АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КРАСНОЯРСКОГО  КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

31 января 2017 года

Дело № А33-17549/2016

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена  24 января 2017 года 

В полном объеме решение изготовлено 31 января 2017 года

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Чурилиной Е.М., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Конвейерные технологии» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к Красноярской таможне (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о признании незаконным решения о корректировке таможенной стоимости товаров от 20.05.2016 по ДТ №10606060/010316/0001672,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1 на основании доверенности от 09.01.2017 №8/17, паспорта,

от ответчика: ФИО2 на основании доверенности от 04.08.2016 №07-66/64, служебного удостоверения, ФИО3 на основании доверенности от 31.03.2016 №07-66/30, служебного удостоверения,

при ведении протоколирования с использованием средств аудиозаписи и составлении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО4, 

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Конвейерные технологии» (далее по тексту - ООО «Конвейерные технологии», общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Красноярской таможне о признании незаконным решения о корректировке таможенной стоимости товаров от 20.05.2016 по ДТ №10606060/010316/0001672.

Заявление принято к производству суда. Определением от 03.08.2016 возбуждено производство по делу.

В судебном заседании представитель заявителя заявленные требования поддержал. 

Представители ответчика заявленные требования не признали. 

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

ООО «Конвейерные технологии» зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 

<

***>.

Между ООО «Конвейерные технологии» (покупателем) и компанией «AnHui Hin-Lin Imp.&Exp.Co.Ltd» (продавцом) заключен контракт от 07.08.2015 № 070815-2.

ООО «Конвейерные технологии» 01.03.2016 в Красноярский таможенный пост Красноярской таможни подана декларация на товары (далее по тексту – ДТ) № 10606060/010316/0001672 для декларирования следующих товаров: 

- товара № 1 «корпус подшипника», классифицируемый  кодом 8483303209 ТН ВЭДЕАЭС;

-товара № 2 «комплектующие из пластмассы: комплект колец»,классифицируемый кодом 3926909709 ТН ВЭД ЕАЭС;

- товара № 3 «комплектующие из металла: верхняя крышка», классифицируемый кодом 7326909309 ТН ВЭД ЕАЭС;

-товара № 4 «подшипники шариковые», классифицируемый кодом 8482109001ТН ВЭД ЕАЭС.

Поставка товаров осуществлена на условиях поставки FСА - Хефей в рамках исполнения вышеуказанного контракта. 

Таможенная стоимость товаров определена и заявлена декларантом в соответствии со статьей 4 Соглашения между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза» (далее по тексту - Соглашение от 25.01.2008), по стоимости сделки с ввозимыми товарами (метод 1).

При проведении таможенного контроля таможенной стоимости товара до его выпуска должностным лицом Красноярского таможенного поста Красноярской таможни обнаружены признаки, указывающие на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены:

- заявленная таможенная стоимость отклоняется от ценовой информации, содержащейся в базах данных таможенных органов по сделкам с идентичными и однородными товарами;

-отсутствует достаточное документальное подтверждение заявленной таможенной стоимости (отсутствуют экспортная декларация, прайс-лист изготовителя товара и др.); в подтверждение величины транспортных расходов не предоставлены поручение (заявка) на транспортные услуги, предусмотренное пунктом 2.1 договора транспортной экспедиции от 22.07.2015 № НКП КРАСН-8001/15 и приложением к нему, определяющее стоимость услуг и порядок оплаты в соответствии с пунктом 5.1 договора;

- в представленных обществом документах установлены следующие несоответствия: ссылка в упаковочном листе на другой договор купли-продажи, не согласование сторонами сделки спецификации на поставку рассматриваемой партии товара, в письме от продавца о не страховании товара неверно указана дата спецификации, в предоставленной спецификации требования к качеству указаны только на товар «подшипник», что не соответствует условиям пункта 7.8 контракта.

Красноярским таможенным постом принято решение о проведении дополнительной проверки от 09.03.2016, согласно которому заявителю предложено в срок до 25.04.2016 представить в подтверждение заявленной таможенной стоимости следующие дополнительные документы, сведения и пояснения: оригинал и заверенную в установленном порядке копию контракта со всеми дополнениями и приложениями, спецификацию на поставку рассматриваемой партии товара; оригиналы инвойса и упаковочного листа с заверенными копиями; оригинал либо заверенную в установленном порядке копию экспортной декларация страны отправления с переводом, заверенным в установленном порядке; сертификат качества товаров, пояснения о страховании либо не страховании груза; документы, подтверждающие факт оплаты за рассматриваемую партию товара (заявления на перевод, выписки с лицевого счета),  ведомость банковского контроля, актуальную на дату проверки; прайс-лист производителя/продавца товара, являющийся публичной офертой, коммерческое предложение продавца, сертификат происхождения; пояснение по качественным характеристикам товаров, их качестве и репутации на рынке ввозимых товаров, обусловившим сложившийся уровень контрактных цен; калькуляцию себестоимости оцениваемых товаров с документами, подтверждающими каждую статью затрат (договора, счета-фактуры, накладные, акты выполненных работ, платежные документы и др.); договор ТЭО, поручение на транспортные услуги, приложение к договору по п. 5.1 договора, счет на оплату транспортных услуг, счет-фактуры, акты выполненных работ, документы по оплате транспортных услуг; документы по реализации оцениваемых товаров на единой таможенной территории ТС: договор поставки, счет-фактуру, товарную накладную, платежные документы; бухгалтерские документы (карточки счетов, оборотно - сальдовую ведомость, приходный ордер, и др...); оферты, заказы, прайс-листы иных продавцов/производителей идентичных/однородных товаров, а также товаров того же класса или вида (если имеются) на рынке Китая; информацию (прайс-листы, коммерческие предложения) о стоимости реализации идентичных/однородных товаров, а также товаров того же класса или вида на внутреннем рынке России; другие документы, которые декларант считает необходимым представить в целях подтверждения заявленной таможенной стоимости; документы и сведения, полученные декларантом от иных лиц, имеющих отношение к производству, перемещению и реализации товара.

Выпуск товаров, продекларированных по ДТ № 10606060/010316/0001672, осуществлен под обеспечение уплаты таможенных платежей.

В подтверждение заявленной таможенной стоимости товара общество направило в адрес ответчика дополнительные документы и пояснения (реестровый учет Красноярского таможенного поста от 16.06.2016).

На основании анализа документов, представленных декларантом при таможенном декларировании и по дополнительному запросу таможенного органа, Красноярской таможней 20.05.2016 принято решение о корректировке таможенной стоимости товаров, которую предложено определить на основании ценовой информации, имеющейся в распоряжении таможенного органа.

