АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

 

05 декабря 2023 года

 

Дело № А33-32414/2022

Красноярск

 

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 28 ноября 2023 года.

В полном объёме решение изготовлено 05 декабря 2023 года.

 

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Альтергот М.А., рассмотрев в судебном заседании дело по иску департамента градостроительства администрации города Красноярска (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к обществу с ограниченной ответственностью "АЕ-Холдинг" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН 

<

***>);

к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ИНН 

<

***>),

о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями,

с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора:       06 декабря 2023 года  

- Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>),

в присутствии:

от истца: ФИО3 – представителя по доверенности от 21.12.2022,

от ответчика – ООО "АЕ-Холдинг": ФИО4 – представителя по доверенности от 01.01.2022,

от ответчика – ИП ФИО1: ФИО4 – представителя по доверенности от 27.05.2019,

от ответчика – ИП ФИО2: ФИО4 – представителя по доверенности от 28.07.2022,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО5, 

 

установил:

департамент градостроительства администрации города Красноярска (далее – истец) обратился в Арбитражный суд Красноярского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью "АЕ-Холдинг" (далее – ответчик), в котором просит суд:

обязать ответчика за свой счет привести объект капитального строительства нежилое здание с кадастровым номером 24:50:0500203:1005, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 24:50:05000203:108 по адресу: г. Красноярск, Ленинский район, ул. Айвазовского, 57, стр. 13, в соответствие с предельными параметрами разрешенного строительства, установленными разрешением на строительство от 16.08.2011 № RU24308000-01/3520-дг (с изменениями от 16.06.2017), в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 16.12.2022 возбуждено производство по делу.

Определением от 06.02.2023 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю.

Определением от 10.04.2023 к участию в деле в качестве соответчиков привлечены  индивидуальный предприниматель ФИО1 (ИНН 

<

***>), индивидуальный предприниматель ФИО2 (ИНН 

<

***>).

Судебное разбирательство по делу откладывалось.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом. В соответствии со статьями 123,  156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в его отсутствие. Информация о дате и месте проведения судебного заседания размещена на официальном сайте Арбитражного суда Красноярского края в сети Интернет по следующему адресу: http://krasnoyarsk.arbitr.ru (портал Федерального Арбитражного Суда Российской Федерации: http: www.arbitr.ru/grad/).

В судебном заседании истец исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Представитель ответчиков возражал против удовлетворения иска по указанным в отзыве на иск основаниям.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

16.06.2017 Администрацией г. Красноярска ООО «АЕ-Холдинг» выдано разрешение на строительство капитального объекта «Магазин промышленных товаров» общей площадью 593.53 кв.м. на земельном участке с кадастровым номером 24:50:0500203:108, количество этажей – 2, площадь 593, 53 кв.м.

12.09.2018 между департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска (арендодатель) и ООО «АЕ-Холдинг» (арендатор) заключили договор аренды земельного участка №725, по условиям которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок с категорией земель - земли населенных пунктов, с кадастровым номером 24:50:0500203:108, находящийся в охранных зонах инженерных сетей: водоснабжения, электроснабжения, канализации, теплоснабжения, связи, расположенный по адресу: г. Красноярск, Ленинский район, ул. Айвазовского, 57, строение 13, общей площадью 5 273,00 (пять тысяч двести семьдесят три целых) кв.м. (далее - Участок), в границах, указанных в выписке ЕГРН об Участке, который прилагается к настоящему Договору и является его неотъемлемой частью (приложение 1), для использования в целях завершения строительства объекта незавершенного строительства с кадастровым номером 24:50:0500203:811.

Земельный участок передан по акту приема-передачи 06.10.2008 по договору аренды от 04.05.2010 № 670 (пункт 1.1 договора).

Срок аренды участка устанавливается с 22.08.2018 по 21.08.2021 (три года) (пункт 2.1 договора). Условия договора распространены на отношения, возникшие между сторонами до заключения договора, а именно с 22.08.2018 - даты расторжения договора аренды земельного участка от 04.05.2010 № 670 (пункт 2.2 договора).

В границах участка расположены инженерные сети: подземный водопровод, подземная канализация (2 шт.), подземная теплосеть, подземная ЛЭП 0,4-1 кВ, наземная ЛЭП 0,4-1 кВ., сооружение связи с кадастровым номером 24:50:0000000:154908 (пункт 8.1 договора).

