АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

 

29 марта 2023 года

 

Дело № А33-13819/2022

Красноярск

 

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании «22» марта 2023 года.

В полном объёме решение изготовлено «29» марта 2023 года.

 

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Тимергалеевой О.С., рассмотрев в судебном заседании

дело по иску публичного акционерного общества «Красноярскэнергосбыт» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к Администрации Октябрьского района в городе Красноярске (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>),

к Департаменту градостроительства администрации города Красноярска (ИНН  

<

***>, ОГРН 

<

***>),

о сохранении нежилого помещения в перепланированном виде,

при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

- Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю,

- Администрацию города Красноярска,

- Товарищество собственников жилья «Омега»,

- общество с ограниченной ответственностью управляющая компания «АВЕНЮ 24»

- Службу строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края,

в отсутствии лиц, участвующих в деле,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, 

 

установил:

публичное акционерное общество «Красноярскэнергосбыт» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к Администрации Октябрьского района в городе Красноярске, к Департаменту градостроительства администрации города Красноярска (далее – ответчики) о сохранении нежилого помещения № 82, расположенное по адресу: 

<

...>, кадастровый номер 24:50:0100231:1301 в перепланированном виде.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 07.06.2022 возбуждено производство по делу, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю, Администрация города Красноярска и Товарищество собственников жилья «Омега».

Определением от 02.08.2022 к участию в деле третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечены общество с ограниченной ответственностью управляющая компания «АВЕНЮ 24» и Служба строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края.

В предварительном судебном заседании 06.09.2022 на основании статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству» суд определил: окончить подготовку дела к судебному разбирательству, завершить предварительное судебное заседание, продолжить рассмотрение настоящего дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции, о чем вынесено протокольное определение.

В судебном заседании 23.01.2023 суд, руководствуясь статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принял уточнения исковых требований от 09.10.2022. Спор рассматривается с учетом произведенных изменений, согласно которым истец просит сохранить нежилое помещение № 82, расположенное по адресу: 

<

...>, кадастровый номер 24:50:0100231:1301 в перепланированном (переустроенном) виде в соответствии с техническим паспортом от 17.11.2021.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

ПАО «Красноярскэнергосбыт» является собственником нежилого помещения № 82, расположенногго по адресу: 

<

...> (выписка из Единого государственного реестра недвижимости от 19.09.2022 № 99/2022/494585086).

Нежилое помещение № 82 расположено на первом этаже в многоквартирном доме, расположенном по адресу: 

<

...> (выписка из Единого государственного реестра недвижимости от 02.12.2022 № КУВИ-001/2022-211714367).

В материалы дела представлен технический паспорт и технический план нежилого помещения, подготовленные по состоянию на 13.04.2011 и 22.11.2012 соответственно.

Между ПАО «Красноярскэнергосбыт» (заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью «СССР» (подрядчик) заключен договор строительного подряда от 05.05.2021 № 73 (далее – договор подряда), согласно пункту 1.1 которого подрядчик обязуется по заданию заказчика в соответствии с ЛСР (Приложение № 2.1 - 2.2 к Договору) выполнить работы по реконструкции здания и ремонту входной группы по адресу 

<

...>, а также сдать результат работ заказчику, а заказчик обязуется создать подрядчику указанные в договоре условия для выполнения работ, принять результат работ и уплатить цену договора.

В силу пунктов 1.2, 1.3 договора подряда в состав работ по договору входят: строительно-монтажные работы; пусконаладочные работы; составление эксплуатационной документации. Объем и состав работ по договору определяется ЛСР (Приложение № 2.1 - 2.2 к договору). Работы по договору подлежат выполнению подрядчиком в строгом соответствии с рабочей документацией, требованиями применимого права и указаниями заказчика.

Актом рабочей комиссии о приемке в эксплуатацию законченного реконструкцией и ремонтом здания, утвержденного исполнительным директором ПАО «Красноярскэнергосбыт» 15.10.2021, произведена приемка в эксплуатацию законченного реконструкцией здания и ремонтом входной группы по адресу: 

<

...>.

