Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-3522/2020

г. Хабаровск

25 августа 2020 года

Резолютивная часть судебного акта объявлена 25.08.2020.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи С.Ю. Дацука, 

при ведении протокола судебного заседания 

помощником судьи И.М. Богуновым,

рассмотрел в заседании суда дело 

по иску Управления лесами Правительства Хабаровского края (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 680020, 

<

...>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Азия лес» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 680030, 

<

...>; 140105, Московская область, г. Раменское, а/я 1536)

о взыскании 6 947 772 руб. 07 коп.,

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО1, представитель, доверенность № 09/20 от 20.02.2020;

от ответчика – не явился, извещен надлежащим образом.

Управление лесами Правительства Хабаровского края  (далее – Управление) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Азия Лес» (далее – ООО «Азия Лес», Общество) о взыскании задолженности по договорам аренды лесных участков 

№№ 1501/2012 от 12.11.2012 за ноябрь 2019 года в сумме 4 431 507 руб. 28 коп., в том числе 2 204 728 руб. 83 коп. – в федеральный бюджет, 2 226 778 руб. 45 коп. – в бюджет субъекта федерации;

1469/2012 от 23.11.2012 за период ноябрь-декабрь 2019 года в сумме 978 252 руб. 94 коп., в том числе 486 693 руб. 62 коп. – в федеральный бюджет, 491 559 руб. 32 коп. – в бюджет субъекта; 

1322/2012 от 20.12.2012 за ноябрь 2019 года в сумме 1 521 486 руб. 85 коп., в том числе 756 957 руб. 88 коп. – в федеральный бюджет, 764 528 руб. 97 коп. – в бюджет субъекта федерации;

1321/2012 от 14.09.2012 за период ноябрь-декабрь 2019 года в сумме 16 525 руб., в том числе 8 221 руб. 20 коп. – в федеральный бюджет, 8 303 руб. 80 коп. – в бюджет субъекта,

всего  6 947 772 руб. 07 коп., в том числе 3 456 601 руб. 53 коп. – в федеральный бюджет, 3 491 170 руб. 54 коп. – в бюджет субъекта федерации (Хабаровского края) (с учетом уточнения, принятого судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ)).

Исковые требования мотивированы несоблюдением Обществом условий названных договоров аренды в части своевременного внесения согласованных платежей. Иск нормативно обоснован положениями статей 309, 310, 614 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), предписаниями национального бюджетного законодательства, регламентирующими порядок администрирования доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, нормами статей 71, 73 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ), а также указаниями ведомственных подзаконных актов в области лесопользования.

В отзыве на иск конкурсный управляющий Обществом, в целом не оспаривая наличия задолженности и обстоятельств ее формирования, требования не признал. По мнению ответчика, Управлением не разъяснен механизм применения коэффициентов к плате.  

В заседании суда представитель истца поддержал уточненные требования.

Ответчик, уведомленный о дате, времени и месте рассмотрения дела, явку представителя не обеспечил. 

Дело рассмотрено в отсутствие неявившегося лица, с соблюдением положений статьи 156 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, исследовав представленные доказательства, заслушав доводы представителя истца, арбитражный суд

У С Т А Н О В И Л:

14.09.2012, 12.11.2012, 23.11.2012, 20.12.2012 между Правительством Хабаровского края (арендодатель) и ООО «Азия Лес» (арендатор) заключены договоры аренды №№ 1501/2012, 1469/2012, 1322/2012, 1321/2012, по условиям которых во временное владение и пользование арендатора переданы лесные участки №№ 08:224:29:1321 площадью 4 803 га (Сукпайское лесничество), 27:15:00000:2 площадью 254 947,7 га (Чумиканское лесничество), 08:250:34:1469 площадью 46 451 га (Ульчское лесничество), 27:12:0000000:48 площадью 921 458 га (Кербинское лесничество).

Передача объектов аренды в пользование ответчика оформлена актами. 

В порядке реализации требований национального законодательства о придании гражданским правам и обременениям режима публичной достоверности договоры  зарегистрированы установленным порядком. 

Действие договоров распространено на  25 лет с момента государственной регистрации. 

