АРБИТРАЖНЫЙ СУД 

МОСКОВСКОГО ОКРУГА 

ул. Селезнёвская, д. 9, г. Москва, ГСП-4, 127994, официальный сайт: http://www.fasmo.arbitr.ru e-mail: info@fasmo.arbitr.ru 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А41-44248/2016

04 мая 2017 года

город Москва

 

Резолютивная часть постановления объявлена 03 мая 2017 года 

Постановление в полном объеме изготовлено 04 мая 2017 года  

Арбитражный суд Московского округа  

в составе: председательствующего-судьи Денисовой Н.Д., судей Нечаева С.В., Петровой Е.А. при участии в заседании: 

от заявителя Некоммерческое партнерства общества застройщиков «Косино» -  ФИО1, дов. от 01.07.2016  

от ответчика Управление Росреестра по Московской области – ФИО2, дов.  от 01.02.2017 № 29-Д  

от третьего лица Администрация городского округа Домодедово Московской  области  

от третьего лица ГУП МО «Мособлгаз» от третьего лица Министерство имущественных отношений МО, 

рассмотрев 03 марта 2017 года в судебном заседании кассационную жалобу  ответчика - Управления Росреестра по Московской области  

на постановление от 31 января 2017 года Десятого арбитражного апелляционного суда, 

принятое судьями Шевченко Е.Е., Диаковской Н.В., Марченковой Н.В.,  

по заявлению некоммерческого партнерства общества застройщиков «Косино» к Управлению Росреестра по Московской области 

третьи лица: Администрация городского округа Домодедово Московской области,  ГУП МО «Мособлгаз», Министерство имущественных отношений МО  

о признании недействительным отказа в государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество, 

УСТАНОВИЛ:

Некоммерческое партнерство общества застройщиков «Косино» (далее –  заявитель, партнерство) обратилось в Арбитражный суд Московской области с  заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации,  кадастра и картографии по Московской области (далее – ответчик, управление) со  следующими требованиями:  

- признать недействительным отказ управления от 01.06.2016 №  50/061/006/2015-2371 в государственной регистрации права собственности на  недвижимое имущество - распределительный газопровод среднего давления,  расположенный по адресу: Московская область, г. Домодедово, д. Косино,  кадастровый номер 50:28:0000000:51633;  

- обязать управление осуществить государственную регистрацию  указанного объекта.  

На основании 51 АПК РФ в качестве третьих лиц, не заявляющих  самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены  администрация городского округа Домодедово Московской области (далее -  администрация), государственное унитарное предприятие Московской области  «Мособлгаз» (далее - предприятие), Министерство имущественных отношений  Московской области (далее - министерство).  

Решением Арбитражного суда Московской области от 07 ноября 2016 года  в удовлетворении требований отказано.  

Постановлением Десятого арбитражного апелляционного от 31 января 2017  года, решение Арбитражного суда Московской области от 07 ноября 2016 года  отменено.  

Суд признал незаконным отказ Управления Федеральной службы  государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области от  01.06.2016 № 50/061/006/2015-2371 в государственной регистрации права  собственности. Обязал Управление Федеральной службы государственной  регистрации, кадастра и картографии по Московской области осуществить  государственную регистрацию права собственности некоммерческого партнерства  общества застройщиков «Косино» на объект недвижимого имущества -  распределительный газопровод среднего давления, расположенный по адресу:  Московская область, г. Домодедово, д. Косино, кадастровый номер  50:28:0000000:51633.  

Не согласившись с принятым по делу постановлением, ответчик –  Управление Росреестра по Московской области обратился с кассационной  жалобой, в которой просит отменить постановление суда апелляционной  инстанции и оставить в силе решение Арбитражного суда Московской области от  07 ноября 2016 года. В обоснование кассационной жалобы ответчик ссылается на  нарушение апелляционным судом норм процессуального и материального права, на  несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела и  представленным в дело доказательствам.  

В соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 121 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона  от 27.07.2010 № 228-ФЗ) информация о времени и месте судебного заседания по  рассмотрению кассационной жалобы ответчика – Управления Росреестра по  Московской области опубликована на официальном интернет-сайте суда:  http://www.fasmo.arbitr.ru.  

