ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А40-34736/20-79-251

г. Москва

27 августа 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена 06 августа 2020 года

Решение в полном объеме изготовлено 17 июня 2020 года                         

Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Дранко Л.А. 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев  в судебном заседании дело по заявлению ООО «Автотур» 

к ответчику: Центральному МУГАДН 

о признании незаконным постановления от 15.01.2020 № 0019

без участия представителей сторон 

УСТАНОВИЛ:

ООО «АВТОТУР»(далее Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд г.Москвы с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Центрального МУГАДН(далее также Управление, административный орган) № 0019 от 15.01.2020 г. о привлечении к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 11.33 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 300 000 рублей.

Представители сторон в судебное заседание не явились, в материалах дела имеется ходатайство заявителя о рассмотрении дела в свое отсутствие. Суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, на основании ч.2 ст.210 АПК РФ.

От административного органа поступил отзыв на заявление, в котором он просил в удовлетворении заявленных требований отказать.

Изучив материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71АПК РФ, суд оставляет заявленные требования без удовлетворения по следующим основаниям. 

В соответствии с ч.6 ст.210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, ч. 2 ст. 208 АПК РФ заявление об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении может быть подано в арбитражный суд в течение десяти дней со дня получения копии оспариваемого постановления.

Срок на обжалование, предусмотренный ч. 2 ст. 208 АПК РФ, ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, суд посчитал возможным признать  соблюденным.

Оспариваемым Постановлением, принятым заместителя начальника отдела Управления, от 15.01.2020г. №0019 Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.11.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.

Как усматривается из материалов дела,06.12.2019. в 11 часов 00 минут в соответствии с распоряжением заместителя начальника Центрального ФИО2 Недвижай от 29.11.2019г. №10-1/34-22 при проведении осмотров транспортных средств в процессе их эксплуатации на основании планового (рейдового) задания по адресу 

<

...>, было проверено транспортное средство Мерседес Бенц 223204 регистрационный знак С529СЕ 69 (эксплуатируется обществом с ограниченной ответственностью «Автотур» согласно путевому листу от 06.12.2019г. №1974) под управлением   водителя   ФИО3,   осуществлявшего перевозку пассажиров и иных лиц автобусами по маршруту регулярных перевозок в междугороднем сообщении «Тверь - Ржев». По результатам проверки был составлен акт результата планового (рейдового) осмотра транспортного средстваМерседес Бенц 223204 регистрационный знак С529СЕ 69 вх. от 06.12.2019г. №0258 с приложениями.

В информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте TVERTAS.RU http://www.tvertas.ru/, rasp.yandex.ru, www.e-traffic.ru,https://bus.tutu.ru размещено расписание движения автобусов по маршруту «Тверь - Ржев» (от кассы расположенной по адресу: г. Тверь, ул|. Коминтерна, д.47/102 (у гостиницы Турист) (05:50,8:15, 09:00, 09:45, 11:00, 12:00, 13:00, 15:05, 16:10, 16:50, 17:30,19:00,20:15пт).

Также у кассы, расположенной по адресу: 

<

...> (у гостиницы Турист размещено расписание движения автобусов от помещения Автоэкспресс (время отправления по маршруту «Тверь - Ржев» 05:50,8:15, 09:00, 09:45, 11:00, 12:00, 13:00, 15:05, 16:10, 16:50, 17:30,19:00,20:15пт).

Публичная продажа билетов, так называемых «договор фрахтования» наперевозку пассажиров по заказу осуществляется через кассы «Автоэкспресс», также бронирование мест осуществляется через интернет продажи на сайтеTVERTAS.RU и через сайт www.e-traffic.ru, rasp.yandex.ru, https://bus.tutu.ru.

Приложена копия «договора фрахтования части транспортного средства»:

-на рейс «Тверь - Ржев » время отправления 06.12.2019г. в 08 часов 15 минут Время отправления из пункта отправления   «Тверь - Ржев», указанное в

копиях «договоров фрахтования», совпадает со временем отправления, указанным на информационных сайтах TVERTAS.RU, rasp.yandex.ru, www.e-traffic.ru, https://bus.tutu.ru и у кассы «Автоэкспресс».

