АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

РЕШЕНИЕ

23 марта 2022 года

Дело № А33-23390/2021

Красноярск

 

Резолютивная часть решения объявлена «16» марта 2022 года.

В полном объеме решение изготовлено «23» марта 2022 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Паюсова В. В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Красноярское краевое жилищное управление» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к администрации Ключинского сельсовета Ачинского района Красноярского края (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

об оспаривании отказа в установлении размера платы,

при участии в судебном заседании:

представителя ответчика: ФИО1, действующей на основании доверенности от 20.10.2021, личность удостоверена паспортом, в подтверждении высшего юридического образования представлен диплом,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО2,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Красноярское краевое жилищное управление» (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к администрации Ключинского сельсовета Ачинского района Красноярского края (далее – ответчик, Администрация) о признании недействительным отказа в установлении размера платы за содержание и текущий ремонт МКД – письмо от 10.08.2021 №353.

Заявление принято к производству суда. Определением от 14.09.2021 возбуждено производство по делу.

Протокольным определением от 16.11.2021 судебное заседание, по ходатайству ответчика об отложении судебного разбирательства, а также в целях представления лицами, участвующими в деле, дополнительных доказательств и пояснений, в порядке статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отложено на 11.01.2022.

Протокольным определением от 11.01.2022 судебное заседание в целях соблюдения процессуальных прав заявителя, учитывая ходатайство заявителя об участии в онлайн-заседании, а также в целях представления лицами, участвующими в деле, дополнительных доказательств и пояснений, в порядке статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, отложено на 16.03.2022.

В судебное заседание 16.03.2022 явился представитель ответчика.

Заявитель, извещенный надлежащим образом, для участия в судебное заседание не явился, явку представителей не обеспечил. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителя заявителя.

От заявителя в материалы дела поступило ходатайство об отложении судебного разбирательства. 

В соответствии с частью 1 статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд откладывает судебное разбирательство в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, а также в случае неявки в судебное заседание лица, участвующего в деле, если в отношении этого лица у суда отсутствуют сведения об извещении его о времени и месте судебного разбирательства.

Исходя из системного толкования указанной нормы права во взаимосвязи с частями 2 - 5 статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что в остальных случаях арбитражный суд может отложить судебное разбирательство, при установлении соответствующих оснований невозможности рассмотрения дела.

Отложение рассмотрения спора является правом, а не обязанностью суда. При этом суд, рассматривая данный вопрос, принимает во внимание совокупность обстоятельств, таких, как ограниченность срока рассмотрения спора, его сложность, наличие доказательств в материалах дела, позволяющих принять либо не принять итоговый судебный акт, а также учитывает мнение иных участников процесса, поскольку предоставление процессуальных прав одним участникам не должно ущемлять права и интересы иных участников спора.

В обоснование ходатайства заявитель указывает, что ответчиком не исполнено определение о представлении доказательств (акты осмотра домов по улице Лесная). 

Вместе с тем представитель ответчика указал, что не имеет возможности представить акты осмотра домов по улице Лесная, о наличии таких актов ему неизвестно.

На основании изложенного, суд, руководствуясь статьями 158, 159, 184, 185 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрел заявленное ходатайство и определил его отклонить; основания для удовлетворения ходатайства и отложения судебного разбирательства, предусмотренные частью 5 статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, отсутствуют. Суд полагает возможным рассмотреть заявленные требования по имеющимся в деле доказательствам.

Представитель ответчика требования заявителя оспорил, дал пояснения относительно фактических обстоятельств спора, ответил на вопросы суда, ходатайствовал о приобщении к материалам дела дополнительных документов, о приостановлении производства по делу №А33-23390/2021 до рассмотрения Арбитражным судом Красноярского края заявления ООО «ЖЭК» к администрации Ключинского сельсовета Ачинского района Красноярского края о признании недействительным постановления от 07.07.2021 №42-П по делу№ А33-2955/2022.

