Шестой арбитражный апелляционный суд 

улица Пушкина, дом 45, город Хабаровск, 680000,

официальный сайт:  http://6aas.arbitr.ru

e-mail: info@6aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

№ 06АП-6407/2023

19 декабря 2023 года

г. Хабаровск

Резолютивная часть постановления объявлена 14 декабря 2023 года.

Полный текст  постановления изготовлен 19 декабря 2023 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд  в составе:

председательствующего               Пичининой И.Е.

судей                                                  Гричановской Е.В., Ротаря С.Б.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

при участии в заседании:

без участия представителей сторон

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу федерального государственного унитарного предприятия «Росморпорт»

на решение от 13.10.2023

по делу № А37-814/2023

Арбитражного суда Магаданской области

по иску федерального государственного унитарного предприятия «Росморпорт»

к публичному акционерному обществу «Магаданский морской торговый порт»

о понуждении к заключению дополнительного соглашения к договору от 27.12.2010 № 751/ДО-10,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное  государственное унитарное предприятие «Росморпорт» в лице Северо-Восточного бассейнового филиала ФГУП «Росморпорт» обратилось в Арбитражный суд Магаданской области с требованием обязать ПАО «Магаданский морской торговый порт» заключить с ФГУП «Росморпорт» дополнительное соглашение к договору аренды недвижимого имущества, закрепленного за ФГУП «Росморпорт» на праве хозяйственного ведения от 27.12.2010 № 751/ДО-10 на следующих условиях:

«1. Пункт 2.2.14 Договора дополнить абзацем следующего содержания: «Арендатор проводит регулярное водолазное обследование акватории и ее уборку от затонувших предметов или объектов за свой счет».

2. Пункт 2.2.16 Договора изложить в следующей редакции:

«2.2.16. Ежегодно в срок до 1 (первого) января предоставлять Арендодателю для согласования План-график проведения текущего и капитального ремонта Объекта (далее – План-график).

В соответствии с указанным Планом-графиком, согласованным Арендодателем, производить за свой счет текущий и капитальный ремонт Объекта, в том числе ремонт в соответствии с документами, составляющими пополняемую часть Паспорта гидротехнического сооружения.

Ежегодно в срок до 31 (тридцать первого) декабря предоставлять Арендодателю Отчет о выполнении текущего и капитального ремонта Объекта в соответствии с Планом_графиком (далее – Отчет) с указанием причин (при наличии), повлекших частичное или полное неисполнение Плана-графика.».

3. Дополнить раздел 2 Договора пунктом 2.2.21 в следующей редакции:

«2.2.21. В течение срока аренды страховать гражданскую ответственность за причинение вреда жизни, здоровью и ущерба имуществу третьих лиц и в течение 10 (десяти) рабочих дней с даты подписания договора страхования предоставить Арендодателю надлежащим образом оформленный страховой полис (договор страхования), выданный страховой организацией.

Предоставлять Арендодателю информацию о вносимых в договоры страхования изменениях и/или их расторжении, путем направления уведомления заказным письмом в течение 5 (пяти) рабочих дней с момента заключения соответствующих договоров страхования, внесения в них изменений и/или их расторжения.».

4. Арендатор обязан заключить договор страхования, предусмотренный п. 2.2.21 Договора в редакции Дополнительного соглашения, в срок не позднее 30 (тридцати) календарных дней с даты государственной регистрации Дополнительного соглашения.

5. Дополнить раздел 4 Договора следующими пунктами:

«4.14. В случае неисполнения Арендатором обязанности по обеспечению минимального совокупного объема перевалки грузов, указанной в п. 2.2.2 Договора, Арендатор обязан уплатить штраф в размере 10 % от ежемесячного размера арендной платы за каждый факт неисполнения обязательства.

4.15. В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения Арендатором обязанности по предоставлению Плана или Отчета в срок, указанный в п. 2.2.16 Договора, Арендатор обязан уплатить Арендодателю пеню в размере 10 % от ежемесячного арендного платежа за каждый день просрочки.