В заседании суда кассационной инстанции представитель ответчика  поддержал доводы кассационной жалобы, просил постановление суда  апелляционной инстанции отменить и оставить в силе решение Арбитражного суда  Московской области от 07 ноября 2016 года.  

Представитель заявителя против удовлетворения кассационной жалобы  возражал по доводам, изложенным в отзыве, который приобщен к материалам  дела, просил оставить обжалуемый судебный акт без изменения.  

Третьи лица, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения  кассационной жалобы, представителей в судебное заседание суда кассационной  инстанции не направили, что, согласно части 3 статьи 284 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, не является препятствием для  рассмотрения дела в их отсутствие.  

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав  представителей, явившихся в судебное заседание, проверив в порядке статьи 286  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность  применения норм материального и процессуального права, а также соответствие  выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, установленным по делу  фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, суд  кассационной инстанции не находит оснований для отмены судебного акта,  исходя из следующего.  

Как установлено судами и следует из представленных доказательств, в  связи с тем, что жилой дом № 29д в деревне Косино не был газифицирован,  партнерством в 2010 году принято решение осуществить газификацию этого  жилого дома.  

Партнерство 07.12.2010 получило технические условия на газификацию №  1054-4718. После этого - 20.12.2010 утвержден акт выбора земельного участка  площадью 3 120 кв. м и подписан договор аренды от 17.02.2011 № 273-КИЗк/11.  Постановлением администрации от 09.02.2011 № 278 установлена категория  земель «земли населенных пунктов» с видом разрешенного использования: «под  строительство газопровода из земель населенных пунктов в д. Косино  Вельяминовского административного округа».  

Газопровод к жилому дому, расположенному по адресу: Московская  область, г. Домодедово, 

<

...> - имеет протяженность 719,40 м.  

Согласно акту приемки законченного строительства объекта  газораспределительной системы от 28.04.2015 строительно-монтажные работы  объеме в соответствии с проектом и требованиями СНиП 42-01-2002, ТСН.  

Акт подписан представителями партнерства, а также представителем  предприятия.  

Администрация выдала разрешение на размещение объекта от 03.12.2015   № RU50308000-PPO/106, согласно которому партнерству разрешено размещение  объекта - распределительный газопровод среднего давления по адресу:  Московская область, г. Домодедово, д. Косино, д. 29д, на землях, государственная  собственность на которые не разграничена, площадью 2 884 кв. м.  

По окончанию строительства газопровода в отношении объекта составлены  технический план и кадастровый паспорт. Согласно кадастровому паспорту от  03.07.2015 распределительный газопровод газопровод поставлен на  государственный кадастровый учет с присвоением ему кадастрового номера  50:28:0000000:51633.  

Согласно справке № 2016/1 о принятии на учет инженерных сетей и  коммуникаций, выданной администрацией, замечаний выявлено не было, трасса  распределительный газопровод среднего давления принята на учет Управлением  строительства и городской инфраструктуры администрации. Согласно этой  справке распределительный газопровод среднего давления с кадастровым  номером 50:28:0000000:51633 размещен в границах земельного участка согласно  разрешению на размещение объекта от 03.12.2015 № RU50308000-pp0/106 в  кадастровом квартале 50:58:0110209 по адресу: Московская обл., городской округ  Домодедово, деревня Косино, на землях, собственность на которые не  разграничена.  

Партнерство 29.12.2015 обратилось в управление с заявлением об  осуществлении государственной регистрации права собственности партнерства на  сооружение - распределительный газопровод среднего давления, расположенный  по адресу: Московская область, г. Домодедово, д. Косино, кадастровый номер  50:28:0000000:51633  

Сообщением от 18.01.2016 № 50/061/006/2015-2371 управление  приостановило государственную регистрацию права собственности на газопровод  со ссылкой на то, что партнерством не указан номер земельного участка, в  пределах которого расположен данный газопровод.  

Сообщением от 01.06.2016 № 50/061/006/2015-2371 управление отказало  партнерству в государственной регистрации права собственности на газопровод в  

связи с не устранением обстоятельств, послуживших приостановлением для  государственной регистрации  

Не согласившись с отказом управления, партнерство 18.07.2016 обратилось  в арбитражный суд с заявлением.  