В судебном заседании оглашена резолютивная часть определения об отказе в удовлетворении ходатайства о приостановлении производства по делу.

При рассмотрении дела установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения спора.

Постановлением администрации Ключинского сельсовета Ачинского района Красноярского края от 07.07.2020 № 36-П (далее - Постановление от 07.07.2020 № 36-П) на основании протокола от 06.07.2020 и решения комиссии созданной распоряжением главы Ключинекого сельсовета от 03.07.2020 №12-Ра временной управляющей организаций для управления многоквартирными домами, расположенными по адресу: 

<

...> дома №6,7,8,9,10,12 определено общество с ограниченной ответственностью «Жилищно-Эксплуатационная Компания» (ООО «ЖЭК»), лицензия на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами от 14.07.2015 №325, ИНН 

<

***>.

Пунктом 4 Постановления от 07.07.2020 № 36-П установлено, что размер платы за содержание жилого помещения установлен, в соответствии с частью 4 статьи 158 Жилищного Кодекса РФ, постановлением Администрации Ключинского сельсовета Ачинского района от 30.09.2017 № 34-П. Размер платы включает экономически обоснованную стоимость за содержание жилого помещения для нанимателей жилых помещений, проживающих по договорам найма жилого помещения в государственном жилищном фонде Министерства обороны Российской Федерации, расположенном на территории Ключинского сельсовета, Ачинского района Красноярского края, согласно приложению.

Постановлением администрации Ключинского сельсовета Ачинского района Красноярского края от 07.07.2021 № 42-П (далее - Постановление от 07.07.2021 № 42-П) на основании протокола от 06.07.2021 и решения комиссии, созданной распоряжением главы Ключинского сельсовета от 05.07.2021 №13-Ра временной управляющей организацией для управления многоквартирными домами, расположенными по адресу: 

<

...> дома №6,7,8,9,10,12. д.М.Улуй ЛОК «Сокол» дом 1, 

<

...>,3а,4а определено общество с ограниченной ответственностью «Жилищно-Эксплуатационная Компания» (ООО «ЖЭК»), лицензия на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами от 14.07.2015 №325, ИНН 

<

***>.

Вышеназванным постановлением установлено, что минимальный перечень обязательных работ и услуг ООО «ЖЭК» по содержанию и ремонту многоквартирных домов определяется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 №290 (ред. от 15.12.2018) «О минимальном перечне работ и услуг, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме и порядке их оказания и выполнения». Предоставление коммунальных ресурсов собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах осуществляется в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям в многоквартирных домах, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (ред.13.07.2019, с изм. от 02.04.2020). Сбор и вывоз твердых бытовых отходов осуществляется региональным оператором на основании договора заключенного с собственниками жилых помещений

Из пункта 2 Постановления от 07.07.2021 № 42-П следует, что временно управляющая организация ООО «ЖЭК» осуществляет деятельность по управлению многоквартирными домами до выбора собственниками помещений в многоквартирном доме способа управления многоквартирным домом или до заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией, определенной собственниками помещений в многоквартирном доме или по результатам открытого конкурса по отбору управляющих организаций для управления многоквартирными домами, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2006 № 75 (ред. От 21.12.2018) «О проведении органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом», но не более одного года.

Размер платы за содержание жилого помещения установлен, в соответствии с частью 4 статьи 158 Жилищного Кодекса РФ, постановлением Администрации Ключинского сельсовета Ачинского района от 01.09.2020 № 42-П. Размер платы включает экономически обоснованную стоимость за содержание жилого помещения для нанимателей жилых помещений, проживающих по договорам найма жилого помещения в государственном жилищном фонде Министерства обороны Российской Федерации, расположенном на территории Ключинского сельсовета, Ачинского района Красноярского края, согласно приложению (пункт 4 Постановления от 07.07.2021 № 42-П).

Постановлением от 07.07.2021 № 42-П также утверждены тарифы на содержание и текущий ремонт. Расчет тарифа приведен в приложении к постановлению от 07.07.2021 № 42-П.

