ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: (863) 218-60-26, факс: (863) 218-60-27 

E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

дело № А32-47373/2020

город Ростов-на-Дону

14 апреля 2021 года

15АП-3221/2021

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Абраменко Р.А.,

рассмотрев без вызова сторон материалы апелляционной жалобы индивидуального предпринимателя ФИО1

на решение Арбитражного суда Краснодарского краяот 22.01.2021 по делу № А32-47373/2020

по иску администрации Темрюкского городского поселения Темрюкского района (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН 

<

***>, ОГРНИП 306230313800029)

о взыскании задолженности, неустойки,

УСТАНОВИЛ:

администрация Темрюкского городского поселения Темрюкского района (далее – истец, администрация) обратилась в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ответчик, предприниматель) о взыскании задолженности по арендной плате по договору аренды земельного участка от 07.09.2018 № 3000008738 за период с 01.04.2020 по 14.05.2020 в размере 67 322, 40 руб., неустойки за период с 26.02.2020 по 20.10.2020 в размере 2 108, 79 руб.

Дело рассмотрено судом первой инстанции в порядке упрощенного производства согласно правилам, предусмотренным положениями главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

28.12.2020 судом первой инстанции принято решение путем подписания  резолютивной части, в соответствии с которой с ответчика в пользу истца взыскана задолженность по арендной плате по договору аренды земельного участка от 07.09.2018 № 3000008738 за период с 01.04.2020 по 14.05.2020 в размере 67 322, 40 руб., неустойка за период с 26.02.2020 по 20.10.2020 в размере 2 108, 79 руб. С ответчика в доход федерального бюджета взыскано 2 777 руб. государственной пошлины.

22 января 2021 года судом изготовлен мотивированный текст решения.

Ответчик обжаловал решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и просил решение суда отменить. В обоснование апелляционной жалобы ответчик указывает на то, что основным видом его экономической деятельности согласно сведениями ЕГРИП является «Торговля розничная мебелью в специализированных магазинах» с кодом ОКВЭД 47.59.1, который входит в льготируемый код 47.5 «Торговля розничная прочими бытовыми изделиями в специализированных магазинах». 08 мая 2020 года в адрес истца ответчиком было направлено заявление о возможности предоставления освобождения по арендным платежам с просьбой заключить дополнительное соглашение к договору аренды. Ответчик полагает, что соответствует всем критериям, установленным распоряжением Правительства РФ от 19 марта 2020 года № 670-р. Письмом от 02 июня 2020 года исх. № 01-30/3029 с нарушением 7-дневного срока, предусмотренного для рассмотрения таких заявлений, администрация отказала в заключении дополнительного соглашения, сославшись на то, что договор аренды уже был прекращен в связи с выкупом земельного участка в собственность, что дает основания полагать, что в действиях администрации усматриваются признаки злоупотребления правом. Выводы суда о том, что земельный участок с кадастровым номером 23:30:1102005:1, который является предметом договора аренды от 07.09.2018 года № 3000008738, не является федеральным имуществом, а относится к землям населенных пунктов, государственная, собственность на которые не разграничена, и поскольку полномочиями по распоряжению такими государственными землями обладает администрация Темрюкского городского поселения, а не Росимущество, то распоряжение Правительства РФ от 19 марта 2020 года № 670-р на указанный участок не распространяется, являются необоснованными.

В силу части 1 статьи 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционная жалоба рассмотрена в суде апелляционной инстанции судьей единолично, без вызова сторон, по имеющимся в деле доказательствам.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, между администрацией (арендодатель) и ФИО2 (арендатор) был заключен договор аренды земельного участка, заключаемого по результатам торгов в форме открытого аукциона от 07.09.2018 № 3000008738 (далее - договор аренды), предметом которого является земельный участок из земель населенных пунктов, с кадастровым номером 23:30:1102005:1, общей площадью 4 350 кв.м, расположенный по адресу: Краснодарский край, Темрюкский район, г. Темрюк, западнее.

Договор зарегистрирован в установленном законом порядке в Управлении Федеральной регистрационной службы по Краснодарскому краю, регистрационная запись № 23:30:1102005:1-23/044/2018-1 от 25.09.2018.

Согласно пункту 2.1 договора аренды, ежегодный размер арендной платы за участок определен по результатам аукциона, согласно протокола заседания комиссии по проведению аукциона по продаже земельных участков и на право заключения договоров аренды земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенных на территории Темрюкского городского поселения Темрюкского района, о результатах торгов но лоту № 1 от 28.08.2018 № 3-1, и составляет 560 000 руб.

