АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А06-31/2019

г. Астрахань

25 июня 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена 18 июня 2019 года

Полный текст решения изготовлен 25 июня 2019 года

Арбитражный суд Астраханской области в составе судьи Ковальчук Т.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ПАО "Межрегиональная распределительная сетевая компания Юга" (ПАО "МРСК Юга") 

к  Управлению Федеральной антимонопольной службы РФ по Астраханской области о признании незаконным и отмене решения №24-К-03-18, предписания №24-К-03-18.

Третьи лица - ПАО  "Астраханская энергосбытовая компания", ФКУ ИК-8 УФСИН России по Астраханской области.

при участии:

 от заявителя: не явился, извещен;

от административного органа: ФИО2, представитель по доверенности от 09.01.2019.

от третьих лиц:

ПАО  "Астраханская энергосбытовая компания": не явился, извещен;

ФКУ ИК-8 УФСИН России по Астраханской области: ФИО3, представитель по доверенности от 06.05.2019.

             ПАО "Межрегиональная распределительная сетевая компания Юга" (ПАО "МРСК Юга") обратилось в суд с заявлением к  Управлению Федеральной антимонопольной службы РФ по Астраханской области ( далее Управление)  о признании незаконным и отмене решения №24-К-03-18, предписания №24-К-03-18.

 В судебном заседании представитель Управления с заявленными требованиями не согласен, свои доводы изложил в отзыве и пояснениях суду. Просил суд в удовлетворении заявленных требований отказать.

Представитель ФКУ ИК-8 УФСИН России по Астраханской области, поддержал позицию Управления,  возражал относительно удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в возражении на заявление.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд 

В  судебное заседание представители заявителя и третьего лица - ПАО  "Астраханская энергосбытовая компания":  не явились, извещены надлежащим образом в соответствии со статьей 123  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Информация о движении дела размещена на официальном интернет-сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru.

Суд, с учетом мнения сторон в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации проводит судебное заседание в отсутствие не явившихся сторон..

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд 

УСТАНОВИЛ:

В Астраханское УФАС России 18.07.2018 вх.№6839 поступила жалоба  ФКУ УФСИН России по АО  на действия ПАО «МРСК Юга», выразившиеся в неправомерном составлении расчета к акту о неучтенном потреблении от 27.10.2017 №004461 энергопринимающих устройств, расположенных по адресу ул. Советской Гвардии, 50, г. Астрахань на общую сумму 21 194 078, 59 руб.

Усмотрев в указанных действиях ПАО «МРСК Юга» признаки нарушения части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции, Астраханское УФАС России в соответствии с частью 2 статьи 39 названного закона Приказом руководителя Управления от 17.08.2018г. №109-п возбудило в отношении Общества дело №24-К-03-18 о нарушении антимонопольного законодательства.

По результатам рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства УФАС по АО    было вынесено решение от 21.11.2018,  которым действия ПАО "МРСК Юга", совершенные на рынке услуг по передаче электрической энергии в географических границах территории, охваченной присоединенной сетью ПАО "МРСК Юга"  в Астраханской области, выразившиеся в направлении в ПАО "Астраханская энергосбытовая компания"  расчета объема  неучтенной электроэнергии к  акту   №   004461  от   27.10.2017 о неучтенном потреблении электрической энергии у потребителя  энергопринимающими устройствами ФКУ УФСИН России по АО, расположенными по  адресу: 

<

...>  результатом чего может явиться ущемление интересов ФКУ УФСИН России по АО , нарушающими часть 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ  «О защите конкуренции" (далее Закон о  защите конкуренции).

На основании указанного решения антимонопольным органом ПАО "МРСК Юга" выдано предписание № 24-К-03-18 от 21.11.2018, которым Обществу предписано устранить нарушение антимонопольного законодательства, выразившееся в направлении ПАО "Астраханская энергосбытовая компания" расчета объема  неучтенной электроэнергии к  акту   №   004461  от   27.10.2017 о неучтенном потреблении электрической энергии у потребителя  энергопринимающими устройствами ФКУ УФСИН России по АО, расположенными по  адресу: 

<

...>  результатом чего может явиться ущемление интересов  ФКУ УФСИН России по АО  в сфере предпринимательской деятельности, путем отзыва   в  течении 10 рабочих дней с момента получения настоящего предписания   ранее направленного  в адрес ПАО "Астраханская энергосбытовая компания" расчета  объема  акт о неучтенном  электрической энергии к  акту   №   004461  от   27.10.2017 о неучтенном потреблении электрической энергии у потребителя.