В соответствии с положениями статей 16 - 18 Закона о регистрации  государственная регистрация прав проводится при наличии оснований для  государственной регистрации, на основании заявления, к которому должны быть  приложены документы, необходимые для ее проведения и которые в свою  очередь должны соответствовать требования к предоставляемым на  государственную регистрацию документам.  

Пунктом 1 статьи 17 Закона о регистрации предусмотрены основания для  государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода,  ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним.  

Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, за  исключением предусмотренных настоящим Федеральным законом, если  представленные им документы отвечают требованиям статьи 18 Закона о  регистрации если иное не установлено законодательством Российской Федерации  (пункт 2 указанной статьи).  

Пунктом 1 статьи 18 Закона о регистрации установлено, что документы,  устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение  (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на  государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям,  установленным законодательством Российской Федерации, и отражать  информацию, необходимую для государственной регистрации прав на  недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав. Указанные  документы должны содержать описание недвижимого имущества.  

Исчерпывающий перечень оснований для отказа в государственной  регистрации прав содержится в статье 20 Закона о регистрации.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 25 Закона о регистрации право  собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется при  предоставлении следующих документов: правоустанавливающего документа на  

земельный участок, на котором расположен этот объект недвижимого имущества;  разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, если в соответствии с  законодательством Российской Федерации требуется получение такого  разрешения.  

В соответствии с частью 1 статьи 39.33 Земельного кодекса Российской  Федерации (далее - Земельный кодекс) использование земель или земельных  участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за  исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим  лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков и  установления сервитута в следующих случаях:  

1) проведение инженерных изысканий; 2) капитальный или текущий ремонт линейного объекта; 

3) строительство временных или вспомогательных сооружений (включая  ограждения, бытовки, навесы), складирование строительных и иных материалов,  техники для обеспечения строительства, реконструкции линейных объектов  федерального, регионального или местного значения;  

4) осуществление геологического изучения недр; 

5) осуществление деятельности в целях сохранения и развития  традиционных образа жизни, хозяйствования и промыслов коренных  малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской  Федерации в местах их традиционного проживания и традиционной  хозяйственной деятельности, за исключением земель и земельных участков в  границах земель лесного фонда;  

6) размещение нестационарных торговых объектов, рекламных  конструкций, а также иных объектов, виды которых устанавливаются  Правительством Российской Федерации.  

Согласно пунктам 2, 3 статьи 39.33 Земельного кодекса использование  земель или земельных участков, находящихся в государственной или  муниципальной собственности, в целях, указанных в подпунктах 1 - 5 пункта 1  настоящей статьи, осуществляется на основании разрешений уполномоченного  органа.  

В разрешении на использование земель или земельного участка,  находящихся в государственной или муниципальной собственности, указываются  кадастровый номер земельного участка в случае, если планируется использование  всего земельного участка, или координаты характерных точек границ территории  в случае, если планируется использование земель или части земельного участка.  

Пунктом 3 статьи 39.36 Земельного кодекса установлено, что виды  объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных  участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без  предоставления земельных участков и установления сервитутов (за исключением  объектов, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи), устанавливаются  Правительством Российской Федерации.  

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 №  1300 утвержден Перечень видов объектов, размещение которых может  осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в  государственной или муниципальной собственности, без предоставления  земельных участков и установления сервитутов.  

В указанный перечень, в том числе включены подземные линейные  сооружения и их наземные части и сооружения, технологически необходимые для  их использования, для размещения которых не требуется разрешение на  строительство (пункт 1); нефтепроводы, газопроводы и иные трубопроводы  давлением до 1,2 МПа, для размещения которых не требуется разрешение на  строительство (пункт 6).  

Суды установили, что заявленный к государственной регистрации объект  представляет собой распределительный газопровод среднего давления - 0,6 МПа,  то есть подпадает под указанный перечень.  

В силу пункта 8 статьи 90 Земельного кодекса на земельные участки, где  размещены подземные объекты трубопроводного транспорта, относящиеся к  линейным объектам, оформление прав собственников объектов трубопроводного  транспорта в порядке, установленном настоящим Кодексом, не требуется.  