Согласно пункту 4 акта при реконструкции здания выполнены следующие основные работы: реконструкции: общестроительные работы (демонтажные работы, устройство полов, стен, потолка, установка дверей, отделочные работы), работы по водоснабжению, водоотведению, отоплению и кондиционированию объекта, монтажные работы по устройству охранно-пожарной сигнализации, электромонтажные работы и устройство сетей связи; ремонт: отделочные работы по ремонту входной группы.

По решению комиссии предъявленный к сдаче объект: «Реконструкция здания и ремонт входной группы по адресу 

<

...>» принимается в эксплуатацию с 15.10.2021 с оценкой выполненных работ удовлетворительно.

Службой строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края проведена внеплановая выездная проверка по адресу: 

<

...>, по результатам которой вынесено постановление от 04.08.2021 № 732-ж/21 по делу об административном правонарушении, которым ПАО «Красноярскэнергосбыт» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях («Нарушение правил пользования жилыми помещениями. Самовольные переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме»), назначено наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

Административным органом установлено, что в нарушение пунктов 1, 6 Жилищного кодекса Российской Федерации собственником нежилого помещения № 82 (ПАО «Красноярскэнергосбыт») выполнены работы по перепланировке и переустройству нежилого помещения, а именно: демонтированы перегородки, разделяющие помещения кабинета (помещение № 1), архива (помещение № 2), санитарного узла (помещение № 3) и клиентского зала (помещение № 4). В помещении санитарного узла демонтировано санитарно-техническое оборудование, трубопроводы. В помещении кабинета демонтирована часть наружной стены, с целью устройства оконного блока, выполнено устройство перегородки, отделяющей оконный блок, выполнено устройство дверного проема. В помещении архива выполнено устройство перегородки, в помещение перенесен санитарный узел, установлен унитаз. На момент осмотра разрешение органа местного самоуправления на проведение работ по перепланировке и переустройству нежилого помещения № 82, проекта не представлено, в помещении находятся строительные материалы, инструменты. Конфигурация нежилого помещения не соответствует техническому паспорту помещения от 22.11.2012.

По результатам перепланировки и переустройства ООО Краевым Агентством инвентаризации, кадастра, картографии и мониторинга зданий «Бюро технической инвентаризации Красноярского края» составлен технический паспорт по состоянию на 17.11.2021 с отражением произведенной перепланировки, при этом площадь помещений не изменилась.

Истец обращался с заявлением в департамент градостроительства Администрации г. Красноярска с просьбой узаконить перепланировку нежилого помещения.

Письмом от 08.04.2022 №2304-ек департамент градостроительства Администрации г. Красноярска отказал в согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме, поскольку из представленного технического паспорта от 17.11.2021 следует, что в нежилом помещении работы по переустройству и перепланировке выполнены самовольно, следовательно, допустим только судебный порядок сохранения помещения в многоквартирном доме в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо не создает угрозу их жизни или здоровью (статья 29 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Ссылаясь на самовольность выполненных работ по переустройству (перепланировке) нежилого помещений и то обстоятельство, что сохранение в перепланированном (переустроенном) состоянии нежилого помещения не нарушает прав и законных интересов граждан, не создает угрозу их жизни или здоровью, публичное акционерное общество «Красноярскэнергосбыт» обратилось в суд с иском к Администрации Октябрьского района в городе Красноярске, к Департаменту градостроительства администрации города Красноярска о сохранении нежилого помещения № 82, расположенного по адресу: 

<

...>, кадастровый номер 24:50:0100231:1301 в перепланированном (переустроенном) виде в соответствии с техническим паспортом от 17.11.2021.