Заявитель не согласился с указанными выше актами антимонопольного органа и обжаловал их  в судебном порядке. 

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В силу части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания оспариваемого ненормативного правового акта (действий, бездействия) недействительным необходимо наличие одновременно двух условий - несоответствие его закону или иным нормативным правовым актам и нарушение им прав и охраняемых законом интересов субъектов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных ст. 65, 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

Согласно  пунктов 1 и 4 Положения о Федеральной антимонопольной службе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 331, статьи 22, части 1 статьи 23, пунктов 1, 2 статьи 39, части 1 статьи 40, частей 1, 2, 4 статьи 41 Закона о защите конкуренции следует, что оспариваемые решение и предписание вынесены уполномоченным органом.

Постановлением Правительства Российской Федерации   от  04.05.2012 № 442 утверждены  Правила "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии" (далее Правила № 442). 

Правилами № 442 предусмотрено, что реализация электроэнергии на розничном рынке производится на основании договоров, заключаемых субъектами розничного рынка (энергоснабжение, купля-продажа, поставка, оказание услуг по передаче электрической энергии и др.). В них же установлены последствия безучетного потребления электрической энергии.

Согласно пункту 2 Правил № 442 "безучетное потребление" - потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

Пунктом 167 Правил № 442 предусмотрено, что субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе гарантирующие поставщики (энергосбытовые, энергоснабжающие организации) и сетевые организации, в соответствии с настоящим разделом проверяют соблюдение потребителями (производителями электрической энергии (мощности) на розничных рынках) требований настоящего документа, определяющих порядок учета электрической энергии, условий заключенных договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, договоров оказания услуг оперативно-диспетчерского управления, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного и бездоговорного потребления электрической энергии.

              Проверки расчетных приборов учета осуществляются сетевой организацией, к объектам электросетевого хозяйства которой непосредственно или опосредовано присоединены энергопринимающие устройства (объекты по производству электрической энергии (мощности)), в отношении которых установлены подлежащие проверке расчетные приборы учета, если иное не установлено в договоре оказания услуг по передаче электрической энгергии, заключенном такой сетевой организацией с другой сетевой организацией (пункт 172  Правил № 442).

Согласно пункту 192 Правил № 442 по факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии и не позднее 3 рабочих дней с даты его составления передается в адрес:

гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающего потребителя, осуществившего безучетное потребление;

лица, осуществившего бездоговорное потребление.

Пунктом 193 Правил № 442 предусмотрено, что   акт о неучтенном потреблении электрической энергии должен содержаться следующие данные:

о лице, осуществляющем безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии;

о способе и месте осуществления безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии;

о приборах учета на момент составления акта;

о дате предыдущей проверки приборов учета - в случае выявления безучетного потребления, дате предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где выявлено бездоговорное потребление электрической энергии, - в случае выявления бездоговорного потребления;

объяснения лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта;

замечания к составленному акту (при их наличии).

При составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация)), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии.

Отказ лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, от подписания составленного акта о неучтенном потреблении электрической энергии, а также его отказ присутствовать при составлении акта должен быть зафиксирован с указанием причин такого отказа в акте о неучтенном потреблении электрической энергии, составленном в присутствии 2 незаинтересованных лиц.

В силу абзаца 3 пункта 195 Правил № 442  объем безучетного потребления электрической энергии (мощности) определяется с даты предыдущей контрольной проверки прибора учета (в случае если такая проверка не была проведена в запланированные сроки, то определяется с даты, не позднее которой она должна была быть проведена в соответствии с настоящим документом) до даты выявления факта безучетного потребления электрической энергии (мощности) и составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии.

Согласно пункту 84  Правил   №442 стоимость электрической энергии (мощности) в объеме выявленного бездоговорного потребления электрической энергии (далее - стоимость объема бездоговорного потребления) рассчитывается сетевой организацией, к сетям которой присоединены энергопринимающие устройства лица, осуществлявшего бездоговорное потребление электрической энергии, и взыскивается такой сетевой организацией с указанного лица на основании акта о неучтенном потреблении электрической энергии, составленного в соответствии с разделом X настоящего документа.

