АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, 

<

...>

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А51-431/2025

г. Владивосток

08 июля 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 24 июня 2025 года. 

Полный текст решения изготовлен 08 июля 2025 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Тимофеевой Ю.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Коконевой М.А.,

рассмотрев в судебном заседании заявление Администрации Арсеньевского городского округа (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата государственной регистрации 09.10.2002) 

к  Управлению Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата государственной регистрации 15.12.2002)  

с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:  общество с ограниченной ответственностью «Водоканал Арсеньев» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата государственной регистрации 04.04.2022); общество с ограниченной ответственностью «Водосток» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата государственной регистрации04.04.2022)

о признании незаконным решения от 30.09.2024 № 025/01/15-671/2024

при участии в заседании: 

от заявителя: не явились, извещены надлежащим образом;

от антимонопольного органа: не явились, извещены надлежащим образом;

от третьих лиц: не явились, извещены надлежащим образом;

установил:

Администрации Арсеньевского городского округа (далее по тексту – заявитель, администрация) обратилась в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю (далее по тексту – управление, УФАС по Приморскому краю, ответчик) от 30.09.2024 по делу № 025/01/15-671/2024.

Общество полагает, что в его действиях отсутствуют признаки нарушения пункта 7 части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», поскольку в настоящее время администрацией принимаются все возможные меры для заключения концессионных соглашений в отношении централизованных систем водоснабжения и водоотведения Арсеньевского городского округа. При этом передача имущества по договорам аренды это временная мера, направленная на предотвращение чрезвычайной ситуации на территории городского округа.

Управление представило отзыв на заявление, согласно которому требование заявителя не признаёт, считает оспариваемое решение законным и обоснованным. Ответчик пояснил, что основанием вынесения оспариваемого решения явилось наличие в действиях общества нарушения пункта 7 части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в предоставлении ООО «Водоканал Арсеньев» и ООО «Водосток» незаконной муниципальной преференции, в обеспечении конкурентного преимущества указанным хозяйствующим субъектам путем непринятия надлежащих мер по возврату объектов водоснабжения и водоотведения и передачи их в аренду по договорам от 01.06.2023 № 6 и № 7.

Третьи лица ООО «Водоканал Арсеньев» и ООО «Водосток»  письменные пояснения не представили.  

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Администрацией Арсеньевского городского округа были заключены с ООО «Водоканал Арсеньев» и ООО «Водосток» договоры аренды от 06.06.2022 № 7 и № 8 в отношении объектов водоснабжения и водоотведения на передачу во временное владение и пользование на условиях настоящих договоров имущества для выполнения функций водоотведения и водоснабжения на территории Арсеньевского городского округа.

Поскольку срок ввода в эксплуатацию указанных объектов превышает 5 лет, то в соответствии с частью 6 статьи 5 Федерального закона от 07.05.2013 «О внесении изменений в Федеральный закон «О концессионных соглашениях» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», частью 3 статьи 41.1 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" в отношении этих объектов могли быть заключены только концессионные соглашения с соблюдением конкурентных процедур в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 № 115-ФЗ "О концессионных соглашениях".

Приморским УФАС России было принято решение от 09.01.2023 по делу № 025/01/15-854/2022, которым установлен факт нарушения пункта 7 части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в действиях администрации. На основании данного решения антимонопольным органом вынесено предписание от 09.01.2023 № 59/23, которое обязывало администрацию принять в установленном законодательством РФ порядке меры к возврату объектов водоснабжения и водоотведения, переданных ООО «Водоканал Арсеньев» и ООО «Водосток» в качестве муниципальной преференции по договорам аренды от 06.06.2022 № 7 и № 8.

Письмом от 06.06.2023 № ВП-30/2232 (вх. № 5342-ЭП от 07.06.2023) администрация уведомила Приморское УФАС России о возврате 31.05.2023 имущества (объектов водоснабжения и водоотведения), переданного по договорам аренды от 06.06.2022 № 7 и № 8.

Однако, уже 01.06.2023 между Арсеньевским городским округом (Арендодатель) и ООО «Водоканал Арсеньев» (Арендатор) заключен договор аренды № 6, согласно условиям которого Арендодатель предоставляет Арендатору за плату во временное владение и пользование на условиях настоящего договора для выполнения функций водоснабжения на территории Арсеньевского городского округа имущество согласно прилагаемым Перечням объектов, передаваемых в аренду (Приложения 1 и 2), предназначенное для обеспечения водоснабжения Арсеньевского городского округа.

