АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru   e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А60-67825/2022

19 апреля 2023 года

г. Екатеринбург

 

Резолютивная часть решения объявлена 12 апреля 2023 года

Полный текст решения изготовлен 19 апреля 2023 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи А.С. Дёминой, при ведении  протокола судебного заседания помощником ФИО1,  рассмотрел в судебном заседании дело № А60-67825/2022 по исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Самара-Стройком» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к Администрации городского округа Нижняя Салда (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о понуждении к исполнению обязательства по внесению в Единую информационную систему данных об исполнении подрядчиком ООО «Самара-Стройком» обязательств по муниципальному контракту №062200011821000278 от 12.04.2021,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2, представитель по доверенности от 01.04.2023.

от ответчика: не явились, извещены.

Отводов суду не заявлено (ст. 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В Арбитражный суд Свердловской области поступило исковое заявление Общества с ограниченной ответственностью «Самара-Стройком» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к Администрации городского округа Нижняя Салда (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о понуждении к исполнению обязательства по внесению в Единую информационную систему данных об исполнении подрядчиком ООО «Самара-Стройком» обязательств по муниципальному контракту №062200011821000278 от 12.04.2021.

Определением от 15.12.2022 заявление принято к производству и назначено предварительное судебное заседание на 30.01.2023.

Суд предложил ответчику представить отзыв на исковое заявление.

От истца 17.01.2023 поступило ходатайство о приобщении дополнительных документов.

От ответчика 20.01.2023 поступил отзыв.

В предварительном судебном заседании 30.01.2023 истец поддерживает исковые требования, просит приобщить к материалам дела возражения на отзыв ответчика.

Возражения приобщены к материалам дела.

Ответчик в предварительное судебное заседание 30.01.2023 явку представителя не обеспечил.

В предварительном судебном заседании суд завершил рассмотрение  всех вынесенных в предварительное заседание вопросов, с учетом мнения присутствующих в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле, суд признал дело подготовленным к судебному разбирательству.

Определением от 30.01.2023 назначено судебное заседание на 14.03.2023.

От истца 06.03.2023 поступили возражения на отзыв ответчика.

От ответчика 13.03.2023 поступило ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных документов.

В судебном заседании 14.03.2023 истец заявленные требования поддерживает, ответчик просит в иске отказать.

Определением от 15.03.2023 судебное заседание отложено на 12.04.2023.

От ответчика 07.04.2023 поступило ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных документов.

Документы приобщены.

От ответчика 10.04.2023 поступило ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных документов.

От истца 10.04.2023 поступили письменные пояснения.

В судебном заседании 12.04.2023 истец поддерживает заявленные требования.

Ответчик явку представителя не обеспечил (ст. 156 АПК РФ).

   Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд  

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, между истцом (подрядчик) и ответчиком (заказчик) заключен муниципальный контракт №0162200011821000278 от  12.04.2021, согласно п. 1.1. которого Подрядчик обязуется по Заданию заказчика (Приложение №1) в установленный контрактом и Графиком выполнения работ (Приложение №2) срок выполнить на условиях контракта работ) в соответствии с проектной документацией «Капитальный ремонт Гидротехнического сооружения Нижнесалдинского гидроузла на р. Салда городского округа

Нижняя Салда Свердловской области», разработанной в 2014 г. ООО фирма «Уралкомплект-наука», по капитальному ремонту объекта капитального строительства «Гидротехническое сооружение Нижнесалдинского гидроузла на р. Салда городского округа Нижняя Салда Свердловской облает (далее - «работы») и передать их Заказчику, а Заказчик обязуется создать Подрядчику необходимые условия для выполнения работ, в случае надлежащего исполнения условий контракта принять выполненные работы и оплатить их. Подрядчик подписанием настоящего контракта подтверждает, что полностью изучил Задание заказчика (приложение № 1) и проектную и (или) рабочую документацию, на основании чего будут выполняться работы по контракту, понимает требования Заказчика относительно предмета контракта, согласен и гарантирует, что цена контракта включает в себя стоимость всех материалов работ и расходов, необходимых и достаточных для выполнения работ по контракту в полном объеме, создания результата, соответствующего требованиям заказчика.

Согласно п. 1.2. контракта, состав и объем выполняемых работ определяется приложением №1 к контракту, приложением № 3 к контракту (смета контракта) и проектно-сметной документацией «Капитальный ремонт гидротехнического сооружения Нижнесалдинского гидроузла на р. Салда городского округа Нижняя Салда Свердловской области», разработанной в 2014 г. ООО фирма «Уралкомплект-наука».

Согласно п. 1.4. контракта место выполнения работ: Российская Федерация. Свердловская область, город Нижняя Салда, по месту нахождения объекта капитального ремонта (далее - «место выполнения работ»).