В ходе рассмотрения дела комиссией УФАС России по АО было установлено следующее.

Между ФКУ ИК-8 УФСИН России по Астраханской области и ПАО «Астраханская энергосбытовая компания» заключен Государственный контракт на поставку электроэнергии № 1359/123 от 16.08.2017.  

При проведении ПАО «МРСК Юга» проверки учета электрической энергии ФКУ ИК-8 УФСИН России по АО, по точкам учета, расположенным по адресу ул. Советской Гвардии, 50, г. Астрахань было установлено истечение срока межповерочного интервала трансформатора тока, входящего в измерительный комплекс по точке поставки «подстанция Резиновая» и составлен акт о неучтенном потреблении электрической энергии от 27.10.2017 №004461.

К акту о неучтенном потреблении электрической энергии от 27.10.2017 №004461 приложен расчет потребления электрической энергии за период с 11.03.2017 по 27.10.2017, который составил 3918400 кВтч.

В соответствии с пунктом 194 Правил № 442, расчет объема безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии (мощности) осуществляется сетевой организацией в соответствии с пунктами 195 или 196 Правил № 442  соответственно в течение 2 рабочих дней со дня составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии на основании материалов проверки (акта о неучтенном потреблении электрической энергии, акта предыдущей проверки приборов учета), а также на основании документов, представленных потребителем, осуществляющим безучетное потребление (обслуживающим его гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией)), или лицом, осуществляющим бездоговорное потребление электрической энергии. Расчет объема безучетного потребления электрической энергии (мощности) направляется сетевой организацией гарантирующему поставщику (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающему потребителя, осуществляющего безучетное потребление, вместе с актом о неучтенном потреблении электрической энергии в срок, установленный пунктом 192 Основных положений.

Согласно абзацу второму подпункта «а» пункта 1 Приложения N 3 к Правилам № 442 в случаях, предусмотренных пунктами 166, 178, 181 и 195 Правил, если в договоре, обеспечивающем продажу электрической энергии (мощности) на розничном рынке, имеются данные о максимальной мощности энергопринимающих устройств в соответствующей точке поставки объем потребления электрической энергии (мощности) в соответствующей точке поставки, МВтч, определяется, по формуле:

W=Pмaкс *Т,

где: 

         Pмaкс  - максимальная   мощность   энергопринимаюших   устройств, относящаяся к соответствующей точке поставки, а в случае, если в договоре, обеспечивающем продажу электрической энергии (мощности) на розничном рынке, не предусмотрено распределение максимальной мощности по точкам поставки, то в целях применения настоящей формулы максимальная мощность энергопринимающих устройств в границах балансовой принадлежности распределяется по точкам поставки пропорционально величине допустимой длительной токовой нагрузки соответствующего вводного провода (кабеля), МВт;

      Т -   количество часов в расчетном периоде, при определении объема потребления электрической энергии (мощности) за которые в соответствии с пунктами  166,   178,   179  и  181  Правил № 442   применению указанные в  настоящем     приложении   расчетные   способы,   или   количество   часов   в определенном   в   соответствии   с   пунктом   195    периоде времени,  в течении которого осуществляется безучетное потребление электрической энергии, но не более 8760 часов

 В Государственном контракте на поставку электроэнергии № 1359/23/123 от 16.08.2017, заключенном между ФКУ ИК-8 УФСИН России по Астраханской области и ПАО «Астраханская энергосбытовая компания», имеются данные о величине  максимальной мощности энергопринимающих устройств потребителя, которая составляет по точке поставки «Подстанция Резиновая» 250 кВт.,  следовательно,    объем  потребления  электрической  энергии  (мощности)  в соответствующей точке поставки, должен был определяться в соответствии с абзацем вторым подпункта «а» пункта 1 Приложения N 3 к Правила  №442.

 Однако ПАО «МРСК Юга» произвело расчет объема потребленной электрической энергии, использовав вместо значения максимальной мощности энергопринимающих устройств в точке поставки «Подстанция Резиновая» 250 кВт, значение мощности равное 800 кВт., что привело к завышению объема неучтено потребленной электроэнергии ФКУ ИК-8 УФСИН России по Астраханской области.