4.16. В случае неисполнения Арендатором на конец отчетного года обязательства по проведению текущего и капитального ремонта в соответствии с Планом-графиком, указанным в п. 2.2.16 Договора, Арендатор обязан уплатить штраф в размере 10 % от ежемесячного размера арендной платы за каждый факт неисполнения обязательства.

4.17. В случае неисполнения Арендатором обязанностей в сроки, указанные в п. 2.2.21 Договора, Арендатор обязан уплатить пени в размере 10 % от ежемесячного размера арендной платы за каждый день просрочки.

4.18. В случае неисполнения Арендатором обязанности по восстановлению глубин у Объектов, указанной в п. 2.2.14 Договора, Арендатор обязан уплатить штраф в размере 10 % от ежемесячного размера арендной платы.».

Определением суда от 11.04.2023 исковое заявление принято к производству.

Решением суда от 13.10.2023 в удовлетворении иска отказано.

ФГУП «Росморпорт», не согласившись с решением суда, в апелляционной жалобе, принятой к производству Шестого арбитражного апелляционного суда, просит его отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении иска в полном объеме.

В обоснование ссылается о существенном изменении обстоятельств в виде принятия после заключения договора аренды Технического регламента о безопасности объектов морского транспорта и Типовых условий договоров аренды в отношении находящихся в федеральной собственности нежилых помещений, зданий, строений, сооружений, закрепленных за федеральным государственным учреждением, федеральным государственным унитарным предприятием.

Не согласен с выводом суда о том, что страхование своей гражданской ответственности при заключении договора аренды спорного объекта не возложено в обязательном порядке на арендатора, в связи с тем, что данное требование не запрещено, а страхование гражданской ответственности позволяет арендатору возместить вред имуществу, здоровью или жизни третьих лиц, если этот урон был нанесен вследствие неумышленных действий, в этом случае, арендатору гарантировано получение компенсации.

Считает, что дополнение договора пунктами 4.14, 4.15, 4.16, 4.17, 4.18 об ответственности арендатора отвечает принципам разумности и обеспечения восстановления нарушенных прав.

Приводит ссылки на судебную практику по иным делам (№ А73-5679/2023, № А73-5680/2023, № А73-5681/2023) в обоснование необходимости включения в договор условия о предоставлении арендатором отчета о выполнении текущего ремонта объекта.

В отзыве на апелляционную жалобу ответчик возражал против изложенных доводов, просил оставить судебный акт без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, в связи с чем, апелляционная жалоба рассмотрена в их отсутствие в силу части 3 статьи 156 АПК РФ.

Законность и обоснованность решения суда проверены апелляционным судом в порядке главы 34 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, и установлено судом первой инстанции, между ФГУП «Росморпорт» (арендодатель) и ОАО «Магаданский морской торговый порт» (арендатор) заключен договор аренды недвижимого имущества, закреплённого за ФГУП «Росморпорт» на праве хозяйственного ведения, № 751/ДО-10 от 27.12.2010, по условиям которого арендодатель обязался в целях эффективного использования федерального имущества предоставить арендатору за плату во временное владение и пользование объекты недвижимости, перечисленные в пунктах 1.1.1-1.1.34, для осуществления операций с грузами, в том числе перевалки грузов, стоянки и обслуживания судов, оказания других услуг в морском порту.

Согласно пункту 1.3 договора срок аренды объектов составляет 49 лет с даты передачи арендатору объектов по акту сдачи-приемки.

Договор заключён без проведения конкурса на основании Заключения о неразрывной связи смежных объектов недвижимого имущества арендатора с арендуемыми объектами в соответствии с пунктом 11 статьи 31 Федерального закона от 08.11.2007 № 261-ФЗ «О морских портах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (пункт 1.4 договора).

В 2022 г. Федеральным казначейством в отношении Федерального агентства морского и речного транспорта и подведомственных ему организаций была проведена проверка в рамках контрольно-аналитического мероприятия по вопросу осуществления расходов федерального бюджета на создание и развитие инфраструктуры морских портов, а также использования инфраструктуры морских портов, находящейся в федеральной собственности, за 2010 г. - истекший период 2022 г.