В связи с тем, что ООО «Конвейерные технологии» в установленный срок корректировку таможенной стоимости не осуществило, заполненные формы ДТС-2 и КДТ для осуществления корректировки таможенной стоимости товара по указанной ДТ в соответствии с пунктом 24 Порядка внесения изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289 (далее по тексту - Порядка от 10.12.2013 № 289), в таможенный орган не представило, Красноярская таможня в соответствии с пунктом 3 статьи 68 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее по тексту - ТК ТС) и пунктом 25 Порядка от 10.12.2013 № 289 осуществила  действия по самостоятельному определению таможенной стоимости – сформированы формы ДТС-2 и КДТ по ДТ № 10606060/010316/0001672, в которой таможенная стоимость товара определена по 6 (резервному) методу определения на базе метода 3 (по стоимости сделки с однородными товарами) с использованием имеющейся у таможни информации о стоимости однородного товара, продекларированного по ДТ №№ 10216022/100216/0002140 (товар № 2), 10210100/280216/0005229 (товар № 3) и 10002010/080216/0005686 (товар № 4).

В результате корректировки таможенной стоимости товара, продекларированного по ДТ № 10606060/010316/0001672, размер подлежащих уплате таможенных платежей, составил 123875,38 руб.

Полагая, что решение от 20.05.2016 нарушает действующее законодательство, права и законные интересы, заявитель обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Из содержания статей 198, 200 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что  для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц незаконными, суд должен установить наличие одновременно двух условий:

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту,

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198 и 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

Судом установлено, что в соответствии с Общим положением о региональном таможенном управлении, утвержденным Приказом ФТС России от 04.09.2014 № 1700,   статьями 66, 67 и 68 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее по тексту - ТК ТС) решение о корректировке таможенной стоимости товаров от 20.05.2016 принято уполномоченным лицом компетентного органа.

ООО «Конвейерные технологии» оспаривает решение Красноярской таможни о корректировке таможенной стоимости товара, в соответствии с которым таможенная стоимость товара определена по 6 (резервному) методу  на базе метода 3 (по стоимости сделки с однородными товарами).

Суд полагает, что правомерность определения Красноярской таможней таможенной стоимости товара по декларации ООО «Конвейерные технологии» по 6 (резервному) методу определения на базе метода 3 (по стоимости сделки с однородными товарами) подтверждается материалами дела.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 ТК ТС таможенное регулирование в таможенном союзе осуществляется в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза, а в части, не урегулированной таким законодательством, до установления соответствующих правоотношений на уровне таможенного законодательства таможенного союза, - в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза.

Статья 3 ТК ТС предусматривает, что таможенное законодательство таможенного союза состоит из настоящего Кодекса; международных договоров государств - членов таможенного союза, регулирующих таможенные правоотношения в таможенном союзе; решений Комиссии таможенного союза, регулирующих таможенные правоотношения в таможенном союзе, принимаемых в соответствии с настоящим Кодексом и международными договорами государств - членов таможенного союза.

Согласно пункту 1 статьи 64 ТК ТС таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию таможенного союза, определяется в соответствии с международным договором государств - членов таможенного союза, регулирующим вопросы определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу. 

В соответствии с пунктом 3 статьи 64 ТК ТС таможенная стоимость товаров определяется декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта, а в случаях, установленных настоящим Кодексом, таможенным органом.

Пунктами 2 и 4 статьи 65 ТК ТС предусмотрено, что декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов.

Заявляемая таможенная стоимость товаров и представляемые сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Согласно пунктам 5 и 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.05.2016 № 18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства» (далее по тексту - Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 12.05.2016 № 18) система оценки ввозимых товаров для таможенных целей, основанная на статье VII ГАТТ 1994, исходит из их действительной стоимости - цены, по которой такие или аналогичные товары продаются или предлагаются для продажи при обычном ходе торговли в условиях полной конкуренции. При этом за основу определения действительной стоимости в максимально возможной степени должна приниматься договорная цена товаров и не должна приниматься фиктивная или произвольная стоимость.

С учетом данных положений примененная сторонами внешнеторговой сделки цена ввозимых товаров не может быть отклонена по мотиву одного лишь несогласия таможенного органа с ее более низким уровнем в сравнении с ценами на однородные (идентичные) ввозимые товары или ее отличия от уровня цен, установившегося во внутренней торговле.

Вместе с тем судам необходимо учитывать, что одним из правил таможенной оценки является наделение таможенных органов правом убеждаться в достоверности декларирования таможенной стоимости исходя из действительной стоимости ввозимых товаров, которое реализуется при проведении таможенного контроля (статья 17 Соглашения по применению статьи VII ГАТТ 1994, пункт 5 статьи 2 Соглашения).

В соответствии с пунктом 4 статьи 65 ТК ТС и пунктом 3 статьи 2 Соглашения лицо, декларирующее таможенную стоимость ввозимых товаров, обязано подтвердить соответствие заявленных им сведений действительности (достоверность), представив в таможенный орган количественно определяемую и документально подтвержденную информацию.

Принимая во внимание публичный характер таможенных правоотношений, при оценке соблюдения декларантом данных требований Кодекса и Соглашения судам следует исходить из презумпции достоверности представленной информации, бремя опровержения которой лежит на таможенном органе.

В Постановлении от 19.04.2005 № 13643/04 Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации разъяснил, что, исходя из смысла метода определения таможенной стоимости по цене сделки с ввозимыми товарами в сочетании с условием о ее документальном подтверждении, количественной определенности и достоверности данный метод не может быть применен в случаях отсутствия документального подтверждения заключения сделки в любой не противоречащей закону форме или отсутствия в документах, выражающих содержание сделки, ценовой информации, относящейся к количественно определенным характеристикам товара, условий поставки и оплаты, либо наличия доказательств недостоверности таких сведений, то есть их необоснованного расхождения с аналогичными сведениями в других документах, выражающих содержание сделки, а также коммерческих, транспортных, платежных (расчетных) и иных документах, относящихся к одним и тем же товарам.

Статья 176 ТК ТС предусматривает, что при помещении товаров под таможенную процедуру лица, определенные настоящим Кодексом, обязаны представлять таможенным органам документы и сведения, необходимые для выпуска товаров.

Согласно подпункту 12 пункта 1 статьи 183 ТК ТС подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено настоящим Кодексом.

К таким документам относятся документы, подтверждающие заявленную таможенную стоимость товаров и выбранный метод определения таможенной стоимости товаров.

В соответствии со статьей 66 ТК ТС контроль таможенной стоимости товаров осуществляется таможенным органом в рамках проведения таможенного контроля как до, так и после выпуска товаров, в том числе с использованием системы управления рисками. Порядок осуществления контроля таможенной стоимости товаров устанавливается решением Комиссии таможенного союза.

В соответствии с пунктом 1 Порядка контроля таможенной стоимости товаров, утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 376 «О порядках декларирования, контроля и корректировки таможенной стоимости товаров» (далее по тексту - Порядок от 20.09.2010 № 376), порядок контроля таможенной стоимости товаров определяет действия должностных лиц таможенных органов, уполномоченных производить контроль таможенной стоимости товаров, и декларантов (таможенных представителей) при осуществлении таможенного контроля товаров, ввозимых на единую таможенную территорию Таможенного союза.