Общество с ограниченной ответственностью «Красноярское краевое жилищное управление» (на момент обращения - ООО «Жилищно - эксплуатационная компания») обратилось к администрации Ключинского сельсовета Ачинского района Красноярского края с заявлением от 09.07.2021 № 453 об утверждении муниципального тарифа со следующим содержанием.

ООО «ЖЭЖ» является управляющей организацией МКД, расположенных по ул. Лесная. 6.7.8.9.10.12 д. Каменка.

На основании части 7 статьи 156 Жилищного кодекса Российской Федерации заявитель в указанных многоквартирных ломах предложил собственникам утвердить тариф на содержание жилого помещения в многоквартирном доме на 2021 гол в размере 28 руб. 31 коп. за I кв. м.

Отношения по содержанию общего имущества, принадлежащего на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме, регулируются Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее - Правила № 491).

В соответствии с пунктами 16. 17 Правил № 491 надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается, в том числе собственниками помещений путем заключения договора управления многоквартирным ломом с управляющей организацией - в соответствии с частью 5 статьи 161 и статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Собственники помещений обязаны утвердить на общем собрании перечень услуг и работ, условия их оказания и выполнения, а также размер их финансирования.

В соответствии с пунктом 31 Правил № 491 размер платы за содержание и ремонт жилого помещения собственников помещений, которые выбрали управляющую организацию для управления многоквартирным домом, определяется решением общего собрания собственников помещений в таком доме и принимаемся па срок не менее чем один год с учетом предложений управляющей организации.

В пункте 36 Правил № 491 предусмотрено, что, в случае, если собственники помещений на общем собрании выбрали способ непосредственного управления многоквартирным домом, но не приняли решение об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, органы местного самоуправления (в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге -органы государственной власти соответствующею субъекта Российской Федерации) в соответствии с частью 4 статьи 158 Жилищного кодекса Российской Федерации устанавливают размер платы за содержание и ремонт жилого помещения, вносимой собственниками помещений, исходя из стоимости услуг и работ, входящих в утвержденные решением общего собрания собственников помещений перечни услуг и работ, выполняемых ликами, осуществляющими соответствующие виды деятельности.

В силу статьи 156 Жилищного кодекса Российской Федерации плита за содержание и ремонт жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общею имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства.

Согласно части 7 статьи 156 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется па общем собрании собственников помещений в таком доме, которое проводится в порядке, установленном статьями 45-48 настоящего Кодекса, за исключением размера расходов, который определяется в соответствии с частью 9.2 настоящей статьи. Размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год.

Частью 4 статьи 158 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если собственники помещений в многоквартирном ломе па их общем собрании не приняли решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения, такой размер устанавливается органом местного самоуправления.

Проанализировав вышеизложенные нормы права. Общество приходит к выводу, что размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме, который находится под управлением управляющей организации, определяется на общем собрании собственниками помещений. В случае же, если собственники помещений в многоквартирном доме на обитом собрании не приняли решение об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме в соответствии с частью 4 статьи 158 Жилищного кодекса Российской Федерации устанавливают органы местного самоуправления, исходя из стоимости услуг и работ. входящих в утвержденные решением общего собрания собственников помещений перечни услуг и работ, выполняемых лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности.

Данная позиция согласуется с правовой позицией, изложенной в решении Верховного Суда РФ от 26.11.2012 № АКПИ12-1337.

Кроме того пересмотр тарифа связан с тем, что с 01 марта 2021 года постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3 введены в действие новые правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21, содержащие в себе целый комплекс санитарно-эпидемиологических требований не только к устройству, оборудованию и содержанию зданий и помещений, но и к содержанию территорий городских и сельских поселении, качеству атмосферного воздуха, питьевой воды, почвы, обращении) с отходами и т.д.