Указанная в пункте 2.1 договора аренды сумма арендной платы за участок (за вычетом задатка в сумме 560 000 руб.), вносится арендатором единовременно в течение 5 банковских дней со дня подписания итогового протокола. Задаток в размере 560 000 руб., перечисленный арендатором на счет организатора конкурса Администрации Темрюкского городского поселения Темрюкского района, до проведения конкурса, засчитывается в счет годовой арендной платы за первый год пользования земельным участком. Во второй и последующие годы арендная плата вносится арендатором ежеквартально (начисление суммы платежа за квартал производится из расчета числа дней в квартале) в виде авансового платежа до 10-го числа первого месяца квартала, по реквизитам указанным в пункте 2.2 договора. Арендная плата ежегодно, начинай с года, следующего за годом, в котором заключен договор аренды земельного участка, индексируется в одностороннем порядке арендодателем исходя из уровня инфляции, установленного федеральным законом о бюджете на очередной финансовый год и плановый период. Размер ежегодной арендной платы, установленный итоговым протоколом, в дальнейшем может пересматриваться по требованию арендодателя, в связи с изменениями и дополнениями, вносимыми в нормативные правовые акты Российской Федерации, Краснодарского края и нормативные правовые акты Темрюкского городского поселения Темрюкского района пункты 2.2-2.5 договора аренды).

Пунктом 4.1.2 договора аренды предусмотрено, что арендатор обязан своевременно вносить арендную плату в полном размере за земельный участок в соответствии с разделом 2 настоящего договора без выставления счетов арендодателем.

На основании договора переуступки права аренды земельного участка от 23.10.2018, зарегистрированного в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю от 13.02.2019 регистрационная запись № 23:30:1102005:1-23/044/2019-5 (далее - договор переуступки), все права и обязанности, предусмотренные договором аренды земельного участка от 07.09.2018 № 3000008738, перешли от ФИО2 (цедент) к ФИО1 (цессионарий).

Согласно пункту 2.4 договора переуступки, после переуступки прав и обязанностей от цедента к цессионарию размер арендной платы и порядок ее внесения сохраняются и уплачиваются цессионарием в соответствии с главой 2 договора аренды от 07.09.2018 № 3000008738.

В соответствии с пунктом 3.1.2 договора переуступки, арендатор обязан своевременно вносить арендную плату в полном размере за земельный участок в соответствии с разделом 2 настоящего договора без выставления счетов арендодателем.

Впоследствии договор аренды был расторгнут по соглашению сторон, о чем свидетельствует соглашение от 30.04.2020 № 46 о расторжении договора аренды земельного участка от 07.09.2018 № 3000008738. Соглашение зарегистрировано Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю 15.05.2020.

Как отмечает администрация, в настоящее время земельный участок принадлежит ответчику на праве собственности на основании договора купли-продажи земельного участка от 30.04.2020 № 6542, который зарегистрирован Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю 15.05.2020.

У ответчика имеется задолженность по арендной плате за период с 01.04.2020 по 14.05.2020 в размере 67 322, 40 руб.

В целях досудебного урегулирования спора истцом в адрес ответчика направлена претензия от 11.06.2020 № 01-30/3267 с требованием об оплате задолженности по арендной плате, которая осталась без удовлетворения. 

Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения администрации в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Согласно пункту 1 статьи 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Статья 614 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает обязанность арендатора своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату).

В соответствии со статьей 1 Земельного кодекса Российской Федерации к числу основных принципов земельного законодательства, в том числе определяющего обязанности землепользователей, отнесена платность использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов РФ.

Согласно пункту 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации за земли, переданные в аренду, взимается арендная плата.

Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

По смыслу пункта 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, с учетом положений статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации, стоимость аренды государственной (муниципальной) земли относится к категории регулируемых цен, а потому арендная плата за пользование таким объектом должна определяться с учетом применимой в соответствии с действующим законодательством ставки арендной платы.

Согласно статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательство должно исполняться надлежащим образом в соответствии с его условиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства запрещен статьей Гражданского кодекса Российской Федерации.

Произведенный истцом расчет арендной платы судом проверен и признан соответствующим действующему законодательству; ответчиком расчет арендной платы не оспорен.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. В силу части 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий. Поскольку доказательств оплаты задолженности в размере 67 322, 40 руб. либо доказательств прекращения данной обязанности иным предусмотренным законом способом ответчиком в материалы дела не представлено, постольку с ответчика в пользу истца судом первой инстанции была правомерно взыскана сумма долга в указанном размере.