Пунктами 4, 5 и 6 Порядка от 20.09.2010 № 376 предусмотрено, что контроль таможенной стоимости товаров осуществляется таможенным органом в рамках проведения таможенного контроля как до, так и после выпуска товаров, в том числе с использованием системы управления рисками.

Контроль таможенной стоимости товаров осуществляется с целью проверки соблюдения декларантом (таможенным представителем) требований, установленных таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством государств - членов Таможенного союза в части правильности выбора и применения метода определения таможенной стоимости товаров, ее структуры и величины, а также документального подтверждения заявленной таможенной стоимости товаров.

При осуществлении контроля таможенной стоимости товаров может быть использована информация, имеющаяся в распоряжении таможенного органа, в частности по сделкам с идентичными, однородными товарами, товарами того же класса или вида, ввозимыми при сопоставимых условиях, полученная в том числе с использованием программных средств таможенных органов (в частности, системы оперативного мониторинга таможенных деклараций).

Таким образом, по результатам осуществления контроля таможенной стоимости товаров таможенный орган принимает решение о принятии заявленной таможенной стоимости товаров либо ее корректировке. 

При этом такое решение принимается таможенным органом при осуществлении контроля таможенной стоимости как до, так и после выпуска товаров, если таможенным органом или декларантом обнаружено, что заявлены недостоверные сведения о таможенной стоимости товаров, в том числе неправильно выбран метод определения таможенной стоимости товаров и (или) определена таможенная стоимость товаров.

Для целей применения методов, установленных статьями 6 - 10 Соглашения от 25.01.2008, могут приниматься информационные данные таможенного органа. Таможенный орган вправе принимать решения о таможенной стоимости товара на основании ценовой информации об идентичных, однородных товарах, находящейся в его распоряжении.

В соответствии с пунктом 1 статьи 69 ТК ТС в случае обнаружения таможенным органом при проведении контроля таможенной стоимости товаров до их выпуска признаков, указывающих на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены, таможенный орган проводит дополнительную проверку.

В этом случае таможенным органом принимается решение о проведении дополнительной проверки, которое доводится до декларанта. Решение таможенного органа должно быть обоснованным и содержать перечень конкретных признаков, указывающих на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены. 

Согласно пункту 3 статьи 69 ТК ТС для проведения дополнительной проверки заявленных сведений о таможенной стоимости товаров таможенный орган вправе запросить у декларанта дополнительные документы и сведения и установить срок для их представления, который должен быть достаточен для этого, но не превышать срока, установленного статьей 170 настоящего Кодекса.

Декларант обязан представить запрашиваемые таможенным органом дополнительные документы и сведения либо предоставить в письменной форме объяснение причин, по которым они не могут быть представлены.

Декларант имеет право доказать правомерность использования избранного им метода определения таможенной стоимости товаров и достоверность представленных им документов и сведений.

По пунктам 7, 8 и 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.05.2016 № 18 выявление таможенным органом при проведении таможенного контроля товаров до их выпуска признаков недостоверности заявленной таможенной стоимости, отсутствия должного подтверждения сведений о стоимости сделки, используемых декларантом при определении таможенной стоимости, является основанием для проведения дополнительной проверки в соответствии со статьей 69 ТК ТС.

Признаки недостоверности сведений о стоимости сделки могут проявляться, в частности, в ее значительном отличии от ценовой информации, содержащейся в базах данных таможенных органов, по сделкам с идентичными или однородными товарами, ввезенными при сопоставимых условиях, а в случае отсутствия таких сделок - данных иных официальных и (или) общедоступных источников информации, включая сведения изготовителей и официальных распространителей товаров, а также товарно-ценовых каталогов.

Таможенная стоимость, определяемая по стоимости сделки с ввозимыми товарами, не может считаться документально подтвержденной и количественно определяемой, если декларант не представил доказательства совершения сделки, на основании которой приобретен товар, в любой не противоречащей закону форме или содержащаяся в представленных им документах информация о цене не соотносится с количественными характеристиками товара, или отсутствует информация об условиях поставки и оплаты товара.

Предусмотренная пунктом 3 статьи 69 ТК ТС обязанность представления по требованию таможенного органа документов для подтверждения заявленной таможенной стоимости может быть возложена на декларанта только в отношении тех документов, которыми тот обладает либо должен располагать в силу закона или обычаев делового оборота.

В частности, от лица, ввозящего на таможенную территорию товар по цене, значительно отличающейся от сопоставимых цен идентичных (однородных) товаров, в целях исполнения требований пункта 4 статьи 65 и пункта 3 статьи 69 Кодекса разумно ожидать поведения, направленного на заблаговременное собирание доказательств, подтверждающих действительное приобретение товара по такой цене и доступных для получения в условиях внешнеторгового оборота.

Пунктом 11 Порядка от 20.09.2010 № 376 установлено, что признаками недостоверности заявленных сведений о таможенной стоимости товаров могут, в частности, являться установленные в результате контроля несоответствия сведений, влияющих на таможенную стоимость товаров, в документах, представленных декларантом (таможенным представителем); более низкие цены декларируемых товаров по сравнению с ценой на идентичные или однородные товары при сопоставимых условиях их ввоза по информации иностранных производителей.

По пунктам 14 и 15 Порядка от 20.09.2010 № 376 при проведении дополнительной проверки должностное лицо запрашивает у декларанта (таможенного представителя) дополнительные документы, сведения и пояснения, перечень которых указывается в решении о проведении дополнительной проверки. 

Примерный перечень дополнительных документов и сведений, которые могут быть запрошены таможенным органом при проведении дополнительной проверки, приведен в приложении № 3 к Порядку.

Конкретный перечень дополнительно запрашиваемых документов, сведений и пояснений определяется должностным лицом с учетом выявленных признаков недостоверности заявленных сведений о таможенной стоимости оцениваемых товаров, а также с учетом условий и обстоятельств рассматриваемой сделки, физических характеристик, качества и репутации на рынке ввозимых товаров.

При запросе дополнительных документов, сведений и пояснений должностным лицом таможенного органа в решении о проведении дополнительной проверки указывается разумный (достаточный) срок их представления, который не может превышать 60 (шестидесяти) календарных дней со дня регистрации декларации на товары. Декларант вправе представить дополнительные документы раньше срока, установленного для их представления таможенным органом. Таможенный орган обязан принять к рассмотрению дополнительные документы, представленные декларантом (таможенным представителем) ранее установленного срока.

Декларант (таможенный представитель) имеет право доказать правомерность использования избранного им метода определения таможенной стоимости товаров и достоверность представленных им документов и сведений. Для подтверждения заявленной таможенной стоимости товаров декларант (таможенный представитель) обязан представить запрашиваемые таможенным органом дополнительные документы, сведения и пояснения либо предоставить в письменной форме объяснение причин, по которым они не могут быть представлены (пункт 3 статьи 69 Кодекса).

