АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ 

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4, www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А60-28848/2019

12 июля 2019 года

г. Екатеринбург

 

Резолютивная часть решения объявлена 09 июля 2019 года  Полный текст решения изготовлен 12 июля 2019 года  

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Е.В.Бушуевой,  при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,  рассмотрел в судебном заседании дело № А60-28848/2019 по заявлению  

Муниципального государственного предприятия жилищно- коммунального хозяйства "Сысертское" (ИНН 

<

***>, ОГРН  

<

***>)  

к Судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела по  исполнению особых исполнительных производств УФССП по Свердловской  области ФИО2  

о признании незаконным постановления, 

при участии в судебном заседании: от заявителя: Т.М.Гылкэ, представитель по доверенности от 09.01.2019, 

от заинтересованного лица: ФИО2, судебный пристав- исполнитель Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных  производств УФССП по Свердловской области, предъявлено служебное  удостоверение.  

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления  извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения  информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.  

Процессуальные права и обязанности разъяснены. Отвода составу суда не  заявлено.  

Заявитель заявил ходатайство о приобщении к материалам дела  дополнительных документов. Ходатайство удовлетворено, документы  приобщены к материалам дела.  

Заинтересованное лицо заявило ходатайство о приобщении к материалам  

дела дополнительных документов. Ходатайство удовлетворено, документы  

приобщены к материалам дела. 

Других ходатайств и заявлений не поступило.  

Муниципальное государственное предприятие жилищно-коммунального  хозяйства «Сысертское» (далее – заявитель, МУП ЖКХ «Сысертское»)  обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к  Судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела по исполнению  особых исполнительных производств УФССП по Свердловской области  ФИО2 (далее – заинтересованное лицо) о признании  незаконным постановления о возбуждении исполнительного производства от  14.05.2019, а также просит суд обязать судебного пристава-исполнителя  Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств  УФССП по Свердловской области ФИО2 отменить все назначенные  меры принудительного исполнения и установленные ограничения в отношении  МУП ЖКХ «Сысертское»; обязать судебного пристава-исполнителя  Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств  УФССП по Свердловской области ФИО2 произвести немедленный  возврат денежных средств МУП ЖКХ «Сысертское» в размере 388333 руб. 20  коп.  

В судебном заседании 25.06.2019 заявитель заявил ходатайство об  уточнении заявленных требований, согласно которому заявитель просит:  

1. Признать незаконным и отменить постановление судебного пристава- исполнителя Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных  производств УФССП по Свердловской области ФИО2 о взыскании  исполнительского сбора от 14.05.2019 № б\н;  

2. Признать незаконным и отменить постановление судебного пристава- исполнителя Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных  производств УФССП по Свердловской области ФИО2 о возбуждении  исполнительного производства от 14.05.2019 № 23760/19/66062-ИП;  

3. Обязать судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по  исполнению особых исполнительных производств УФССП по Свердловской  области ФИО2 отменить все назначенные меры принудительного  исполнения и установленные ограничения в отношении МУП ЖКХ  «Сысертское»;  

4. Обязать судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по  исполнению особых исполнительных производств УФССП по Свердловской  области ФИО2 произвести немедленный возврат денежных средств  МУП ЖКХ «Сысертское» в размере 1984861 рублей 24 коп.  

Ходатайство судом рассмотрено и принято в порядке ст. 49 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации.  

Заинтересованное лицо заявленные требования не признало. 

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд  

УСТАНОВИЛ:

Судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела по  исполнению особых исполнительных производств УФССП по Свердловской  области ФИО2 по результатам рассмотрения материалов  исполнительного производства от 13.11.2015 № 22991/15/66062-ИП,  возбужденного на основании исполнительного листа от 20.10.2015 серии ФС   № 005167957, выданного Арбитражным судом Свердловской области по делу   № А60-27434/2015 (предмет исполнения: задолженность в размере 6862631,32  руб., а также проценты, начисляемые на сумму основного долга по день  фактической уплаты по ставке рефинансирования 8,25%) в отношении  должника МУП ЖКХ «Сысертское» вынесено постановление о взыскании  исполнительского сбора от 14.05.2019 № б/н.  

Согласно постановлению от 14.05.2019 № б/н с должника МУП ЖКХ  «Сысертское» взыскан исполнительский сбор в размере 480384 руб. 19 коп.  

На основании постановления о взыскании исполнительского сбора от  14.05.2019 № б/н судебным приставом-исполнителем ФИО2  14.05.2019 вынесено постановление о возбуждении исполнительного  производства № 23760/19/66062-ИП.  

 Данное постановление было получено МУП ЖКХ «Сысертское»  посредством почтовой связи 10.06.2019, что подтверждается регистрационным  штампом входящей корреспонденции.  

На основании постановления о возбуждении исполнительного  производства № 23760/19/66062-ИП с расчетного счета в принудительном  порядке взыскан исполнительский сбор в размере 480384 руб. 19 коп.  

