02.2020 №0121600003920000005-1-2, номер реестровой записи муниципального контракта в ЕИС: 3260702247120000015) между администрацией Изобильненского городского округа Ставропольского края (далее -администрация городского круга, заказчик) и ООО «ПМК 7» (далее - ответчик, исполнитель) заключен муниципальный контракт № ЭА-10 от 14.02.2020 г.

Муниципальный контракт заключен   на проведение исполнителем  строительного контроля на объекте «Дошкольное образовательное учреждение на 160 мест с бассейном в с. Московском Ставропольского края» (далее -  контракт, объект строительства.

В соответствии с условиями  контракта заказчик поручает, а исполнитель принимает на себя обязательства по проведению строительного контроля на объекте строительства в соответствии с условиями контракта и требованиями нормативных документов, а заказчик обязуется принять и оплатить услуги в соответствии с условиями контракта (п. 1.1 муниципального контракта).

Цена  контракта составляет 350 000,00 руб., и включает в себя все расходы исполнителя, связанные с оказанием услуг, в том числе компенсацию издержек .

        Начальная максимальная   цена контракта-3 865 338,90руб. (п. 2.1 контракта).

 Цена контракта  является твердой( фиксированной) и определяется на весь срок исполнения контракта.

Пунктом 8.2 контракта установлены требования к срокам выполнения работ: начало - со дня заключения контракта, окончание - до 20.12.2020г. и/или до полного завершения подрядных работ на объекте.

Срок действия  контракта согласно п. 11.1 определен с момента его заключения и до 31.12.2020 г., а в части взаиморасчетов до полного исполнения сторонами обязательств, а по гарантийным обязательствам до истечения срока таковых. 

Окончание срока действия контракта не освобождает стороны от взятых на себя обязательств по контракту, в том числе гарантийных, а также от ответственности за нарушение условий контракта.

Гарантийный срок исполнения функций строительного контроля начинается с момента заключения контракта и действует в течение 5 лет с момента подписания сторонами акта приемки выполненных работ. 

Гарантии качества распространяются на все виды услуг, оказываемых исполнителем (п. 6.1 контракта).

В силу пунктов 6.2 - 6.4  контракта, для подтверждения обеспечения гарантийных обязательств исполнитель вместе с документами, подтверждающими окончательное исполнение своих обязательств   обязан предоставить  заказчику банковскую гарантию в размере 2% начальной (максимальной) цены контракта, т.е. 77 306,78 руб. (2% от 3 865 338,90 руб.). 

При этом срок действия  которой должен превышать срок исполнения обязательств, которые должны быть обеспечены такой банковской гарантии, не менее чем на 1 месяц (т.е. 5лет + 1 месяц со дня окончательного исполнения своих обязательств), или документ, подтверждающий внесение в качестве обеспечения гарантийных обязательств денежных средств на соответствующий счет заказчика (указан в п. 6.6 контракта).

Работы исполнителем  сдавались заказчику и оплачивались в следующем порядке и срок.

28.05.2020 г. в администрацию  ООО «ПМК-7» были представлены: счет на оплату №1/ЭА-10, КС-3 № 1 и акт №1 приема-передачи выполненных работ от 07.05.2020 г. на сумму 33 039,49 руб., приняты заказчиком и оплачены платежным поручением № 741897 от 15.06.2020 в сумме 33 039,49 руб.;

30.06.2020 г. представлены: счет на оплату №2/ЭА-10, КС-3 № 2 и акт №2 приема-передачи выполненных работ от 26.06.2020 г. на сумму 57 501,11 руб., приняты заказчиком и оплачены платежным поручением № 291085 от 10.07.2020 в сумме 57 501,11 руб.;

13.08.2020 г. представлены: счет на оплату №3/ЭА-10, КС-3 № 3 и акт №3 приема-передачи выполненных работ от 30.07.2020 г. на сумму 37 504,02 руб., приняты заказчиком и оплачены платежным поручением № 48658 от 11.08.2020 в сумме 37 504,02 руб.;

28.08.2020 г. представлены: счет на оплату №4/ЭА-10, КС-3 № 4 и акт №4 приема-передачи выполненных работ от 20.08.2020 г. на сумму 10 730,38 руб., приняты заказчиком и оплачены платежным поручением № 597647 от 08.09.2020 в сумме 10 730,38 руб.;

22.09.2020 г. представлены: счет на оплату №5/ЭА-10, КС-3 № 5 и акт №5 приема-передачи выполненных работ от 21.09.2020 г. на сумму 77 898,45 руб., приняты заказчиком и оплачены платежным поручением № 558325 от 19.10.2020 в сумме 77 898,45 руб.;