Согласно пункту 195 Правил  442, объем безучетного потребления электрической энергии (мощности) определяется с даты предыдущей контрольной проверки прибора учета (в случае если такая проверка не была проведена в запланированные сроки, то определяется с даты, не позднее которой  она должна была быть проведена в соответствии с настоящим документом) до даты выявления факта безучетного потребления электрической энергии (мощности) и составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии.

Стоимость электрической энергии в определенном в  соответствии с пунктом     объеме     безучетного     потребления    включается поставщиком      (энергосбытовой,      энергоснабжающей организацией)  в выставляемый потребителю (покупателю) счет на оплату электрической энергии (мощности), приобретенной по договору, продажу электрической энергии (мощности), за тот расчетный период, в котором был выявлен факт безучетного потребления и составлен акт о неучтенном потреблении электрической энергии. Указанный счет также должен содержать расчет объема и стоимости безучетного потребления. Потребитель (покупатель) обязан оплатить указанный счет в срок, определенный в договоре, обеспечивающем продажу электрической энергии (мощности) (абзац четвертый пункта 195 Правил № 442).

ПАО «МРСК Юга» письмом от 31.10.2017 №АЭ/103/3301 направило в ПАО «Астраханская энергосбытовая компания» расчет к акту о неучтенном потреблении электрической энергии от 27.10.2017 №004461.

ПАО «Астраханская энергосбытовая компания» направило ФКУ ИК-8 УФСИН России по Астраханской области претензию по акту о неучтенном потреблении электрической энергии №004461 от 27.10.17 на сумму 21 194 078,59 рублей  и счет на оплату №00002094380 от 31.10.2017. 

Пунктом 48 Правил   № 442 предусмотрено право гарантирующего поставщика в связи с наступлением обстоятельств, указанных в Правилах полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442, инициировать в установленном порядке введение полного и (или) частичного  ограничения потребления электрической энергии.

Согласно абзацу второму подпункта "б" пункта 2 Правил   № 442, ограничение режима потребления электрической энергии вводится при нарушении своих обязательств потребителем, выразившемся в неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств по оплате электрической энергии (мощности) и (или) услуг по передаче электрической энергии, услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, в том числе обязательств по предварительной оплате в соответствии с установленными договором сроками платежа, если это привело к образованию задолженности потребителя перед гарантирующим поставщиком.

В силу ч. 1 ст. 10 Закона о защите конкуренции запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц (хозяйствующих субъектов) в сфере предпринимательской деятельности либо неопределенного круга потребителей.

Согласно пункту 2.4 Устава ФКУ ИК-8 УФСИН России по Астраханской области, ему разрешено осуществлять приносящую доход деятельность по договорам на возмездной основе.

Согласно статье 2 Гражданского Кодекса РФ предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли, от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг.

Таким образом, ФКУ ИК-8 УФСИН России по Астраханской области осуществляет предпринимательскую деятельность.

Для квалификации действий хозяйствующего субъекта  по статье 10 Закона о защите конкуренции необходимо, чтобы на соответствующем товарном рынке он занимал доминирующее положение, совершил действия (бездействие), характеризующиеся как злоупотребление этим положением, и это привело (создало угрозу) к ограничению конкуренции или ущемлению прав с сфере предпринимательской деятельности.

Статьей 5 Закона о защите конкуренции установлено, что доминирующим положением признается положение хозяйствующего субъекта (группы лиц) или нескольких хозяйствующих субъектов (групп лиц) на рынке определенного товара, дающее такому хозяйствующему субъекту (группе лиц) или таким хозяйствующим субъектам (группам лиц) возможность оказывать решающее влияние на общие условия обращения товара на соответствующем товарном рынке, и (или) устранять с этого товарного рынка других хозяйствующих субъектов, и (или) затруднять доступ на этот товарный рынок другим хозяйствующим субъектам.

В соответствии с пунктом 5 статьи 5 Федерального закона № 135-ФЗ "О защите конкуренции" доминирующим признается положение хозяйствующего субъекта - субъекта естественной монополии на товарном рынке, находящемся в состоянии естественной монополии

В соответствии с Порядком проведения анализа состояния конкуренции на товарном рынке, утвержденным приказом Федеральной антимонопольной службы от 28.04.2010 № 220 (далее - Порядок) Астраханским УФАС России был проведен обзор состояния конкурентной среды услуг по передаче электрической энергии.

