Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-165205/2018

18 мая 2020 года

г.Санкт-Петербург

Резолютивная часть решения объявлена 12 мая 2020 года. Полный текст решения изготовлен 18 мая 2020 года.

Арбитражный суд  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе: судьи Лебедевой И.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, 

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель – Общество с ограниченной ответственностью "Ниен Бор"

заинтересованное лицо - Санкт-Петербургская таможня 

о признании недействительным решения

при участии

от заявителя: не явился, извещен;  

от заинтересованного лица: ФИО2, по доверенности от 27.12.2019;  

 

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Ниен Бор»  (далее – Общество, заявитель, ООО «Ниен Бор») обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением, в котором просит:

- признать недействительным решение Санкт-Петербургской таможни (далее – заинтересованное лицо, таможня, таможенный орган) от 24.09.2018 № 888 об отказе в выпуске товаров по полной декларации на товары №10210310/140918/0015095,

- обязать таможню устранить нарушение прав и законных интересов Общества путем выпуска указанного товара в соответствии с заявленной таможенной процедурой.

Определением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 18.04.2019 производство по настоящему делу было приостановлено до вступления в законную силу решения суда по делу №А56-141266/2018.

От таможни в материалы дела поступило ходатайство о возобновлении производства по делу.

Определением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 14.02.2020 назначено судебное заседание по рассмотрению вопроса о возобновлении производства по настоящему делу.

В настоящем судебном заседании, в отсутствие возражений сторон, суд протокольным определением возобновил производство по настоящему делу.  

В отсутствие возражений лиц, участвующих в деле, суд в соответствии со статьей 137 АПК РФ завершил предварительное судебное заседание и перешел к судебному разбирательству.

В судебном заседании представитель таможни возражал против удовлетворения требований по доводам, изложенным в отзыве. 

Заявитель, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства в порядке пункта 3 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), своего представителя для участия в судебном заседании не направил. Дело рассмотрено в порядке положений статьи 156 АПК РФ, в отсутствие представителя Общества.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы таможни, суд установил следующее.

ООО «Ниен Бор» в рамках исполнения контракта от 20.12.2017 № 771297677, заключенного между ООО «Ниен Бор» (Продавец) и компанией UPM-KYMMENE OYJ (Покупатель, Финляндия), на Череповецкий таможенный пост Санкт-Петербургской таможни с применением временного периодического декларирования подана временная таможенная декларация (далее – ВТД) № 10210310/050418/0005129 для помещения под процедуру экспорта товара: «Лесоматериалы круглые, «PINUS SYLVESTRIS L.», дн 16-36 (с размером наибольшего поперечного сечения 15 см или более), дл. 6.00/6.06-6.10м, кп 0,53/кк 1,11, объем 1242,04 м³/1397,03 м³, не окоренные, не обработанные консервантом, без маркировки, ГОСТ 17462-84, ГОСТ 22296-89, ФР.1.27.2011.10632, СОРТ 1-2, сортимент балансы сосна, размеры: дл. 6.0 м, дв 6-30- 1242,04 м³».

Заявленный код товара по ТН ВЭД ЕАЭС – 4403 21 190 0,  вес  брутто/нетто  – 1 069 900 кг., заявленная таможенная стоимость – 3 437 174,30 руб.

Череповецким таможенным постом Санкт-Петербургской таможни принято решение о выпуске товаров, задекларированных по ВТД №10210310/050418/0005129 в соответствии с заявленной таможенной процедурой экспорта.

После фактического вывоза товара с территории Евразийского экономического союза Обществом в соответствии с частью 5 статьи 214 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»  (далее - Закон № 311-ФЗ) на Череповецкий таможенный пост подана полная декларация на товар, фактически вывезенный по ВТД  №10210310/050418/0005129. 

Полная декларация на товар (далее – полная ДТ) зарегистрирована Череповецким таможенным постом с присвоением регистрационного номера №10210310/140918/0015095.

В графе 31 полной ДТ №10210310/140918/0015095 заявлены сведения о товаре «Лесоматериалы круглые, «PINUS SYLVESTRIS L.», дн 16-36 (с размером наибольшего поперечного сечения 15 см или более), дл. 6.00/6.06-6.10м, кп 0,53/кк 1,11, объем 1242,04 м³/1397,03 м³. Фактически оплаченный покупателем объем, согласно актам приемки – 1162,1 м³/1291,3 м³, не окоренные, не обработанные консервантом, без маркировки, ГОСТ 17462-84, ГОСТ 22296-89, ФР.1.27.2011.10632, СОРТ 1-2, сортимент балансы сосна, размеры: дл. 6.0 м, дв 6-30- 1291,3 м³».