В случае наличия на участке инженерных сетей, не принадлежащих арендатору на праве собственности, арендатору необходимо обеспечить беспрепятственный доступ на участок специализированным организациям для их ремонта и обслуживания, а также, в случае необходимости, обеспечить заключение соглашения об установлении сервитута в отношении Участка в соответствии со ст. 39.23, 39.24 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 8.2 договора, в охранных зонах инженерных сетей запрещается:

а) строить любые капитальные объекты, возводить временные сооружения;

б) выполнять земляные работы без согласования со специализированными организациями города;

в) высаживать высокорастущие деревья и кустарники;

г) устраивать свалки, складирование материалов и оборудования, (устраивать открытые склады.

Согласно выписке из ЕГРН от 15.09.2022 №КУВИ-001/2022-160969361 в границах земельного участка с кадастровым номером 24:50:0500203:108, расположенного по адресу: г.Красноярск, Ленинский район, ул. Айвазовского, 57, строение 13, находятся объекты недвижимости с кадастровыми номерами 24:50:0000000:154908, 24:50:0500203:124, 24:50:0500203:1005. Земельный участок зарегистрирован на праве собственности за ООО «АЕ-Холдинг» с 17.08.2020.

Согласно выписке из ЕГРН от 15.09.2022 №КУВИ-001/2022-160968083 объект недвижимости – здание с кадастровым номером 24:50:0500203:1005,  наименование «склад», расположенное по адресу: г. Красноярск, Ленинский р-н, ул. Айвазовского, д. 57, стр. 13, зарегистрировано на праве собственности за ООО «АЕ-Холдинг», имеет площадь 898 кв. м.,  количество этажей -3. Дата регистрации права – 14.08.2019.

Согласно выписке из ЕГРН от 28.12.2022 объект недвижимости – здание с кадастровым номером 24:50:0500203:1005, расположенное по адресу: г. Красноярск, Ленинский р-н, ул. Айвазовского, д. 57, стр. 13, зарегистрировано на праве общей долевой собственности с 28.12.2022 за  ФИО2 и ФИО1 (по 1/2).

Согласно акту выездного обследования от 24.10.2022, составленному департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярка, на участке расположены принадлежащие ООО «АЕ-Холдинг» на праве собственности объекты:

- нежилое восьми-двухэтажное здание с кадастровым номером 24:50:0500203:124 по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, Ленинский район, ул. Айвазовского, 57, строение 13, площадью 5741,4 кв. м;

- нежилое трехэтажное здание склада с кадастровым номером 24:50:0500203:1005 по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, Ленинский район, ул. Айвазовского, 57, строение 13, площадью 898 кв. м, год завершения строительства — 2019.

Нежилое здание с кадастровым номером 24:50:0500203:1005 используется под размещение магазина мебели «Ваш диван».

25.10.2022 департамент муниципального имущества и земельных отношений Администрации г. Красноярка направил ответчику уведомление №154 о выявлении самовольной постройки, в котором указал на факт возведения (создания) здания, сооружения или другого строения: трехэтажного капитального здания общей площадью 89 3 кв. м, площадью застройки 348 кв. м, дата начала строительства - 2016 год, без получения необходимых в силу закона согласований.

Согласно отчету № 023/03-23  от 24.03.2023 об определении соответствия требованиям пожарной безопасности несущих и ограждающих конструкций объекта, расположенного по адресу: 

<

...>, составленному ООО «Лидер Групп», строительные несущие и ограждающие конструкции нежилого здания, общей площадью 898,0 кв.м., расположенного по адресу: 

<

...>, соответствуют требованиям пожарной безопасности. Эксплуатация строительных конструкций нежилого здания по своему назначению возможна, при условии соблюдения требований нормативных документов в области пожарной безопасности.

Согласно экспертному заключению №194 от 31.03.2023, составленному ООО «Оптима», нежилое здание, расположенное по адресу: 

<

...> соответствует санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам.

В соответствии с техническим заключением по результатам визуально-инструментального обследования технического состояния несущих и ограждающих конструкций, нежилого здания по адресу 

<

...>, №60-2023-0, составленному ООО «Рустика», техническое состояние несущих строительных конструкций, качество строительно-монтажных работ, примененные материалы, тепло-влажностный режим нежилого здания, соответствуют требованиям действующей нормативно-технической документации в строительстве (Тех. регламент, СНиП и др.) для данного класса строений. Обеспечивают безопасную эксплуатацию нежилого здания, по адресу: Россия, Красноярский край, г. Красноярск, Ленинский район, ул. Айвазовского, 57, строение 13.