Согласно п. 1.5 контракта объект работ: Гидротехническое сооружение Нижнесалдинского гидроузла на реке Салда городского округа Нижняя Салда Свердловской области.

Согласно п. 3.2. контракта цена контракта составляет 78 140 941  рубль 60 копеек с НДС - 20% (далее - цена контракта). Аванс не предусмотрен.

Между сторонами заключены  дополнительные соглашения №1, №2, №3, а также дополнительное соглашение от 13.09.2022  к муниципальному контракту №0162200011821000278 от  12.04.2021.

Рассматриваемые правоотношения между заказчиком и подрядчиком в рамках указанного муниципального контракта регулируются положениями главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон №44-ФЗ).

Согласно ст. 763, 768 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядные работы, предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд. К отношениям по государственным или муниципальным контрактам на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд в части, не урегулированной настоящим кодексом, применяется закон о подрядах для государственных или муниципальных нужд. 

В соответствии с пунктом 2 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

В соответствии с п. 1 статьи 740 ГК РФ по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену. 

Факт выполнения работ подрядчиком по муниципальному контракту подтверждается представленными в материалы дела актами формы КС-2: №9/1 от 17.12.2021 на сумму 6 068 790  руб., №9/2 от 17.12.2021 на сумму 26 131  руб.,  №9/3 от 17.12.2021 на сумму 3 124 320 руб., №9/4 от 17.12.2021 на сумму 68 564 руб., №9/5 от17.12.2021 на сумму 446 345 руб., №9/6 от 17.12.2021 на сумму 55 933 руб., №7 от 11.11.2021 на сумму 2 730 085 руб., №10 от 20.12.2021 на  сумму 1 497 000 руб., № 8/1 от 11.11.2021 на сумму  7 916 054 руб., №8/3 от 11.11.2021 на сумму  357 057 руб., №8/4 от 11.11.2021 на сумму 351 901 руб.,  №3/2 от 27.07.2021 на сумму 2001734 руб., №3/1 от 27.07.2021 на сумму 3705251 руб., № 2/1 от 15.07.2021 на сумму 9 548 564 руб., №2/2 от 15.07.2021 на сумму 4 119 436 руб., №1/1 от 08.06.2021 на сумму 3301449 руб., №1/2 от 08.06.2021 на сумму 632 957 руб., №1/3 от 08.06.2021 на сумму 1 260 575 руб., №6/1 от 07.10.2021  на сумму 6379138 руб., №5/2 от 23.09.2021 на сумму 41 856 руб., №5/1 от 23.09.2021 на сумму 5 651 507 руб., №4/4 от 27.08.2021 на сумму 400 787 руб., №4/2 от 27.08.2021 на сумму 2  363 960 руб., №4/5 от 27.08.2021 на сумму 20 447 руб., №4/3 от 27.08.2021  на сумму 1 356 128 руб., №4/1 от 27.08.2021 на сумму 10948340 руб., а также актом приема-передачи объекта от 13.09.2022, подписанными заказчиком и подрядчиком без возражений.

Истец, ссылаясь на исполнение своих обязательств по муниципальному контракту в полном объеме, указывает, что в нарушение положений ч. 3 ст. 103 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ заказчик не направляет в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по казначейскому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации информацию об исполнении контракта №0162200011821000278 от 12.04.2021 подрядчиком для целей последующего внесения информации об исполнении указанного контракта в Единую информационную систему в сфере закупок.

Истец обратился в арбитражный суд с данным иском, в связи с тем, что невнесение информации об исполнении контракта в Единую информационную систему в сфере закупок напрямую затрагивает его права и законные интересы, поскольку он является постоянным участником закупок для муниципальных нужд. Не внесение информации об исполнении контракта в Единую информационную систему в сфере закупок может прямо либо косвенно повлиять на принятие иными заказчиками решений при определении победителя закупок не в пользу истца.

Дополнительным соглашением от 13.09.2022 сторонами согласовано, что подрядчиком в связи с отсутствием производственной необходимости не будут выполнены следующие работы:

На Подводящем канале:

-устройство покрытия толщиной 3 см из холодных асфальтобетонных смесей

-установка бортовых камней бетонных: при других видах покрытий^

-устройство Камней бортовых БР 100.20.8, бетон В22,5 (МЗОО), объем 0,016 мЗ

На Головной части водосброса:

-устройство покрытия толщиной 3 см из холодных асфальтобетонных смесей: типа ВХ

-применение Смеси асфальтобетонные тип Бх марка II. На каждые 0.5 см изменения толщины покрытия из холодных асфальтобетонных смесей добавлять или исключать: к расценке 27-06019-02

-применение Смеси асфальтобетонные тип Бх марка II

-устройство покрытия толщиной 3 см из холодных асфальтобетонных смесей: типа ВХ

-применение Смеси асфальтобетонные тип Бх марка II

Стороны договорились:

-расторгнуть Муниципальный контракт по соглашению Сторон. С момента расторжения Муниципального контракта № 0162200011821000278 от 12.02.2021 обязательства Сторон прекращаются, за исключением гарантийных обязательств.

