АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

г. Салехард, ул. Республики, д.102, тел. (34922) 5-31-00, 

www.yamal.arbitr.ru, e-mail: info@yamal.arbitr.ru

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А81-5541/2022

г. Салехард

10 октября 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 03 октября 2022 года. 

Полный текст решения изготовлен 10 октября 2022 года.

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе судьи Курековой О.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Инновационные технологии» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ИНН: 

<

***>, ОГРНИП: 

<

***>) о взыскании 251215 руб. 35 коп., при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, общества с ограниченной ответственностью «ЛюминоФор» (ИНН:8901021804, ОГРН 

<

***>), индивидуального предпринимателя ФИО3 (ИНН 

<

***>, ОГРНИП 317890100010340),

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО4 по доверенности от 31.05.2022,

от ответчика – не явились,

от третьих лиц – не явились,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Инновационные технологии» обратилось в Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о взыскании 310926 руб. 21 коп., из которых: 247370 руб. 88 коп. задолженность по договору № ИК01КОСА00000535 от 01.01.2019 за период январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2019 года, январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2020 года, январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь 2021 года, 63555 руб. 33 коп. пени за период с 12.10.2021 по 27.03.2022 с дальнейшим начислением пени по день уплаты долга.

Ответчик направил в суд отзыв с возражениями на иск, в которых, в том числе, просил применить срок исковой давности. 

Определением от 23.08.2022 суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, общество с ограниченной ответственностью «ЛюминоФор», индивидуального предпринимателя ФИО3.

Ответчик и третьи лица явку представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом. 

В соответствии со ст. 156 АПК РФ судебное заседание проведено в их отсутствие.

В порядке ст. 49 АПК РФ представитель истца в судебном заседании с учетом заявления ответчика о применении срока исковой давности уточнил исковые требования, просил взыскать долг за период с апреля 2019 года по сентябрь 2021 года в размере 221308 руб. 86 коп. и пени по состоянию на 31.03.2022 в размере 29906 руб. 49 коп. с дальнейшим взысканием пени по дату погашения задолженности.

Суд на основании ст. 49 АПК РФ принял уточнение исковых требований истцом.

Представитель истца уточненные требования поддержал.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителя истца, оценив представленные доказательства, суд установил, что Постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 18.04.2018 № 416-П истцу присвоен статус регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Ямало-Ненецкого автономного округа с 01.01.2019 сроком на 6 лет.

18.04.2019 года между Департаментом тарифной политики, энергетики и жилищно-коммунального комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа и региональным оператором (ООО «Инновационные технологии») заключено Соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Ямало-Ненецкого автономного округа от 18.04.2018 № 4001-19/111, на основании которого истец приступил к исполнению обязательств регионального оператора в пределах зоны деятельности, определенной в соответствии с Соглашением, с 01.01.2019.

Приказом Департамента тарифной политики, энергетики и жилищно-коммунального комплекса ЯНАО от 02.08.2016 № 101-од утверждена Территориальная схема обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, на территории Ямало-Ненецкого автономного округа на период 2016 - 2025 годов (далее – Территориальная схема).

Пунктом 8.1. Территориальной схемы предусмотрено, что движение отходов на территории источников образования отходов (за исключением месторождений, эксплуатируемых предприятиями топливно-энергетического комплекса) осуществляется от мест накопления до объектов по обработке, утилизации, обезвреживанию и размещению отходов, расположенных в пределах одного населенного пункта, входящего в состав территории источника образования отходов (подпункт 8.1.1. Территориальной схемы); от мест накопления до объектов по обработке, утилизации, обезвреживанию и размещению отходов, расположенных на территории другого населенного пункта, входящего в состав территории другого источника образования отходов (подпункт 8.1.2. Территориальной схемы). 

Таким образом, согласно положениям Территориальной схемы все ТКО, образованные на территории населенного пункта, подлежат транспортированию посредством услуг регионального оператора.

Учитывая нормы Правил обращении с твердыми коммунальными отходами, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156,  порядок осуществления сбора и транспортирования твердых коммунальных отходов, устанавливает, что потребители осуществляют складирование твердых коммунальных отходов в соответствии со схемой обращения с отходами. Таким образом, потребитель лишен возможности распоряжаться твердыми коммунальными отходами по своему усмотрению, он должен осуществить обращение с ними не иначе, как посредством услуг, оказываемых региональным оператором.

Кроме того, статьей 18 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" установлено, что хранение, захоронение и обезвреживание в населенных пунктах загрязняющих атмосферный воздух отходов производства и потребления, а также сжигание таких отходов без специальных установок, предусмотренных правилами, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды, запрещается.

В Территориальной схеме представлена информация о местах накопления ТКО на территории источников образования отходов, полученная от органов местного самоуправления, в том числе муниципального образования города Салехарда.

Таким образом, исходя из содержания пункта 9 Правил № 1156 потребители услуги по обращению с ТКО в городе Салехарде осуществляют складирование ТКО в места (площадки) накопления ТКО в соответствии с Территориальной схемой.