Заявленный код товара по ТН ВЭД ЕАЭС - 4403 21 190 0, вес брутто/нетто – 1 069 900 кг., заявленная таможенная стоимость 3 213 865,22 руб.

Согласно сведениям, указанным в железнодорожных накладных №№ 51823638, 51823800, 51823789, 51823641, 51824986, 51824989, 51826419 с отметками таможенного органа отправления (Выборгская таможня) фактически с территории Евразийского экономического союза вывезены: лесоматериалы объемом 1391,65 м³. Факт убытия товаров в количестве, превышающем заявленное в ВТД №10210310/050418/0005129, не установлен.

Таким образом, в ходе таможенного контроля установлено, что в соответствии со сведениями, заявленными в ВТД, а также железнодорожными накладными с отметкой таможенного органа отправления (Выборгская таможня), отгруженный объем лесоматериалов с учетом фактической длины и с учетом коры составляет 1391,65 м³, что не соответствует сведениям, заявленным в графе 31 полной ДТ №10210310/140918/0015095 (указан объем лесоматериалов фактически оплаченный Покупателем: 1162,1 м³/1291,3 м³).

24.09.2018 в соответствии с пунктом 2 статьи 112 Таможенного кодекса  Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС), представленными протоколами измерений и информацией, имеющейся в таможенном органе о количестве товара, убывшего с таможенной территории Евразийского экономического союза, должностным лицом таможенного органа представителю декларанта направлено требование о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, до выпуска товара.

Так как требование таможенного органа не исполнено, 24.09.2018 Череповецким таможенным постом Санкт-Петербургской таможни принято решение об отказе в выпуске товаров, сведения о которых заявлены в полной ДТ №10210310/140918/0015095, на основании подпунктов 1, 2 пункта 1 статьи 125, подпункта 1 пункта 1 статьи 118 ТК ЕАЭС. Декларанту рекомендовано подать новую декларацию на товары, указав сведения в соответствии с требованиями таможенного органа от 24.09.2018, уплатить таможенные платежи.

Не согласившись с решением таможни об отказе в выпуске товаров, сведения о которых заявлены в полной ДТ №10210310/140918/0015095, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что требования Общества не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 116 ТК ЕАЭС предусмотрено, что в зависимости от категорий товаров и лиц, их перемещающих, в соответствии с правом Евразийского экономического союза (далее – ЕАЭС) и (или) законодательством государств – членов ЕАЭС могут быть установлены особенности таможенного декларирования товаров, в том числе, если декларант не располагает точными сведениями, необходимыми для таможенного декларирования.

В соответствии с частью 1 статьи 214 Закона № 311-ФЗ при вывозе с таможенной территории Таможенного союза товаров Таможенного союза, в отношении которых не могут быть представлены точные сведения о количестве и (или) таможенной стоимости, допускается их временное периодическое таможенное декларирование путем подачи временной таможенной декларации.

Согласно части 6 статьи 214 Закона № 311-ФЗ во временной декларации на товары допускается заявление сведений исходя из намерений о вывозе ориентировочного количества товаров, условной таможенной стоимости (оценки), определяемой согласно планируемому к перемещению через таможенную границу Таможенного союза количеству товаров, а также исходя из предусмотренных условиями внешнеэкономической сделки потребительских свойств товаров и порядка определения их цены на день подачи временной декларации на товары. 

После фактического вывоза товаров с таможенной территории Таможенного союза декларант обязан подать одну или несколько полных и надлежащим образом заполненных таможенных деклараций на все товары, вывезенные за пределы таможенной территории Таможенного союза (часть 5 статьи 214 Закона № 311-ФЗ, часть 15 статьи 102 Федерального закона от 3 августа 2018 года № 289-ФЗ). 

В соответствии с пунктом 2 части 25 статьи 102 Федерального закона от 3 августа 2018 года № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 3 августа 2018 года № 289-ФЗ) при подаче полной декларации на товары вывозные таможенные пошлины подлежат уплате одновременно с подачей декларации в сумме, рассчитанной исходя из фактически вывезенного объема товаров и (или) стоимости фактически вывезенных товаров, с учетом сумм вывозных таможенных пошлин, уплаченных при подаче временной декларации на товары (такие же положения содержались в подпункте 2 части 11 статьи 214 Закона № 311-ФЗ).