Несущие конструкции не имеют дефектов и повреждений, связанных с осадками грунтов основания, силами морозного пучения, силовыми воздействиями или конструктивными недостатками, которые могли бы отрицательно повлиять на надежность и безопасность их дальнейшей эксплуатации.

Строительные конструкции имеют исправный уровень технического состояния и обладают достаточной несущей способностью для восприятия планируемых нагрузок расположенного по адресу: Россия, Красноярский край, г. Красноярск, Ленинский район, ул. Айвазовского, 57, строение 13.

Считая, что в действиях ООО «АЕ-Холдинг» имеются признаки нарушения п. 2 ст. 51 ГрК РФ, выразившиеся в возведении третьего этажа нежилого здания по адресу: 

<

...> без получения разрешения на строительство истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными законом, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

По правилам части 1 и 2 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом. В случаях, предусмотренных Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, в арбитражный суд вправе обратиться и иные лица.

Согласно статье 7 Федерального закона Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" по вопросам местного значения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования. За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в ведении органов местного самоуправления находится утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения.

В силу со статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", подпунктом 5 пункта 3 статьи 8 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешений на строительство и ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа относится к вопросам местного значения.

В соответствии с пунктом 3.5. Положения о департаменте градостроительства, утвержденного Распоряжением Главы города от 17.08.2010 N 114-р, полномочия по выдаче в установленном порядке разрешений на строительство, реконструкцию и ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства возложены на департамент градостроительства администрации г. Красноярска.

Пунктом 3.39 Положения о департаменте градостроительства администрации города, утвержденного Распоряжением Главы города от 17.08.2010 N 114-р на департамент градостроительства администрации г. Красноярска возложены полномочия по выявлению на территории города Красноярска самовольных построек и сооружений, размещенных без разрешительных документов.

Истец является органом, уполномоченным выявлять на территории города Красноярска самовольные постройки и сооружения, размещенные без разрешительных документов, согласно пункту пункт 3.39 Положения о департаменте градостроительства администрации города, утвержденного распоряжением администрации г. Красноярск от 17 августа 2010 года N 114-р.

Как следует из иска, в ходе выездного обследования (акт № 811 от 24.10.2022) департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска установлено, что в границах земельного участка с кадастровым номером: 24:50:0500203:108, расположенного по адресу: 

<

...>, площадью 5445 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: размещение объектов торговли, складских объектов, принадлежит на праве собственности ООО «АЕ-Холдинг» (24:50:0500203:108-24/114/2020-14 от 17.08.2020), расположено нежилое трехэтажное здание склада с кадастровым номером 24:50:0500203:1005, техническое описание:  площадь застройки - 348 кв. м, фундамент -ленточный, материал наружных стен - не установлен, стены обшиты фасадной плиткой, материал перекрытия крыши - не установлен, кровля - двускатная. Дата начала строительства - 2016 год. Разрешение на строительство третьего этажа объекта капитального строительства в границах земельного участка с кадастровыми номерами 24:50:0500203:1005 департаментом не выдавалось. Таким образом, самовольная  постройка возведена на земельном участке, принадлежащему на праве собственности ответчику, эксплуатация спорной постройки нарушает требования Градостроительного кодекса Российской Федерации в части получения разрешительной документации на строительство объекта, а также законные права и интересы неограниченного круга лиц.

В соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением, установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

В силу части 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Согласно пункту 3.1. Гражданского кодекса Российской Федерации решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями принимается судом либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, органом местного самоуправления поселения, городского округа (муниципального района при условии нахождения самовольной постройки на межселенной территории).

С учетом вышеприведенного определения понятия самовольной постройки, спорный объект должен обладать признаками объекта недвижимого имущества.

Согласно Определению Конституционного Суда Российской Федерации от 03.07.2007 N 595-О-П, самовольное строительство представляет собой правонарушение, которое состоит в нарушение норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство.

Осуществление самовольной постройки фактически является виновным действием, доказательством совершения которого служит установление хотя бы одного из трех условий, перечисленных в пункте 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Вводя правовое регулирование самовольной постройки, законодатель закрепил в пункте 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации три признака самовольной постройки, а именно: постройка должна быть возведена либо на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке, либо без получения необходимых разрешений, либо с нарушением градостроительных и строительных норм и правил (причем для определения ее таковой достаточно наличия хотя бы одного из этих признаков), и установил в пункте 2 той же статьи последствия, то есть санкцию за данное правонарушение в виде отказа признания права собственности застройщиком и сноса самовольной постройки осуществившим ее лицом либо за его счет.