ООО «Инновационные технологии», оказывая с 01.01.2019 на территории Ямало-Ненецкого автономного округа услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, имеет право требовать от контрагентов получения платы за оказание соответствующей услуги.

 Правила коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов утверждены постановлением Правительства РФ от 03.06.2016 № 505.

Согласно п. 6 Правил № 505, в целях осуществления расчетов с собственниками твердых коммунальных отходов коммерческий учет ТКО осуществляется в соответствии с подпунктом «а» пункта 5 настоящих Правил.

Подпункт «а» п. 5 Правил № 505 предусматривает два альтернативных способа коммерческого учета ТКО расчетным путем, исходя из:

- нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема;

- количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов.

Как следует из расчета истца, предъявляя требования к ответчику, истец производит начисление платы за оказание услуг по обращению с ТКО по нормативу накопления ТКО по объекту: магазин, расположенному по ул. Манчинского в городе Салехарде.

Согласно материалам дела, в период с апреля 2019 года по сентябрь 2021 года ответчик являлся собственником указанного объекта, что ответчиком не оспаривается.

Действующим законодательством предполагается, что при осуществлении торговой деятельности, а также в результате жизнедеятельности персонала в период его нахождения на рабочем месте, при санитарной уборке помещений образуются твердые коммунальные отходы, что объективно требует их складирование в контейнер в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов.

Между сторонами был подписан договор № ИТ01КОСА00000535 от 01.01.2019, по условиям которого истец (региональный оператор) обязуется оказывать ответчику (потребителю) услуги по обращению с твёрдыми коммунальными отходами в соответствии с территориальной схемой и утверждёнными тарифами, а ответчик обязуется оплачивать оказанные услуги. В приложении № 1 указанного договора способ расчета объема ТКО определен по количеству и объему контейнеров.

Вместе с тем, согласно пояснениям представителя истца, данный договор заключался на основании заявки ответчика с указанием им способа определения ТКО по количеству и объему контейнеров. Однако впоследствии региональным оператором было установлено, что в отношении объекта ответчика в Территориальную схему не внесены сведения об установлении контейнерной площадки. Данное обстоятельство послужило основанием для направления ответчику дополнительного соглашения № 2 от 01.01.2019, согласно которому способ расчета применяется по нормативу накопления ТКО. Данное дополнительное соглашение ответчиком не подписано.

Из отзыва ответчика усматривается наличие обстоятельств, на которые ссылается истец. В частности, ответчик утверждает, что само место накопления ТКО по вине регионального оператора не было включено в схему обращения с ТКО. 

Согласно ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998  № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления в области обращения с твердыми коммунальными отходами относится создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

В силу п. 53 Правил благоустройства на территории муниципального образования город Салехард, утв. решением Городской Думы МО город Салехард от 30.11.2018 № 81, юридические, физические лица, индивидуальные предприниматели, обязанные в силу требований законодательства Российской Федерации, Ямало-Ненецкого автономного округа, нормативных правовых актов муниципального образования город Салехард и (или) договора, содержать территории, здания, сооружения, обеспечивают устройство контейнерных площадок и оборудование их контейнерами для твердых коммунальных отходов и бункерами для крупногабаритного мусора (контейнеры, бункеры, урны далее - мусоросборники), либо заключают договор пользования (аренды) площадкой.

Устройство контейнерных площадок на территории города осуществляется в соответствии с требованиями постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», Постановления Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039 «Об утверждении правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра», санитарных правил, земельного, градостроительного, природоохранного законодательства Российской Федерации, законодательства Ямало-Ненецкого автономного округа. Формы заявок в сфере обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра утверждаются постановлением Администрации города Салехарда (п. 54 названных Правил).

Также в силу действующих в настоящее время Правил благоустройства территории муниципального образования город Салехард, утв. Решением Городской Думы МО город Салехард от 02.09.2022 № 59, юридические, физические лица, индивидуальные предприниматели, обязанные в силу требований законодательства Российской Федерации, Ямало-Ненецкого автономного округа, нормативных правовых актов муниципального образования город Салехард и (или) договора, содержать территории, здания, сооружения, обеспечивают устройство и содержание в надлежащем техническом, санитарном и эстетическом состоянии контейнерных площадок, а также оборудование их контейнерами для твердых коммунальных отходов и бункерами для крупногабаритного мусора (контейнеры, бункеры, урны далее - мусоросборники), либо заключают договор пользования (аренды) площадкой (п. 16.21).

Ответчик не представил в дело доказательства принятия мер к обустройству контейнерной площадки в соответствии с установленными правилами и обращения в орган местного самоуправления для включения места накопления отходов в Территориальную схему.

При указанных обстоятельствах возражения ответчика не могут быть приняты судом, расчет услуги по обращению с ТКО правомерно осуществлен истцом по нормативу накопления ТКО.

ИП ФИО2 в своем отзыве заявил, что начиная с 2020 года и на протяжении спорного периода вывоз ТКО осуществляло ООО  «Люминофор» по договору № 8-МК от 09.01.2020, имеющее лицензию на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности, мусоровозы. 