Согласно Федеральному закону от 08.08.11.2007г. №259-ФЗ Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта»:

-маршрут регулярных перевозок - предназначенный для осуществления перевозок пассажиров и багажа по расписаниям пути следования транспортных средств от начального остановочного пункта через промежуточные остановочные пункты до конечного остановочного пункта, которые определены в установленном порядке (п.9 ст. 2):

-перевозки пассажиров и багажа подразделяются на:

1) регулярные перевозки;

2) перевозки по заказам;

3) перевозки легковым такси (ст.5);

-регулярные перевозки пассажиров и багажа осуществляются на основании публичного договора перевозки пассажиров по маршруту регулярных перевозок (ч.1 ст19);

-регулярные перевозки пассажиров и багажа относятся к перевозкам транспортом общего пользования (ч.1 ст19);

-заключение договора перевозки пассажира удостоверяется билетом, сдача пассажиром багажа - багажной квитанцией, провоз пассажиром ручной клади за плату - квитанцией на провоз ручной клади (ч.1 ст.20);

-перевозка пассажиров и багажа по заказу осуществляется транспортным средством, предоставленным на основании договора фрахтования, заключенного в письменной форме (ч.1 ст.27);

Согласно «Гражданского кодекса Российской Федерации (часть вторая)» от 26.01.1996г. №14-ФЗ;

-перевозка грузов, пассажиров и багажа осуществляется на основании договора перевозки (ч.1 ст.784);

-общие условия перевозки определяются транспортными уставами и кодексами, иными законами и издаваемыми в соответствии с иными правилами (ч.2 ст.784);

-условия перевозки грузов, пассажиров и багажа отдельными видами транспорта, а так же ответственность сторон по этим перевозкам определяются соглашением сторон, если настоящим Кодексом, транспортными уставами и кодексами, иными законами и издаваемыми в соответствии с ними правилами не установлено иное (ч.З ст.784);

-по договору перевозки пассажира перевозчик обязуется перевезти пассажира в пункт назначения, а в случае сдачи пассажиром багажа также доставить багаж в пункт назначения и выдать его уполномоченному на получение багажа лицу; пассажир обязуется уплатить установленную плату за проезд, а при сдаче багажа и за провоз багажа (ч.1 ст.786)

-заключение договора перевозки пассажира удостоверяется билетом, а сдача пассажиром багажа багажной квитанцией (ч.2 ст.786);

-по договору фрахтования (чартер) одна сторона (фрахтовщик) обязуется предоставить другой стороне (фрахтователю) за плату всю или часть вместимости одного или нескольких транспортных средств на один или несколько рейсов для перевозки грузов, пассажиров и багажа ( ст.787);

-перевозка, осуществляемая коммерческой организацией, признается перевозкой транспортом общего пользования, если из закона, иных правовых актов вытекает, что эта организация обязана осуществлять перевозки грузов, пассажиров и багажа по обращению любого гражданина или юридического лица (ч.1 ст.789);

- договор перевозки транспортом общего пользования является публичным договором (ч.1 ст.789);

Постановлением Правительства РФ от 14.02.2009г. №112 утверждены «Правила перевозок пассажиров багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом».