В силу пункта 1.4 указанного договора срок действия настоящего договора с момента подписания акта приема-передачи 01.06.2023 до заключения концессионного соглашения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях».

Спорное имущество передано в соответствии с актом приема-передачи объектов недвижимого имущества к договору аренды от 01.06.2023 № 6. 

Также между Арсеньевским городским округом (арендодатель) и ООО «Водосток» (арендатор) заключен договор аренды 01.06.2023 № 7, согласно условиям которого Арендодатель предоставляет Арендатору за плату во временное владение и пользование на условиях настоящего договора для выполнения функций водоотведения на территории Арсеньевского городского округа имущество согласно прилагаемым Перечням объектов, передаваемых в аренду (Приложения 1 и 2), предназначенное для обеспечения водоотведения Арсеньевского городского округа.

Срок действия настоящего договора с момента подписания акта приема-передачи 01.06.2023 до заключения концессионного соглашения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» (пункта 1.4 договора от 01.06.2023 № 7).

Спорное имущество передано в соответствии с актом приема-передачи объектов недвижимого имущества к договору аренды от 01.06.2023 № 7. 

Антимонопольный орган, усмотрев в действиях администрации нарушение пункта 7 части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», вынес предупреждение от 11.07.2023 № 4653/23 о необходимости прекращения действия (бездействия), содержащего признаки нарушения антимонопольного законодательства, путем принятия в установленном законодательством порядке мер по возврату объектов водоснабжения и водоотведения, переданных, соответственно, ООО «Водоканал Арсеньев» и ООО «Водосток» в муниципальную казну в срок до 07.09.2023.

Срок исполнения предупреждения был продлен до 01.07.2024.

В указанный срок фактически предупреждение от 11.07.2023 № 4653/23 исполнено не было, в связи с чем Приморским УФАС России издан приказ от 02.07.2023 № 17 о возбуждении дела № 025/01/15-671/2024 о нарушении антимонопольного законодательства по признакам нарушения заявителем пункта 7 части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» и создании Комиссии по рассмотрению указанного дела.

Управление, рассмотрев дело № 025/01/15-671/2024, усмотрело в действиях администрации нарушение пункта 7 части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившееся в предоставлении ООО «Водоканал Арсеньев» и ООО «Водосток» незаконной муниципальной преференции, в обеспечении конкурентного преимущества указанным хозяйствующим субъектам путем непринятия надлежащим мер по возврату объектов водоснабжения и водоотведения и передачи их в аренду по договорам от 01.06.2023 № 6 и № 7, в результате чего антимонопольным органом вынесено решение от 30.09.2024 по делу № 025/01/15-671/2024.

Администрация, полагая, что решение от 30.09.2024 по делу № 025/01/15-671/2024 не отвечает требованиям закона и нарушает его права, обратилось в суд с рассматриваемым заявлением.

Суд считает, что заявленное требование не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее по тексту - Закон № 135-ФЗ, Закон о защите конкуренции) закон определяет организационные и правовые основы защиты конкуренции, в том числе предупреждения и пресечения недобросовестной конкуренции, недопущения, ограничения, устранения конкуренции федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями. 

Целями указанного закона являются обеспечение единства экономического пространства, свободного перемещения товаров, свободы экономической деятельности в Российской Федерации, защита конкуренции и создание условий для эффективного функционирования товарных рынков (часть 2 статьи 1 Закона №135-ФЗ).

Согласно пункту 7 части 1 статьи 15 Закона № 135-ФЗ федеральным органам исполнительной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных органов органам или организациям, организациям, участвующим в предоставлении государственных или муниципальных услуг, а также государственным внебюджетным фондам, Центральному банку Российской Федерации запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, за исключением предусмотренных федеральными законами случаев принятия актов и (или) осуществления таких действий (бездействия), в частности запрещается предоставление государственной или муниципальной преференции в нарушение требований, установленных главой 5 настоящего Федерального закона.

В силу подпункта 20 части 1 статьи 4 Закона о защите конкуренции государственные или муниципальные преференции - предоставление федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями отдельным хозяйствующим субъектам преимущества, которое обеспечивает им более выгодные условия деятельности, путем передачи государственного или муниципального имущества, иных объектов гражданских прав либо путем предоставления имущественных льгот, государственных или муниципальных гарантий.