В помещениях общего пользования МКД влажная уборка в соответствии с СанПиН 2.1.3684-21 теперь должна осуществляться ежедневно, в том числе с применением моющих и чистящих средств. Кроме того, в помещениях дома не должно быть синантропных насекомых и грызунов, а при их появлении, должны проводиться дезинсекционные и дератизацией мыс мероприятия.

Соблюдение требований законодательства Российской Федерации в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, к которым в том числе относятся требования рассмотренных санитарных правил и норм, является обязанностью управляющих организации, товариществ собственников жилья и иных лиц, ответственных за содержание общего имущества собственников помещений в МКД, которая установлена правилами содержания общего имущества а МКД, утвержденными Постановление Правительства РФ от 13.08.2006 № 491.

Кроме того, многоквартирные дома 1.3 оборудованы газовым оборудованием. согласно требованиям ЖК РФ, в данных домах должно проводиться ТО ВДГО. Данную услугу собственники отказываются включать в тариф.

На основании вышеизложенного, заявитель просил утвердить муниципальный тариф на жилищные услуги МКД, расположенных по адресу: ул. Лесная. 6, 7, 8, 9, 10, 12 д. Каменка.

Письмом от 10.08.2021 № 353 администрации Ключинского сельсовета Ачинского района Красноярского края попросила в соответствии с заявлением общества об утверждении муниципального тарифа предоставить экономически обоснованный тариф на содержание жилых помещений в многоквартирном доме.

Также администрация сельсовета пояснила, что в д. Каменка домов, оборудованных газовым оборудованием, не имеется.

Не согласившись с данным отказом Администрации, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав и оценив представленные доказательства, доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Из содержания статей 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) следует, что для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, суд должен установить наличие одновременно двух условий:

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту,

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198, 200 АПК РФ, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

Отношения по содержанию общего имущества, принадлежащего на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме, регулируются Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее - Правила № 491).

Согласно пунктам 16, 17 Правил № 491 надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается, в том числе собственниками помещений путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией - в соответствии с частью 5 статьи 161 и статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Собственники помещений обязаны утвердить на общем собрании перечень услуг и работ, условия их оказания и выполнения, а также размер их финансирования.

В соответствии с пунктом 31 Правил № 491 при определении размера платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, решение общего собрания собственников помещений в таком доме принимается на срок не менее чем один год с учетом предложений управляющей организации. Управляющая организация обязана представить собственникам помещений в таком доме предложение о размере платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме не позднее чем за 30 дней до дня проведения общего собрания собственников помещений в этом доме в целях принятия решения по вопросу об определении размера платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме посредством размещения такого предложения на досках объявлений, расположенных во всех подъездах многоквартирного дома или в пределах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом. В предложении управляющей организации о размере платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме должны содержаться расчет (смета) и обоснование размера платы за содержание жилого помещения, а в случае, если размер такой платы превышает размер платы за содержание жилого помещения для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, установленный органом местного самоуправления (в субъектах Российской Федерации - гг. Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе - органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, если законом соответствующего субъекта Российской Федерации не установлено, что данные полномочия осуществляются органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований), - в том числе обоснование такого превышения, предусматривающее детализацию размера платы с указанием расчета годовой стоимости каждого вида работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме с указанием периодичности их выполнения. Указанный размер платы устанавливается одинаковым для всех собственников помещений.

Согласно пункту 36 Правил № 491, в случае если собственники помещений на общем собрании выбрали способ непосредственного управления многоквартирным домом, но не приняли решение об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, органы местного самоуправления (в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге - органы государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации) в соответствии с частью 4 статьи 158 Жилищного кодекса Российской Федерации устанавливают размер платы за содержание и ремонт жилого помещения, вносимой собственниками помещений, исходя из стоимости услуг и работ, входящих в утвержденные решением общего собрания собственников помещений перечни услуг и работ, выполняемых лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности.

В силу статьи 156 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за содержание и ремонт жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства.