Согласно Федеральному закону от 13.07.2015г. № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»:

-регулирует отношения но организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом (далее - регулярные перевозки), в том числе отношения, связанные с установлением, изменением, отменой маршрутов регулярных перевозок, допуском юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к осуществлению регулярных перевозок, использованием для осуществления регулярных перевозок объектов транспортной инфраструктуры, а так же с организацией контроля за осуществление регулярных перевозок (ст. 1)

-межмуниципальный маршрут регулярных перевозок - маршрут регулярных перевозок в границах не менее двух муниципальных районов одного субъекта Российской Федерации, не менее двух городских округов одного субъекта Российской Федерации или не менее одного муниципального района и не менее одного городского округа одного субъекта Российской Федерации (п.6 ч.1 ст.3);

-свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок - документ, подтверждающий право осуществления регулярных перевозок по не регулируемым тарифам по маршруту регулярных перевозок (п. 19 ч.1 ст.3)

-карта маршрута регулярных перевозок - документ, содержащий сведения о маршруте регулярных перевозок и транспортном средстве, которое допускается использовать для перевозок по данному маршруту (п.20 ч.1 ст.3)

-водитель транспортного средства, используемого для осуществлении регулярных перевозок, обязан иметь при себе и предоставлять для проверки должностным лицам органа государственного транспортного контроля карту маршрута регулярных перевозок (ч.3 ст.35)

- право осуществления регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам по муниципальному маршруту регулярных перевозок подтверждается свидетельством об осуществлении перевозок по соответствующему маршруту регулярных перевозок и картами соответствующего маршрута регулярных перевозок.

Согласно ч. 4 ст. 11.33 КоАП РФ, использование для осуществления регулярных перевозок пассажиров автобуса, трамвая или троллейбуса при отсутствии карты маршрута регулярных перевозок в случае, если наличие такой карты является обязательным, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - трехсот тысяч рублей.

Исходя из приложений к акту осмотра транспортного средства (заказ-наряда №№915016, №91517 от 06.12.2019г.., распечатки с сайта TVERTAS.RU,rasp.yandex.ru, www.e-traffic.ru, https://bus.tutu.ru расписания движения по маршруту «Тверь - Ржев»), обществом с ограниченной ответственностью «Автотур» осуществлялась перевозка пассажиров и иных лиц автобусами по фиксированному расписанию (одинаковое время отправления и прибытия), с одним и тем же пунктом отправления и прибытия, одинаковой стоимостью проезда.

Кроме того, о регулярном характере перевозок свидетельствует, в том числе, размещенное на сайтах агрегаторов по продаже билетов TVERTAS.RU,rasp.yandex.ru, www.e-traffic.ru, https://bus.tutu.ru расписание на будущие дни,наличие постоянно действующей возможности по приобретению билетов(договоров фрахтования части транспортного средства).

Анализируя способ организации перевозок и публичный характервзаимоотношений между сайтами агрегаторами по продаже билетов TVERTAS.RU, rasp.yandex.ru, www.e-traffic.ru, https://bus.tutu.ru, ООО "Автотур " и пассажирами, можно сделать вывод, что ООО "Автотур" осуществляло регулярные перевозки пассажиров согласно расписанию, в котором содержалось время отправления каждого рейса.

Таким образом, ООО "Автотур" осуществляло регулярные перевозкипассажиров по маршруту " Тверь - Ржев ".

Согласно Федерального закона от 13.07.2015г. № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»:

- регулирует отношения по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом (далее - регулярные перевозки), в том числе отношения, связанные с установлением, изменением, отменой маршрутов регулярных перевозок, допуском юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к осуществлению регулярных перевозок, использованием для осуществления регулярных перевозок объектов транспортной инфраструктуры, а так же с организацией контроля за осуществление регулярных перевозок (ст. 1)

-межмуниципальный маршрут регулярных перевозок - маршрут регулярных перевозок в границах не менее двух муниципальных районов одного субъекта Российской Федерации, не менее двух городских округов одного субъекта Российской Федерации или не менее одного муниципального района и не менее одного городского округа одного субъекта Российской Федерации (п.6 ч.1 ст.3);

-свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярныхперевозок - документ, подтверждающий право осуществления регулярныхперевозок по не регулируемым тарифам по маршруту регулярных перевозок (п. 19 ч.1 ст.3)

-карта маршрута регулярных перевозок - документ, содержащий сведения о маршруте регулярных перевозок и транспортном средстве, которое допускается использовать для перевозок по данному маршруту (п.20 ч.1 ст.З)

-водитель транспортного  средства,  используемого для  осуществлении регулярных перевозок, обязан иметь при себе и предоставлять для проверки должностным лицам органа государственного транспортного контроля картумаршрута регулярных перевозок (ч.З ст.З5).