Из буквального смысла приведенной нормы следует, что содержащаяся в ней санкция может быть применена, если доказана вина в осуществлении самовольной постройки. Осуществление самовольной постройки является виновным действием, доказательством совершения которого служит установление хотя бы одного из трех условий, перечисленных в пункте 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Таким образом, по общему правилу правовым последствием осуществления самовольной постройки должен быть ее снос.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, что обязанность снести самовольную постройку представляет собой санкцию за совершенное правонарушение, которое может состоять в нарушении как норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, так и градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство (определения от 03.07.2007 N 595-О-П, от 17.01.2012 N 147-О-О, от 29.03.2016 N 520-О, от 29.05.2018 N 1174-О N 1175-О, от 25.10.2018 N 2689-О, от 20.12.2018 N 3172-О).

При этом введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, исходя из общих принципов права, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепляемым целям и охраняемым законом интересам, а также характеру совершенного деяния (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 N 13-П).

Следовательно, суды в каждом конкретном деле, касающемся сноса самовольной постройки, должны исследовать обстоятельства создания такой постройки, выяснять, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, нарушает ли права и охраняемые законом интересы других лиц сохранение самовольной постройки, не создает ли такой объект угрозу жизни и здоровью граждан.

На необходимость устанавливать названные обстоятельства при разрешении вопроса о сносе самовольной постройки или ее сохранении указано в пункте 26 Постановления N 10/22.

С иском о сносе самовольной постройки вправе обратиться собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки.

С иском о сносе самовольной постройки в публичных интересах вправе обратиться прокурор, а также уполномоченные органы в соответствии с федеральным законом (пункт 22 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав").

В пункте 11 Обзора от 16.11.2022 приведено разъяснение о том, что при рассмотрении спора о сносе объекта требуется установить наличие у истца не только процессуального права на предъявление иска, но и материально-правового интереса в сносе самовольной постройки, выраженного в том, что требуемый снос приведет к защите принадлежащего ему гражданского права.

Таким образом, лицо, обращающееся с иском, основанным на положениях статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, должно обладать определенным материально-правовым интересом в защите принадлежащего ему гражданского права либо, в соответствии с установленной компетенцией, - в защите публичного порядка строительства, прав и охраняемых законом интересов других лиц, жизни и здоровья граждан.

Соответственно, обращаясь с иском, в рамках настоящего дела департамент градостроительства администрации города Красноярска в силу статей 4, 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязан доказать наличие у него собственной заинтересованности в обязании ответчиков произвести снос, то есть нарушение действиями ответчика публичных интересов или прав неопределенного круга лиц, а также несет бремя доказывания обстоятельств, на которые он ссылается как на основание своих требований.

В пункте 24 совместного Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что по смыслу абзаца 2 пункта 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, осуществившее самовольное строительство.

Из материалов дела (выписка из ЕГРН от 15.09.2022 №КУВИ-001/2022-160969361) следует, что ответчику (ООО «АЕ-Холдинг») на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 24:50:0500203:108, расположенный по адресу: 

<

...>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: размещение объектов торговли, складских объектов.

Согласно выписке из ЕГРН от 15.09.2022 №КУВИ-001/2022-160969361 в границах земельного участка с кадастровым номером 24:50:0500203:108, расположенного по адресу: г. Красноярск, Ленинский район, ул. Айвазовского, 57, строение 13, находятся объекты недвижимости с кадастровыми номерами 24:50:0000000:154908, 24:50:0500203:124, 24:50:0500203:1005.

Согласно выписке из ЕГРН от 28.12.2022 объект недвижимости – здание с кадастровым номером 24:50:0500203:1005, расположенное по адресу: г. Красноярск, Ленинский р-н, ул. Айвазовского, д. 57, стр. 13, зарегистрировано на праве общей долевой собственности с 28.12.2022 за  ФИО2 и ФИО1 (по 1/2).

Объект недвижимости – здание с кадастровым номером 24:50:0500203:1005,  наименование «склад», расположенное по адресу: г. Красноярск, Ленинский р-н, ул. Айвазовского, д. 57, стр. 13, имеет площадь 898 кв. м., количество этажей -3.