Преференции могут быть предоставлены исключительно в целях, поименованных в части 1 статьи 19 Закона о защите конкуренции, с предварительного согласия в письменной форме антимонопольного органа (за исключением случаев, перечисленных в части 3 статьи 19 названного Закона), с соблюдением процедуры, регламентированной статьей 20 Закона о защите конкуренции.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 19 Закона № 135-ФЗ государственная или муниципальная преференция в целях, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, предоставляется с предварительного согласия в письменной форме антимонопольного органа, за исключением случаев, если такая преференция предоставляется на основании федерального закона, правового акта Президента Российской Федерации, правового акта Правительства Российской Федерации, законов субъектов Российской Федерации о бюджете, нормативных правовых актов органов местного самоуправления о бюджете, содержащих либо устанавливающих порядок определения размера государственной или муниципальной преференции и ее конкретного получателя.

Предоставление государственной или муниципальной преференции в нарушение требований, установленных главой 5 Закона о защите конкуренции, является самостоятельным нарушением, прямо поименованным в части 1 статьи 15 Закона № 135-ФЗ.

Пунктом 36 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 04.03.2021 № 2 "О некоторых вопросах, возникающих в связи с применением судами антимонопольного законодательства" установлено, что в силу пункта 7 части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции не допускается предоставление государственных или муниципальных преференций в нарушение требований, установленных главой 5 Закона.

Статьей 17.1 Закона о защите конкуренции регламентированы особенности порядка заключения договоров в отношении государственного и муниципального имущества.

В частности, в соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 17.1 Закона № 135-ФЗ заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров, за исключением предоставления указанных прав на такое имущество лицу, обладающему правами владения и (или) пользования сетью инженерно-технического обеспечения, в случае, если передаваемое имущество является частью соответствующей сети инженерно-технического обеспечения и данные часть сети и сеть являются технологически связанными в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности, лицу, которому присвоен статус единой теплоснабжающей организации в ценовых зонах теплоснабжения в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ "О теплоснабжении".

В силу части 2 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции указанный в части 1 настоящей статьи порядок заключения договоров не распространяется на имущество, распоряжение которым осуществляется в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Водным кодексом Российской Федерации, Лесным кодексом Российской Федерации, законодательством Российской Федерации о недрах, законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях, законодательством Российской Федерации о государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве.

Как разъяснил Пленум Высшего Арбитражного суда Российской Федерации в пункте 1 постановления от 17.11.2011 № 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса РФ о договоре аренды", в случаях, предусмотренных законом (например, пунктами 1 и 3 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции), договор аренды в отношении государственного или муниципального имущества может быть заключен только по результатам проведения торгов.

Частью 2 статьи 51 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено право органов местного самоуправления передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами. 

Заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров (часть 1 статьи 17.1 Закона № 135-ФЗ). 

Так, в силу части 1 статьи 41.1 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Закон № 416-ФЗ) передача прав владения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельными объектами таких систем, находящимися в государственной или муниципальной собственности, осуществляется по договорам аренды таких систем и (или) объектов, которые заключаются в соответствии с требованиями гражданского законодательства, антимонопольного законодательства Российской Федерации и принятых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации с учетом установленных настоящим Федеральным законом особенностей, или по концессионным соглашениям, заключенным в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о концессионных соглашениях, за исключением случая, предусмотренного частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона.

В случае, если срок, определяемый как разница между датой ввода в эксплуатацию хотя бы одного объекта из числа объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения или одной системы из числа таких систем, одного отдельного объекта таких систем, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и датой опубликования извещения о проведении конкурса, превышает пять лет либо дата ввода в эксплуатацию хотя бы одного такого объекта или одной такой системы, одного отдельного объекта таких систем не может быть определена, передача прав владения и (или) пользования такими объектами или системами осуществляется только по концессионным соглашениям (за исключением предоставления в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации указанных прав на это имущество лицу, обладающему правами владения и (или) пользования сетью инженерно-технического обеспечения, в случаях, если это имущество является частью соответствующей сети инженерно-технического обеспечения и данные часть сети и сеть являются технологически связанными в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности (часть 3 статьи 41.1 Закона № 416-ФЗ). 

Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» (далее – Закон № 115-ФЗ) по концессионному соглашению одна сторона (концессионер) обязуется за свой счет создать и (или) реконструировать определенное этим соглашением имущество (недвижимое имущество или недвижимое имущество и движимое имущество, технологически связанные между собой и предназначенные для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением), право собственности на которое принадлежит или будет принадлежать другой стороне (концеденту), осуществлять деятельность с использованием (эксплуатацией) объекта концессионного соглашения, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный этим соглашением, права владения и пользования объектом концессионного соглашения для осуществления указанной деятельности. 

Целями Закона № 115-ФЗ являются привлечение инвестиций в экономику Российской Федерации, обеспечение эффективного использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на условиях концессионных соглашений и повышение качества товаров, работ, услуг, предоставляемых потребителям (часть 1 статьи 1). 

В соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 4 Закона № 115-ФЗ объектами концессионного соглашения являются, в том числе объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем. 

В силу части 1 статьи 13 Закона № 115-ФЗ концессионное соглашение заключается путем проведения конкурса на право заключения концессионного соглашения, за исключением случаев, предусмотренных статьей 37 настоящего Федерального закона. 

При этом заключению концессионного соглашения без торгов в случаях, предусмотренных статьями 37 и 51 Закона о концессионных соглашениях, в инициативном порядке, предшествует проведение конкурентных процедур, предусматривающих предварительное опубликование предложения о заключении концессионного соглашения на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации, в целях принятия заявок о готовности к участию в конкурсе на заключение концессионного соглашения на условиях, предусмотренных в проекте концессионного соглашения, в отношении объекта концессионного соглашения от иных лиц, отвечающих установленным требованиям, предъявляемым к лицу, выступающему с инициативой заключения концессионного соглашения.

Таким образом, по смыслу вышеприведенных норм права, муниципальное имущество, относящееся к объектам коммунальной инфраструктуры, может быть передано по договору аренды по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров, за исключением объектов, в отношении которых разница между датой ввода объекта в эксплуатацию и датой опубликования извещения о проведении конкурса превышает пять лет, в этом случае передача права владения и (или) пользования осуществляется только по концессионным соглашениям, а также заключаемым путем проведения конкурсных процедур.

В тех случаях, когда требуется проведение торгов, подразумевающее состязательность хозяйствующих субъектов, их непроведение, за исключением случаев, допускаемых законом, не может не влиять на конкуренцию, поскольку лишь при публичном объявлении конкурса в установленном порядке могут быть выявлены потенциальные желающие получить товары, работы, услуги, доступ к соответствующему товарному рынку либо права ведения деятельности на нем.

Из материалов дела следует, что срок ввода в эксплуатацию объектов водоснабжения и водоотведения, переданных во временное владение и пользование на условиях договоров аренды от 01.06.2023 № 6 и № 7 для выполнения функций водоотведения и водоснабжения на территории Арсеньевского городского округа, составляет более пяти лет.

Таким образом, передача администрацией прав владения и (или) пользования в отношении объектов водоснабжения и водоотведения могла быть совершена только с учетом части 3 статьи 41.1 Закона о водоснабжении и водоотведении на основании концессионного соглашения, заключенного по результатам конкурентных процедур, предусмотренных Законом о концессионных соглашениях, и не могла быть совершена по договорам аренды.

Следовательно, договоры аренды объектов водоснабжения и водоотведения являются ничтожными, так как заключены с нарушением части 3 статьи 41.1 Закона о теплоснабжении и части 1 статьи 13 Закона о концессионных соглашениях (пункт 33 статьи 41.1 Закона № 416-ФЗ о водоснабжении и водоотведении).

Факт ничтожности договоров аренды от 01.06.2023 № 6 и № 7 установлен решениями Арбитражного суда Приморского края от 28.03.2024 в рамках дела № А51-2095/2024 и от 17.05.2024 в рамках дела № А51-2096/2024. Данные решения оставлены без изменения постановлениями Пятого арбитражного апелляционного суда от 12.07.2024 и от 24.08.2024 соответственно.

Согласно части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Учитывая, что решения Арбитражного суда Приморского края от 28.03.2024 по делу № А51-2095/2024 и от 17.05.2024 по делу № А51-2096/2024 вступили в законную силу и по отношению к данному спору имеют преюдициальное значение, факты, установленные судом, не подлежат повторному исследованию и доказыванию. 

