Арбитражный суд Челябинской области

Воровского ул., дом 2, Челябинск, 454091, www.chel.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А76-23315/2021

29 сентября 2021 года

г. Челябинск

Судья Арбитражного суда Челябинской области А.А. Петров, рассмотрел в порядке упрощенного производства без вызова сторон дело по заявлению Муниципального предприятия Кыштымского городского округа «Многопрофильное предприятие», г. Кыштым

к Министерству тарифного регулирования и энергетики челябинской области,

об оспаривании постановления о наложении штрафа по делу об административном правонарушении № 119-09/2021 от 21.06.2021,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное предприятие Кыштымского городского округа "Многопрофильное предприятие" (далее – заявитель, предприятие, МП КГО «МП») обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к Министерству тарифного регулирования и энергетики челябинской области, (далее – ответчик, административный орган, Министерство, МТРиЭ) об оспаривании постановления №119-09/2021 от 21.06.2021 (далее – оспариваемое постановление), которым предприятие было привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 19.8.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее - КоАП РФ) к административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Определением от 12.07.2021 дело принято к производству арбитражного суда в порядке упрощенного производства. 

При этом судом не установлено препятствий для рассмотрения дела в порядке упрощенного судопроизводства. 

Стороны извещены судом надлежащим образом о начавшемся арбитражном процессе, имели возможность представить суду доказательства, на которые они ссылаются как на основание своих требований и возражений, а также дополнительные документы, содержащие объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции, в сроки, предусмотренные частью 3 статьи 228 АПК РФ.

В поданном заявлении общество, не оспаривая факт и событие административного правонарушения, указало на наличие оснований для снижения размера административного штрафа ниже низшего предела.  

Административный орган в отзыве на заявление против требований заявителя возражал, указывал на законность оспариваемого постановления.  

Министерством было заявлено ходатайство о переходе к рассмотрению дела по общим правилам административного судопроизводства, в удовлетворении которого судом было отказано, поскольку суд не установил наличия соответствующих обстоятельств, предусмотренных частью 5 статьи 227 АПК РФ. 

Решением арбитражного суда от 13.09.2021, принятым в форме резолютивной части, в удовлетворении заявленных требований общества отказано. 

В связи с поступлением 23.09.2021 апелляционной жалобы на решение суда по настоящему делу, судом изготовлено решение в полном объеме.  

При рассмотрении дела установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения спора.

МП КГО «МП» осуществляет регулируемый вид деятельности в сфере теплоснабжения.

В соответствии с Положением о Министерстве тарифною регулирования и энергетики Челябинской области, утвержденным постановлением Губернатора Челябинской области от 31.12.2014 № 300 «О Положении, структуре и штатной численности Министерства тарифного регулирования и энергетики Челябинской области» МТРиЭ осуществляет контроль за соблюдением стандартов раскрытия информации организациями коммунального комплекса, теплоснабжающими         организациями,         теплосетевыми         организациями, организациями.       осуществляющими       горячее       водоснабжение.       холодное водоснабжение и (или) водоотведсние.

Постановлением Правительства Российский Федерации от 05.07.2013 № 570 «О стандартах раскрытия информации теплоснабжающими организациями, теплосетевыми организациями и органами регулирования» (далее - Стандарты) утвержден состав, порядок, сроки и периодичность предоставления информации, подлежащей раскрытию теплоснабжающими, теплосетевыми организациями.

В соответствии с пунктами 19. 20 (за исключением подпунктов «е», «ж»), 21 (за исключением подпункта «з»). 29 Стандартов регулируемые организации обязаны раскрыть информацию о показателях финансово-хозяйственной деятельности, об основных потребительских характеристиках регулируемых товаров и услуг, об инвестиционных программах регулируемой организации в сфере        теплоснабжения        за        2020        год        (электронный        шаблон FAS.JKH.OPnN.INPO.BArANCE.WARM) не позднее 30 календарных дней со дня направления годового бухгалтерского баланса в налоговые органы.

В соответствии с пунктом 30 Стандартов регулируемая организация, не осуществляющая сдачу годовою бухгалтерского баланса в налоговые органы, информацию, указанную в пунктах 19, 20 {за исключением подпунктов «е», «ж»). 21 (за исключением подпункта «з») Стандартов раскрывает не позднее 30 календарных дней со дня истечения срока, установленного законодательством Российской Федерации ятя сдачи годового бухгалтерского баланса в налоговые органы.

Согласно пункта 3 Стандартов информация регулируемыми организациями раскрывается путем размещения в федеральной государственной информационной системе  «Единая   информационно-аналитическая  система  «Федеральный  орган регулирования - региональные органы регулирования - субъекты регулирования» (далее - ФГИС «ЕИАС»).