С учетом определения понятия самовольной постройки данный объект должен являться объектом недвижимого имущества.

В соответствии со статьей 130 Гражданского кодекса Российской Федерации, к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

То обстоятельство, что спорный объект является объектов недвижимого имущества, следует из материалов дела и лицами, участвующими в деле, не оспаривается.

В соответствии со статьей 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Каждому лицу, участвующему в деле, гарантируется право представлять доказательства арбитражному суду и другой стороне по делу, обеспечивается право заявлять ходатайства, высказывать свои доводы и соображения, давать объяснения по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, связанным с представлением доказательств. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Вопреки положениям статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истцом не представлены в материалы дела надлежащие доказательства того, что спорный объект является капитальным объектом недвижимого имущества. Истец с ходатайством о назначении судебной экспертизы на предмет установления у объекта, о сносе которого заявлено признаков объекта капитального строительства, не заявлял. Более того, представитель истца в судебном заседании устно пояснил о том, что такое ходатайство заявлено не будет.

Таким образом, факт отсутствия разрешительных  документов на строительство спорного объекта (с учетом этажности) сам по себе не может быть признан достаточным основанием для удовлетворения исковых требований в отсутствие доказательств наличия у истца защищаемого законом интереса, при этом департамент не представил доказательств того, что спорный объект в его существующем виде нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Земельный участок с кадастровым номером 24:50:0400049:69 по адресу: 

<

...> имеет вид разрешенного использования «размещение объектов торговли, складских объектов». Доказательств изменения вида разрешенного использования земельного участка, доказательств несоответствия возведенного спорного объекта виду разрешенного использования земельного участка в материалы дела не представлено.

Истец обязан доказать, что сохранение спорного объекта нарушает права и законные интересы истца либо публичные интересы или права неопределенного круга лиц. Таких доказательств в материалы дела не представлено. Поскольку ответчик является собственником земельного участка, право органа местного самоуправления на распоряжение указанным участком в результате возведения спорного объекта не нарушено.

Согласно отчету № 023/03-23  от 24.03.2023 об определении соответствия требованиям пожарной безопасности несущих и ограждающих конструкций объекта, расположенного по адресу: 

<

...>, составленному ООО «Лидер Групп», строительные несущие и ограждающие конструкции нежилого здания, общей площадью 898,0 кв.м., расположенного по адресу: 

<

...>, соответствуют   требованиям пожарной безопасности. Эксплуатация строительных конструкций нежилого здания по своему назначению возможна, при условии соблюдения требований нормативных документов в области пожарной безопасности.

Согласно экспертному заключению №194 от 31.03.2023, составленному ООО «Оптима», нежилое здание, расположенного по адресу: 

<

...> соответствует санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам.

В соответствии с техническим заключением по результатам визуально-инструментального обследования технического состояния несущих и ограждающих конструкций, нежилого здания по адресу 

<

...>, №60-2023-0, составленному ООО «Рустика», техническое состояние несущих строительных конструкций, качество строительно-монтажных работ, примененные материалы, тепло-влажностный режим нежилого здания, соответствуют требованиям действующей нормативно-технической документации в строительстве (Тех. регламент, СНиП и др.) для данного класса строений. Обеспечивают безопасную эксплуатацию нежилого здания, по адресу: Россия, Красноярский край, г. Красноярск, Ленинский район, ул. Айвазовского, 57, строение 13.

На основании изложенного, поскольку истцом не представлено доказательств того, что сохранение спорного объекта нарушит права истца либо иных лиц, а снос спорного объекта необходим для устранения угрозы безопасности в случае сохранения спорного объекта, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Согласно абзацу 2 пункта 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в случае нахождения самовольной постройки во владении лица, не осуществлявшего самовольного строительства, ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, которое стало бы собственником, если бы постройка не являлась самовольной. Например, в случае отчуждения самовольной постройки - ее приобретатель.

Из материалов дела следует, что собственником спорного объекта являются предприниматели. С учетом вышеуказанных разъяснений, суд пришел к выводу о том, что в отношении ООО  «АЕ-Холдинг» истцом заявлены требования не к тому лицу, которое должно отвечать по иску о сносе самовольной постройки. Иск предъявлен к ненадлежащему ответчику. Предъявление иска к ненадлежащему ответчику является основанием для отказа в удовлетворении иска к указанному лицу.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. Истец освобожден от уплаты пошлины в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 65, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края 

 

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска отказать.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

 

Судья

М.А. Альтергот