-изложить Сметный расчет к Муниципальному контракту в новой редакции - изменить сметную стоимость строительно-монтажных (ремонтно-строительных) работ в сторону уменьшения. В соответствии с. п. 14.8. Муниципального контракта внести изменение в п. 3.2. Муниципального контракта и изложить его в следующей редакции:

«Цена контракта составляет 76 078 004, 99 руб. с НДС- 20% (далее - «Цена контракта)».

Согласно п. 2 дополнительного соглашения заказчик по объему и качеству выполненных подрядчиком работ претензий не имеет.

Согласно п. 3 дополнительного соглашения, стороны согласовали, что погашение Подрядчиком начисленной Заказчиком неустойки за период с 01.12.2021 по 13.09.2022 производится материалом в натуральной форме, т.е. подрядчик передает Заказчику и монтирует на Объекте Тросовый подхват в количестве 4 шт. и скобы в количестве 4 шт. Тросовый подхват и скобы (материал) передаются от Подрядчика Заказчику по Акту приема-передачи (Приложение № 1 к настоящему Дополнительному соглашению). С момента передачи материала, сумма неустойки, начисленная за период с 01.12.2021 г. по 13.09.2022 г. со стороны Подрядчика, является погашенной (оплаченной) в полном объеме.

Ответчик, возражая против удовлетворения иска, указывает, что перед приемкой  в эксплуатацию гидротехнические сооружения должны быть проверены посредством проведения испытаний, что истец уклоняется от проведения проверки качестве работ, при этом, ссылается на  приложение к приказу ОАО «РусГидро» от 29.10.2012 №1017 – Стандарт организации «Гидротехнические сооружения ГЭС и ГАЭС. Правила эксплуатации. Нормы и требования СТО РусГидро 02.01.80 – 2012», определяющее порядок приемки в эксплуатацию гидротехнических сооружений, в соответствии с которым, приемка гидротехнических сооружений в эксплуатацию осуществляется в объеме пускового комплекса по завершении строительства, a также, после реконструкции и капитального ремонта, комиссия, назначаемая собственником, которая должна установить соответствие принимаемых сооружений: 

- техническому проекту, прошедшему экспертизу; 

- Федеральному закону от 21.07.1997 г. № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений»; 

- Градостроительному кодексу РФ от 29.12.2004 № 190-ФЗ; Постановлению Правительства РФ от 24.11.05 № 698 «О форме разрешения на строительство и форме разрешения на ввод объекта эксплуатацию; 

- стандартам;

- строительным нормам и правилам, оговоренным и подрядных договорах между заказчиком и проектными организациями, между заказчиком и подрядными строительно-монтажными организациями; техническим условиям на выполнение отдельных видов работ (бетонных, грунтовых, укрепительных и др.); 

- требованиям органов государственного надзора по безопасности гидротехнических сооружений, охраны труда и пожарной безопасности; 

- условиям и критериям безопасности, изложенным в декларации безопасности ГТС. Перед приемкой в эксплуатацию гидротехнические сооружения должны быть проверены в соответствии с программой постановки под напор, разработанной проектной организацией, согласованной с техническим Руководителем ГТС и утвержденной заказчиком. Дефекты и несоответствия параметров объекта проектной документации, выявленные в ходе строительства, ремонта, реконструкции, а также при постановке гидротехнических сооружений под напор, должны быть устранены исполнителями работ до приемки сооружений, в эксплуатацию. Приемка в эксплуатацию гидротехнических сооружений с дефектами и невыполненными проектными решениями не допускается. 

Данные доводы судом отклоняются на основании следующего.

В соответствии с п. 5 ст. 753 Гражданского кодекса Российской Федерации,  в случаях, когда это предусмотрено законом или договором строительного подряда либо вытекает из характера работ, выполняемых по договору, приемке результата работ должны предшествовать предварительные испытания. В этих случаях приемка может осуществляться только при положительном результате предварительных испытаний. 

Согласно п. 6.2. контракта приемка работ осуществляется в рабочее время Заказчика с понедельника по пятницу, за исключением выходных и праздничных дней, на соответствие их объема и качества требованиям, установленным  в контракте. Заказчик вправе осуществлять приемку работ при выполнении определенного объема и этапов работ в соответствии с графиком выполнения работ (приложение № 2).

