ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А56-76638/2022

10 августа 2023 года

г. Санкт-Петербург

Резолютивная часть постановления объявлена     02 августа 2023 года

Постановление изготовлено в полном объеме  10 августа 2023 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе судьи Полубехиной Н.С.

при ведении протокола судебного заседания:  ФИО1

при участии:  согласно протоколу судебного заседания от 02.09.2023,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-17051/2023)  Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области на определение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 06.04.2023 о взыскании штрафа по делу № А56-76638/2022, принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Торговый Дом "Хорс" заинтересованные лица: 1. Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области, 2. Администрация муниципального образования «Морозовское городское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области» третье лицо: индивидуальный предприниматель ФИО2 о признании незаконными действия по постановке на кадастровый учет земельных участков, об обязании,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Хорс» (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконными действий Администрации муниципального образования «Морозовское городское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области (далее – Администрация) и Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ленинградской области (далее – Управление) по постановке на кадастровый учет земельных участков с кадастровыми номерами 47:07:1703020:215, 47:07:1703020:216, об обязании Управления снять с государственного кадастрового учета земельные участки с кадастровыми номерами 47:07:1703020:215, 47:07:1703020:216 в течение 10 дней с даты вступления решения суда в законную силу. 

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен индивидуальный предприниматель ФИО2.

Определением от 06.04.2023 суд взыскал с Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области в доход федерального бюджета судебный штраф размере 10 000 руб.

Не согласившись с определением, Управление обратилось с апелляционной жалобой об его отмене, указав, что оснований для наложения штрафа у суда не имелось, явка сторон в судебное заседание не была признан обязательной, определения суда Управление не получало.

Стороны, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, явку представителей не обеспечили, апелляционная жалоба рассмотрена в их отсутствие в соответствии со ст. 156 АПК РФ.

Законность и обоснованность определения проверены в апелляционном порядке.

Исследовав материалы дела и обсудив доводы жалобы, апелляционный суд признал жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что определением суда от 09.08.2022 исковое заявление принято к рассмотрению, возбуждено производство по настоящему делу, предварительное судебное заседание и судебное заседание в суде первой инстанции назначены на 02.11.2022.; заинтересованным лицам и третьему лицу предложено представить письменный отзыв с правовым обоснованием и всеми доказательствами, подтверждающими возражения. 

Указанное определение получено Управлением 24.08.2022 по адресу Санкт-Петербург, ул. Блохина, д. 8, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 19085474845843. 

Между тем требования п. 6 определения от 09.08.2022 Управление не исполнило, в связи с чем определением от 02.11.2022 судебное заседание было отложено на 07.12.2022; суд в порядке полготовки к судебному заседанию повторно предложил управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области представить правовую позицию по делу.

В судебное заседание 07.12.2022 явку представителя Управление не обеспечило, определение суда от 02.11.2022 не исполнило. 

Определением от 07.12.2022 судебное заседание отложено на 08.02.2023; явка представителя Управления признана обязательной; также в порядке подготовки к судебному заседанию заинтересованным лицам предложено вновь представить правовую позицию по делу. 

Кроме того, определением от 07.12.2022 судом назначен вопрос о наложении судебного штрафа на Управление за неисполнение определения суда. 

Явку представителя в судебное заседание 08.02.2023 Управление вновь не обеспечило.

Суд определением от 08.02.2023 отложил судебное заседание по рассмотрению вопроса о наложении судебного штрафа на 22.03.2023, направив в адрес Управления телеграмму с указанием времени и места судебного заседания, которая была получена последним 15.02.2023. 

Кроме того, определением от 08.02.2023 суд отложил рассмотрение дела и истребовал у Управления копию материалов регистрационного дела в отношении следующих земельных участков: 

1) земельный участок площадью 82179+/- 502 кв.м. с кадастровым номером 47:07:1703020:215, расположенный по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, Морозовское городское поселение; 

2) земельный участок площадью 97024 +/-545 кв.м. с кадастровым номером 47:07:1703020:216, расположенный по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, Морозовское городское поселение; 

3) земельный участок площадью 207164+/- 159 кв.м. с кадастровым номером 47:07:1703020:3, расположенный по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, г.п. им. Морозова, ул. рабочего батальона, уч. № 40. 3; в порядке подготовки к судебному заседанию заинтересованному лицу-1 предложено представить отзыв на заявление, заблаговременно направив его в адрес суда и участников процесса. 