29.10.2020 г. представлены: счет на оплату №6/ЭА-10, КС-3 № 6 и акт №6 приема-передачи выполненных работ от 19.10.2020 г. на сумму 43 435,00 руб., приняты заказчиком и оплачены платежным поручением № 235821 от 11.11.2020 в сумме 43 435 руб.;

17.11.2020 г.  представлены: счет на оплату №7/ЭА-10, КС-3 № 7 и акт №7 приема-передачи выполненных работ от 10.11.2020 г. на сумму 31 185,00 руб., приняты заказчиком и оплачены платежным поручением № 716453 от 27.11.2020 в сумме 31 185,00 руб.;

07.12.2020 г. представлены: счет на оплату №8/ЭА-10, КС-3 № 8 и акт №8 приема-передачи выполненных работ от 20.11.2020 г. на сумму 21 175,00 руб., приняты заказчиком и оплачены платежным поручением № 493206 от 18.12.2020 в сумме 21 175,00 руб.;

16.12.2020 г.  представлены: счет на оплату №9/ЭА-10, КС-3 № 9 и акт №9 приема-передачи выполненных работ от 04.12.2020 г. на сумму 15 435,00 руб., приняты заказчиком и оплачены платежным поручением № 717744 от 24.12.2020 в сумме 15435,00 руб.;

25.12.2020г.  представлены: счет на оплату №10/ЭА-10, КС-3 № 10 и акт №10 приема-передачи выполненных работ от 25.12.2020 г. на сумму 22 096,55 руб., приняты заказчиком и оплачены платежным поручением № 22707 от 28.12.2020 в сумме 22096,55 руб.

В соответствии с  условиями контракта (п.6.4)   исполнитель   25.12.2020 г.  обязан  был вместе с документами, подтверждающими окончательное исполнение своих обязательств по контракту, предоставить  заказчику банковскую гарантию в размере 2% начальной (максимальной) цены контракта, т.е. на 77 306,78 руб., или документ, подтверждающий внесение указанной суммы на счет заказчика в качестве обеспечения гарантийных обязательств (пункты 6.2 - 6.4 муниципального контракта).

Указанные обязательства  исполнителем  не исполнены, требования администрации  о предоставлении гарантийных обязательств на условиях контракта оставлены ответчиком без исполнения.

     В силу п. 1 ст. 401 ГК РФ лицо,  не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. 

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Согласно ст. 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

В соответствии с частью 3 статьи 96 Закона № 44-ФЗ исполнение контракта может обеспечиваться предоставлением банковской гарантии или внесением денежных средств на указанный заказчиком счет. 

В силу статьи 96 Закона № 44-ФЗ заказчик при осуществлении закупки товаров, работ, услуг для государственных или муниципальных нужд обязан установить требование об обеспечении исполнения контракта в размере, определяемом в соответствии с положениями части 6 указанной статьи.

 В соответствии с частью 1 статьи 96 Закона № 44-ФЗ исполнение контракта может обеспечиваться предоставлением банковской гарантии или внесением денежных средств на указанный заказчиком счет (обеспечительный платеж). Способ обеспечения исполнения контракта определяется участником закупки, с которым заключается контракт, самостоятельно. Требования к банковской гарантии, предоставляемой участником закупки (победителем) в качестве обеспечения исполнения контракта, установлены статьей 45 Закона № 44-ФЗ. В частности, пунктом 5 части 2 статьи 45 Закона № 44-ФЗ предусмотрено, что банковская гарантия должна в обязательном порядке содержать условие о сроке ее действия с учетом требований статьи 44 и статьи 96 данного Закона. 

Срок действия банковской гарантии должен превышать срок действия контракта не менее чем на один месяц (часть 3 статьи 96 Закона № 44-ФЗ). 

Из системного толкования положений статей 45 и 96 Закона № 44-ФЗ следует, что предоставляя участнику закупки право выбора конкретного способа обеспечения исполнения контракта, заказчик между тем обязан установить в извещении о проведении закупке (документации, проекте контракта) конкретные требования к размеру обеспечения, а в части, касающейся банковской гарантии, также требование к сроку действия соответствующей банковской гарантии. 

 При этом, исходя из положений части 1 статьи 96 Закона № 44-ФЗ, конкретный срок действия банковской гарантии заказчик определяет самостоятельно с соблюдением установленного законом минимального срока. Срок, на который выдана гарантия, является существенным условием гарантийного обязательства, следовательно, если обеспечение исполнение контракта перестало быть действительным, закончило свое действие или иным образом перестало обеспечивать исполнение подрядчиком своих обязательств по контракту, заказчик вправе включить в контракт условие об обязании подрядчика представить заказчику надлежащее обеспечение исполнение контракта.