- право осуществления регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам по муниципальному маршруту регулярных перевозок подтверждается свидетельством об осуществлении перевозок по соответствующему маршруту регулярных перевозок и картами соответствующего маршрута регулярных перевозок.

Согласно информации, имеющейся в разделе «Реестр межмуниципальныхмаршрутов» на официальном сайте Министерства транспорта Тверской областиhttps://www.mintrans.tver.ru/transportnaya-otrasl/avtoiTiobilnyy-transport/ маршрут«Тверь- Ржев», включен в «Реестр межмуниципальных маршрутов регулярныхперевозок в Тверской области, вид регулярных перевозок - регулярные перевозки по нерегулируемым тарифам, официальным перевозчиком на данном маршруте является АО "Тверьавтотранс".

Автостанция «Автоэкспресс» находится по адресу 

<

...> возле гостиницы «Турист» в непосредственной близости от Автовокзала, который расположен по адресу 

<

...>. Учитывая это, можно сделать вывод, что маршрут «Тверь-Ржев» осуществляемый ООО «АВТОТУР» 06.12.2019г. практически на 100% совпадает с маршрутом №534т (Тверь -Ржев) осуществляемый АО "Тверьавтотранс".

Следовательно, у Заявителя отсутствовало свидетельство об осуществлении перевозок по данным маршрутам регулярных перевозок и карты данных маршрутов регулярных перевозок, а значит водитель Мерседес Бенц 223204 регистрационный знак С529СЕ69 ФИО3, используемого для осуществления регулярных перевозок, не имел при себе карту маршрута регулярных перевозок.

Согласно ч. 4 ст. 11.33 КоАП РФ, использование для осуществлениярегулярных перевозок пассажиров автобуса, трамвая или троллейбуса приотсутствии карты маршрута регулярных перевозок в случае, если наличие такойкарты является обязательным, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - трехсот тысяч рублей.

Регулярная перевозка подразумевает под собой режим работы любогомаршрута как легального в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 г. N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажаавтомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" так и не легального.

Несмотря на то, что перевозка пассажиров Заявителем оформлена договорами фрахтования, регулярность перевозок свидетельствует о том, что данные перевозки осуществляются не по заказу, а как регулярные перевозки пассажиров, поскольку осуществляются систематически и в одно и то же установленное время отправления несколько раз в день.

Факты использования Заявителем указанного транспортного средства дляперевозки пассажиров по регулярному маршруту «Тверь - Ржев» подтвержденыматериалами дела.

При осуществлении перевозок пассажиров по заказу пассажиры определяют время отправления автобуса, место посадки в автобус и т.д.

В рассматриваемом случае пассажир, как потребитель услуги по перевозке, ориентируется на время отправления, установленное ООО «Автотур». Данные условия характерны для регулярных перевозок и выражаются в четко определенном месте отправления и времени отправления, т.е. расписании.

Согласно пункту 1 статьи 789 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору перевозки пассажира перевозчик обязуется перевезти пассажира и багаж в пункт назначения, а пассажир обязуется уплатить установленную плату за проезд и провоз багажа. Если из закона, иных правовых актов вытекает, что коммерческая организация обязана осуществлять перевозки пассажиров и багажа по обращению любого гражданина, то такая перевозка признается перевозкой транспортом общего пользования.

Поскольку маршрут «Тверь - Ржев» включен в Реестр межмуниципальныхмаршрутов регулярных перевозок, то в силу ст.39 Федерального закона от13.07.2015 г. N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров ибагажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическимтранспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельныезаконодательные акты Российской Федерации" ООО "Автотур" обязано иметь карту маршрута регулярных перевозок.