В соответствии с подпунктом «р» пунктов 11 договоров аренды ООО «Азия Лес» обязано создать лесоперерабатывающий комплекс по выпуску 200 тыс. куб. м пиломатериалов обрезных сухих, 100 тыс. куб. м пиломатериалов строганых и профилированных, 290 тыс. куб. м технологической щепы, 84 тыс. тонн топливных гранул в год, с указанием этапов реализации инвестиционного проекта, аналогичных утвержденным распоряжением Правительства Хабаровского края от 16.03.2012 № 128-рп, в том числе: 3-й этап строительство цеха лесопиления, монтаж и ввод в эксплуатацию лесопильного оборудования, ввод в эксплуатацию первой очереди участка сушки пиломатериалов - 2013 год; 5-й этап монтаж оборудования и запуск производства строганых и профилированных пиломатериалов - 2015 год; выход на проектную мощность - 2016 год.

Схема расположения участков, их предметные характеристика приведены в приложениях №№ 1, 2 к договору. 

Цели и объемы использования переданных объектов отражены в приложениях № 3 к договору.    

Порядок внесения арендной платы регламентирован разделом II договоров, а также Приложением № 4. 

Пунктом 7 договоров регламентировано, что размер арендной платы подлежит изменению пропорционально изменению ставок платы за единицу объема лесных ресурсов, устанавливаемых в соответствии со статьей 73 ЛК РФ.

В связи с принятием  Постановления Правительства РФ от 11.11.2017 № 1363 «О коэффициентах к ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов и ставкам платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности», ставки платы, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22.05.2007 № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности», предусмотренные таблицей 2 в 2019 году применяются с коэффициентом 2,38.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Хабаровского края от 04.09.2019 по делу № А73-11121/2019 договоры аренды от 12.11.2012 № 1501/2012, от 23.12.2012 № 1469/2012, от 20.12.2012 № 1322/2012 и от 14.09.2012 № 1321/2012 расторгнуты. 

В период действия названных соглашений (до возвращения объектов аренды) обязанность по внесению согласованных платежей исполнялась ООО «Азия Лес» ненадлежащим образом.  

Претензиями от 09.12.2019 №№ 1289, 1290, 1291, 1292, от 14.01.2020 №№ 1354, 1355 ООО «Азия Лес» сообщено о наличии задолженности, арендатору предложено исполнить принятые обязательства, разъяснены правовые последствия уклонения от совершения испрашиваемых действий.

Несмотря на предпринятые Управлением меры, направленные на досудебное урегулирование спора, претензия оставлена Обществом без ответа, арендные платежи за указанный период не внесены.  

 

Приведенные обстоятельства послужили основанием для обращения Управления в арбитражный суд.

Исследовав фактические обстоятельства и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, арбитражный суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований. 

В соответствии со статьями 51, 57 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ) плата за использование лесов в части минимального размера арендной платы и платы за использование лесов в части, превышающей минимальный размер арендной платы, являются неналоговыми доходами федерального бюджета и бюджета субъектов Федерации соответственно.

Пунктом 2 статьи 160.1 БК РФ предусмотрено, что администратор доходов бюджета обладает рядом полномочий, в том числе осуществляет взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов.

На основании пункта 1 статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

 

 В силу пунктов 1 и 3 статьи 125 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации своими действиями приобретают и осуществляют имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступают в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. В случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.

 

 Указанные органы и лица осуществляют права собственника Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (пункт 3 статьи 214 ГК РФ).

 

В соответствии со статьей 83 ЛК РФ Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление полномочий в области лесных отношений.

На территории Хабаровского края органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия в области лесных отношений, является Управление лесами Правительства Хабаровского края.

Согласно пункту 3.42 Положения об Управлении лесами Правительства Хабаровского края, утвержденного постановлением Правительства Хабаровского края от 21.09.2007 № 185-пр (в редакции постановления Правительства  Хабаровского края от 20.07.2015 № 207-пр), Управление лесами осуществляет полномочия арендодателя по договорам аренды лесных участков и продавца по договорам купли-продажи лесных насаждений, заключенным Правительством края до передачи Управлению полномочий на заключение таких договоров, в том числе заключает соглашения об изменении и расторжении указанных договоров, готовит и направляет лицам, использующим леса, предупреждения о необходимости исполнения обязательств в срок, требования о досрочном внесении арендной платы в соответствии с пунктом 5 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации, предложения о досрочном расторжении договоров, подает соответствующие исковые заявления в суд, участвует в судебных заседаниях со всеми правами истца, ответчика и третьего лица.