Одновременно с запрошенными таможенным органом документами, сведениями и пояснениями могут быть представлены другие документы и сведения в подтверждение заявленной таможенной стоимости товаров.

Документы, сведения и пояснения, указанные в первом и втором абзацах настоящего пункта, должны быть представлены декларантом (таможенным представителем) в таможенный орган одним комплектом (не частями) до истечения срока их представления.

При этом запрос документов и сведений осуществляется таможенным органом в соответствии с Приложением № 3 к Порядку от 20.09.2010 № 376, не являющимся исчерпывающим.

Представление декларантом в таможенный орган по его запросу дополнительных документов, пояснений с целью подтверждения таможенной стоимости товара, не может ставится в зависимость от обязательности их предоставления; декларант обязан доказать заявленную стоимость товара соответствующими документами или предоставить доказательства невозможности их представления.

Статья 67 ТК ТС устанавливает, что по результатам осуществления контроля таможенной стоимости товаров таможенный орган принимает решение о принятии заявленной таможенной стоимости товаров либо решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров в соответствии с положениями статьи 68 настоящего Кодекса, которое доводится до декларанта в порядке и в формах, установленных решением Комиссии таможенного союза.

В соответствии с пунктом 1 статьи 68 ТК ТС решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров принимается таможенным органом при осуществлении контроля таможенной стоимости, если таможенным органом или декларантом обнаружено, что заявлены недостоверные сведения о таможенной стоимости товаров, в том числе неправильно выбран метод определения таможенной стоимости товаров и (или) определена таможенная стоимость товаров. Принятое таможенным органом решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров должно содержать обоснование и срок его исполнения.

В пунктах 10, 11 и 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.05.2016 № 18 разъяснено, что согласно пункту 1 статьи 68 ТК ТС единственным основанием для принятия таможенным органом решения о корректировке таможенной стоимости является ее недостоверное заявление декларантом, в том числе в связи с использованием сведений, не отвечающих требованиям пункта 4 статьи 65 Кодекса и пункта 3 статьи 2 Соглашения.

В связи с этим при разрешении споров о правомерности корректировки таможенной стоимости судам следует учитывать, какие признаки недостоверного заявления таможенной стоимости были установлены таможенным органом и нашли свое подтверждение в ходе проведения таможенного контроля, в том числе с учетом документов (сведений), собранных таможенным органом и дополнительно представленных декларантом.

Непредставление декларантом дополнительных документов (сведений), обосновывающих заявленную им таможенную стоимость товара, само по себе не может повлечь принятие таможенным органом решения о корректировке таможенной стоимости товара, если у декларанта имелись объективные препятствия к представлению запрошенных документов (сведений) и соответствующие объяснения даны таможенному органу.

Вместе с тем при сохранении сомнений в достоверности заявленной декларантом таможенной стоимости, не устраненных по результатам дополнительной проверки, по смыслу пункта 4 статьи 69 Кодекса, решение о корректировке таможенной стоимости может быть принято таможенным органом с учетом информации, имеющейся в его распоряжении и указывающей на подтверждение выявленных признаков недостоверности.

Рассматривая споры о правомерности корректировки таможенной стоимости, произведенной в рамках таможенного контроля до выпуска товаров, судам следует учитывать, что исходя из взаимосвязанных положений статей 65 - 69 ТК ТС решение о корректировке принимается таможенным органом в соответствии с тем объемом документов и сведений, которые были им собраны и раскрыты декларантом на данной стадии.

Ввиду того, что судебное разбирательство не должно подменять осуществление таможенного контроля в соответствующей административной процедуре, новые доказательства признаются относимыми к делу и могут быть приняты (истребованы) судом, если ходатайствующее об этом лицо обосновало наличие объективных препятствий для получения этих доказательств до вынесения оспариваемого решения таможенного органа (пункты 8, 9 настоящего постановления).

В частности, новые доказательства могут быть приняты судом, если со стороны таможенного органа декларанту не была обеспечена возможность устранения сомнений в достоверности заявленной таможенной стоимости. 

Принятие таможенной стоимости, заявленной декларантом при ввозе товара, либо ее корректировка в рамках таможенного контроля, проводимого до выпуска товаров, не исключает права таможенных органов на проведение таможенных проверок после выпуска товаров (статьи 99, 122 ТК ТС).

Как следует из материалов дела, ООО «Конвейерные технологии» по ДТ № 10606060/010316/0001672 проведено таможенное декларирование товаров: 

- товара № 1 «корпус подшипника», классифицируемого  кодом 8483303209 ТН ВЭДЕАЭС;

-товара № 2 «комплектующие из пластмассы: комплект колец»,классифицируемого кодом 3926909709 ТН ВЭД ЕАЭС;

- товара № 3 «комплектующие из металла: верхняя крышка», классифицируемого кодом 7326909309 ТН ВЭД ЕАЭС;

-товара № 4 «подшипники шариковые», классифицируемого кодом 8482109001ТН ВЭД ЕАЭС.

Таможенная стоимость товаров заявлена декларантом по методу 1 «По стоимости сделки с ввозимыми товарами».

При проведении контроля таможенной стоимости товаров до их выпуска таможенным органом обнаружены признаки, указывающие на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными и заявленные сведения должным образом не подтверждены:

- заявленная таможенная стоимость отклоняется от ценовой информации, содержащейся в базах данных таможенных органов по сделкам с идентичными и однородными товарами;

-отсутствует достаточное документальное подтверждение заявленной таможенной стоимости (отсутствуют экспортная декларация, прайс-лист изготовителя товара и др.); в подтверждение величины транспортных расходов не предоставлены поручение (заявка) на транспортные услуги, предусмотренное пунктом 2.1 договора транспортной экспедиции от 22.07.2015 № НКП КРАСН-8001/15 и приложением к нему, определяющее стоимость услуг и порядок оплаты в соответствии с пунктом 5.1 договора;

- в представленных обществом документах установлены следующие несоответствия: ссылка в упаковочном листе на другой договор купли-продажи, не согласование сторонами сделки спецификации на поставку рассматриваемой партии товара, в письме от продавца о не страховании товара неверно указана дата спецификации, в предоставленной спецификации требования к качеству указаны только на товар «подшипник», что не соответствует условиям пункта 7.8 контракта.

Указанные признаки отражены в решении о проведении дополнительной проверки от 02.03.2016, согласно которому заявителю предложено в срок до 25.04.2016 представить дополнительные документы, сведения и пояснения.

Обществом в адрес ответчика направлены соответствующие документы, сведения и пояснения.

На основании анализа документов, представленных декларантом при таможенном декларировании и по дополнительному запросу, Красноярской таможней установлено, что заявляемая ООО «Конвейерные технологии» таможенная стоимость товара и представленные сведения, относящиеся к ее определению, не основаны на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

В связи с чем 20.05.2016 принято решение о корректировке таможенной стоимости товаров по ДТ № 10606060/010316/0001672 (товаров №№ 2, 3 и 4), которая определена по 6 (резервному) методу на базе метода 3 (по стоимости сделки с однородными товарами) с использованием имеющейся у таможни информации о стоимости товара, обладающего признаками однородности по отношению к оцениваемому товару, продекларированного по ДТ №№ № 10216022/100216/0002140 (товар № 2), 10210100/280216/0005229 (товар № 3) и 10002010/080216/0005686 (товар № 4).