Согласно п. 6.3. контракта подрядчик направляет в адрес Заказчика извещение (уведомление) о готовности к сдаче работ. Акт о приемке выполненных работ по форме КС-2 и Справку о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3, подписанные Подрядчиком. Извещение (уведомление) о готовности к сдаче работ за месяц должно быть представлено Заказчику не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным.

Срок сдачи работ определяется с учетом нормативных правовых актов Свердловской области о реализации Закона Свердловской области об областном бюджете на текущий год и на плановый период, которыми могут устанавливаться условия о сроке сдачи подрядными организациями работ по контракту

В случае неисполнения Подрядчиком указанной обязанности Заказчик вправе приостановить приемку работ.

Согласно п. 6.4. контракта для проверки соответствия качества работ требованиям, установленным настоящим контрактом Заказчик проводит экспертизу в порядке, указанном в п.4.2.3. контракта.

Согласно п. 6.5. контрактаприемка работ, указанных в Акте о приемке выполненных работ, на соответствие объему и качеству осуществляется Заказчиком в течение 10 (десяти) рабочих дней со дня получения извещения (уведомления). По результатам приемки работ Заказчиком подписываются Акты о приемке выполненных работ по форме КС-2 и Справка о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3 и Акт о приемке выполненных работ.

Согласно п.  6.6. контракта промежуточная приемка работ производится в соответствии с «СП 48.13330.2011 Свод правил. Организация строительства. Актуализированная редакция СНиП 12-01-2004» /ГОСТ 32756-2014.

Согласно п. 6.7. контрактазаказчик, принявший работы без проверки, не лишается права ссылаться на недостатки работы, которые могли быть установлены в ходе использования результата работ.

Согласно п. 6.8. контрактапри уклонении Заказчика от принятия выполненной работы Подрядчик не вправе продавать результат работы в соответствии с пунктом 6 статьи 720 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 6.9. контрактаподписание Сторонами Актов о приемке выполненных работ по форме КС-2 свидетельствует о промежуточной приемке работ и выполнении Подрядчиком отдельных видов работ. Окончательная приемка выполненных Подрядчиком работ осуществляется путем подписания итогового акта о приемке выполненных работ.

Согласно п. 6.10 контракта, в случае, если в ходе проведения процедуры приемки работ будут выявлены отдельные недостатки (дефекты) работ, которые не позволяют производить нормальную Эксплуатацию результата выполненных работ и Объема в соответствии с ею целевым назначением, либо выполненные с отступлением от строительных норм и правил, а равно, если на момент приемки работ Подрядчиком не будут завершены какие-либо виды работ, указанные в Акте о приемке выполненных работ стороны составляют протокол о недостатках (дефектах), в котором указывается перечень и характер выявленных  недостатков (дефектов), а также срок, необходимый подрядчику для их устранения. В любом случае установленный сторонами в протоколе о недостатках (дефектах) срок устранения выявленных нарушений при выполнении работ не может превышать 30 (рабочих) дней. Подрядчик должен принять все меры по устранению недостатков (дефектов), выявленных в ходе приемке работ в установленные протоколом о недостатках (дефектах) сроки.

Действующим законодательством, а также Федеральным законом "О безопасности гидротехнических сооружений" от 21.07.1997 N 117-ФЗ, равно как и условиями контракта не предусмотрены предварительные испытания при приемке данных видов работ. Кроме того, приказ Ростехнадзора №528 от 15.12.2022, на который ответчик ссылается в письме от 22.11.2022, не издан, не опубликован.

Стандарт ОАО «РусГидро» от 29.10.2012 №1017 «Гидротехнические сооружения ГЭС и ГАЭС. Правила эксплуатации. Нормы и требования СТО РусГидро 02.01.80 – 2012» является приложением к приказу конкретного юридического лица, а именно ОАО «РусГидро» от 29.10.2012 № 1017, относится к стандарту организации, что прямо указано на титульном листе и в п. 1.2. данного документа. 

На второй странице документа содержится указание, что данный стандарт не может быть полностью или частично воспроизведен, тиражирован и распространен в качестве официального издания без разрешения ОАО «РусГидро», при этом в материалах дела такое разрешение отсутствует. 

В соответствии с п. 13 ст. 2 Федерального закона от 29.06.2015 № 162-ФЗ  «О стандартизации в Российской Федерации» стандарт организации - это документ по стандартизации, утвержденный юридическим лицом, в том числе государственной корпорацией, саморегулируемой организацией, а также индивидуальным предпринимателем для совершенствования производства и обеспечения качества продукции, выполнения работ, оказания услуг. Одним из принципов стандартизации в РФ является добровольность (п. 1, ст. 4 Федерального закона от 29.06.2015 № 162-ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации»). 