В целях устранения причин и условий нарушений, выявленных Федеральным казначейством по результатам контрольно-аналитического мероприятия, содержащихся в письме Федерального казначейства от 15.08.2022 № 22-00-04/20057-ДСП, распоряжением Федерального агентства морского и речного транспорта от 05.09.2022 № ДУ-320-р утвержден План мероприятий по устранению и недопущению в будущем нарушений и недостатков, выявленных Федеральным казначейством по результатам проверки.

В целях исполнения указанного Плана мероприятий приказом ФГУП «Росморпорт» от 23.09.2022 № 353 утвержден План мероприятий по устранению и недопущению в будущем нарушений и недостатков, выявленных Федеральным казначейством по результатам проверки в отношении ФГУП «Росморпорт».

Во исполнение данного Плана мероприятий истцом в адрес ответчика письмом от 10.02.2023 № ВК-08/223 направлено для подписания дополнительное соглашение, в котором истец предложи арендатору внести следующие изменения в договор:

«1. Пункт 2.2.14 Договора дополнить абзацем следующего содержания: «Арендатор проводит регулярное водолазное обследование акватории и ее уборку от затонувших предметов или объектов за свой счет».

2. Пункт 2.2.16 Договора изложить в следующей редакции:

«2.2.16. Ежегодно в срок до 1 (первого) января предоставлять Арендодателю для согласования План-график проведения текущего и капитального ремонта Объекта (далее – План-график).

В соответствии с указанным Планом-графиком, согласованным Арендодателем, производить за свой счет текущий и капитальный ремонт Объекта, в том числе ремонт в соответствии с документами, составляющими пополняемую часть Паспорта гидротехнического сооружения.

Ежегодно в срок до 31 (тридцать первого) декабря предоставлять Арендодателю Отчет о выполнении текущего и капитального ремонта Объекта в соответствии с Планом графиком (далее – Отчет) с указанием причин (при наличии), повлекших частичное или полное неисполнение Плана-графика.».

3. Дополнить раздел 2 Договора пунктом 2.2.21 в следующей редакции:

«2.2.21. В течение срока аренды страховать гражданскую ответственность за причинение вреда жизни, здоровью и ущерба имуществу третьих лиц и в течение 10 (десяти) рабочих дней с даты подписания договора страхования предоставить Арендодателю надлежащим образом оформленный страховой полис (договор страхования), выданный страховой организацией.

Предоставлять Арендодателю информацию о вносимых в договоры страхования изменениях и/или их расторжении, путем направления уведомления заказным письмом в течение 5 (пяти) рабочих дней с момента заключения соответствующих договоров страхования, внесения в них изменений и/или их расторжения.».

4. Арендатор обязан заключить договор страхования, предусмотренный п. 2.2.21 Договора в редакции Дополнительного соглашения, в срок не позднее 30 (тридцати) календарных дней с даты государственной регистрации Дополнительного соглашения.

5. Дополнить раздел 4 Договора следующими пунктами:

«4.14. В случае неисполнения Арендатором обязанности по обеспечению минимального совокупного объема перевалки грузов, указанной в п. 2.2.2 Договора, Арендатор обязан уплатить штраф в размере 10 % от ежемесячного размера арендной платы за каждый факт неисполнения обязательства.

4.15. В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения Арендатором обязанности по предоставлению Плана или Отчета в срок, указанный в п. 2.2.16 Договора, Арендатор обязан уплатить Арендодателю пеню в размере 10 % от ежемесячного арендного платежа за каждый день просрочки.

4.16. В случае неисполнения Арендатором на конец отчетного года обязательства по проведению текущего и капитального ремонта в соответствии с Планом-графиком, указанным в п. 2.2.16 Договора, Арендатор обязан уплатить штраф в размере 10 % от ежемесячного размера арендной платы за каждый факт неисполнения обязательства.

4.17. В случае неисполнения Арендатором обязанностей в сроки, указанные в п. 2.2.21 Договора, Арендатор обязан уплатить пени в размере 10 % от ежемесячного размера арендной платы за каждый день просрочки.

4.18. В случае неисполнения Арендатором обязанности по восстановлению глубин у Объектов, указанной в п. 2.2.14 Договора, Арендатор обязан уплатить штраф в размере 10 % от ежемесячного размера арендной платы.».