В соответствии с Инструкцией по заполнению таможенных деклараций и формах таможенных деклараций, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257 (далее – Инструкция), в 31 графе таможенной декларации указываются сведения о декларируемом товаре, необходимые для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, обеспечения соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному десятизначному классификационному коду по ТН ВЭД ЕАЭС, а также о грузовых местах.

Под номером 1 указывается наименование (торговое, коммерческое или иное традиционное наименование) товара и сведения о производителе (при наличии сведений о нем), товарных знаках, марках, моделях, артикулах, сортах, стандартах и иных технических и коммерческих характеристиках, а также сведения о количественном и качественном составе декларируемого товара.

К описанию отдельных категорий товаров, заявленных под номером 1 в 31 графе ДТ, решением Евразийской экономической комиссии и (или) законодательством государства – члена Союза могут устанавливаться дополнительные требования. В отношении отдельных категорий товаров при заполнении графы под номером 1 указываются сведения по перечням согласно приложениям № 2-4 к Инструкции.

Так, разделом II Приложения № 4 к Инструкции установлен перечень сведений указываемых в отношении товаров, помещаемых под таможенную процедуру экспорта в Республике Казахстан и Российской Федерации, классифицируемых в товарной позиции 4403 ТН ВЭД ЕАЭС «Лесоматериалы необработанные» (кроме 4403 41 000 0, 4403 49, 4403 95 000 2 (с 01.01.2017), 4403 96 000 1 (с 01.01.2017), а именно:

- наименование лесоматериалов и порода древесины (например, пиловочник березовый, балансы сосны обыкновенной «Pinus sylvestis L.»);

- наличие обработки (например, неокоренные, необработанные, окоренные);

- наличие обработки консервантом (например, краской, травителями, креозотом или иными веществами);

- размеры лесоматериалов: номинальная длина лесоматериалов, длина лесоматериалов с учетом, максимального припуска на распиловку (м), диапазон диаметров (толщин) в верхнем торце и в нижнем торце (см);

- объем лесоматериалов, указанный в контракте, с учетом номинальной длины и без учета коры (м³);

- объем лесоматериалов с учетом фактической длины и с учетом коры (м³).

Таким образом, внесение в 31 графу декларации на товары сведений об объеме, фактически оплаченном покупателем согласно актам приемки покупателя, в отношении товара – лесоматериалы, Инструкцией не предусмотрено. В тоже время предусмотрено указание наименования лесоматериалов и породы древесины, в том числе, и относящейся к браку.

При подаче ВТД №10210310/050418/0005129 Обществом указано, что измерение лесоматериалов, заявленных в ВТД №10210310/050418/0005129, производилось в соответствии с методикой измерений ФР.1.27.2011.10632 «Измерение объемов круглых лесоматериалов геометрическим штабельным методом. Методика измерений объема партии круглых лесоматериалов, погруженных в вагоны и на автомобили, при проведении таможенных операций и таможенного контроля». 

В соответствии со сведениями, заявленными в 31 графе ВТД №10210310/050418/0005129, фактически отгруженный объем лесоматериалов (при применении методики измерения ФР.1.27.2011.10632) с учетом фактической длины и с учетом коры составляет 1397,03 м³, объем лесоматериалов с учетом номинальной длины и без учета коры, оплачиваемый в соответствии с условиями контракта составляет 1242,04 м³.

При проверке сведений, заявленных Обществом в 31 графе полной ДТ №10210310/140918/0015095, установлено, что Обществом под номером 1 в 31 графе указаны сведения об объеме лесоматериалов, фактически оплаченных Покупателем – без учета коры 1162,1 м³/с учетом коры 1291,3 м³. При этом в 31 графе полной ДТ №10210310/140918/0015095 также указано, что при измерении применялась методика ФР.1.27.2011.10632.

Согласно железнодорожным накладным с отметками органа убытия (МАПП Бусловская Выборгской таможни) фактически с территории Евразийского экономического союза вывезены: лесоматериалы объемом 1391,65 м³. Факт убытия товаров в количестве, превышающем заявленное в ВТД № 10210310/050418/0005129 не установлен.

Таким образом, таможенным органом установлено, что сведения, заявленные Обществом в 31 графе полной ДТ №10210310/140918/0015095, не соответствуют сведениям, заявленным Обществом в 31 графе ВТД №10210310/050418/0005129, сведениям, содержащимся в железнодорожных накладных с отметкой органа убытия о фактически вывезенных товарах, что привело к неверному заявлению сведений в графах 12, 22, 42, 45, 46, 47 полной ДТ.

