489/2018-42714(1) 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА 

ул. Якубовича, д.4, Санкт-Петербург, 190000 http://fasszo.arbitr.ru 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

29 августа 2018 года Дело № А26-12214/2017  

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе  председательствующего Журавлевой О.Р., судей Васильевой Е.С.,  Корабухиной Л.И.,  

рассмотрев 29.08.2018 в открытом судебном заседании кассационную  жалобу федерального государственного бюджетного образовательного  учреждения высшего профессионального образования «Петрозаводский  государственный университет» на решение Арбитражного суда Республики  Карелия от 06.02.2018 (судья Таратунин Р.Б.) и постановление Тринадцатого  арбитражного апелляционного суда от 07.05.2018 (судьи Загараева Л.П.,  Будылева М.В., Горбачева О.В.) по делу № А26-12214/2017,  

у с т а н о в и л:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской  Федерации в городе Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное), ОГРН  1161001054070, (далее - Фонд) обратилось в Арбитражный суд Республики  Карелия о взыскании с Федерального государственного бюджетного  образовательного учреждения высшего образования «Петрозаводский  государственный университет», ОГРН 1021000519935, (далее - Университет)  

60 500 руб. финансовых санкций. 

Решением суда первой инстанции от 06.02.2018, оставленным без  изменения постановлением апелляционного суда от 07.05.2018, заявленные  требования удовлетворены.  

В кассационной жалобе Университет, ссылаясь на неправильное  применение судами обеих инстанций норм материального права, просит  принятые судебные акты отменить. По мнению подателя жалобы, Университет  неправомерно привлечен Фондом к ответственности в виде штрафа.  

Стороны извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения  жалобы, однако их представители в судебное заседание не явились, в связи с  чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.  

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном  порядке.  

Как следует из материалов дела, Университет представил в Фонд сведения  (отчетность по форме СЗВ-М за октябрь 2016 года в отношении 2463  застрахованных лиц 09.11.2016, за ноябрь 2016 года в отношении 2576 лиц  

09.12.2016, за декабрь 2016 года в отношении 2488 лиц 10.01.2017, то есть  своевременно.  

Затем, 02.02.2017 Университет представил в Фонд сведения  индивидуального (персонифицированного) учета в отношении 22  застрахованных лиц за октябрь 2016 года, в отношении 34 лиц за ноябрь 2016  года и в отношении 65 лиц за декабрь 2016 года, которые в первоначально  представленной отчетности отсутствовали.  

Фонд, посчитав, что за октябрь - декабрь 2016 года Университет  представил неполные сведения о 121 застрахованном лице, решением от  14.06.2017 № 009S19170002749, которое вынесено на основании акта от  03.05.2017 № 009S18170002322, привлек Университет к ответственности по  части 3 статьи 17 Федерального закона «Об индивидуальном  (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного  страхования» в виде штрафа в размере 60 500 руб.  

Требованием № 009S01170668501 Фонд предложил Университету уплатить  штраф в срок до 07.08.2017.  

Неисполнение данного требования послужило основанием для подачи  заявления в арбитражный суд.  

Суд первой инстанции удовлетворил заявленное требование, установив,  что в данном случае индивидуальные сведения в отношении 121  застрахованного лица ранее не передавались в Фонд, поскольку в  первоначально поданной отчетности сведения об указанных застрахованных  лицах отсутствовали, следовательно, сведения о 121 застрахованном лице не  уточнены (исправлены), а представлены страхователем впервые.  

Апелляционный суд согласился с выводами суда первой инстанции, указав,  что решение о привлечении Университета к ответственности принято в  соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об  индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного  пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ).  

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действующей в  спорный период) страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца,  следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом  работающем у него застрахованном лице сведения по форме СЗВ-М.  

В соответствии со статьей 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление  страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или)  недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего  Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые  санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.  

Установив, что дополнительно представленные Университетом по  истечении установленного пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ срока  сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за октябрь 2016 года в  отношении 22 застрахованных лиц, за ноябрь 2016 года в отношении 34  застрахованных лиц и за декабрь 2016 года в отношении 65 застрахованных лиц  не были отражены в первоначальных сведениях за указанные периоды, Фонд  пришел к выводу о представлении Университетом неполных и (или)  недостоверных сведений о застрахованных лицах и привлек страхователя к  ответственности.  

Вывод судов первой и апелляционной инстанций о правомерности  применения к Университету финансовых санкций, предусмотренных частью 3  статьи 17 Закона № 27-ФЗ, является ошибочным с учетом следующего.  

В соответствии с положениями Закона № 27-ФЗ и Инструкции «О порядке  ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о  

застрахованных лицах», утвержденной приказом Министерства труда и  социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 № 766н, страхователь  имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в  пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц. При этом статьей  17 Закона № 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь  самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в  пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и  представить в пенсионный фонд достоверные сведения  (уточненные/исправленные).  

Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения Фондом, Университет  реализовал свое право на уточнение (исправление) представленных сведений  за октябрь – декабрь 2016 года, откорректировав их путем представления в  пенсионный фонд дополнительных сведений за эти же периоды.  

Таким образом, проверка, по результатам которой установлено нарушение  Университетом требований Закона № 27-ФЗ и принято решение о привлечении  страхователя к ответственности, проведена Фондом только после получения от  Университета дополнительно представленных сведений.  

Указанные обстоятельства допускают не применять к Университету  финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона № 27-ФЗ  (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2018 № 303- КГ18-99 по делу № А73-910/2017).  

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения требований  Фонда и применения к Университету финансовых санкций, предусмотренных  частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, у судов не имелось.  

Учитывая, что фактические обстоятельства, имеющие значение для дела,  установлены судами первой и апелляционной инстанций на основании полного  и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, но судами  неправильно применены нормы материального права, суд кассационной  инстанции в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 287 АПК РФ считает  возможным, не передавая дело на новое рассмотрение, принять новый  судебный акт - об отказе в удовлетворении требований о взыскании  финансовых санкций.  

Руководствуясь статьей 286, пунктом 2 части 1 статьи 287 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо- Западного округа   

п о с т а н о в и л:

решение Арбитражного суда Республики Карелия от 06.02.2018 и  постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.05.2018  по делу № А26-12214/2017 отменить.  

В удовлетворении заявления государственного учреждения - Управления  Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Петрозаводске Республики  Карелия (межрайонного) о взыскании с федерального государственного  бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального  образования «Петрозаводский государственный университет» 60 500 руб.  финансовых санкций отказать.  

Взыскать с государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда  Российской Федерации в городе Петрозаводске Республики Карелия  (межрайонного), ОГРН 1161001054070, в пользу федерального  

государственного бюджетного образовательного учреждения высшего  профессионального образования «Петрозаводский государственный  университет», ОГРН 1021000519935, судебные расходы по уплате 6 000 руб.  государственной пошлины по апелляционной и кассационной жалобам.  

Председательствующий О.Р. Журавлева  

Судьи Е.С. Васильева  

Л.И. Корабухина