Заявитель указал, что в период с 22.05.2019 по 03.06.2019 платежными  ордерами (далее - ПО) в пользу УФК по Свердловской области (Межрайонный  отдел по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по  Свердловской области л\сч 05621852230) с расчетного счета МУП ЖКХ  «Сысертское», открытого в ПАО «СКБ-Банк» было принудительно списано  всего 1984861,24 руб., в том числе:  

- ПО № 216767 от 22.05.2019 - 388333,20 руб. - ПО № 105416 от 22.05.2019 - 151028,07 руб. - ПО № 105416 от 23.05.2019 - 117 557,53 руб. - ПО № 218581 от 24.05.2019 - 410 331,54 руб. - ПО № 105416 от 27.05.2019 - 97 954,43 руб. - ПО № 220350 от 28.05.2019 - 72188,76 руб. - ПО № 220380 от 28.05.2019 - 10 000,00 руб. - ПО № 105416 от 28.05.2019 - 5 285,45 руб. - ПО № 105416 от 29.05.2019 - 152 466,50 руб. - ПО № 105416 от 30.05.2019 - 163 450,06 руб. - ПО № 105416 от 31.05.2019 - 18 500,58 руб. - ПО № 222893 от 31.05.2019 - 472,61 руб. - ПО № 223775 от 03.06.2019 - 397292,51 руб. 

 В платежных ордерах, по которым были списаны денежные средства,  указано основание списания денежных средств - согласно постановлению от  16.05.2019 по исполнительному производству № 23760/19/66062-СД.  

Полагая, что оспариваемые постановления являются незаконными,  нарушают его права и законные интересы, заявитель обратился с заявлением в  арбитражный суд.  

Рассмотрев заявленные требования, суд пришел к следующим выводам. 

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица  вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании  недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и  действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия,  должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой  акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному  нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в  сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно  возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для  осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.  

По смыслу статей 200 и 201 АПК РФ, для удовлетворения требования  заявителя о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя  необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие обжалуемого  действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя нормам действующего  законодательства и нарушение им прав и законных интересов заявителя.  

В силу ст. 16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты  арбитражного суда являются обязательными для органов государственной  власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций,  должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории  Российской Федерации.  

В соответствии с ч. 1 ст. 329 АПК РФ постановления и действия  (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в  арбитражном суде в случаях, предусмотренных АПК РФ и другими  федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 названного  Кодекса.  

Согласно статье 1 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О  судебных приставах" (далее – Закон N 118-ФЗ) на судебных приставов- исполнителей возлагаются задачи по осуществлению принудительного  исполнения судебных актов, а также предусмотренных Федеральным законом  от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон  N229-ФЗ) актов других органов и должностных лиц.  

В силу ч. 2 ст. 5 Закона N229-ФЗ непосредственное осуществление  функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других  органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей  структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и  судебных приставов-исполнителей структурных подразделений  территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее -  подразделения судебных приставов).  

На основании ст. 12 Закона N 118-ФЗ в процессе принудительного  исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных  федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав- исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и  правильному исполнению исполнительных документов.  

В соответствии со ст. 13 Закона N 118-ФЗ судебный пристав обязан  использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не  допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан  и организаций.  

В соответствии с п.1 ст. 121 Закона N229-ФЗ постановления судебного  пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов,  их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут  быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами,  чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке  подчиненности и оспорены в суде.  

Как следует из материалов дела постановление о взыскании  исполнительского сбора от 14.05.2019 № б\н вынесено судебным приставом- исполнителем по результатам рассмотрения материалов исполнительного  производства от 13.11.2015 № 22991/15/66062-ИП, возбужденного на  основании исполнительного листа от 20.10.2015 серии ФС № 005167957,  выданного Арбитражным судом Свердловской области по делу № А60- 27434/2015.  

Исполнительное производство № 22991/15/66062-ИП окончено 26.12.2015  в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в  исполнительном документе, на основании п.п. 1 п. 1 ст. 47 Закона N229-ФЗ, о  чем судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела по исполнению  особых исполнительных производств ФИО3 вынесено  постановление об окончании исполнительного производства от 26.12.2015.  

 Пунктом 1 статьи 81 Закона N229-ФЗ предусмотрено взыскание с  должника исполнительского сбора в случае неисполнения исполнительного  документа без уважительных причин в срок, установленный для добровольного  исполнения указанного документа.  

Согласно ч. 1 ст. 105 Закона N229-ФЗ в случаях неисполнения должником  требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок,  установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им  исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в  течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава- исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав- исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и  устанавливает должнику новый срок для исполнения.  

В соответствии с ч. 1 ст. 112 Закона N229-ФЗ исполнительский сбор  является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае  неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для  добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае  неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному  

исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления  судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного  производства.  

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от  подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не  менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника -  индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника- организации. В случае неисполнения исполнительного документа  неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина  или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере  пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.  

