Арбитражный суд Московской области

107053, г. Москва, проспект Академика Сахарова, д.18

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

МОТИВИРОВАННАЯ ЧАСТЬ РЕШЕНИЯ

по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства

Дело № А41-27757/24

16 октября 2024 года

г. Москва

 

Резолютивная часть объявлена 06 июня 2024 года

Полный текст решения изготовлен 16 октября 2024 года

 

Арбитражный суд Московской области в составе судьи Худгарян М.А., рассмотрев в порядке упрощенного производства без вызова сторон дело по иску МИНИСТЕРСТВО ЦИФРОВОГО РАЗВИТИЯ, СВЯЗИ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к ООО «АС» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о взыскании денежных средств.

 

УСТАНОВИЛ

 

МИНИСТЕРСТВО ЦИФРОВОГО РАЗВИТИЯ, СВЯЗИ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ обратилось в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к ООО «АС» взыскании задолженности по оплате обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания в размере 120 067 руб. 90 коп., пени за неуплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания в размере 65 595 руб. 41 коп., рассчитанных на 09.06.2023, пени за несвоевременную уплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания в размере 727 руб. 37 коп., пени, начисленные на сумму долга в размере 120 067 руб. 90 коп., исходя l/300 ключевой ставки Банка России, действующей в соответствующий период времени, начиная с 10.06.2023 по дату фактической оплаты.

Определением Арбитражного суда Московской области от 09 апреля 2024 года исковое заявление принято к производству в порядке упрощенного производства в соответствии со статьей 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

06 июня 2024 года вынесена резолютивная часть по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства по делу А41-27757/2024. Исковые требования удовлетворены частично. Взыскано с ООО «АС» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу МИНИСТЕРСТВА ЦИФРОВОГО РАЗВИТИЯ, СВЯЗИ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) задолженность по оплате обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания в размере 1 руб. 80 коп., пеню за неуплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания в размере 29 коп. за период с 18.05.2017 по 09.06.2023, пени, начисленные на сумму долга (1 руб. 80 коп.,), исходя l/300 ключевой ставки Банка России, действующей в соответствующий период времени, начиная с 10.06.2023 по дату фактической оплаты долга. Взыскана с ООО «АС» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в доход федерального бюджета Российской Федерации государственная пошлина в размере 7 коп. 

От истца поступила апелляционная жалоба.  

Согласно пункту 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (в ред. Федерального закона от 28.11.2018 № 451-ФЗ) по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное 

решение

.

В материалах дела имеются доказательства надлежащего извещения сторон в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о принятии искового заявления к рассмотрению в порядке упрощенного производства. 

В соответствии со статьей 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в порядке упрощенного производства. 

В материалы дела от ответчика поступил отзыв на исковое заявление. 

В соответствии с частью 4 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в порядке упрощенного производства судебное заседание проводится без вызова сторон, судом исследуются только письменные доказательства, а также отзыв, объяснения по существу заявленных требований, представленные в письменной форме, другие документы. 

Исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, ООО «АС» является оператором сети связи общего пользования, осуществляя деятельность по трансляции телерадиоканалов по сетям кабельного телерадиовещания на основании лицензии, выданной Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций. 

В исковом заявлении истец указывает на то, что согласно представленным ООО «АС» сведениям о доходах на 1, 3 кварталы 2017 года, за 1 квартал 2018 года, за 3 квартал 2019 года, за 1-2, 4 кварталы 2020 года, за 1 квартал 2022 года общая сумма неоплаченной задолженности по обязательным отчислениям (неналоговым платежам) в резерв универсального обслуживания ООО «АС» составляет 120 067 руб. 90 коп.

В связи образовавшейся задолженностью истец направил ответчику письменное уведомление от 02.06.2023 за исходящим № П14-1-09-200-194474 с требованием оплатить обязательные отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания, а также пени за их неуплату и пени за несвоевременную уплату.

Ответным письмом от 14.06.2023 за исходящим № 78 ответчик задолженность не признал, задолженность не оплатил. 

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения истца арбитражный суд с настоящим исковым заявлением. 

В отзыве на исковое заявление отчете возражает, указывает, что ответчиком дважды отражена в учете сумма обязательных отчислений в резерв универсального обслуживания за 1 квартал 2017 года по форме, предоставленной ООО «АС», что привело к образованию задолженности. 

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.

Правовые основы деятельности в области связи на территории Российской Федерации и на находящихся под юрисдикцией Российской Федерации территориях закреплены в Федеральном законе от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» (далее – Закон о связи). 

Оператор связи – юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, оказывающие услуги связи на основании соответствующей лицензии (пункт 12 статьи 2 Закона о связи). 

В целях финансового обеспечения оказания универсальных услуг связи, а также финансирования создания и функционирования базы данных перенесенных абонентских номеров формируется резерв универсального обслуживания (пункт 1 статьи 59 Закона о связи). 

В соответствии с пунктом 1 статьи 60 Закона о связи источниками формирования резерва универсального обслуживания являются обязательные отчисления (неналоговые платежи) операторов сети связи общего пользования, пени за несвоевременную или неполную уплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) операторами сети связи общего пользования, а также иные не запрещенные законом источники. 