Доводов, опровергающих размер взысканной судом первой инстанции задолженности, в апелляционной жалобе не приведено.

В силу статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

На основании статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Пунктом 5.2 договора аренды предусмотрена ответственность за несвоевременную уплату арендной платы в установленный договором срок в виде начисления арендатору пени в размере 1/300 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации за каждый день просрочки.

Поскольку факт нарушения ответчиком обязанности по оплате задолженности установлен судом, подтвержден материалами дела и не оспорен ответчиком, а доказательств наличия обстоятельств, определенных пунктом 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации в качестве оснований освобождения от ответственности лица, не исполнившего или ненадлежаще исполнившего обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, ответчиком не представлено, с ответчика в пользу истца судом первой инстанции правомерно взыскана неустойка в размере 2 108, 79 руб.

Расчет и размер неустойки ответчиком не оспорены, судом проверены и признаны верными.

В качестве доводов апелляционной жалобы предприниматель ссылается на то, что основным видом его экономической деятельности согласно сведениями ЕГРИП является «Торговля розничная мебелью в специализированных магазинах» с кодом ОКВЭД 47.59.1, который входит в льготируемый код 47.5 «Торговля розничная прочими бытовыми изделиями в специализированных магазинах». 08 мая 2020 года в адрес истца ответчиком было направлено заявление о возможности предоставления освобождения по арендным платежам с просьбой заключить дополнительное соглашение к договору аренды. Ответчик полагает, что соответствует всем критериям, установленным распоряжением Правительства РФ от 19 марта 2020 года № 670-р. Письмом от 02 июня 2020 года исх. № 01-30/3029 с нарушением 7-дневного срока, предусмотренного для рассмотрения таких заявлений, администрация отказала в заключении дополнительного соглашения, сославшись на то, что договор аренды уже был прекращен в связи с выкупом земельного участка в собственность, что дает основания полагать, что в действиях администрации усматриваются признаки злоупотребления правом. Выводы суда о том, что земельный участок с кадастровым номером 23:30:1102005:1, который является предметом договора аренды от 07.09.2018 года № 3000008738, не является федеральным имуществом, а относится к землям населенных пунктов, государственная, собственность на которые не разграничена, и поскольку полномочиями по распоряжению такими государственными землями обладает администрация Темрюкского городского поселения, а не Росимущество, то распоряжение Правительства РФ от 19 марта 2020 года № 670-р на указанный участок не распространяется, являются необоснованными.

Оценивая указанные доводы, суд апелляционной инстанции исходит из следующего.

В соответствии с п. 1 Распоряжения Правительства РФ от 19.03.2020 N 670-р «О мерах поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства» Росимуществу по договорам аренды федерального имущества, составляющего государственную казну Российской Федерации (в том числе земельных участков), которые заключены до 1 апреля 2020 г. и арендаторами по которым являются субъекты малого и среднего предпринимательства, включенные в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, обеспечить:

а) предоставление отсрочки уплаты арендной платы, предусмотренной в 2020 году, на следующих условиях:

отсрочка предоставляется с 1 апреля 2020 г. по 1 октября 2020 г., а для арендаторов, освобожденных от уплаты арендных платежей в соответствии с подпунктом "б" настоящего пункта, - с 1 июля 2020 г. по 1 октября 2020 г.;

задолженность по арендной плате подлежит уплате не ранее 1 января 2021 г. в срок, предложенный арендаторами, но не позднее 1 января 2023 г., поэтапно, не чаще одного раза в месяц, равными платежами, размер которых не превышает размера половины ежемесячной арендной платы по договору аренды;

в связи с отсрочкой не применяются штрафы, проценты за пользование чужими денежными средствами или иные меры ответственности в связи с несоблюдением арендатором порядка и сроков внесения арендной платы (в том числе в случаях, если такие меры предусмотрены договором аренды);

не допускается установление дополнительных платежей, подлежащих уплате арендатором в связи с предоставлением отсрочки;

дополнительные соглашения к договорам аренды, предусматривающие отсрочку, подлежат заключению в течение 7 рабочих дней со дня поступления соответствующего обращения арендаторов;

б) освобождение арендаторов, осуществляющих деятельность в одной или нескольких отраслях по перечню отраслей российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2020 г. N 434 "Об утверждении перечня отраслей российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции", от уплаты арендных платежей с 1 апреля 2020 г. по 1 июля 2020 г. Дополнительные соглашения к договорам аренды, предусматривающие такое освобождение, подлежат заключению в течение 7 рабочих дней со дня поступления соответствующего обращения арендаторов. Арендатор определяется по основному или дополнительным видам экономической деятельности, информация о которых содержится в Едином государственном реестре юридических лиц либо Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей по состоянию на 1 апреля 2020 г.;

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 N 434 "Об утверждении перечня отраслей российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции" установлен перечень отраслей российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции.