Оставление письма без ответа расценено арендодателем как отказ от подписания дополнительного соглашения, ввиду чего истец обратился в суд с настоящим иском.

Проверив законность обжалуемого решения суда в порядке главы 34 АПК РФ, апелляционный суд не усматривает оснований для его отмены либо изменения.

Согласно пункту 1 статьи 9 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В соответствии с пунктом 1 статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

В пункте 2 статьи 450 ГК РФ предусмотрено, что по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации, другими законами или договором. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

В силу пунктов 1,2 статьи 451 ГК РФ существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа. Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

Если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами или о его расторжении, договор может быть расторгнут, а по основаниям, предусмотренным пунктом 4 этой статьи, изменен судом по требованию заинтересованной стороны при наличии одновременно следующих условий: 1) в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет; 2) изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота; 3) исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора; 4) из обычаев или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.

С учетом приведенных правовых положений, оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства и условия заключенного сторонами договора аренды, суд обоснованно пришел к выводу о недоказанности истцом наличия обстоятельств, указанных в статье 451 ГК РФ как обязательное основание для изменения договора, равно как и иных предусмотренных статьей 450 ГК РФ оснований для изменения (дополнения) условий договора в судебном порядке.

При этом суд правомерно не принял во внимание доводы истца о необходимости приведения договора аренды в соответствии с принятыми после заключения договора от 17.12.2010 Технического регламента о безопасности объектов морского транспорта, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 12.08.2010 № 620, а также Типовых условий договоров аренды в отношении находящихся в федеральной собственности нежилых помещений, зданий, строений, сооружений, закрепленных за федеральным государственным учреждением, федеральным государственным унитарным предприятием, а также находящихся в казне Российской Федерации, утвержденных Приказом Минфина России от 05.10.2021 № 146н.

Кроме того, письмо Минэкономразвития от 18.02.2016 № ОД-14/6246 «О договорах аренды федерального недвижимого имущества» указывает на необходимость применения рекомендованной формы договора аренды при заключении новых договоров аренды федерального недвижимого имущества, а не для изменения ранее заключённых.

В Плане мероприятий по устранению и недопущению в будущем нарушений и недостатков, выявленных Федеральным казначейством по результатам проверки, утверждённого распоряжением Федерального агентства морского и речного транспорта от 05.09.2022 № ДУ-320-р, со ссылкой на статью 421 ГК РФ также указано на необходимость получения согласия арендаторов для подписания дополнительных соглашений

При таких обстоятельств, принимая во внимание отсутствие согласия арендатора на внесение изменений в спорный договор, а также недоказанность истцом наличия предусмотренных статьей 451 ГК РФ обстоятельств, учитывая, что между сторонами не заключалось условие о том, что не урегулированный во внесудебном порядке спор по вопросу об изменении условий договора аренды подлежит передаче на рассмотрение суда, оснований для внесения изменений и дополнений в договор аренды в судебном порядке не имеется.

При этом вопреки мнению истца, в нарушение статьи 65 АПК РФ не доказано нарушение его прав либо причинение ему ущерба в случае исполнения договора на согласованных сторонами условиях.

Исходя из основных принципов гражданского законодательства, при осуществлении своих гражданских прав стороны должны руководствоваться принципами свободы договора, равенства, добросовестности, стабильности экономическо-хозяйственных взаимоотношений при осуществлении своих гражданских прав и обязанностей.

При указанных обстоятельствах, в отсутствие совокупности условий для изменения договора в связи с существенным изменением обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, судом сделан правильный вывод об отказе в удовлетворении исковых требований.

Доводы истца со ссылкой на судебную практику по иным делам не принимаются апелляционным судом во внимание, поскольку  не свидетельствуют о допущенных судом нарушениях материального либо процессуального права при принятии обжалуемого судебного акта.

С учетом изложенного суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что оснований для отмены судебного акта по приведенным доводам жалобы и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при разрешении спора судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение от 13.10.2023 по делу № А37-814/2023 Арбитражного суда Магаданской области оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия через арбитражный суд первой инстанции.

 

 

Председательствующий

И.Е. Пичинина

 

Судьи

Е.В. Гричановская

 

 

С.Б. Ротарь