Пунктами 2, 3 статьи 60 Закона о связи предусмотрено, что базой расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) являются доходы, полученные в течение квартала от оказания услуг связи абонентам и иным пользователям в сети связи общего пользования, за исключением сумм налогов, предъявленных оператором сети связи общего пользования абонентам и иным пользователям в сети связи общего пользования в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Доходы определяются в установленном в Российской Федерации порядке ведения бухгалтерского учета. Ставка обязательного отчисления (неналогового платежа) оператора сети связи общего пользования устанавливается в размере 1,2%.

Размер обязательного отчисления (неналогового платежа) оператора сети связи общего пользования рассчитывается им самостоятельно как соответствующая указанной в пункте 3 настоящей статьи ставке процентная доля доходов, определяемых в соответствии с настоящей статьей (пункт 4 статьи 60 Закона о связи). 

Согласно пункту 2 статьи 59 Закона о связи правильность и своевременность осуществления операторами сети связи общего пользования обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания контролируются федеральным органом исполнительной власти в области связи. 

В соответствии с пунктом 1 Порядка предоставления сведений о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания, утвержденного приказом Минцифры России от 10.11.2021 № 1164 «Об утверждении Порядка и Формы представления сведений о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания» (зарегистрирован в Минюсте России 25.03.2022 № 67901) (далее – Приказ № 1164) лицензиат, имеющий лицензию на оказание услуг связи в сети связи общего пользования, ежеквартально, не позднее 30 дней со дня окончания отчетного квартала, представляет в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (далее – Минцифры России) сведения о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания по форме, утвержденной приложением № 2 к Приказу № 1164. 

В свою очередь, пунктом 5 статьи 60 Закона о связи закреплено, что операторы сети связи общего пользования не позднее тридцати дней со дня окончания квартала, в котором получены доходы, обязаны осуществлять обязательные отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания. Отсчет кварталов ведется с начала календарного года. 

В соответствии со статьей 160.1 БК РФ администратор доходов бюджета, помимо прочего, осуществляет начисление, учет и контроль, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним, а также осуществляет взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов. 

Минцифры России осуществляет свою деятельность в рамках полномочий. предусмотренных Положением о Министерстве цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 02.06.2008 № 418 «О Министерстве цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации» (далее - Положение о Минцифры России). 

В соответствии с абзацем 4 пункта 1 Положения о Минцифры России Министерство является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в сфере электросвязи и почтовой связи, в том числе в области создания, развития и использования сетей связи, спутниковых систем связи, систем телевизионного вещания и радиовещания. 

Согласно расчету истца, общая сумма неоплаченной ответчиком задолженности по оплате обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания составляет 120 067,90 руб. 90, в том числе:

за 1 квартал 2017 года в размере 120 066,14 руб., 

за 3 квартал 2017 года в размере 0,16 руб., 

за 1 квартал 2018 года в размере 0,25 руб., 

за 3 квартал 2019 года в размере 0,24 руб., 

за 1 квартал 2020 года в размере 0,39 руб., 

за 2 квартал 2020 года в размере 0,11 руб., 

за 4 квартал 2020 года в размере 0,27 руб.,

за 1 квартал 2022 года в размере 0,34 руб.

В соответствии с принципом состязательности и частью 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. 

Обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований (часть 3.1 статьи 70 АПК РФ). 

Каждому лицу, участвующему в деле, гарантируется право представлять доказательства арбитражному суду и другой стороне по делу, обеспечивается право заявлять ходатайства, высказывать свои доводы и соображения, давать объяснения по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, связанным с представлением доказательств. 

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (часть 2 статьи 9 АПК РФ). 

Оспаривая задолженность, ответчиком в материалы дела представлена Форма расчета базы обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за 1 квартал 2017 года, согласно которой доход от услуг связи, оказанных абонентам и иным пользователям (сумма строк с 051 по 067) составил 10 159 837 руб. Ставка исчисленных отчислений в резерв универсального обслуживания составила 1,2%. 

Доказательств, подтверждающих иной доход от услуг связи, оказанных ответчиком, истцом не представлено. 

С учетом дохода и ставки, сумма отчислений, подлежащая уплате за 1 квартал 2017 года, составляет 121 918 руб. 04 коп. 

В подтверждение оплаты ответчиком представлено платежное поручение № 218 от 10.04.2017 на сумму 121 918 руб., в наименовании платежа которого указано на оплату отчислений 1,2% в резерв обслуживания за 1 квартал 2017г. 

Соответственно, задолженность за 1 квартал 2017 года составляет 0,04 руб. 

В оставшейся части задолженности на общую сумму 1,76 руб. (за 3 квартал 2017 года в размере 0,16 руб., за 1 квартал 2018 года в размере 0,25 руб.,  за 3 квартал 2019 года в размере 0,24 руб., за 1 квартал 2020 года в размере 0,39 руб., за 2 квартал 2020 года в размере 0,11 руб., за 4 квартал 2020 года в размере 0,27 руб., за 1 квартал 2022 года в размере 0,34 руб.), ответчиком доказательств её погашения не представлено. 