В качестве источника ценовой информации для корректировки таможенной стоимости по ДТ таможенным органом выбран товар, оформленный по вышеуказанным декларациям, в наибольшей степени отвечающий критериям однородности.

В результате корректировки таможенной стоимости товара, продекларированного  по  ДТ №  10606060/010316/0001672,  изменился размер  подлежащих уплате таможенных платежей.

Принятое решение о корректировке таможенной стоимости  от 20.05.2016 содержит обоснование и срок его исполнения.

Согласно подпункту 2 пункту 1 статьи 4 Соглашения от 25.01.2008 таможенной стоимостью товаров, ввозимых на таможенную территорию таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию таможенного союза и дополненная в соответствии с положениями статьи 5 настоящего соглашения, при выполнении следующих условий: продажа товаров или их цена не зависят от каких-либо условий или обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено.

Таким образом, основной метод определения таможенной стоимости не подлежит применению, если продажа товаров или их цена зависит от каких-либо условий или обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено.

При использовании в качестве основания для принятия решения о корректировке таможенной стоимости зависимости продажи товаров или их цены от соблюдения условий, влияние которых не может быть количественно определено, под такими условиями следует понимать как условия самой сделки, на основании которой приобретается товар, так и иные условия, оказывающие влияние на цену товара по этой сделке, в том числе условия, информация о которых не представлена декларантом таможенному органу.

Основанием для принятия оспариваемого решения явилось то, что стоимость товара не основывается на достоверной, количественно определенной и документально подтвержденной информации, а также имеются ограничения в применении первого метода таможенной оценки в связи с наличием условий, влияние которых на стоимость цену товара не может быть количественно определено.

В соответствии с пунктом 21 Инструкции от 14.02.2011 № 272 расхождение между заявленной декларантом (таможенным представителем) таможенной стоимостью и имеющейся в таможенном органе ценовой информацией не является основанием для принятия таможенным органом решения о корректировке таможенной стоимости товаров без выяснения причин такого расхождения в порядке, установленном Инструкцией.

Основанием для принятия таможенным органом решения о корректировке таможенной стоимости товаров служит несоблюдение предусмотренных Соглашением требований и условий применения методов определения таможенной стоимости товаров, а также условия о документальном подтверждении, количественной определенности и достоверности информации.

Решение о корректировке таможенной стоимости таможенным органом принято с учетом информации, имеющейся в его распоряжении и указывающей на подтверждение выявленных признаков недостоверности при наличии сомнений в достоверности заявленной декларантом таможенной стоимости, не устраненных по результатам дополнительной проверки.

Материалами дела подтверждено и ответчиком в ходе проведения контроля таможенной стоимости товара установлено, что заявителем не соблюдены предусмотренные Соглашением требования и условия применения методов определения таможенной стоимости товаров, а также условия о документальном подтверждении, количественной определенности и достоверности информации.

Учитывая вышеизложенное, соответствующий довод общества признается судом необоснованным.

Пунктом 3 статьи 2 Соглашения от 25.01.2008 предусмотрено, что таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации. 

Согласно пункту 1 статьи 2 Соглашения от 25.01.2008 основой определения таможенной стоимости ввозимых товаров должно быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этим товаром.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 4 Соглашения таможенной стоимостью товаров, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию Таможенного союза и дополненная в соответствии с положениями статьи 5 настоящего Соглашения, при выполнении следующего  условия: продажа товаров или их цена не зависят от каких-либо условий или обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено.

Пунктом 9 Инструкции по проведению проверки правильности декларирования таможенной стоимости товаров, ввозимых (ввезенных) на таможенную территорию Таможенного союза, утвержденной приказом ФТС России от 14.02.2011 № 272 (действовавшей до 08.08.2016), установлено, что проверка правильности документального подтверждения заявленной декларантом (таможенным представителем) таможенной стоимости и всех ее компонентов заключается в оценке достаточности и достоверности представленных декларантом (таможенным представителем) документов и содержащихся в них сведений для целей определения таможенной стоимости.

При проведении проверки документального подтверждения заявленной таможенной стоимости и всех ее компонентов уполномоченные должностные лица проверяют и устанавливают следующее:

1) документы, представленные декларантом (таможенным представителем) для подтверждения заявленной таможенной стоимости в соответствии со статьей 4 Соглашения, содержат следующую информацию:

перечень товаров с указанием по каждому из них полного наименования, сведений о товарных знаках, марках, моделях, артикулах, стандартах и тому подобных технических и коммерческих характеристик, названия производителя, цены за единицу, количества и общей стоимости по каждому наименованию;

требования к качеству товара;

порядок предъявления претензий к продавцу, перевозчику, страховщику в связи с фактическим несоответствием количества и качества товара условиям сделки;

условия и сроки платежа;

условия поставки товара;

условия предоставления скидок к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате, если скидки предусмотрены.

2) в документах, выражающих содержание сделки, а также коммерческих, транспортных, платежных (расчетных) и иных документах, относящихся к одним и тем же товарам, отсутствуют расхождения и противоречия между аналогичными сведениями;

3) документы не являются недействительными и не содержат признаков фальсификации. В случае, если документы являются недействительными, метод определения таможенной стоимости в соответствии со статьей 4 Соглашения не применяется.

Согласно пункту 3 статьи 455 Гражданского кодекса Российской Федерации условие договора купли-продажи о товаре считается согласованным, если договор позволяет определить наименование и количество товара.

Таким образом, проверка документального подтверждения заявленной декларантом таможенной стоимости и всех ее компонентов заключается в оценке достаточности и достоверности представленных декларантом документов и содержащихся в них сведений (вышеуказанных) для целей определения таможенной стоимости.

В соответствии с примечанием к подпункту 1 пункта 9 указанной Инструкции согласно обычаям делового оборота указанную информацию содержит внешнеторговый договор (контракт), приложения и (или) спецификации к нему, а в части обязанностей перевозчика и страховщика - договоры перевозки и страхования соответственно. Сведения могут быть отражены в иных документах, за исключением наименования и количества товара, которые согласно статье 455 Гражданского кодекса Российской Федерации должны быть согласованы в условиях договора купли-продажи.

К коммерческим условиям договора международной купли-продажи относят: предмет договора (контракта), количество, качество, цену товара, условия его поставки и платежа, упаковку, маркировку, срок и дату поставки.

Таким образом, декларантом должны быть представлены доказательства, подтверждающие заключение контракта, где отражены и согласованы все условия сделки, в том числе условия поставки и оплаты, инвойс (счета-фактуры) и (или) иные документы, содержащие цену товара с указанием его количества по конкретной поставке, например спецификации, упаковочные листы и т.п., платежные документы, подтверждающие сумму фактически перечисленных денежных средств.