Приложение к приказу ОАО «РусГидро» от 29.10.2012 №1017 стандарт организации «Гидротехнические сооружения ГЭС и ГАЭС. Правила эксплуатации. Нормы и требования СТО РусГидро 02.01.80 – 2012» не носит обязательный характер для истца и ответчика. В случае обратного - данное обстоятельство следовало бы  из условий муниципального контракта. То обстоятельство, что положения данного отраслевого стандарта не подлежат применению к правоотношениям сторон по упомянутому муниципальному контракту также следует из п. 1.2 стандарта, согласно которому, субъектами, на которые распространяется действие Правил, являются все организации (общества, компании), входящие в структуру ОАО «РусГидро», осуществляющие функции эксплуатирующей организации. Истец не входит в структуру ОАО «РусГидро», доказательств обратного суду не представлено. Администрация городского округа Нижняя Салда априори не может входить в структуру ОАО «РусГидро», поскольку является органом местного самоуправления.

Материалами дела подтверждается, что акты КС-2 подписаны сторонами в 2021 году без возражений, равно как и итоговый акт  приема-передачи объекта от 13.09.2022, согласно п. 1 которого подрядчик передал заказчику Гидротехническое сооружениеНижнесалдинского гидроузла на реке Салда городского округа Нижняя Салда Свердловскойобласти  (гидроузел),  расположенный по адресу: Свердловская область, г. Нижняя Салда, площадь Свободы, с кадастровым номером 66:55:0000000:559. назначение: гидротехническое, общей площадью 18120 кв. м. (далее - Объект).  Согласно п. 2 акта, заказчик принял объект с момента подписания сторонами настоящего акта.  Согласно п. 3 акта, заказчик по объему и качеству выполненных работ к подрядчику претензий не имеет.

Кроме того, как было указано выше, контракт расторгнут по соглашению сторон путем заключения дополнительного соглашения, указав в нем, что с момента расторжения Муниципального контракта № 0162200011821000278 от 12.02.2021 обязательства Сторон прекращаются, за исключением гарантийных обязательств, из содержания упомянутого дополнительного соглашения не следует, что контракт расторгается ввиду виновного поведения подряда - неисполнения либо ненадлежащего исполнения подрядчиком / исполнителем обязательств по контракту.

Ответчик также указывает, что Постановлением Госкомстата РФ от 11.11.1999 № 100 утверждены формы первичной учетной документации по учету работ в капитальном строительстве и ремонтно-строительных работ. В соответствии с вышеуказанным постановлением определен порядок заполнения форм КС-11, КС-14. B нарушение вышеназванного законодательства акт законченного строительством объекта б/н от 13.09.2022 не содержит стоимости приемки выполненных работ и не соответствует форме КС-11, соответственно, не может быть допущен к бухгалтерскому учету.

Истец, возражая  относительно данных  доводов ответчика, указывает, что с 2013 года унифицированные формы не являются обязательными к применению на основании Информации Минфина России N 113-10/2012 "О вступлении в силу с 1 января 2013 г. Федерального закона от 6 декабря 2011 г. N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете", согласно которой с 1 января 2013 г. формы первичных учетных документов, содержащиеся в альбомах унифицированных форм первичной учетной документации не являются обязательными к применению. Вместе с тем, обязательными к применению продолжают оставаться формы документов, используемых в качестве первичных учетных документов, установленные уполномоченными органами в соответствии и на основании других Федеральных законов (например, кассовые документы).

Суд соглашается с доводами истца, кроме того, наличие у заказчика замечаний к форме акта приема-передачи объекта, не свидетельствуют о том, что работы заказчиком не приняты, акты подписаны без замечаний, наличие замечаний к форме акта в данном конкретном случае с учетом предмета иска правового значения для разрешения спора не имеют.

Итоговый акт приема-передачи объекта от 13.09.2022 подписан сторонами после проверки и составления акта осмотра от 14.06.2022, согласно п. 4 которого  выявлен перечень дефектов и невыполненных проектных решений.

Впоследствии, действительно, после подписания итогового акта 13.09.2022, заказчик письмом от 30.09.2022 № 113-01-26/3365 направляет в адрес подрядчика информацию относительно того, что 27.09.2022 проведена проверка работоспособности с визуальным осмотром, по результатам проведенной проверки установлено, что ремонтный затвор состоящий из двух секций, предназначенный для перекрытия пролета оголовка водосброса не устанавливается в положение «на период ремонта», предусмотренного проектом (Проект № 0162300020913000018-0119652-02.13). При возникновении аварийной ситуации, эксплуатирующей гидроузел организации, не будет обеспечена возможность перекрытия пролета оголовка водосброса, и осуществить ремонтные работы на гидроузле, что может привести к возникновению ЧС и нанесению ущерба. Для  передачи  объекта  и  подписания  итогового  акта приемки, необходимо   привести   объект   в   работоспособное   состояние.   В связи с чем, ответчик просит истца незамедлительно принять меры, о результатах рассмотрения просит уведомить Администрацию городского округа в срок до 07.10.2022.