Протокольным определением от 22.03.2023 судебное заседание отложено на 29.03.2023. Управление явку представителя в судебное заседание 22.03.2023 вновь не обеспечило, направив отзыв на заявление 24.03.2023. 

В судебное заседание, назначенное по вопросу наложения судебного штрафа на Управление, представитель заинтересованного лица также не явился, о причинах неявки суду не сообщил.

Согласно статье 16 АПК РФ судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации. Требования суда о представлении доказательств, сведений и других материалов, даче объяснений, разъяснений, заключений и иные требования, связанные с рассматриваемым делом, являются также обязательными и подлежат исполнению органами, организациями и лицами, которым они адресованы (часть 1); неисполнение судебных актов, а также невыполнение требований арбитражных судов влечет за собой ответственность, установленную названным Кодексом и другими федеральными законами (часть 2).

В соответствии с частью 1 статьи 119 АПК РФ судебные штрафы налагаются арбитражным судом в случаях, предусмотренных названным Кодексом. Размер судебного штрафа, налагаемого на граждан, не может превышать пять тысяч рублей, на должностных лиц - тридцать тысяч рублей, на организации - сто тысяч рублей, если иное не предусмотрено этой статьей.

По смыслу приведенных положений процессуального законодательства, с учетом правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 25.09.2014 N 2093-О, оценка действий лиц, обязанных к исполнению судебного акта, как носящих характер правонарушения и влекущих наложение судебного штрафа, относится к компетенции арбитражного суда, который в рамках своих дискреционных полномочий на основе конкретных обстоятельств дела и действующего законодательства может принять решение о наложении судебного штрафа и вынести соответствующее определение.

В настоящем случае основанием для наложения судебного штрафа послужило неоднократное неисполнение Управлением определений суда первой инстанции о представлении отзыва, даче пояснений, обеспечении явки представителя в судебные заседания.

В соответствии с нормами АПК РФ обязательная явка сторон может быть безусловно назначена судом в отношении дел, которые вытекают из административных и иных публичных правоотношений (часть 3 статьи 194, часть 3 статьи 200, часть 4 статьи 205, часть 3 статьи 210, часть 3 статьи 215 АПК РФ), к числу которых относится и настоящее дело.

Факт неявки представителя Управления в судебное заседание 08.02.2023 подтверждается материалами дела и не оспаривается подателем жалобы.

Доказательства наличия объективных обстоятельств, воспрепятствовавших исполнению Управлением возложенной на него судебными актами обязанностей, равно как и наличия уважительных причин для неисполнения таких обязанностей, не представлены.

Доводы о неполучении определений суда опровергаются материалами дела и противоречат п. 6 ст. 121 АПК РФ.

Неявка представителя в судебное заседание лишает суд в соответствии с ч. 1 ст. 168 АПК РФ в полной мере установить обстоятельства, имеющие значение для дела, непосредственно опросив представителя.

При таком положении суд первой инстанции правомерно посчитал, что в данном случае имеются предусмотренные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации основания для наложения на Управление судебного штрафа за неисполнение определений суда.

Размер присужденного ко взысканию судебного штрафа не превышает максимального значения, предусмотренного частью 1 статьи 119 АПК РФ.

Учитывая изложенное, апелляционный суд не усматривает оснований для отмены судебного акта.

Вместе с тем апелляционный суд отмечает, что в судебное заседание апелляционного суда представитель Управления не явился, доводы апелляционной жалобы не поддержал.

В апелляционной жалобе не приведены доводы, опровергающие выводы суда первой инстанции. Судом полно и всесторонне исследованы материалы и установлены обстоятельства, имеющие значение для дела. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение судебного акта, судом при разрешении спора не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд 

 

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  от 06.04.2023 по делу №  А56-76638/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.

 

Судья

 

Н.С. Полубехина