 

 В соответствии с пунктом 3.25 Положения № 185-пр одна из функций Управления заключается в осуществлении контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начислении, учете, взыскании и принятии решений о возврате (зачете) излишней уплаченных (взысканных) администрируемых Управлением платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним.

 В силу  статьи  74 ЛК РФ  заключение договоров аренды лесных участков, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, осуществляется соответственно органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 ЛК РФ.

Таким образом, Управление уполномочено на осуществление действий по направлению предупреждения о необходимости исполнения обязательств и реализацию права на обращение за судебной защитой.  

В соответствии с частью 2 статьи 3 ЛК РФ имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков и лесных насаждений, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Принципы исполнения обязательств закреплены в статьях 309-310 ГК РФ. 

В силу статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (пункт 1 статьи 310 ГК РФ).

Общие начала частноправового регулирования арендных отношений определены в главе 34 ГК РФ. 

Согласно статье 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи) (пункт 1 статьи 607 ГК РФ).

Пунктом 1 статьи 614 ГК РФ предусмотрено, что арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды. В случае, когда договором они не определены, считается, что установлены порядок, условия и сроки, обычно применяемые при аренде аналогичного имущества при сравнимых обстоятельствах.

Корреспондирующие нормативные предписания относительно обязанности арендатора вносить плату за пользование имуществом приведены в специальном отраслевом законодательстве.  

В силу частей 1, 2 статьи 94 ЛК РФ использование лесов в Российской Федерации является платным. За использование лесов  вносится арендная плата или плата по договору купли-продажи лесных насаждений; размер арендной платы и размер платы по договору купли-продажи лесных насаждений определяются в соответствии со статьями 73 и 76 ЛК РФ. 

Таким образом, одной из форм платы за использование лесов является арендная плата. 

Пунктом 1 статьи 424 ГК РФ предусмотрено, что исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными государственными органами.

В соответствии с частью 1 статьи 73 ЛК РФ размер арендной платы определяется на основе минимального размера арендной платы, устанавливаемого в соответствии с частями 2, 3 и 4 настоящей статьи.

Частью 4 статьи 73 ЛК РФ предписано, что ставки платы для аренды лесов, находящихся в федеральной собственности, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В системе действующего нормативного регулирования ставки платы за единицу объёма лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка установлены в Постановлении Правительства РФ от 22.05.2007 № 310.

В соответствии со статьей 51 БК РФ к неналоговым доходам федерального бюджета отнесена плата за использование лесов, расположенных на землях лесного фонда, в части минимального размера арендной платы и минимального размера платы по договору купли-продажи лесных насаждений, а также платы за использование лесов, расположенных на землях иных категорий, находящихся в федеральной собственности, - по нормативу 100 процентов. Плата в части, превышающей минимальный размер, статьей 57 БК РФ отнесена к неналоговым доходам бюджетов субъектов Российской Федерации. 

В рассматриваемом случае Правительством Хабаровского края в пределах предоставленных полномочий начальный размер арендной платы был определен и включал в себя минимальный размер арендной платы, установленный в соответствии со статьей 73 ЛК РФ, подлежащей перечислению в федеральный бюджет, а также сумму, превышающую минимальный размер, подлежащую уплате в краевой бюджет.

Пунктами 7 договоров предусмотрено, что размер арендной платы подлежит изменению пропорционально изменению ставок платы за единицу объема лесных ресурсов, устанавливаемых в соответствии со статьей 73 ЛК РФ.

Приведенные нормативные предписания, а также условия договоров позволяют констатировать, что арендная плата по заключенному сторонами соглашению устанавливается на основании регулируемых цен.

01.01.2018 вступило в силу Постановление Правительства РФ от 11.11.2017 № 1363, установившее, что ставки платы, предусмотренные таблицами 1 и 2 ставок платы за единицу объема лесных ресурсов и ставок платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310, в 2019 году применяются с коэффициентом 2,38.