В силу части 3 статьи 156 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за пользование жилым помещением (платы за наем), платы за содержание жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда и размер платы за содержание жилого помещения для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, устанавливаются органами местного самоуправления (в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе - органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, если законом соответствующего субъекта Российской Федерации не установлено, что данные полномочия осуществляются органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований). Плата за наем устанавливается в соответствии с методическими указаниями, утвержденными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Согласно пункту 7 статьи 156 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, которое проводится в порядке, установленном статьями 45 - 48 настоящего Кодекса, за исключением размера расходов, который определяется в соответствии с частью 9.2 настоящей статьи. Размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год.

Частью 4 статьи 158 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если собственники помещений в многоквартирном доме на их общем собрании не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения, такой размер устанавливается органом местного самоуправления (в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе - органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, если законом соответствующего субъекта Российской Федерации не установлено, что данные полномочия осуществляются органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований) с учетом методических рекомендаций, утвержденных федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Предельные индексы изменения размера платы за содержание жилого помещения в указанных случаях определяются органом местного самоуправления (в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе - органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, если законом соответствующего субъекта Российской Федерации не установлено, что данные полномочия осуществляются органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований) в соответствии с указанными методическими рекомендациями.

Таким образом, проанализировав вышеизложенные нормы права, суд приходит к выводу, что размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме, который находится под управлением управляющей организации, определяется на общем собрании собственниками помещений. В случае же, если собственники помещений в многоквартирном доме на общем собрании не приняли решение об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме в соответствии с частью 4 статьи 158 Жилищного кодекса Российской Федерации устанавливают органы местного самоуправления, с учетом методических рекомендаций, утвержденных федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

В соответствии с положениями Жилищного кодекса Российской Федерации, Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2018 № 1616 утверждены Правила определения управляющей организации для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация (Правила определения управляющей организации).

Пунктом 1 Правил определения управляющей организации указанные правила устанавливают порядок и условия определения управляющей организации для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений не выбран способ управления таким домом в порядке, установленном Жилищным кодексом Российской Федерации, или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация (далее - определение управляющей организации).

Согласно пункту «б» пункта 2 правил определения управляющей организации определение управляющей организации осуществляется решением органа местного самоуправления, органа государственной власти субъектов Российской Федерации - г. г. Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя, если законом соответствующего субъекта Российской Федерации не предусмотрено иное (далее соответственно - уполномоченный орган, решение об определении управляющей организации), содержащим в том числе:

размер платы за содержание жилого помещения, равный размеру платы за содержание жилого помещения, установленному органом местного самоуправления (в субъектах Российской Федерации - г. г. Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе - органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, если законом соответствующего субъекта Российской Федерации не установлено, что такие полномочия осуществляются органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований) в соответствии с частью 4 статьи 158 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, постановлением администрации Ключинского сельсовета Ачинского района Красноярского края от 07.07.2020 № 36-П на основании протокола от 06.07.2020 и решения комиссии созданной распоряжением главы Ключинекого сельсовета от 03.07.2020 №12-Ра временной управляющей организаций для управления многоквартирными домами, расположенными по адресу: 

<

...> дома №6,7,8,9,10,12 определено общество с ограниченной ответственностью «Жилищно-Эксплуатационная Компания» (ООО «ЖЭК»), лицензия на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами от 14.07.2015 №325, ИНН 

<

***>.

Пунктом 4 Постановления от 07.07.2020 № 36-П установлено, что размер платы за содержание жилого помещения установлен, в соответствии с частью 4 статьи 158 Жилищного Кодекса РФ, постановлением Администрации Ключинского сельсовета Ачинского района от 30.09.2017 № 34-П. Размер платы включает экономически обоснованную стоимость за содержание жилого помещения для нанимателей жилых помещений, проживающих по договорам найма жилого помещения в государственном жилищном фонде Министерства обороны Российской Федерации, расположенном на территории Ключинского сельсовета, Ачинского района Красноярского края, согласно приложению.