Факт использования Заявителем указанного транспортного средства дляперевозки пассажиров по регулярному маршруту усматривается из информациисайтов агрегаторов по продаже билетов (rasp.yandex.ru, www.e-traffic.ru,https://bus.tutu.ru), также из информации сайта TVERTAS.RU, на которомустановлено расписание движения автобусов по маршруту «Тверь - Ржев».Публичная продажа «билетов», договор фрахтования на перевозку пассажиров по заказу осуществляется через кассы «Автоэкспресс», так же бронирование мест осуществляется через интернет продажи на сайте TVERTAS.RU.

Учитывая изложенные обстоятельства, при сравнительном анализе путиследования транспортного средства ООО "Автотур" на основании «договорафрахтовании» и пути следования транспортного средства по маршруту «ТверьРжев» являются идентичными.

Учитывая тот факт, что перевозка в соответствии с договором фрахтования осуществляется ООО "Автотур" ежедневно при определенной периодичности, а также факт того, что путь следования транспортных средств ООО "Автотур" на основании указанного договора является фактически идентичным официальному маршруту «Тверь - Ржев», Управление пришло к выводу о том, что Заявителем осуществляется регулярная перевозка пассажиров, а следовательно, в силу вышеназванных норм, у водителя транспортного средства, осуществляющего перевозку по маршруту идентичному по пути следования и по месту назначения официальному маршруту «Тверь - Ржев», в обязательном порядке должна находиться карта маршрута регулярных перевозок.

Списки пассажиров ООО "Автотур" составляет само себе, выдавая их задоговоры фрахтования.

Составленные договоры фрахтования, по сути, являются лишь намерением, а не формой договорных отношений, поскольку установить фактическое их исполнение не представляется  возможным, в связи с тем, что невозможно "отследить" движение денежных средств за полученную услугу по перевозке. Документы, подтверждающие получение услуги по перевозке, отсутствуют.

Таким образом, фактическое исполнение договоров фрахтования ничем не подтверждено.

Более того, согласно статье 27 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрическоготранспорта» перевозка пассажиров и багажа по заказу осуществляетсятранспортным средством, предоставленным на основании договора фрахтования, заключенного в письменной форме. Договор фрахтования должен включать в себя:1) сведения о фрахтовщике и фрахтователе; 2) тип предоставляемого транспортного средства (при необходимости - количество транспортных средств); 3) маршрут и место подачи транспортного средства; 4) определенный или неопределенный круг лиц, для перевозки которых предоставляется транспортное средство; 5) сроки выполнения перевозки; 6) размер платы за пользование транспортным средством; 7) порядок допуска пассажиров для посадки в транспортное средство, установленный с учетом требований, предусмотренных правилами перевозок пассажиров (в случае,если транспортное средство предоставляется для перевозки определенного круга лиц). Договор фрахтования не содержит приведенных выше условий в части места подачи транспортного средства, сроков выполнения перевозки, порядка допуска пассажиров для посадки в транспортное средство, установленного с учетом требований, предусмотренных правилами перевозок пассажиров. Соответственно, договор по содержанию договором фрахтования не является.

Также Управлением учитывалось, что ООО "Автотур" ранее осуществляло регулярную перевозку в обход установленного порядка ее осуществления, что послужило вынесению постановлений об административных правонарушениях в отношении ООО "Автотур" по ч.4 ст. 11.33 КоАП РФ. При этом согласно решению Арбитражного суда г. Москвы от 12 февраля 2020 года № А40-312361/2019-144- 2298 постановление об административном правонарушении оставлено в силе.

Указанные обстоятельства в совокупности свидетельствуют о том, что ООО "Автотур" фактически осуществляет не перевозку по заказу, а продолжает осуществлять перевозку пассажиров по регулярному маршруту в обход установленных в действующем законодательстве РФ правил.

Управление также отмечает, что в реестре межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок в Тверской области в качестве перевозчика по маршруту «Тверь - Ржев» ООО «Автотур» не указан.