Далее, ответчик письмом №113-01-26/3447 от 07.10.2022 предложил истцу 07.10.2022 направить полномочного представителя ООО «Самара-Стройком» (по доверенности), для осмотра гидроузла с дальнейшим оформлением соответствующих документов.

Согласно письму от 25.10.2022 № 113-01-26/3685 заказчик указывает, что без проведения испытаний работоспособности оборудования, заказчик объект в эксплуатацию принять не имеет возможности. В связи с вышеизложенным, заказчик обращает внимание, что документ, свидетельствующий приемку объекта у подрядчика заказчиком, будет подписан приемочной комиссией после фиксации проведения подрядчиком испытаний работоспособности оборудования, в связи с чем, предлагает согласовать дату приема-сдачи объекта 26.10.2022.

Постановлением Администрации городского округа Нижняя Салда от 11.11.2022 № 792 в редакции от 30.11.2022 N 818 назначена комиссия по приемке в эксплуатацию гидротехнического сооружения, «О создании комиссии по приемке законченного строительством объекта: «Капитальный ремонт гидротехнического сооружения Нижнесалдинского гидроузла на р. Салда городского округа Нижняя Салда Свердловской области по муниципальному контракту от 12.04.2021 года № 0162200011821000278». 

Письмом от 22.11.2022 № 113-01-26 заказчик указывает, что именно акт приемки законченного строительством объекта приемочной комиссией по форме КС-14 является документом по приемке и вводу построенного объекта и зачислению его в состав основных средств. Следовательно, подписанный 13.09.2022 акт по форме КС-11, оформленный некорректно, не может фиксировать передачу объекта заказчику. В связи с чем, в очередной раз, приглашает подрядчика 24.11.2022 в 11.00 принять участие или направить уполномоченного представителя ООО «Самара-Стройком» для передачи объекта и подписания итоговых актов приемки объекта «Капитальный ремонт гидротехнического сооружения Нижнесалдинского гидроузла» по формам КС-11, КС-14.

Впоследствии письмом от 29.11.2022 №113-01-26/4080 заказчик уведомляет подрядчика о том, что считает возможным согласовать на 06.12.2022 проведение передачи объекта и подписания итоговых актов приемки объекта по формам КС-11, КС-14.

Ответчик указывает, что истец уклоняется от проведения проверки выполненных работ по настоящее время.

 Данные доводы ответчика судом отклоняются, поскольку проверка качества выполненных работ должна была быть выполнена до подписания последнего акта  формы КС-2, КС-3 и итогового акта от 13.09.2022, все обязательства подрядчика, о неисполнении которых заявляет ответчик, носят гарантийный характер.

Ответчик также указывает, что на основании письма Администрации городского округа Нижняя Салда от 09.12.2022 акт  приемки законченного строительством объекта от 13.09.2022 отозван.

Отзыв акта выполненных работ не предусмотрен и противоречит ст. 720, 753 ГК РФ, после подписания актов без возражений заказчик может лишь впоследствии заявить о наличии замечаний / претензий к качеству выполненных работ, заявить о наличии недостатков выполненных работ (ст. 720 ГК РФ)

Действующим законодательством и сложившейся судебной практикой не допускается попустительство в отношении противоречивого и недобросовестного поведения субъектов хозяйственного оборота, не соответствующего обычной коммерческой честности (правило эстоппель: когда участник спора может лишиться права выдвигать возражения).

Таким поведением является в частности поведение, не соответствующее предшествующим заявлениям или поведению стороны, при условии, что другая сторона в своих действиях разумно полагалась на них.

С учетом подписания актов формы КС-2 в 2021 году, акта приемки от 13.09.2022 ответчиком без каких-либо  возражений, относительно выполненных истцом работ, ссылка ответчика на письмо Администрации городского округа Нижняя Салда  от 09.12.2022 об отзыве акта приема-передачи объекта от 13.09.2022 свидетельствует о непоследовательном поведении последнего, что нарушает принцип эстоппель, в соответствии с которым лицо, ранее утверждавшее обратное, утрачивает право ссылаться на какие-либо факты в обоснование своих притязаний, такое поведение нарушает принцип добросовестности.