В соответствии с пунктом 5 статьи 18 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» обязательный экземпляр годового бухгалтерского баланса представляется экономическим субъектом в виде электронного документа по телекоммуникационным каналам связи через оператора электронного документооборота не позднее трех месяцев после окончания отчетного периода.

Министерством установлен факт непредоставления предприятием сведений или неопубликования сведений, если опубликование и (или) предоставление таких сведений являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо нарушение порядка, способа или сроков, которые установлены стандартами раскрытия информации. в отношении МП КГО «МП», а именно: По состоянию на 11.05.2021 информация о показателях финансово-хозяйственной деятельности, об основных потребительских характеристиках регулируемых товаров и услуг, об инвестиционных программах регулируемой организации в сфере теплоснабжения за 2020 год, подлежащая раскрытию, не размещена МП КГО «МП» в ФГИС «ЕИАС».

Определением от 20.05.2021 в отношении предприятия возбуждено дело об административном правонарушении. предусмотренном частью 1 статьи 19.8.1 КоАП РФ. 

Протокол об административном правонарушении от 31.05.2021 № 119-09/2021 составлен главным специалистом отдела регионального государственного контроля и надзора. Поповым Даниилом Алексеевичем, в отсутствие представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, заблаговременно (24.05.2021) извещенного о времени и месте составления протокола. 

Постановлением административного органа №119-09/2021 от 21.06.2021 предприятие привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 19.8.1 КоАП РФ к административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Считая постановление административного органа незаконным и нарушающим его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, предприятие обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд. 

Исследовав и оценив представленные доказательства, доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам. 

Настоящее дело рассматривается в порядке параграфа 2 главы 25 АПК РФ. 

В силу части 3 статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, связанном с осуществлением предпринимательской или иной экономической деятельности юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством. 

В силу части 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела. 

В соответствии с частью 4 статьи 210 АПК РФ, по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение. 

В соответствии с частью 2 статьи 208 АПК РФ соответствующее заявление об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении может быть подано в арбитражный суд в течение десяти дней со дня получения копии оспариваемого решения, если иной срок не установлен федеральным законом. 

Аналогичное положение предусмотрено частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что заявителем срок на оспаривание постановлений таможенного органа не пропущен. 

В силу части 3 статьи 25.4 КоАП РФ, дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. 

Оспариваемое постановление вынесено в пределах полномочий, предоставленных Министерству, уполномоченным должностным лицом. 

Материалы дела об административном правонарушении рассмотрены административным органом 21.06.2021 в отсутствие законного представителя заявителя, который о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении был извещен заблаговременно 03.06.2021.

Согласно статье 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол (часть 1), в котором указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела (часть 2); при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе (часть 3); физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении; указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4). 

Требования статьи 28.2 КоАП РФ административным органом при составлении протокола об административном правонарушении от 31.05.2021 № 119-09/2021 соблюдены, о времени и месте составления протокола об административном правонарушении предприятие извещено заблаговременно (24.05.2021), указанный протокол составлен уполномоченным должностным лицом административного органа без участия законного представителя предприятия, в протоколе присутствуют необходимые сведения о событии административного правонарушения. 

Право на защиту заявителя административным органом не нарушено. 

Таким образом, суд не устанавливает наличия существенных процедурных нарушений при возбуждении и рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущих незаконность оспариваемого постановления.

В силу статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. Применение уполномоченным на то органом или должностным лицом административного наказания осуществляется в пределах компетенции указанных органа или должностного лица в соответствии с законом.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения и вина лица в его совершении.

Частью 1 статьи 19.8.1 КоАП РФ  предусмотрена административная ответственность за непредоставление сведений или предоставление заведомо ложных сведений о своей деятельности, неопубликование сведений или опубликование заведомо ложных сведений о своей деятельности субъектами естественных монополий, и (или) операторами по обращению с твердыми коммунальными отходами, региональными операторами по обращению с твердыми коммунальными отходами, и (или) теплоснабжающими организациями, а также должностными лицами федерального органа исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов, должностными лицами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов) либо должностными лицами органов местного самоуправления, осуществляющих регулирование цен (тарифов), если опубликование и (или) предоставление таких сведений являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо нарушение порядка, способа или сроков, которые установлены стандартами раскрытия информации, и форм ее предоставления должностными лицами указанных органов и организациями, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.15, 13.19.1 и 13.19.2 настоящего Кодекса.

Объектом правонарушения являются общественные отношения, связанные с предоставлением и раскрытием информации субъектами естественных монополий и (или) организациями коммунального комплекса об их деятельности в целях обеспечения прозрачности деятельности указанных субъектов, открытости регулирования их деятельности и защиты интересов потребителей.