В соответствии с пояснениями, представленными представителем декларанта по запросу таможенного органа, сведения в полной ДТ № 10210310/140918/0015095 заявлены Обществом по результатам приемки товара Покупателем.

Вместе с тем, в соответствии с пунктом 2 статьи 94 ТК ЕАЭС товары Союза должны быть фактически вывезены с таможенной территории Союза в том же количестве и том же состоянии, в которых они находились в момент их помещения под определенную таможенную процедуру.

Допускается  изменение количества и (или) состояния товаров, вследствие естественного износа или убыли либо вследствие изменения естественных свойств товаров при нормальных условиях перевозки, транспортировки и хранения.

В соответствии со сведениями, заявленными Обществом при декларировании в 31 графе ВТД №10210310/050418/0005129 и в 31 графе полной ДТ №10210310/140918/0015095 при измерении декларируемых лесоматериалов применялась методика ФР.1.27.2011.10632 «Измерение объемов круглых лесоматериалов геометрическим штабельным методом. Методика измерений объема партии круглых лесоматериалов, погруженных в вагоны и на автомобили, при проведении таможенных операций и таможенного контроля» (далее - методика ФР.1.27.2011.10632).

В соответствии с частью 3 статьи 1 Федерального закона от 26.06.2008 № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений» на измерения, которые выполняются при проведении таможенного контроля, распространяется сфера государственного регулирования обеспечения единства измерений. Согласно статье 5 указанного Федерального закона все измерения, относящиеся к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, должны определяться по аттестованным методикам измерений.

В соответствии со сведениями, указанными в федеральном информационном фонде по обеспечению единства измерений, методика ФР.1.27.2011.10632 является аттестованной методикой измерений.

Определение количества (объем) товара по аттестованной методике является обязательным как для участников внешнеэкономической деятельности, так и для государственных контролирующих органов, таможенных органов и производится в целях осуществления таможенного контроля, определения и заявления таможенной стоимости, контроля поступления валютной выручки, ведения статистики объемов вывозимого леса.

Таким образом, таможенный орган при совершении таможенных операций при таможенном декларировании и убытии лесоматериалов руководствовался сведениями о результатах измерений, выполненных в соответствии с законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений.

Обществом, в свою очередь, при подаче полной ДТ № 10210310/140918/0015095 представлены спецификации приемки товара (акты переобмера) от 21.04.2018 № IMP 289419, от 11.05.2018 № IMP 290885, от 02.05.2018 № IMP 289762, а также инвойсы от 02.05.2018 № UMP-43, от 21.04.2018 № UMP-42, от 11.05.2018 № UМР-46. Данные документы не содержат информации об используемых методиках измерений: о линейных размерах (длина, ширина, высота), количестве бревен по диаметрам, примененных коэффициентах, условиях выборки. Отсутствует информация о критериях и характеристиках, в соответствии с которыми товар отнесен к категории брака.

Так, спецификации приёмки от 11.05.2018 № IMP 290885, от 02.05.2018 № IMP 289762 содержат информацию о браке объемом 8,4 м³.

В процессе таможенного декларирования товаров по ВТД №10210310/050418/0005129 и полной ДТ № 10210310/140918/0015095, а также на момент пересечения таможенной границы брак не был установлен, информация о характере брака не представлена (какого рода брак, причины возникновения брака, момент появления брака). Представленные документы от покупателя (Контракт, приложения к контракту, акт приемки, инвойс) не содержат указанной информации о характере брака (гниль, опилки и т.д.) для каждой конкретной забракованной партии товара. При этом вывозимый товар декларировался по ВТД №10210310/050418/0005129 и по полной ДТ№ 10210310/140918/0015095 как товар 1-2 сорта. В 31 графе полной ДТ № 10210310/140918/0015095 брак также не заявлен.

Кроме того, необходимо отметить, что Общество, указывая в 31 графе полной ДТ №10210310/140918/0015095 сведения о количестве (объеме) товара по результатам переобмеров, в качестве стандарта измерений, в результате которых была получена указанная величина, некорректно указывает ГОСТ 17462-84, ФР.1.27.2011.10632. В соответствии с ГОСТ 22296-89, методикой ФР.1.27.2011.10632 объем товара, задекларированного по ВТД №10210310/050418/0005129, составляет 1397,03 м³.