С учетом изложенного, довод заявителя о том, что при таможенном оформлении ввозимых товаров в подтверждение метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами заявителем были представлены документы, в том числе дополнительные документы и пояснения, в которых содержались все необходимые сведения для определения таможенной стоимости, отклоняется судом, как опровергаемый имеющимися в деле документами, сведениями и пояснениями, которые были представлены декларантом также при контроле таможенной стоимости и в ходе дополнительной проверки.

Таможенным органом при рассмотрении представленных в подтверждение заявленной таможенной стоимости товаров документов, как при подаче ДТ, так и в ходе дополнительной проверки установлено, что отсутствует достаточное документальное подтверждение заявленной таможенной стоимости.

Пунктом 1.1 контракта от 07.08.2015 № 070815-2 определено, что продавец продал, а покупатель купил товар в соответствии с приложениями, являющимися неотъемлемой частью контракта. Количество и цены указываются в спецификациях (приложениях) к контракту, являющихся неотъемлемой его частью.

В соответствии с пунктом 13.5 контракта от 07.08.2015 № 070815-2 контракт и все приложения к нему составлены на русском и английском языках, причем оба текста имеют одинаковую силу.

В рамках дополнительной проверки в таможенный орган обществом представлена спецификация от 07.12.2015 № 2, составленная на английском языке, и спецификация от 07.08.2015 № 2, составленная на русском языке. 

В графе 44 ДТ спецификация № 2 заявлена датой от 07.08.2015; при подаче ДТ обществом представлена в формализованном виде спецификация от 07.08.2015 № 2.

Пунктом 7.8 контракта предусмотрено, что покупатель осуществляет приемку товара по качеству на основании требований, указанных в приложении к настоящему контракту и в соответствии с технической характеристикой на товар, указанной в приложении к настоящему контракту, и в технической документации.

Согласно спецификации  от 07.08.2015 № 2 к контракту поставке подлежат следующие  товары: корпус подшипника ТК6204-108, комплект колец ТК6204, верхняя крышка ТК6204, корпус подшипника ТК6306-159, комплект колец ТК6306, верхняя крышка ТК6306, комплект колец ТК6307, верхняя крышка ТК6307, подшипник 6204ZZ, подшипник 6306ZZ, при этом качество (технические характеристики) товара оговорено только для товара «подшипники». 

В соответствии с указанной спецификацией качество (технические характеристики) должно соответствовать стандартам АВЕС-1&Z0v0, РО. Информация о соответствии других товаров каким-либо международным стандартам в спецификации отсутствует. 

Изложенное не соответствует пункту 4 контракта от 07.08.2015 № 070815-2, предусматривающему, что качество проданного товара должно полностью соответствовать техническим характеристикам товаров, заявленным продавцом в спецификациях к настоящему контракту. 

Вместе с тем обществом представлены копия сертификата качества от 22.02.2016 и копия перевода сертификата качества без даты, перевод которого не заверен уполномоченным лицом. Согласно сертификату качества, представленному на русском языке, качество всех товаров (корпус подшипника, комплект колец, верхняя крышка, подшипники) соответствует международному стандарту ИСО 9001:200, устанавливающему требования к производителю, а не товару.

Также обществом представлен прайс-лист компании «AnHui Hin-Lin Imp.&Exp.Co.Ltd» от 05.12.2015, который не содержит сведений об условиях поставки, на которых определена цена на товары и период действия данных цен; перевод прайс-листа продавца переводчиком не заверен.

Статьей 179 ТК ТС установлено, что товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с названным Кодексом. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

В соответствии со статьей 181 ТК ТС в представляемой таможенному органу таможенной декларации указываются перечисленные в данной норме сведения о товарах, их таможенном режиме и иные необходимые для таможенных целей сведения.

Согласно подпункту 5 пункта 2 статьи 181 ТК ТС к сведениям о товарах, подлежащим указанию в таможенной декларации, относятся: наименование; описание; классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности; наименование страны происхождения; наименование страны отправления (назначения); описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера); количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения; таможенная стоимость; статистическая стоимость.

Порядок заполнения граф декларации на товары определен Инструкцией о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257 «Об инструкциях по заполнению таможенных деклараций и формах таможенных деклараций» (далее - Инструкция № 257).

В соответствии с Инструкцией № 257 в графах 31, 33, 35, 38 таможенной декларации указывается точное описание декларируемых товаров: наименование, код товаров, количество и вес, а также их технические и основные коммерческие характеристики, которые позволяют идентифицировать декларируемые товары для таможенных целей.

Согласно подпункту 29 пункта 15 Инструкции № 257 в графе 31 декларации на товары подлежат указанию сведения о декларируемом товаре, необходимые в том числе, для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, идентификации, отнесения к одному десятизначному классификационному коду по ТН ВЭД ТС.

Сведения о технических характеристиках декларируемого товара в соответствии с данной нормой подлежат указанию под номером 1 в графе 31 декларации.

Таким образом, при декларировании товара должна быть указана информация о его технических и качественных характеристиках.

В соответствии со статьей 14 Конвенции ООН о договорах международной купли-продажи товаров от 11.04.1980 для заключения договора имеют значение обозначение и количество товара либо порядок его определения. Условия о качестве товара, также имеют важное значение, поскольку являются определимыми в силу диспозитивных норм, содержащихся в статье 35 Венской конвенции.

Согласно статье 35 указанной Венской конвенции продавец должен поставить товар, который по количеству, качеству и описанию соответствует требованиям договора. 

Венская конвенция применяется к договорам купли-продажи товаров между сторонами, коммерческие предприятия которых находятся в разных государствах (статья 1 Венской конвенции). Россия и Китай являются участниками Венской конвенции, следовательно, к правоотношениям сторон применяются положения Венской конвенции.

На контракт от 07.08.2015 № 070815-2 распространяются вышеуказанные положения.

Согласно Общим условиям поставок товаров из Союза ССР в Китайскую Народную Республику и из Китайской Народной Республики в Союз ССР (Пекин, 13.03.1990) (далее - ОУП СССР-КНР), протокол о введении в действие которых подписан компетентными органами этих государств (министерствами внешних экономических связей), является действующим как для России, так и Китая, качественные и технические характеристики товара определяются путем ссылок в контракте на национальные стандарты, стандарты международных организаций или иные нормативно-технические документы. Наряду с этим качество товара может устанавливаться также путем ссылок на согласованный между сторонами образец или путем указания в контракте согласованных между продавцом и покупателем качественных характеристик товара. Если в контракте не предусмотрены качественные и/или технические характеристики товара, то такой контракт не считается заключенным.

Вместе с тем в спецификации к контракту качественные и/или технические характеристики товара установлены только в отношении товара «подшипники».