Объективная сторона правонарушений, административная ответственность за которые предусмотрена частью 1 статьи 19.8.1 КоАП РФ, состоит в:

- непредоставлении сведений или в предоставлении заведомо ложных сведений о деятельности субъектов естественных монополий и (или) организаций коммунального комплекса, если предоставление таких сведений является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- неопубликовании сведений или в опубликовании заведомо ложных сведений об указанной деятельности, если опубликование таких сведений является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- нарушении установленных стандартов раскрытия информации о регулируемой деятельности субъектов естественных монополий и (или) организаций коммунального комплекса и форм ее предоставления и (или) заполнения, включая сроки и периодичность предоставления информации.

Субъектами административных правонарушений по части 1 статьи 19.8.1 КоАП РФ являются юридические лица – субъекты естественных монополий и организации коммунального комплекса.

В соответствии с Положением о Министерстве тарифного регулирования и энергетики Челябинской области, утвержденным постановлением Губернатора Челябинской области от 31.12.2014 №300 «О положении, структуре и штатной численности Министерства тарифного регулирования и энергетики Челябинской области», Министерство осуществляет контроль за соблюдением  стандартов раскрытия информации теплоснабжающими организациями, теплосетевыми организациями, организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение.

Постановление Правительства Российской Федерации от 05.07.2013 №570 «О стандартах раскрытия информации теплоснабжающими организациями, теплосетевыми организациями и органами регулирования» (далее – Стандарты) утвержден состав, порядок, сроки и периодичность предоставления информации, подлежащей раскрытию теплоснабжающими организациями, теплосетевыми организациями.

В соответствии с пунктами 19. 20 (за исключением подпунктов «е», «ж»), 21 (за исключением подпункта «з»). 29 Стандартов регулируемые организации обязаны раскрыть информацию о показателях финансово-хозяйственной деятельности, об основных потребительских характеристиках регулируемых товаров и услуг, об инвестиционных программах регулируемой организации в сфере        теплоснабжения        за        2020        год        (электронный        шаблон FAS.JKH.OPnN.INPO.BArANCE.WARM) не позднее 30 календарных дней со дня направления годового бухгалтерского баланса в налоговые органы.

В соответствии с пунктом 30 Стандартов регулируемая организация, не осуществляющая сдачу годовою бухгалтерского баланса в налоговые органы, информацию, указанную в пунктах 19, 20 {за исключением подпунктов «е», «ж»). 21 (за исключением подпункта «з») Стандартов раскрывает не позднее 30 календарных дней со дня истечения срока, установленного законодательством Российской Федерации ятя сдачи годового бухгалтерского баланса в налоговые органы.

Согласно пункта 3 Стандартов информация регулируемыми организациями раскрывается путем размещения в федеральной государственной информационной системе  «Единая   информационно-аналитическая  система  «Федеральный  орган регулирования - региональные органы регулирования - субъекты регулирования» (далее - ФГИС «ЕИАС»).

В соответствии с пунктом 5 статьи 18 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» обязательный экземпляр годового бухгалтерского баланса представляется экономическим субъектом в виде электронного документа по телекоммуникационным каналам связи через оператора электронного документооборота не позднее трех месяцев после окончания отчетного периода.

Министерством установлен факт непредоставления предприятием сведений или неопубликования сведений, если опубликование и (или) предоставление таких сведений являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо нарушение порядка, способа или сроков, которые установлены стандартами раскрытия информации. в отношении МП КГО «МП», а именно: по состоянию на 11.05.2021 информация о показателях финансово-хозяйственной деятельности, об основных потребительских характеристиках регулируемых товаров и услуг, об инвестиционных программах регулируемой организации в сфере теплоснабжения за 2020 год, подлежащая раскрытию, не размещена МП КГО «МП» в ФГИС «ЕИАС».

Наличие события администратвиного правонарушения предприятием не оспаривается.

Довод заявителя о наличии технических техническим причин, препятствующих размещению предприятием необходимой информации в ФГИС «ЕИАС» не может свидетельствовать об отсутствии объективной стороны соответствующего правонарушения.

Более того, наличие соответствующих технических причин предприятием не доказано, документально не подтверждено. 

При таких обстоятельствах Министерство пришло к верному выводу о том, что в действиях предприятия имеется событие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена части 1 статьи 19.8.1 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело (часть 2). 

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо привлекается к ответственности за совершение административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Рассматривая дело об административном правонарушении, арбитражный суд в судебном акте не вправе указывать на наличие или отсутствие вины должностного лица или работника в совершенном правонарушении, поскольку установление виновности названных лиц не относится к компетенции арбитражного суда. 

Согласно пункту 16.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 при рассмотрении дел об административных правонарушениях арбитражным судам следует учитывать, что понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет. Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

Вина предприятия в совершении вышеназванного правонарушения установлена Министерством при рассмотрении дела об административном правонарушении, что отражено в оспариваемом постановлении, протоколе по делу об административном правонарушении. 