Не представлены Обществом и сведения, позволяющие сопоставить объем товара, заявленный в ВТД в соответствии с методикой ФР.1.27.2011.10632, и объем лесоматериалов, принятый иностранным покупателем согласно актам приемки (переобмера).

При таких обстоятельствах, невозможно установить из представленных декларантом документов объективные причины расхождения сведений об объеме вывезенных лесоматериалов, заявленных при декларировании по ВТД, и сведений, указанных в полной ДТ исходя из актов приемки товара.

Таким образом, с учетом вышеизложенного таможенным органом представителю декларанта обосновано направлено требование о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, до выпуска товара и уплате дополнительно начисленной суммы вывозной таможенной пошлины.

В соответствии с подпунктами 1, 2 пункта 1 статьи 125 ТК ЕАЭС  таможенный орган отказывает в выпуске товаров в случае невыполнения условий, при которых таможенный орган производит выпуск товаров, в том числе условий, предусмотренных статьями 120 - 123 настоящего Кодекса, а также в отношении товаров для личного пользования, транспортных средств международной перевозки и припасов, а также в случае невыполнение требований таможенного органа об изменении (дополнении) сведений, заявленных в таможенной декларации, в случае, предусмотренном пунктом 2 статьи 112 настоящего Кодекса.

Подпунктом 1 пункта 1 статьи 118 ТК ЕАЭС установлено, что выпуск товаров производится таможенным органом при условии, что лицом соблюдены условия помещения товаров под заявленную таможенную процедуру.

Согласно статье 140 ТК ЕАЭС одним из условий помещения товара под таможенную процедуру экспорта является уплата вывозной таможенной пошлины в соответствии с кодексом.

Учитывая, что Обществом не исполнено требование таможенного органа о внесении изменений в сведения, заявленные в полной ДТ №10210310/140918/0015095, таможенным органом принято решение об отказе в выпуске товаров, сведения о которых заявлены в полной ДТ №10210310/140918/0015095.

Относительно доводов Общества о погрешности измерений, предусмотренной методикой ФР.1.27.2011.10632, таможня пояснила следующее.

В соответствии со статьей 108 ТК ЕАЭС при подаче декларации на товары в таможенный орган предоставляются документы, подтверждающие сведения, заявленные в декларации.

Согласно пункту 8 статьи 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Обществом на Череповецкий таможенный пост подана полная ДТ №10210310/140918/0015095 на товары, ранее вывезенные по ВТД №10210310/050418/0005129 с комплектом документов. В качестве документов, подтверждающих изменение объема вывезенного товара, Обществом представлены акты приемки товара (спецификации приемки), в соответствии с которыми изменение объема связано с переобмером спорного товара Покупателем.

Таким образом, изменение объема в данном случае связано с переобмером товара покупателем, а не с погрешностью, предусмотренной методикой ФР.1.27.2011.10632, что подтверждается представленными при декларировании документами.

Обществом ни таможенному органу, ни в суд не представлены сведения о погрешности измерений, допускаемой методикой, в соответствии с которой производился переобмер Покупателем, тогда как корректное сравнение измеренных величин объемов лесоматериалов возможно только при применении одинаковых методик выполнения измерений.

Кроме того, не представлены Обществом и сведения, позволяющие сопоставить объем товара, заявленный в ВТД в соответствии с методикой ФР.1.27.2011.10632, и объем лесоматериалов, принятый иностранным покупателем согласно актам приемки (переобмера).

При таких обстоятельствах, невозможно установить из представленных декларантом документов объективные причины расхождения сведений об объеме вывезенных лесоматериалов, заявленных при декларировании по ВТД, и сведений, указанных в полной ДТ, исходя из актов приемки товара.

На основании изложенного, суд считает, что решение об отказе в выпуске товаров, сведения о которых заявлены в полной ДТ №10210310/140918/0015095, на основании подпунктов 1, 2 пункта 1 статьи 125, подпункта 1 пункта 1 статьи 118 ТК ЕАЭС является законным и обоснованным.

В силу части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

На основании изложенного, заявленные требования не подлежат удовлетворению.

Излишне уплаченная Обществом госпошлина в размере 3000 руб. подлежит возврату заявителю. Госпошлина в размере 3000 руб. остается на заявителе.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Возвратить Обществу с ограниченной ответственностью «Ниен Бор» из федерального бюджета излишне уплаченную госпошлину в размере 3000 руб. 

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Лебедева И.В.