Исходя из Постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 19.06.2007 № 3323/07 цена сделки подтверждена документально, если приведенная в таможенной декларации стоимость может быть сопоставлена с суммой, обозначенной в счет-фактуре, платежном поручении, экспортной декларации, ведомости банковского контроля. При их совпадении можно утверждать, что цена подтверждена должным образом. 

Судом установлено, что у таможенного органа отсутствует возможность проведения такого сопоставления сведений о стоимости ввезенных товаров в связи с тем, что предоставленные документы по оплате за товары невозможно идентифицировать с рассматриваемой поставкой. 

Так, в представленных обществом заявлениях на перевод в графе «Назначение платежа» указаны номер и дата внешнеторгового контракта, а также имеется ссылка на спецификацию  от 07.12.2015 № 1. 

Обществом в таможенный орган представлено письмо от 29.02.2016 № 29/2, согласно которому при оформлении заявлений на перевод №264337 от 28.12.2015 и 14322 от 21.01.2016 была допущена ошибка в назначении платежа, верным считать спецификацию  от 07.12.2015 № 2. 

Однако, таможенным органом по его запросу из уполномоченного банка (Азиатско-Тихоокеанского банка) получена копия внешнеторгового контракта со спецификацией  от 07.08.2015 № 1. Информация о неверном заполнении графы «Назначение платежа» в заявлениях на перевод из банка не поступила. 

Кроме того при анализе копии контракта, предоставленного участником ВЭД и копии контракта, полученной из уполномоченного банка, таможенным органом установлено отличие последнего листа контракта (в копии, представленной участником ВЭД, контракт заверен подписями и печатями обоих сторон; в копии, полученной из банка, печать инопартнера отсутствует, имеется только подпись). В представленной обществом копии экспортной декларации страны отправления товаров отметка о прохождении таможенного контроля в стране вывоза отсутствует; перевод экспортной декларации также не заверен переводчиком.

Таможенным органом также установлены отличия стоимости рассматриваемой партии товара в экспортной декларации (176 860 юаней) от стоимости партии товара, заявленной в ДТ № 10606060/010316/0001672, и отличия условия поставки в экспортной декларации (FОВ) от условий поставки, заявленных в ДТ № 10606060/010316/0001672 (FСА). 

Оригиналы внешнеторгового контракта, инвойса и упаковочного листа, прошедшие таможенную границу, а также, поручение экспедитору и приложение, определяющее стоимость услуг и порядок оплаты оказываемых экспедитором услуг, предусмотренные договором транспортной экспедиции от 28.10.2015 №885/15-03, запрошенные у общества таможенным органом, таможне обществом не представлены.

Кроме того представленный обществом при декларировании инвойс от 07.12.2015 содержит сведения о контракте № 070815-1, что не соответствует контракту, приложенному к декларации на товары.

Согласно представленной обществом экспортной декларации к вывозу заявлено 24 500 штук корпусов подшипника, общей стоимостью 89 180 юаней.

Однако, согласно спецификации № 2 от 07.08.2015, представленной на русском языке, общая стоимость данного товара - корпус подшипника составляет 89 910 юаней, что не соответствует информации, содержащейся в экспортной декларации.

В тоже время спецификация № 2, представленная на английском языке, содержит дату составления инвойса - 07.12.2015, что не сопоставимо с инвойсом, представленном на русском зыке.

Заявитель указывает, что согласно ведомости банковского контроля филиала ПАО «Азиатско-Тихоокеанский Банк» Обществом в адрес инопартнера в счет исполнения контракта осуществлена оплата за товары в сумме 379 950,00 юаней. В том числе по спецификации № 1 от 07.08.2015 произведена оплата за товары в сумме 202 360,00 юаней, что соответствует стоимости товаров, заявленной в ДТ № 10606060/071215/0008955.

Однако, к декларации на товары № 10606060/071215/0008955 приложена спецификация на товары № 1 от 07.08.2015 в которой стоимость товара составляет 194 200,00 юаней.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, заявителем документально не опровергнуты. 

Учитывая вышеизложенное, доводы заявителя о том, что в у таможенного органа имелась возможность сравнить заявленную таможенную стоимость с ценой сделки, поскольку в рассматриваемых случаях цена товаров указана не только в ДТ №10606060/010316/0001672, но и в спецификации №2 от 07.12.2016, инвойсе от 07.12.2016, а также экспортной декларации страны вывоза товаров №095020160500003126, представленные обществом документы при декларировании товаров и в рамках дополнительной проверки сопоставимы, имеют указание на контракт от 07.08.2015 № 070815-2, выражают содержание и условия заключенной сделки, являются взаимосвязанными, подтверждают цену товаров, признается судом неправомерным.

Таким образом, в ходе проверки декларации на товары, а также в рамках исполнения решения о проведении дополнительной проверки, с учетом представленных декларантом дополнительных документов, сведений и пояснений, установлено отсутствие в контракте, в представленных декларантом документах сведений о качественных и технических характеристиках товара, что в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 4 Соглашения является ограничением в применении метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами.

В рассматриваемом случае отказ в применении первого метода определения таможенной стоимости является правомерным, так как при контроле таможенной стоимости выявлены условия, при наличии которых, данный метод определения таможенной стоимости не может быть применен.

Качественные характеристики ввозимого товара являются одним из ценообразующих факторов, оказывающих влияние на контрактную цену товара и его таможенную стоимость

Какие-либо документы, подтверждающие данные качественные характеристики ввезенного товара, в материалах дела отсутствуют, заявителем суду не представлены.

С учетом изложенных обстоятельств, таможенный орган обоснованно пришел к выводу о недостаточности и недостоверности представленных декларантом сведений; по результатам рассмотрения документов, предоставленных декларантом до выпуска товара, ответчиком правомерно установлено, что заявленная декларантом таможенная стоимость товара не основывается на достоверной, количественно определенной и документально подтвержденной информации.

Изложенное свидетельствует о нарушении обществом требований пункта 4 статьи 65 ТК ТС и пункта 3 статьи 2 Соглашения от 25.01.2008.

Суд полагает, что при указанных обстоятельствах ответчиком обоснованно сделан вывод о невозможности применения метода таможенной оценки по стоимости сделки с ввозимыми товарами. Соответствующие доводы заявителя не свидетельствуют об обратном.

Поскольку качественные характеристики ввозимого товара являются одним из ценообразующих факторов, оказывающих влияние на контрактную цену товара и его таможенную стоимость, то отсутствие в контракте и документах по сделке условий сведений о качественных характеристиках товара, а также отсутствие в представленных документах достоверных сведений о качественных характеристиках товара свидетельствует о наличии указанных в подпункте 2 пункта 1 статьи 4 Соглашения от 25.01.2008 условий и обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено, и, следовательно, метод определения таможенной стоимости 1 (по стоимости сделки с ввозимыми товарами для оценки товаров), продекларированных в ДТ № 10606060/010316/0001672, не применим.

Учитывая вышеизложенное, таможенным органом при принятии решения по таможенной стоимости применены последующие методы определения таможенной стоимости 2-6 (в отношении товаров №№ 2, 3 и 4).