Виновность предприятия в рассматриваемом административном правонарушении подтверждается материалами дела,  заключается в том, что указанное юридическое лицо, будучи коммерческой организацией, осуществляющей регулируемый вид деятельности, было обязано принять все меры по соблюдению требований законодательства. 

Доказательств, свидетельствующих об отсутствии объективной возможности для соблюдения требований действующего законодательства, а также подтверждающих, что юридическим лицом предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению, при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалах дела не имеется. 

Таким образом, действия (бездействие) предприятия образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.8.1 КоАП РФ.

Оспариваемое постановление вынесено Министерством в пределах срока давности привлечения к административной ответственности в соответствии со статьей 4.5 КоАП РФ. 

Согласно статье 2.9 КоАП РФ  при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В пункте 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 г. № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» указано, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного следует исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. 

Таким образом, правонарушение, признаваемое малозначительным, является совершенным с неосторожной формой вины лица, но не в связи с его халатным, пренебрежительным отношением к последствиям своих действий (бездействия), а при таком стечении конкретных обстоятельств, когда действия (бездействие) этого лица не имели направленности на нарушение закона. При этом последствия такого фактически совершенного правонарушения не причинили существенного вреда охраняемым общественным отношениям.

Совершенное предприятием административное правонарушение по своему характеру и вредоносным последствиям очевидно не является малозначительным, следовательно, положения  статьи 2.9 КоАП РФ не применимы к обстоятельствам рассматриваемого дела.

Суд не усматривает основания для замены предприятием штрафа на предупреждение в порядке статьи 4.1.1 КоАП РФ ввиду отсутствия у предприятия статуса субъекта малого и среднего предпринимательства. 

В силу части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В силу части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При этом в части 3.3 указанной статьи устанавливается, что при применении нормы части 3.2 указанной статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Анализ указанных правовых норм показывает, что уменьшение размера административного штрафа ниже минимума санкции статьи раздела II КоАП РФ обусловлено наличием исключительных обстоятельств, связанных с:

- характером совершенного административного правонарушения;

- последствиями  совершенного административного правонарушения;

- имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица.

Довод заявителя о наличии хотя бы одного из вышеперечисленных исключительных обстоятельств материалами дела не подтверждается.  

В обоснование своей позиции о наличии соответствующих исключительных обстоятельств заявитель ссылается на то, что причиной нарушения установленного стандартами порядка раскрытия информации послужило то обстоятельство, что МП КГО «Многопрофильное предприятие» по техническим причинам не могло разместить необходимую информацию в ФГИС «ЕИАС»; при  этом предприятие указывает на отсутствие негативных последствий допущенного нарушении; отсутствие пренебрежительного отношения к своим публично-правовым обязанностям, имущественное положение заявителя и масштаб его предпринимательской деятельности, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств.

Вместе с тем, каких либо доказательств в подтверждение указанных обстоятельств предприятие не приводит. 

Доказательств принятия разумных и достаточных мер по устранению допущенного нарушения предприятие в материалы дела заявителем не представлено. 

Заявителем не были представлены в дело доказательства, характеризующие сложное имущественное и финансовое положение привлекаемого к административной ответственности юридического лица.

Суд не вправе произвольно лишь на основании одного лишь заявления снижать размер административного штрафа ниже низшего предела. 

Таким образом, наличие исключительных обстоятельств, свидетельствующих о возможности назначения предприятию  административного штрафа ниже низшего предела санкции части 1 статьи 18.9.1 КоАП РФ, судом не установлено.

Постановлением о назначении административного наказания предприятию назначен штраф в минимально возможном в рамках санкции части 1 статьи 18.9.1 КоАП РФ размере. 

Назначенное заявителю административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 руб., в данном конкретном случае, соответствует тяжести совершенного правонарушения, а также принципам справедливости, целесообразности и законности административной ответственности, с учетом характера и конкретных обстоятельств совершенного правонарушения, в том числе степени вины нарушителя.

Иные доводы заявителя, изложенные в заявлении и письменных пояснениях по делу, возражениях на отзыв административного органа, судом не принимаются, поскольку противоречат представленным в материалы дела доказательствам и нормам действующего законодательства, основаны на неверном толковании закона.

При таких обстоятельствах оспариваемое постановление является законным и обоснованным.

Согласно части 3 статьи 211 АПК РФ, в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

В соответствии с частью 4 статьи 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 167-170, 211, 227-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении ходатайства Министерства тарифного регулирования и энергетики Челябинской области о переходе к рассмотрению дела по общим правилам административного судопроизводства отказать.

В удовлетворении заявленных требований отказать.   

Решение подлежит немедленному исполнению.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Челябинской области в течение 15 дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.

Судья                                                                                           А.А. Петров