Согласно разъяснениям Конституционного Суда Российской Федерации,  изложенным в постановлении от 30.07.2001 N 13-П, исполнительский сбор  относится к мерам принуждения, причем данная мера представляет собой  санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности  произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его  публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им  правонарушением в процессе исполнительного производства. Юридическая  сила выносимого судебным приставом-исполнителем постановления о  взыскании исполнительского сбора обусловлена его природой как особого рода  самостоятельного правоприменительного акта, издаваемого в порядке  административной юрисдикции с целью пресечения правонарушений,  совершаемых в процессе принудительного исполнения судебных и иных  решений.  

В силу п. 7 ч. 1 ст. 12 Закона N 229-ФЗ об исполнительном производстве  самостоятельными исполнительными документами могут являться  постановления судебного пристава-исполнителя.  

На основании части 16 ст. 30 Закона N 229-ФЗ после окончания основного  исполнительного производства судебный пристав-исполнитель возбуждает  исполнительное производство по вынесенным и неисполненным  постановлениям о взыскании с должника расходов по совершению  исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным  приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.  

Срок, по истечении которого судебный пристав-исполнитель не вправе  возбуждать исполнительное производство на основании постановления о  взыскании исполнительского сбора, Законом об исполнительном производстве  не установлен.  

Однако необходимо учитывать, что в постановлении Конституционного  Суда Российской Федерации от 30.07.2001 N 13-П изложена правовая позиция,  согласно которой исполнительскому сбору присущи признаки  административной штрафной санкции.  

Поэтому для обеспечения правовой определенности во взаимоотношениях  между должником и взыскателем исполнительского сбора необходимо  признать, что применительно к части 7 статьи 21 Закона об исполнительном  производстве, частям 1, 3 статьи 31.9 Кодекса Российской Федерации об  

административных правонарушениях срок, в течение которого может быть  возбуждено исполнительное производство с целью исполнения постановления  судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, не  должен превышать двух лет со дня, когда окончено основное исполнительное  производство.  

Следовательно, срок для вынесения постановления от 14.05.2019 о  возбуждении исполнительного производства по взысканию исполнительского  сбора на основании постановления от 14.05.2019 в связи с окончанием  26.12.2015 основного исполнительного производства № 22991/15/66062-ИП  судебным приставом-исполнителем пропущен.  

При таких обстоятельствах постановление о взыскании исполнительского  сбора от 14.05.2019 № б\н и постановление о возбуждении исполнительного  производства № 23760/19/66062-ИП вынесены судебным приставом- исполнителем ФИО2 незаконно, заявленные требования подлежат  удовлетворению.  

 В части п. 3 и п. 4 заявления об уточнении требований МУП ЖКХ  «Сысертское», суд считает необходимым отметить, что указанные требования  об обязании судебного пристава-исполнителя отменить все назначенные меры  принудительного исполнения и установленные ограничения в отношении МУП  ЖКХ «Сысертское» и произвести немедленный возврат денежных средств  МУП ЖКХ «Сысертское» заявлены как способ устранения нарушения прав и  законных интересов МУП ЖКХ «Сысертское». Соответственно, размер суммы,  указанный в заявлении не влияет на существо принятого судом решения. При  этом, устранение допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя  путем принятия соответствующего решения находится в компетенции  заинтересованного лица, обязанного действовать с соблюдением  установленного порядка.  

На основании изложенного заявленные требования подлежат  удовлетворению.  

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить. 

2. Признать недействительным постановление судебного пристава- исполнителя Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных  производств УФССП по Свердловской области ФИО2 о взыскании  исполнительского сбора от 14.05.2019 № б\н.  

2. Признать недействительным постановление судебного пристава- исполнителя Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных  производств УФССП по Свердловской области ФИО2 от 14.05.2019 о  возбуждении исполнительного производства № 23760/19/66062-ИП.  

3. Обязать судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по  исполнению особых исполнительных производств УФССП по Свердловской  

области Мытыпова И.В. устранить допущенные нарушения прав и законных  интересов Муниципального государственного предприятия жилищно- коммунального хозяйства "Сысертское" (ИНН 6652001417, ОГРН  1026602175973).  

4. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении  месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В  случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не  изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления  арбитражного суда апелляционной инстанции.  

5. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного  производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение  месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).  

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной  инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная  жалоба также может быть подана посредством заполнения формы,  размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет»  http://ekaterinburg.arbitr.ru.  

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства  информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно  получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда  http://17aas.arbitr.ru.  

6. С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа  канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел»  в карточке дела в документе «Дополнение».  

Выдача исполнительных листов производится не позднее пяти дней со  дня вступления в законную силу судебного акта.  

По заявлению взыскателя дата выдачи исполнительного листа (копии  судебного акта) может быть определена (изменена) в соответствующем  заявлении, в том числе посредством внесения соответствующей информации  через сервис «Горячая линия по вопросам выдачи копий судебных актов и  исполнительных листов» на официальном сайте арбитражного суда в сети  «Интернет» либо по телефону Горячей линии 371-42-50.  

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда  в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего  дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с  уведомлением о вручении.  

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит  апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке  упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после  вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная  информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена  в карточке дела «Дополнение».  

Судья Е.В. Бушуева