Такое обеспечение направлено на защиту заказчиков от действий недобросовестных участников размещения заказов и позволяет сократить риски, связанные с неисполнением обязательств по контракту

         Согласно   раздела 6. контракта предусмотрено, что гарантийные обязательства могут обеспечиваться предоставлением банковской гарантии, выданной банком и соответствующей требованиям ст. 45 Закона № 44-ФЗ или внесением денежных средств на указанный заказчиком счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику. При этом срок действия банковской гарантии должен превышать предусмотренный контрактом срок исполнения гарантийных обязательств, которые должны быть обеспечены такой банковской гарантией, не менее чем на один месяц, в том числе в случае его изменения в соответствии со статьей 95 Закона №44-ФЗ. 

Согласно п.6.4. контракта обеспечение гарантийных обязательств (документы, подтверждающие предоставление обеспечение гарантийных обязательств: банковская гарантия, либо копия платежного поручения) предоставляется подрядчиком заказчику одновременно с окончательным актом о приемке выполненных работ, сроки предоставления которого предусмотрены  условиями  контракта. 

На основании ст. 9 АПК РФ каждому лицу, участвующему в деле, гарантируется право представлять доказательства арбитражному суду и другой стороне по делу, обеспечивается право заявлять ходатайства, высказывать свои доводы и соображения, давать объяснения по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, связанным с представлением доказательств. 

Согласно части 2 статьи 9 АПК РФ  участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий. 

Признак допустимости доказательств  предусмотрен положениями ст. 68 АПК РФ, в соответствии с которой обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами. Достаточность доказательств можно определить как наличие необходимого количества сведений, достоверно подтверждающих те или иные обстоятельства спора. Отсутствие хотя бы одного из указанных признаков является основанием не признавать требования лица, участвующего в деле, обоснованными (доказанными).

Согласно ст. 71АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1). Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (часть 2). Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами (часть 4). Никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы (часть 5). 

Каждое лицо, участвующее  в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается  как на основание  своих требований и возражений- ст.65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав и оценив в порядке, предусмотренном статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные истцом в материалы дела документы,  исходя из предмета и оснований заявленных исковых требований, а также из достаточности и взаимной связи всех доказательств в их совокупности, установив все обстоятельства,  суд   установил, что  в нарушение требований ст.65 АПК РФ ответчик доказательств предоставления истцу банковской гарантии либо перечисления денежных средств в установленной сумме не представил.

 С учетом вышеизложенного, суд находит обоснованными и подлежащими  удовлетворению   требования  истца об обязании ответчика  в десятидневный срок  после  вступления решения в законную силу предоставить администрации Изобильненского городского округа Ставропольского края, г. Изобильный, ОРГН 

<

***>, ИНН 

<

***>, безотзывную  банковскую гарантию в обеспечение гарантийных обязательств по муниципальному контракту № ЭА-10 от 14.02.2020 г. сроком действия не менее чем с 25.12.2020 по  24.01.2026 года,  либо внести 77 306,78 руб. на счет  администрации Изобильненского городского округа Ставропольского края, г. Изобильный, ОРГН 

<

***>, ИНН 

<

***>.

Расходы по оплате государственной пошлины согласно ст. 110 АПК РФ подлежат отнесению на ответчика. 

В связи с освобождением истца от уплаты государственной  пошлины  при обращении с иском,  она взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета.

    Руководствуясь статьями  110, 167-170, 176, 181 Арбитражного  процессуального кодекса  Российской Федерации, суд

                                                                            РЕШИЛ: 

             уточненные  исковые требования администрации Изобильненского городского округа Ставропольского края, г. Изобильный Ставропольского края, ОГРН 

<

***>, удовлетворить в полном объеме.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «ПМК 7», г. Ставрополь, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***> в десятидневный срок после вступления решения в законную силу предоставить администрации Изобильненского городского округа Ставропольского края, г. Изобильный, ОРГН 

<

***>, ИНН 

<

***>, безотзывную банковскую гарантию в обеспечение гарантийных обязательств по муниципальному контракту № ЭА-10 от 14.02.2020 г. сроком действия не менее чем с 25.12.2020 по 24.01.2026 года,   либо внести 77 306,78 руб. на счет  администрации Изобильненского городского округа Ставропольского края, г. Изобильный, ОРГН 

<

***>, ИНН 

<

***>.

           Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу по заявлению взыскателя.

           Взыскать с ограниченной ответственностью «ПМК 7», г. Ставрополь,                           ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, в доход федерального бюджета  6 000 руб. государственной пошлины.

          Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу. 

           Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.  

 

Судья                                                                                                      Н.В. Гладских