Согласно п. 3 ст. 307 ГК РФ при установлении, исполнении обязательства и после его прекращения стороны обязаны действовать добросовестно, учитывая права и законные интересы друг друга, взаимно оказывая необходимое содействие для достижения цели обязательства, а также предоставляя друг другу необходимую информацию. По сути это  подтверждает действие в отношении обязательственных правоотношений общего принципа добросовестности, закрепленного в ГК РФ 1 марта 2013 г. в рамках п. 3 ст. 1 ГК РФ.

Принцип добросовестности в обязательственных отношениях, подразумевающий в том числе обязанность сотрудничества, информационные или иные обязанности и т.п., закреплен и в международных актах унификации частного права (ст. ст. III.-1:103, III.-1:104 Модельных правил европейского частного права, ст. 1.7 Принципов УНИДРУА).

Добросовестность при исполнении обязательства (включая информирование, содействие, учет прав и интересов друг друга) означает, что поведение стороны обязательства (должника или кредитора) должно соответствовать не только условиям договора и императивным или не исключенным сторонами диспозитивным нормам закона, но и стандарту честной деловой практики. Суд наделен компетенцией сопоставить поведение должника с принципом добросовестности, как он понимается судом, и в случае отклонения поведения стороны от этого оценочного стандарта признать ее нарушителем подразумеваемой обязанности действовать добросовестно и применить к ней те меры, которые право или договор предоставляют контрагенту на случай нарушения договора (право на расторжение, на взыскание убытков и т.п.).

Принцип добросовестности проявляется не только при установлении, исполнении или после прекращения обязательства в качестве источника неких дополнительных обязанностей. Положения п. 3 ст. 1 и п. 1 ст. 10 ГК РФ, указывают на то, что добросовестность служит также и ограничителем осуществления прав. Заведомо недобросовестное осуществление того или иного права, в том числе в рамках обязательственных отношений (обязательственного права,  и т.п.), не допускается.

Сам по себе отказ от подписи ранее подписанных актов правовых последствий по правоотношениям сторон по контракту за собой не влечет. Согласно информационном письме Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2000 N 51 "Обзор практики разрешения споров по договору строительного подряда" и ст. 753 ГК РФ заказчик не лишен права представить суду свои возражения по качеству работ, принятых им по двустороннему акту.

Ответчик возражая, указывает, что 07.02.2023 при проведении плановой выездной проверки соблюдения целей, порядка и условий предоставления межбюджетной субсидии или субвенции, либо иного межбюджетного трансферта, имеющего целевое назначение; осуществления расходов областного бюджета на реализацию мероприятий государственной программы, национального, регионального проектов; достоверности отчета о реализации государственной программы и отчета о достижении показателей результативности в Администрации городского округа Нижняя Салда проверочной группой межрайонного отдела контрольно-ревизионной работы в городе Нижний Тагил управления финансового контроля Министерства финансов Свердловской области проведен визуальный осмотр и контрольные обмеры. Согласно акту осмотра и контрольных обмеров № 1, составленного в присутствии представителя истца начальника участка ФИО3, имеются следующие невыполненные работы:

1)по установке в каменных стенах оконных блоков со спаренными переплетами в объеме 5 кв. метров. Кроме того, осмотром установлено, что фактически в павильоне подъемных механизмов установлены не открывающие (глухие) деревянные оконные блоки;

2)по установке наличников из древесины в количестве 188, 32 метров;

3)по установке оконных приборов (комплект скобяных изделий из оконных блоков) в количестве 44 комплекта;

4)по устройству стяжки пола внутри павильона подъемных механизмов в объеме 7 кв.м.;

5)внутри павильона по отбивке штукатурки с поверхностей стен и штукатурке стен в объёме 256, 0 кв. м, в том чисел в объеме 72, 7 кв. метров -внутренняя часть уличных помещений под павильоном подъемных механизмов;

6)по известковой окраске водными составами внутри павильона по штукатурке в объеме 184 кв. м.;

7)по отбивке штукатурки с поверхностей стен, улучшенной штукатурке стен снаружи павильона и окрасе фасада в объеме 255, 0 кв. метров.

Согласно приложению № 2 к акту осмотра и контрольных обмеров от 07.02.2023 № 1 выявлены завышения объемов работ на сумму 240 631 рублей 82 копейки. Кроме того, ответчик указывает, что согласно п. 2 акта № 18 от 29 марта 2023 года выездной проверки в администрации городского округа Нижняя Салда не подтверждено качество, и количество бетонной смеси 418, 10 куб метров на общую сумму 2 778 811 рублей 65 копеек. Директором МКУ «Служба муниципального заказа городского округа Нижняя Салда» направлены письма от 13.03.2023 № 55, от 17.03.2023 № 62 в адрес истца о результатах проверки и необходимости выполнения обязательств по муниципальному контракту. Работы по муниципальному контракту не приняты, муниципальный контракт не исполнен. Информация об устранении недостатков работ, указанных в актах обследования объекта от 14.06.2022, от 27.09.2022, от 07.02.2023 в адрес администрации городского округа Нижняя Салда не поступила по настоящее время.