 

 При названных обстоятельствах заключенные сторонами договоры содержат соответствующее закону условие о возможности изменения размера арендной платы путем корректировки на установленный в нормативном акте уполномоченного органа коэффициент к ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов и за единицу площади лесного участка, то есть пропорционально изменению минимальных ставок платы. 

Совокупность представленных в материалы дела доказательств позволяют констатировать передачу во временное владение ООО «Азия Лес» лесных участков №№ 08:224:29:1321 площадью 4 803 га (Сукпайское лесничество), 27:15:00000:2 площадью 254 947,7 га (Чумиканское лесничество), 08:250:34:1469 площадью 46 451 га (Ульчское лесничество), 27:12:0000000:48 площадью 921 458 га (Кербинское лесничество), а также использование указанных объектов в спорный период (ноябрь-декабрь 2019 года). 

В порядке реализации достигнутых договоренностей ответчику произведено начисление арендной платы за ноябрь-декабрь 2019 года.

С учетом произведенных ответчиком оплат, задолженность на момент судебного разбирательства составляет 6 947 772 руб. 07 коп., в том числе 3 456 601 руб. 53 коп. – в федеральный бюджет, 3 491 170 руб. 54 коп. – в бюджет субъекта федерации (Хабаровского края), из которых 

по договору № 1501/2012 от 12.11.2012 за ноябрь 2019 года в сумме 4 431 507 руб. 28 коп., в том числе 2 204 728 руб. 83 коп. – в федеральный бюджет, 2 226 778 руб. 45 коп. – в бюджет субъекта федерации;

по договору № 1469/2012 от 23.11.2012 за период ноябрь-декабрь 2019 года в сумме 978 252 руб. 94 коп., в том числе 486 693 руб. 62 коп. – в федеральный бюджет, 491 559 руб. 32 коп. – в бюджет субъекта; 

по договору № 1322/2012 от 20.12.2012 за ноябрь 2019 года в сумме 1 521 486 руб. 85 коп., в том числе 756 957 руб. 88 коп. – в федеральный бюджет, 764 528 руб. 97 коп. – в бюджет субъекта федерации;

по договору № 1321/2012 от 14.09.2012 за период ноябрь-декабрь 2019 года в сумме 16 525 руб., в том числе 8 221 руб. 20 коп. – в федеральный бюджет, 8 303 руб. 80 коп. – в бюджет субъекта. 

Проверив расчет долга, суд признает его верным.

Вопреки доводам управляющего, применение коэффициентов осуществлено Управлением с соблюдением действующего законодательства.

Положенные в основу расчета переменные показатели Обществом не оспорены, контррасчет не представлен.   

Доказательств исполнения Обществом обязанности по внесению установленных платежей не имеется.

 В силу части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Частью 3 статьи 70 АПК РФ, регламентирующей применяемый в арбитражном процессе стандарт доказывания, предусмотрено, что признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает другую сторону от необходимости доказывания таких обстоятельств.

В соответствии с частью 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Принимая во внимание соответствие избранного истцом механизма определения размера арендной платы условиям договоров, положениям нормативных актов в области лесопользования, отсутствие доказательств внесения спорных платежей, задолженность в сумме 6 947 772 руб. 07 коп., в том числе 3 456 601 руб. 53 коп. – в федеральный бюджет, 3 491 170 руб. 54 коп. – в бюджет субъекта федерации (Хабаровского края) подлежит взысканию с ответчика на основании статей 309, 310, 614 ГК РФ, статей 73, 94 ЛК РФ. 

Расходы по уплате государственной пошлины возлагаются на ответчика в порядке статьи 110 АПК РФ и подлежат взысканию непосредственно в доход федерального бюджета, поскольку истец в силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от ее уплаты.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Азия лес» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) задолженность по арендной плате в сумме 6 947 772 руб. 07 коп., в том числе 3 456 601 руб. 53 коп. – в федеральный бюджет, 3 491 170 руб. 54 коп. – в бюджет субъекта федерации (Хабаровского края).

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Азия лес» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 57 739 руб. 

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья                                              С.Ю. Дацук