В приложении к Постановлению от 07.07.2020 № 36-П указана плата за содержание жилого помещения по каждому  указанному в Постановлении от 07.07.2020 № 36-П дому.

Из материалов дела следует, что в соответствии с частью 17 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, руководствуясь постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2018 №1616 «Об утверждении правил определения управляющей организации для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ не реализован, не определена управляющая организация» постановлением администрация Ключинского сельсовета Ачинского района Красноярского края от 07.07.2021 № 42-П временной управляющей организацией для управления многоквартирными домами, расположенными по адресу: 

<

...> дома №6,7,8,9,10,12. д.М.Улуй ЛОК «Сокол» дом 1, 

<

...>,3а,4а определено общество с ограниченной ответственностью «Жилищно-Эксплуатационная Компания» (ООО «ЖЭК»).

Согласно пункту 4 указанного акта, размер платы за содержание жилого помещения установлен, в соответствии с частью 4 статьи 158 Жилищного Кодекса РФ, постановлением Администрации Ключинского сельсовета Ачинского района от 01.09.2020 № 42-П. Размер платы включает экономически обоснованную стоимость за содержание жилого помещения для нанимателей жилых помещений, проживающих по договорам найма жилого помещения в государственном жилищном фонде Министерства обороны Российской Федерации, расположенном на территории Ключинского сельсовета, Ачинского района Красноярского края, согласно приложению (пункт 4 Постановления от 07.07.2021 № 42-П).

В приложении к Постановлению от 07.07.2021 № 42-П утверждены тарифы на  содержание и текущий ремонт МКД, приведен расчет платы.

Таким образом, из материалов дела следует, что тарифы  заявителю были утверждены, в постановлении  от 07.07.2021 № 42-П приведен расчет.

09 июля 2021 года заявитель со ссылкой на Правила № 491 обратился в администрацию с заявлением об утверждении (изменении) муниципального тарифа. 

Вместе с тем какие-либо расчеты, предложения (в том числе обоснование превышения установленного тарифа, предусматривающее детализацию размера платы с указанием расчета годовой стоимости каждого вида работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме с указанием периодичности их выполнения) обращение заявителя не содержало. 

В письме от 10.08.2021 № 353 администрация Ключинского сельсовета Ачинского района Красноярского края попросила предоставить экономически обоснованный тариф на содержание жилых помещений в многоквартирном доме. 

Какие-либо документы не представлены.

Суд исходит из того, что отсутствие расчетов, предложений не позволяет администрации разрешить вопрос об установлении (изменении) тарифа.

Орган местного самоуправления в пределах своей компетенции в рамках предусмотренных законодательствам требований осуществил действия по рассмотрению заявление общества. 

Кроме того, суд обращает внимание, что из содержания оспариваемого письма не следует волеизъявление администрации отказать заявителю в утверждении (изменении) муниципального тарифа. Письмом от 10.08.2021 №353 ответчик предложил обществу представить необходимые для рассмотрения по существу документы.

Таким образом, требование заявителя удовлетворению не подлежит.

Учитывая, что судом отказано в признании недействительным отказа в установлении (изменении) размера платы за содержание и текущий ремонт МКД (письмо от 10.08.2021 №353), требование о применении восстановительной меры также не подлежит удовлетворению.

С учетом результата рассмотрения дела, уплаченная государственная пошлина в размере 3000 руб. подлежит отнесению на заявителя, излишне уплаченная государственная пошлина на основании платежного поручения от 02.09.2021 № 9958 в размере 3300 руб. подлежит возврату обществу с ограниченной ответственностью «Красноярское краевое жилищное управление» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) из федерального бюджета.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края 

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Красноярское краевое жилищное управление» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) из федерального бюджета 300 руб. государственной пошлины, уплаченной по платежному поручению от 02.09.2021 № 9958, 3000 руб. государственной пошлины, уплаченной по платежному поручению от 03.09.2021 № 563.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

В.В. Паюсов