Данные доводы для целей разрешения настоящего спора судом во внимание не принимаются, поскольку акты формы КС-2, акт приема-передачи объекта от 13.09.2022 подписаны сторонами без возражений, согласно пункту 3 акта приема-передачи объекта заказчик по объему и качеству выполненных работ к подрядчику претензий не имеет, все те обстоятельства, связанные с выявленными в ходе контрольно-ревизионных мероприятий 07.02.2023, 29.03.2023, недостатками, в том числе, в виде завышения объемов работ могут явиться предметом исследования в случае обращения Администрации в суд с самостоятельным исковым заявлением о взыскании неосновательного обогащения и пр.

На момент подписания актов КС-2, КС-3, итогового акта от 13.09.2022, дополнительного соглашения от 13.09.2022, у заказчика отсутствовали возражения по качеству (а качество это в том числе ненадлежащее качество и недовыполнение объемов работ), что подтверждается указанием на данное обстоятельство в пункте 2 дополнительного соглашения от 13.09.2022, согласно которому, заказчик по объему и качеству выполненных подрядчиком работ претензий не имеет. При подписании вышеуказанных документов претензий заказчиком не предъявлялось, следовательно, исходя из того, что итоговый акт подписан сторонами 13.09.2022, ответчик в соответствии с положениями ч. 3 ст. 103 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ обязан был в пятидневный срок направить в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по казначейскому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации информацию об исполнении контракта №0162200011821000278 от 12.04.2021 для целей последующего внесения информации об исполнении указанного контракта в Единую информационную систему в сфере закупок.

Дополнительным соглашением от 13.09.2022 муниципальный контракт №0162200011821000278 от  12.04.2021 расторгнут, правоотношения сторон по контракту прекращены, в том числе в той части, в которой работы подрядчиком  не выполнены согласно дополнительному соглашению, заказчик не требовал их исполнения, о чем в том числе свидетельствует изменение цены в сторону ее уменьшения дополнительным соглашением от 13.09.2022, в противном случае, заказчик вправе отказаться от исполнения контракта в порядке, предусмотренном п. 2 ст. 715 ГК РФ, таким образом контракт расторгнут не вследствие наличия со стороны подрядчика виновных действий. 

Все обстоятельства, связанные с выявлением при проведении плановой выездной проверки управлением финансового контроля Министерства финансов Свердловской области, визуального осмотра и контрольных обмеров и составлением в последующем акта осмотра и контрольных обмеров № 1 от 07.02.2023, акта №18 выездной проверки от 29.03.2023, завышения объемов работ согласно актов КС-2, могут явиться предметом самостоятельного иска Администрации городского округа Нижняя Салда к Обществу с ограниченной ответственностью  «Самара-Стройком» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) и правового значения для целей определения наличия / отсутствия на стороне заказчика после подписания всех актов КС-2 итогового акта от 13.09.2022 обязательства по направлению  в соответствии с положениями ч. 3 ст. 103 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по казначейскому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации информации об исполнении контракта №0162200011821000278 от 12.04.2021 для целей последующего внесения информации об исполнении указанного контракта в Единую информационную систему в сфере закупок, правового значения не имеют. Доказательств обращения заказчика в  федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по казначейскому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации информации об исполнении контракта №0162200011821000278 от 12.04.2021 для целей последующего внесения информации об исполнении указанного контракта в Единую информационную систему в сфере закупок ответчик не представил, при проверке в судебном заседании 19.04.2023 информации о контракте на официальном сайте закупок усматриваются сведения о том, что контракт находится в стадии исполнения.

При таких обстоятельствах, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Государственная пошлина в сумме 6 000  руб. подлежит взысканию с ответчика в пользу истца на основании ч. 1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст.110, 167-170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, арбитражный суд 

РЕШИЛ:

1. Исковые требования  удовлетворить.

Обязать Администрацию городского округа Нижняя Салда (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в течение пяти рабочих дней с даты вступления настоящего решения в законную силу направить в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по казначейскому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации информацию об исполнении контракта №0162200011821000278 от 12.04.2021 для целей последующего внесения информации об исполнении указанного контракта в Единую информационную систему в сфере закупок.

2. Взыскать с Администрации городского округа Нижняя Салда (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Самара-Стройком» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)   в возмещение расходов по уплате государственной пошлины, понесенных при подаче иска, денежные средства в сумме  6 000  рублей              копеек.

3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

 Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

4. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение». 

В случае неполучения  взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении. 

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение». 

 

СудьяА.С. Дёмина