Установленным по настоящему делу считается то, что предусмотренный законом порядок передачи объектов коммунальной инфраструктуры администрацией не соблюден, конкурс на право заключения концессионного соглашения не проводился, объекты переданы во владение и пользование не на основании концессионного соглашения, а в результате заключения договора аренды, что свидетельствует о ничтожности договоров аренды от 01.06.2023 № 6 и № 7 и вытекающей из этого обязанности администрации возвратить объекты водоснабжения и водоотведения, переданные ООО «Водоканал Арсеньев» и ООО «Водосток» по указанным договорам.

Предоставление администрацией ООО «Водоканал Арсеньев» и ООО «Водосток» муниципальных преференций в виде заключения договоров аренды без проведения конкурентных процедур и заключения концессионного соглашения, а также непринятия надлежащих мер по возврату объектов водоснабжения и водоотведения по договорам аренды от 01.06.2023 № 6 и № 7, привело к устранению конкуренции, что является нарушением пункта 7 части 1 статьи 15 Закона № 135-ФЗ.

Учитывая вышеизложенное, у антимонопольного органа имелись основания для вывода о наличии в действиях администрации нарушения пункта 7 части 1 статьи 15 Закона № 135-ФЗ.

Довод администрации о принятии ею мер, направленных на заключение концессионных соглашений суд отклоняет как необоснованный, поскольку данные обстоятельства не свидетельствуют об отсутствии установленного антимонопольным органом нарушения пункта 7 части 1 статьи 15 Закона № 135-ФЗ. Как указано, выше выбор способа передачи прав владения и (или) пользования объектами жилищно-коммунального назначения (аренда или концессионное соглашение) законодатель связывает с датой ввода указанных объектов в эксплуатацию. Данные требования исключают произвольный выбор органом власти и органом местного самоуправления формы конкурса и формы договора в отношении рассматриваемых объектов.

Законодателем был установлен период с 08.05.2013 до 01.01.2015 для осуществления органами местного самоуправления мероприятий, направленных на проведение конкурсных и иных процедур на право заключения договоров владения и (или) пользования указанными объектами (в том числе по оценке и регистрации имущества) в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 № 115-ФЗ "О концессионных соглашениях", Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

После 1 января 2015 года передача прав владения и (или) пользования объектами водоснабжения и водоотведения, находящимися в государственной или муниципальной собственности, должна осуществляться исключительно с учетом требований, установленных частью 3 и частью 4 статьи 41.1 Закона о водоснабжении.

При этом Приморское УФАС России предупреждениями предоставляло с 2020 года время для приведения отношений в сфере водоснабжения и водоотведения на территории Арсеньевского городского округа в соответствии с законодательным регулированием, но администрацией должных мер на заключение концессионных соглашений принято не было.

Довод администрации о том, что в настоящее время разрабатывается законопроект по внесению изменений в статью 28.1 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» и статью 41.1 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» с целью исключить ограничения по заключению договоров аренды и предусмотреть возможность по заключению таких договоров при любых сроках ввода в эксплуатацию, суд также отклоняет, поскольку на момент принятия оспариваемого решения действовали нормы, запрещающие передачу органами местного самоуправления прав владения и (или) пользования в отношении объектов водоснабжения и водоотведения по договорам аренды и без проведения конкурентных процедур, в связи с чем до вступления в силу изменений в указанные нормы, заключение договоров аренды соответствующих объектов с хозяйствующими субъектами является предоставлением незаконной муниципальной преференции и свидетельствует о нарушении антимонопольного законодательства.

Таким образом, оценив в порядке статей 65, 67, 68, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установленные по делу фактические обстоятельства, представленные по делу доказательства, пояснения сторон, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение антимонопольного органа от 30.09.2024 по делу № 025/01/15-671/2024 соответствует действующему законодательству, не нарушает права и законные интересы заявителя, в связи с чем у суда отсутствуют основания для признания его незаконным и отмены.

При изложенных обстоятельствах, суд считает, что требование заявителя удовлетворению не подлежит.

Принимая во внимание, что администрация освобождена от уплаты государственной пошлины на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, расходы по уплате государственной пошлины с учетом отказа в удовлетворении требований суд не относит ни на одну из сторон.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении заявленных Администрацией Арсеньевского городского округа требований отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.

Судья                                                                                      Тимофеева Ю.А.