Доводы ответчика о том, что с 2017 года никаких сверок и претензий от истца не поступало, судом отклоняется, поскольку размер обязательного отчисления (неналогового платежа) рассчитывается оператором сети связи общего пользования самостоятельно. 

При таких обстоятельствах, требование истца о взыскании задолженности по оплате обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания, суд удовлетворяет в размере 1 руб. 80 коп. 

Также истцом заявлено требование о взыскании пени за неуплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания в размере 65 595 руб. 41 коп., рассчитанных на 09.06.2023, пени за несвоевременную уплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания в размере 727 руб. 37 коп., пени, начисленные на сумму долга в размере 120 067 руб. 90 коп., исходя l/300 ключевой ставки Банка России, действующей в соответствующий период времени, начиная с 10.06.2023 по дату фактической оплаты.

Не оспаривая заявленные истцом требования о взыскании пени за несвоевременную уплату обязательных отчислений в резерв универсального обслуживания за 4 квартал 2018 года в размере 727,37 рублей, рассчитанные за период с 31.01.2019 по 21.02.2019, ответчиком представлено платежное № 280 от 07.05.2024 на указанную сумму.  

Согласно части 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором. 

Согласно статье 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признаётся определённая законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков. 

В случае, если обязательные отчисления (неналоговые платежи) операторов сети связи общего пользования в резерв универсального обслуживания не осуществлены в установленные сроки или осуществлены в неполном объеме, федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в сфере электросвязи и почтовой связи, в том числе в области создания, развития и использования сетей связи, спутниковых систем связи, систем телевизионного вещания и радиовещания, вправе обратиться в суд с иском о взыскании обязательных отчислений (неналоговых платежей) и пеней за несвоевременную или неполную уплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания (пункт 6 статьи 60 Закона о связи). 

На основании пункта 9 статьи 68 Закона о связи в случае несвоевременной или неполной уплаты оператором сети связи общего пользования обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания такой оператор сети связи общего пользования уплачивает пени за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания начиная со дня, следующего за установленным днем осуществления отчислений, по день уплаты оператором сети связи общего пользования обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания. 

Пени за каждый день просрочки определяются в процентах от неуплаченной суммы обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания.

Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей на день начисления пеней ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации. 

Учитывая, что факт просрочки выполнения ответчиком своих обязательств в размере 1 руб. 80 коп. подтвержден материалами дела, а также учитывая уплату ответчиком пени за период с 31.01.2019 по 21.02.2019, суд проверив расчёт пени, производит перерасчет с учетом изменения размера задолженности и  Постановления Правительства РФ от 28.03.2022 № 497 «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами», которым приостановлено действие порядка начисления (взыскания) неустоек, предусмотренных законодательством и условиями заключенных договоров (установлен мораторий) с 01.04.2022 по 01.10.2022.

При таких обстоятельствах, требования истца о взыскании пени за неуплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания суд удовлетворяет в размере 29 коп. за период с 18.05.2017 по 09.06.2023 (исключив период действия моратория), с дальнейшим начислением пени исходя l/300 ключевой ставки Банка России, действующей в соответствующий период времени, начиная с 10.06.2023 по дату фактической оплаты долга.

Согласно пп. 1.1 п. 1 ст. 333.37 НК РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, органы публичной власти федеральной территории «Сириус», выступающие по делам, рассматриваемым арбитражными судами, в качестве истцов или ответчиков, освобождаются от уплаты государственной пошлины.

Учитывая, что истец освобожден от уплаты государственной пошлины, то в соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика государственная пошлина взыскивается пропорционально размеру удовлетворенных требований.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 171, 226 – 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

РЕШИЛ:

1.    Исковые требования удовлетворить частично. 

2.    Взыскать с ООО «АС» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу МИНИСТЕРСТВА ЦИФРОВОГО РАЗВИТИЯ, СВЯЗИ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) задолженность по оплате обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания в размере 1 руб. 80 коп., пеню за неуплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания в размере 29 коп. за период с 18.05.2017 по 09.06.2023, пени, начисленные на сумму долга (1 руб. 80 коп.,), исходя l/300 ключевой ставки Банка России, действующей в соответствующий период времени, начиная с 10.06.2023 по дату фактической оплаты долга.

3.     Взыскать с ООО «АС» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в доход федерального бюджета Российской Федерации государственная пошлина в размере 7 коп.

4.    По заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение. Заявление о составлении мотивированного решения может быть подано в течение пяти дней со дня размещения резолютивной части решения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» http://kad.arbitr.ru/.

Мотивированное решение изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления.

5.    Решение подлежит немедленному исполнению.

6.    Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае составления мотивированного решения арбитражного суда, такое решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы.

7.    Настоящее решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня принятия, а в случае составления мотивированного решения - со дня принятия решения в полном объеме.

8.    Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Московской области.

 

Судья                                                                                                          М.А. Худгарян