В этой связи, учитывая, что реестр межмуниципальных маршрутоврегулярных перевозок в Тверской области, содержащий информацию о перевозчике по маршруту, является открытым, в данном реестре информация о ООО «Автотур», как о перевозчике, отсутствует, организация совместно с указанным обществом ежедневных перевозок пассажиров по маршруту «Тверь - Ржев», свидетельствует как о незаконности самой перевозки, так и о незаконности действий лиц, осуществляющих такую перевозку.

В этой связи заявленные ООО «Автотур» доводы Управление не только не принимает по приведенным выше основаниям, но и расценивает как способ уйти от ответственности за допущенные нарушения.

ООО " Автотур " осуществляет свою деятельность без договора сорганизатором перевозок и, как следствие, без карты маршрута регулярныхперевозок, а в силу ст.39 Федерального закона от 13.07.2015 г. N 220-ФЗ "Оборганизации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильнымтранспортом и городским наземным электрическим транспортом в РоссийскойФедерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" ООО «Автотур» обязано иметь карту маршрута регулярных перевозок.

Вступая в правоотношения, связанные с осуществлением деятельности поперевозке пассажиров автомобильным транспортом, ООО «Автотур» должно было в силу публичной известности и доступности не только знать о существовании обязанностей, вытекающих из законодательства, но и обеспечить их выполнение, то есть использовать все необходимые меры для недопущения события противоправного деяния при той степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него в целях надлежащего исполнения своих обязанностей и требований закона.

Однако установленный факт правонарушения свидетельствует о том, чтоООО «Автотур» не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению норм и правил, регулирующих данные правоотношения, а, следовательно, о наличии вины в противоправных действиях заявителя.

Не имея надлежащей карты маршрута регулярных перевозок, у ООО«Автотур» отсутствовали правовые основания использовать автобус маркиМерседес Бенц 223204 регистрационный знак С529СЕ69, для осуществлениядеятельности по регулярной перевозке пассажиров автомобильным транспортом.

В соответствии с ч.ч. 6, 7 ст. 210 АПК РФ судом проверено и установлено, что оспариваемое постановление вынесено должностным лицом в рамках предоставленных ему законом полномочий в пределах срока, установленного ст. 4.5 КоАП РФ. 

Нарушенийпроцедурыпривлечениязаявителяк административной  ответственности, которые могут являться основанием для отмены оспариваемого Постановления согласно п. 10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 No 10, судом не установлено.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что административный орган обоснованно пришел к выводу о наличии в действиях Общества состава правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 11.33 КоАП РФ.

Обществом не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, при наличии возможности принятия таких мер (ст.2.1 КоАП РФ).

Учитывая, что наличие состава административного правонарушения в действиях заявителя подтверждено материалами дела, сроки и порядок привлечения Общества к административной ответственности административным органом соблюдены, размер ответственности административным органом определен с учетом правил, определенных ст. 4.1 КоАП РФ, а также учитывая, что  оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ и оценки допущенного Обществом правонарушения, как малозначительного с учетом положений п.п. 18, 18.1  Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 2 июня 2004 года № 10, суд не усматривает, требования заявителя о признании незаконным и отмене оспариваемого постановления удовлетворению не подлежат.

Судом рассмотрены все доводы заявителя, однако они не могут служить основанием для удовлетворения заявленных требований и расцениваются судом, как направленные  на уклонение от административной ответственности.

В соответствии с ч. 4 ст. 208 АПК РФ  заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

На основании изложенного и ст. ст. 24.2, 25.1, 26.1-26.3, 28.2, 29.7, 29.10 КоАП РФ, руководствуясь ст.ст.4,65,71, 123, 148, 156, 167-170, 176, 207-211 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления ООО «Автотур» о признании незаконным постановления Центрального  МУГАДН от 15.01.2020 № 0019 – отказать полностью.

Решение суда может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

Л.А. Дранко