Также в материалах дела имеется договор № 08 от 21.02.2019, подписанный ответчиком ИП ФИО3 на вывоз макулатуры.

Суд, проанализировав доводы ответчика и представленные документы, пришел к выводу, что наличие правоотношений, на которые ссылается ответчик, не исключает наличие отношений с истцом на оказание услуг по обращению с ТКО.

Так, на момент заключения договора с ООО «Люминофор», действовал договор с ООО «Инновационные технологии». Кроме того, ООО «Люминофор», согласно предоставленным ответчиком документам и письму самого третьего лица от 10.09.2022 № 98/ТКО, вывозило от магазина только картон.

Из перечня видов отходов, отнесенных к ТКО Федеральным классификационным каталогом отходов, утвержденным Приказом Росприроднадзора от 22.05.2017г. № 242, презюмируется наличие отходов от любой хозяйственной деятельности. 

Приказом Росприроднадзора от 13.10.2015 № 810 утвержден Перечень среднестатистических значений для компонентного состава и условия образования некоторых отходов, включенных в федеральный классификационный каталог отходов. 

В частности, в пунктах 119-122 данного Перечня указан компонентный состав отходов, образующихся в производственных и складских помещениях, от уборки территории организации. 

Действующим законодательством предполагается, что при осуществлении торговой деятельности, а также в результате жизнедеятельности персонала в помещениях в период его нахождения на рабочем месте, при санитарной уборке помещений образуются не только бумажные отходы. 

Твердые коммунальные отходы объективно требуется складировать в контейнер в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов.

При этом отсутствие собственных контейнеров ответчика, установленных в соответствии с утвержденной Территориальной схемой обращения с отходами, не исключают возможность использования ответчиком контейнеров, принадлежащих иным лицам, для размещения ТКО, откуда ТКО попадают к региональному оператору.

Однако данное обстоятельство не предоставляет ответчику право на использование способа коммерческого учета ТКО по объему и количеству контейнеров. В рассматриваемом случае объем услуги следует определять по нормативу накопления ТКО.

Проверив уточненный расчет истца, суд признает его правильным. Доводы ответчика об истечении срока исковой давности в отношении части заявленного в иске периода были учтены истцом при уточнении исковых требований.

На основании статьи 210 ГК РФ бремя содержания имущества, в том числе ответственность за соблюдение требований природоохранного законодательства при обращении с отходами, несет его собственник, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно статье 779 ГК РФ, по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В соответствии со статьёй 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

По правилам ст. 309 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с требованиями закона и условиями обязательства.

Поскольку доказательства оплаты услуг по обращению с ТКО не представлены, требование истца о взыскании с ответчика задолженности в сумме 221308 руб. 86 коп. подлежит удовлетворению. 

В силу пункта 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки его исполнения.

В пункте 22 Типового договора, предусмотренного Правилами № 1156, установлено, что в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате настоящего договора региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

Истец также просит взыскать с ответчика неустойку за период с 12.10.2021 по 31.03.2022 с дальнейшим начислением пени по день уплаты долга.  

Проверяя расчет истца, суд пришел к выводу, что расчет подлежит корректировке, поскольку в расчете следует использовать ключевую ставку ЦБ РФ в 7,5% годовых (действовавшую на день предъявления требования с учетом предыдущего обращения истца за выдачей судебного приказа).

Таким образом, сумма пени к взысканию, по расчету суда, составит 21832 руб. 97 коп.

По смыслу ст. 330 ГК РФ неустойка подлежит взысканию по день уплаты долга.

Однако, в период действия моратория, введенного Постановлением Правительства Российской Федерации № 497 от 28.03.2022 (с 01.04.2022 по 01.10.2022), неустойка за просрочку оплаты долга не подлежит начислению.

В соответствие со статьей 110 АПК РФ расходы истца по уплате государственной пошлины относятся на стороны пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Государственная пошлина в сумме 1195 руб. 00 коп. подлежит возврату истцу из федерального бюджета на основании ст. 333.40 НК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

РЕШИЛ:

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН: 

<

***>, ОГРНИП: 

<

***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Инновационные технологии» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) 221308 руб. 86 коп. задолженности, 21832 руб. 97 коп. пени за период с 12.10.2021 по 31.03.2022, 7766 руб. 00 коп. расходов по уплате государственной пошлины. Всего взыскать 250907 руб. 83 коп.

Взыскивать с индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН: 

<

***>, ОГРНИП: 

<

***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Инновационные технологии» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) пени на сумму долга 221308 руб. 86 коп. (или ее соответствующую часть), начиная с 02.10.2022 по день фактической уплаты долга, исходя из 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, действующей на день предъявления соответствующего требования (7,5%).

В удовлетворении иска в остальной части отказать.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Инновационные технологии» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 1195 руб. 00 коп., уплаченную по платежному поручению № 117136 от 10.12.2021.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья

О.В. Курекова