Согласно сведениям из ЕГРИП основным видом деятельности ответчика является «47.59.1 Торговля розничная мебелью в специализированных магазинах», которая не указана в перечне отраслей российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в результате распространения новой коронавирусной инфекции.

При этом, занимаемая ответчиком позиция об освобождении от внесения арендной платы, не соответствует нормам материального права, поскольку нормами постановления Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 N 439 предусмотрена отсрочка внесения арендной платы в порядке, установленном пунктом 3 Требований N 439, при этом снижение арендной платы допускается только по соглашению сторон.

Законом N 98-ФЗ не предусмотрено правило для полного освобождения арендатора от оплаты аренды, по основанию, связанному с принятием органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" решения о введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации (вопросы 3 - 6 "Обзора по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 2").

Согласно правовой позиции, изложенной в ответе на вопрос N 3 "Обзора по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 2", утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30.04.2020, если арендатор не внес арендную плату в размере и сроки, установленные договором аренды, а арендодатель знал или не мог не знать об осуществлении арендатором деятельности в отраслях российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, арендодатель информирует арендатора о наличии у него права на предоставление отсрочки в соответствии с Законом N 98-ФЗ (пункт 3 статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации). В отсутствие такого информирования арендодатель считается предоставившим арендатору отсрочку на условиях, установленных пунктом 3 Требований. Аналогичные последствия применяются в случае, если арендодатель необоснованно уклонился от заключения дополнительного соглашения или своим поведением дал арендатору основания полагать, что отсрочка будет предоставлена, либо не выдвигал возражений против выплаты арендатором арендной платы на условиях, установленных пунктом 3 Требований N 439 (статья 10, пункт 3 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Доводы ответчика о злоупотреблении правом со стороны администрации, выраженные в несвоевременном рассмотрении обращения о заключении дополнительного соглашения, подлежат отклонению. Как верно указал суд первой инстанции, подпункт б пункта 1 распоряжения Правительства Российской Федерации от 19.03.2020 N 670-р указывает на освобождение от арендных платежей по договорам аренды федерального имущества, составляющего государственную казну Российской Федерации (в том числе земельных участков), которые заключены до 01.04.2020, то есть заключены и продолжают действовать. Договор аренды земельного участка от 07.09.2018 № 3000008738 расторгнут по соглашению сторон.

Таким образом, несвоевременное рассмотрение обращения о заключении дополнительного соглашения не могло быть причиной затягивания процесса, так как фактически договорные отношения на момент обращения с заявлением уже были прекращены.

Если ответчик полагает, что полученный в письме от 02.06.2020 отказ администрации в заключении дополнительного соглашения нарушает его права и законные интересы, он не лишен права на обжалование его в установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации порядке.

На основании изложенного, судом первой инстанции обоснованно удовлетворены исковые требования в заявленном размере.

Суд апелляционной инстанции считает необходимым отметить, что при наличии обстоятельств (соответствующих доказательств), затрудняющих исполнение судебного акта, ответчик вправе в соответствии с частью 1 статьи 324 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обратиться в суд, выдавший исполнительный лист, с заявлением об отсрочке или рассрочке исполнения судебного акта.

С учетом изложенного у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для переоценки выводов суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционной жалобе.

Нарушений процессуального права, являющихся основанием для безусловной отмены судебного акта в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не допущено.

Судебные расходы, связанные с рассмотрением дела в арбитражном суде апелляционной инстанции, в соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ относятся на заявителя апелляционной жалобы.

Поскольку при подаче апелляционной жалобы ответчиком государственная пошлина не уплачена, с предпринимателя подлежит взысканию в доход федерального бюджета государственная пошлина по апелляционной жалобе в размере 3 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 272.1  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 22.01.2021 по делу № А32-47373/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН 

<

***>, ОГРНИП 306230313800029) в доход федерального бюджета госпошлину по апелляционной жалобе в размере 3 000 руб.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в кассационном порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в срок, не превышающий двух месяцев со дня принятия постановления, по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья Р.А. Абраменко