Абзацем 12 пункта 1.3 Порядка предусмотрено, что по делам, возбужденным  по признакам нарушения статьи 10 Закона о защите конкуренции субъектом естественной монополии на рынке, функционирующем в условиях естественной монополии, обзор состояния конкурентной среды на товарном рынке должен включать следующие этапы:

а)определение временного интервала исследования товарного рынка;

б)определение продуктовых границ товарного рынка, которое производится согласно   сферам деятельности субъектов естественных монополий, указанных в пункте 1 статьи 4 Федерального закона от 17 августа 1995 года № 147-ФЗ "О  естественных   монополиях";

в)определение географических границ товарного рынка.

Как следует из материалов дела, обзор подготовлен УФАС по АО в соответствии с Порядок.

Как следует из Положения о филиале от 05.08.2015 ПАО «МРСК-Юга»-«Астраханьэнерго» является обособленным подразделением ПАО «МРСК-Юга» и оказывает свои услуги по передаче электрической энергии в границе электрических сетей, принадлежащих ПАО "МРСК Юга" и расположенных на территории Астраханской области.

В 2016-2017 ПАО "МРСК Юга" занимало доминирующее положение на рынке передачи электрической энергии в границах электрических сетей, принадлежащих ПАО "МРСК Юга" и расположенных на территории Астраханской области.

Таким образом, на ПАО «МРСК Юга» распространяется установленный частью 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции запрет на злоупотребление  доминирующим   положением,   представляющее   собой   деяние,   вследствие совершения которого ущемляются интересы в сфере предпринимательской и или создается угроза их ущемления. 

Таким образом, направление ПАО "МРСК Юга" расчета объема неучтенной энергии   по   акту   №004461   от   27.10.2017   энергопринимающими   устройствами ФКУ   ИК-8   УФСИН   России   по   АО, расположенными по адресу: ул. Советской Гвардии, д. 50, г. Астрахань ПАО  «Астраханская энергосбытовая компания» свидетельствует об угрозе ущемления ФКУ ИК-8 УФСИН России по АО  в сфере предпринимательской деятельности. 

Угроза ущемления интересов ФКУ ИК-8 УФСИН России по Астраханской области  в  данном случае   выражается  в  необходимости  оплаты  завышенных сумм за потребление электрической энергии, указанных в счёте гарантирующего поставщика на оплату №00002094380 от 31.10.2017, в случае же неоплаты гарантирующий поставщик в соответствии с Правилами № 442  вправе  ввести ограничение поставки электрической энергии на объекты электросетевого хозяйства ФКУ ИК-8 УФСИН России по Астраханской области.

В заявлении  ПАО «МРКС Юга»  указывает, что  расчет  безучетного потребления электрической энергии был  произведен  в соответствии  с подпунктом «а» пункта 1  Приложения № 3 к Правилам № 442 исходя из  мощности 800  кВт.

Однако как следует из  Приложения № 1 к  государственному контракту № 1359/123 от 16.08.2017, максимальная мощность  по точке поставки «Подстанция Резиновая» установлена в 250 кВт. Следовательно, это привело к завышению объема неучтено потребленной электроэнергии ФКУ ИК-8 УФСИН России по Астраханской области.

Довод заявителя, о том, что сам акт  №004461 от 27.10.17 не нарушает законные права и интересы ФКУ ИК-8 УФСИН России по Астраханской области, судом отклонен как несостоятельный.

Как следует из материалов  дела,  на основании данного акта  №004461 от 27.10.17  ПАО «Астраханская энергосбытовая компания» направило ФКУ ИК-8 УФСИН России по Астраханской области претензию по акту о неучтенном потреблении электрической энергии №004461 от 27.10.17 на сумму 21 194 078,59 рублей  и счет на оплату №00002094380 от 31.10.2017 следовательно  у  Учреждения   возникла обязанность  оплаты  завышенного объема неучтено потребленной электроэнергии.

Нарушения УФАС по АО   процедуры рассмотрения дела №24-К-03-18  и принятия оспариваемых решения и предписания  судом не установлены.

В соответствии с ч.3 ст. 201 АПК РФ, в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При таких обстоятельствах заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167-170,176.201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Отказать  ПАО «МРСК Юга» в удовлетворении заявленных требований.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru»

Судья

Т.А. Ковальчук