Согласно пункту 3 статьи 39.36 Земельного кодекса порядок и условия  размещения указанных объектов устанавливаются нормативным правовым актом  субъекта Российской Федерации.  

Согласно Порядку и условиям размещения на территории Московской  области объектов, которые могут быть размещены на землях или земельных  участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без  предоставления земельных участков и установления сервитутов, утвержденным  постановлением Правительства Московской области от 08.04.2015 № 229/13,  размещение объектов на территории Московской области осуществляется на  основании разрешения на размещение объектов, выдаваемого органом  государственной власти или органом местного самоуправления, уполномоченным  в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации на  распоряжение земельными участками, находящимися в государственной или  муниципальной собственности.  

Суд апелляционной инстанции установил, что такое разрешение  партнерством получено.  

Согласно выданному Администрацией разрешению на размещение объекта  от 03.12.2015 № RU50308000-PPO/106 партнерству разрешено размещение  объекта - распределительный газопровод среднего давления по адресу:  Московская область, г. Домодедово, 

<

...> на землях государственная  собственность на которые не разграничена площадью 2 884 кв. м.  

Уполномоченным органом по распоряжению земельными участками,  государственная собственность на которые не разграничена, являются органы  местного самоуправления муниципальных образований Московской области в  соответствии с Законами Московской области от 24.07.2014 № 106/2014-ОЗ «О  перераспределении полномочий между органами местного самоуправления  муниципальных образований Московской области и органами государственной  власти Московской области», от 10.11.2015 № 191/2015-ОЗ «О наделении органов  местного самоуправления муниципальных образований Московской области  отдельными государственными полномочиями Московской области в области  земельных отношений».  

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд,  установив, что оспариваемый ненормативный акт, решение и действие  (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных  органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному  правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере  предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о  признании ненормативного правового акта недействительным, решений и  действий (бездействия) незаконными.  

Поскольку на государственную регистрацию представлены все  необходимые документы для проведения государственной регистрации права  собственности Российской Федерации на указанный объект, содержавшие полную  и необходимую информацию о данном объекте недвижимого имущества в  соответствии с требованиями Закона о регистрации, требование партнерства о  признании незаконным отказ управления от 01.06.2016 № 50/061/006/2015-2371 в  государственной регистрации права собственности, обоснованно удовлетворено  апелляционным судом.  

Согласно пункту 3 части 4 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части  решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений  органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должно  содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или  решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить  допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в  удовлетворении требования заявителя полностью или в части.  

Оснований, которые могли бы исключать в соответствии с действующим  законодательством государственную регистрацию права собственности  партнерства на газопровод, управлением не заявлено, судом не установлено.  

Исходя из этого, апелляционный суд обоснованно признал надлежащим  способом устранения допущенного управлением нарушения прав и законных  интересов партнерства возложение на управление в соответствии с пунктом 3  части 4 статьи 201 АПК РФ и обязал осуществить государственную регистрацию  права собственности партнерства на объект недвижимого имущества -  

распределительный газопровод среднего давления, расположенный по адресу:  Московская область, г. Домодедово, д. Косино, кадастровый номер  50:28:0000000:51633.  

При рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта судом  апелляционной инстанции были установлены все существенные для дела  обстоятельства и им дана надлежащая правовая оценка. Выводы основаны на  всестороннем и полном исследовании доказательств по делу. Нормы  материального права применены правильно. Нарушений норм процессуального  права, которые могли бы явиться основанием для отмены обжалуемого судебного  акта, судом кассационной инстанции не установлено.  

Доводы кассационной жалобы подлежат отклонению, как основанные на  неправильном толковании норм материального и процессуального права и  направленные на переоценку доказательств, что не входит в полномочия суда  кассационной инстанции.  

Руководствуясь статьями 284-289 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, суд  

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 31 января 2017  по делу № А41-44248/2016 оставить без изменения, кассационную жалобу без  удовлетворения.  

Председательствующий-судья Н.Д. Денисова 

Судьи: С.В. Нечаев 

Е.А. Петрова