По пункту 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.05.2016 № 18 при невозможности использования первого метода (по стоимости сделки с ввозимыми товарами) каждый последующий метод применяется, если таможенная стоимость не может быть определена путем использования предыдущего метода.

Невозможность применения иных методов (методов 1-5 в отношении товара, представленного к декларированию по ДТ № 10606060/010316/0001672) в оспариваемом решении приведена.

Таможенная стоимость рассматриваемых товаров (№№ 2, 3 и 4) определена по методу 6 «резервный» на базе метода 3 «по стоимости сделки с однородными товарами» основанному на реальных, обоснованных ценовых данных, использование которых не противоречит требованиям статьи 10 Соглашения от 25.01.2008, согласно которой в случае если таможенная стоимость товаров не может быть определена в соответствии со статьями 4,6-9 Соглашения (с использованием методов по стоимости сделки с идентичными и однородными товарами, методов вычитания и сложения) таможенная стоимость оцениваемых (ввозимых) товаров определяется на основе данных, имеющихся на таможенной территории Таможенного союза, путем использования методов, совместимых с принципами и положениями Соглашения.

Приведенные обстоятельства подтверждены имеющимися в деле документами, на которые имеется указание в оспариваемом решении. Указанные обстоятельства заявителем документально не опровергнуты.

В качестве источника ценовой информации для корректировки таможенной стоимости товара по ДТ № 10606060/010316/0001672 таможенным органом выбраны товары, оформленные по ДТ №№  10216022/100216/0002140 (товар № 2), 10210100/280216/0005229 (товар № 3) и 10002010/080216/0005686 (товар № 4), в наибольшей степени отвечающие критериям однородности. Указанные декларации имеются в материалах дела.

Красноярской таможней в отношении рассматриваемой сделки с помощью Информационно-аналитической системы КПС «Мониторинг-Анализ», АС «Стоимость 1» (на что указано в пояснениях таможни и заявителем документально не опровергнуто) проведен детальный анализ таможенной стоимости товаров, классифицируемых в тех же товарных подсубпозициях ТН ВЭД ЕАЭС, происходящих из той же страны и ввезенных в тот же или соответствующий ему период времени, что и оцениваемые товары по ДТ № 10606060/010316/0001672, что следует из вышеуказанных ДТ.

В пояснениях от 23.01.2017 таможенный орган указал, что при проведении контроля должностное лицо таможенного органа в соответствии с Инструкцией от 14.02,2011 № 272 (действовавшей до 08.08.2016) использует идентичные товары, затем однородные товары, а при их отсутствии - товары того же класса и вида. 

Учитывая отличия использованного ценового источника от оцениваемого товара по товарной марке, условиям поставки, виду транспорта, количеству товаров, при определении таможенной стоимости оцениваемого товара применен метод 6 («Резервный») таможенной оценки. Обязательность корректировки на различия в маршруте и виде транспорта законодателем не установлена, в данном случае должностное лицо, исходя из обстоятельств сделки, не посчитало необходимым ее проведение, а предусмотренная положениями статей 6 и 7 Соглашения от 25.01.2008 корректировка стоимости, учитывающая различия в количестве товаров, в данном случае не проводилась в связи с непредставлением декларантом прайс-листа, содержащего цены, относящиеся к разным коммерческим уровням продаж. При проведении ценового анализа для целей контроля таможенной стоимости, таможенный орган исходит из принципа максимального соответствия выбранного ценового источника оцениваемым товарам по коммерческому наименованию и описанию на ассортиментном уровне. 

Судом установлено, что в качестве основы для расчета таможенной стоимости Красноярской таможней использована информация о товарах, уровень стоимости по которым является минимальным, отвечает критериям однородности и соответствует пункту 3 статьи 7 Соглашения от 25.01.2008.

Так в качестве источника ценовой информации для корректировки таможенной стоимости товара № 2 по ДТ № 10606060/010316/0001672 (комплектующие из пластмассы, применяются при сборке конвейерного ролика в процессе производства конвейеров...) таможенным органом выбран товар, оформленный по ДТ № 10216022/100216/0002140 товар № 5 (изделия из пластика, для конвейерного оборудования...).

В качестве источника ценовой информации для корректировки таможенной стоимости товара № 3 по ДТ № 10606060/010316/0001672 (комплектующие из металла, штампованные из стали, применяются при сборке конвейерного ролика в процессе производства конвейеров...) таможенным органом выбран товар, оформленный по ДТ № 10210100/280216/0005229 товар № 23 (изделия из черных металлов штампованные...).

В качестве источника ценовой информации для корректировки таможенной стоимости товара № 4 по ДТ № 10606060/010316/0001672 (подшипники шариковые, наружным диаметром 47 и 72мм., применяются при сборке конвейерного ролика в процессе производства конвейеров...) таможенным органом выбран товар, оформленный по дт № 10002010/080216/0005686 товар № 1 (подшипники шариковые, используемые для собственного изготовления (производства) роликов конвейерных, встраиваемых в конвейерную линию...).

Выбор указанных ценовых источников обусловлен следующими обстоятельствами: использованный ценовой источник и спорная ДТ имеют наибольшее совпадение по описанию товара, поставка товаров осуществлена в соответствующем периоде, страна происхождения и отправления - Китай, стоимость товара является минимальной по всей системе таможенных органов РФ.

Источники ценовой информации, принятые таможенным органом в качестве основы для определения таможенной стоимости, соответствует требованиям статьи 10 Соглашения от 25.01.2008.

Учитывая вышеизложенное, довод заявителя о том, что использованные в качестве основы для определения таможенной стоимости товаров, продекларированных по ДТ № 10606060/010316/0001672 товары, оформленные по ДТ №№ 10216022/100216/0002140, 10210100/280216/0005229, 10002010/080216/0005686 не могут быть использованы, является необоснованным.

При указанных обстоятельствах, оспариваемое решение соответствуют ТК ТС.

Имеющая в оспариваемом решении Красноярской таможни от 20.05.2016 опечатка в указании номера анализируемой декларации (указан номер 10606060/150116/0000217) при наличии в тексте решения неоднократно указанного верного номера декларации на товары (10606060/010316/0001672)  не свидетельствует о незаконности рассматриваемого решения.

Доказательства нарушения оспариваемым решением прав и законных интересов заявителя в материалах дела отсутствуют, об их наличии не заявлено.

Иные доводы заявителя рассмотрены арбитражным судом и отклонены, как противоречащие действующему законодательству и фактическим обстоятельствам дела; 

При изложенных обстоятельствах, требование общества удовлетворению не подлежит.

Согласно части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

Отказать обществу с ограниченной ответственностью «Конвейерные технологии» в удовлетворении заявления о признании недействительным решения  Красноярской таможни от 20.05.2016 о корректировке таможенной стоимости товаров, заявленной в декларации на товары №10606060/010316/0001672, как соответствующего Таможенному кодексу Таможенного союза.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путем подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья                                                                                                                         Е.М. Чурилина