В доказательство соответствия нежилого помещения градостроительным, строительным, пожаротехническим, санитарно-гигиеническим нормам и правилам истец представил следующие документы:

- заключение по результатам обследования технического состояния строительных конструкций нежилого помещения № 82 после проведенной перепланировки, расположенного по адресу: 

<

...> (шифр 07-741-21) от 23.11.2021, подготовленное ООО Краевым Агентством инвентаризации, кадастра, картографии и мониторинга зданий «Бюро технической инвентаризации Красноярского края», согласно которому по результатам обследования сделаны следующие выводы и рекомендации:

- строительные конструкции обследуемого нежилого помещения № 82 находятся в работоспособном состоянии. Несущая способность строительных конструкций и грунтов оснований сомнений не вызывает;

- нежилое помещение № 82 соответствует эксплуатационным характеристикам и не создает угрозу жизни и здоровью граждан;

- права и законные интересы иных лиц не нарушаются;

- техническое состояние строительных конструкций, качество строительно-монтажных работ, примененные материалы соответствуют строительных нормам и обеспечивают безопасную эксплуатацию нежилого помещения № 82 на нормативный срок службы, в соответствии с ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»;

- ООО КАИККиМЗ «БТИ Красноярского края» считает возможным эксплуатацию нежилого помещения № 82 (общая площадь 155 кв.м.) после проведенной перепланировки, расположенного по адресу: 

<

...>.

- экспертное заключение от 21.03.2022 № 85 о соответствии (несоответствии) государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам нежилого помещения «Центр обслуживания клиентов «ПАО «Красноярскэнергосбыт» по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, ул. 2- я Хабаровская, д. 7, пом. 82, подготовленное ООО «Оптима» Орган инспекции», согласно которому нежилое помещение «Центр обслуживания клиентов ПАО «Красноярсэнергосбыт» по адресу: 

<

...> соответствует действующим санитарным правилам и гигиеническим нормативам.

Департамент градостроительства администрации г. Красноярска, возражая относительно исковых требований в отзыве от 01.07.2022, указывает на следующие доводы:

- истцом нарушен порядок переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме, предусмотренный ЖК РФ, в связи с чем истцу необходимо привести жилые помещения в первоначальное состояние до самовольно произведенного переустройства и (или) перепланировки;

- при удовлетворении требований имел бы место упрощенный порядок легализации самовольной перепланировки, применение которого ставило бы добросовестного застройщика, получающего необходимые для проведения перепланировки документы в установленном порядке, в неравное положение по сравнению с самовольным застройщиком, который не выполнял предусмотренные законом требования;

- в соответствии с распоряжением администрации г. Красноярска от 26.02.2007 № 46-р «Об утверждении Положения об администрации района в г. Красноярске» исковые требования о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии предъявляются к администрации района, на территории которой расположен спорный объект. Вопросы, связанные с сохранением помещения в перепланированном состоянии не входят в компетенцию департамента в соответствии с указанным положением.

Администрация Октябрьского района в городе Красноярске, возражая относительно исковых требований, в отзывы от 15.07.2022 указывает на следующее:

-департаментом решение о согласовании переустройства и (или) перепланировки нежилого помещения не принималось;

- собственник нежилого помещения в администрацию района по произведенному переустройству и (или) перепланировке помещения в многоквартирном доме не обращался;

- в администрацию Октябрьского района в городе Красноярске поступила информация из управляющей организации ООО УК «Авеню 24» о проведении самовольного переустройства и (или) перепланировки помещения;

- собственнику нежилого помещения 27.08.2021 администрацией района вынесено предупреждение о  приведении самовольно переустроенного и (или) самовольно перепланированного нежилого помещения в прежнее состояние в срок до 27.11.2021, в установленный срок нежилое помещение в прежнее состояние не приведено.

Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю представлен отзыв от 06.07.2022 № 14194/ИС04/22 с указанием сведений ЕГРН в отношении нежилого помещения и со ссылкой на положения ЖК РФ с учетом способа защиты.

Службой строительного контроля и жилищного надзора Красноярского края представлен отзыв от 16.08.2022, согласно которому при проведении проверки 13.07.2021 в рамках осуществления регионального государственного жилищного надзора на основании приказа заместителя руководителя Службы №515-ГЖН от 07.07.2021 в отношении юридического лица ПАО «Красноярскэнергосбыт», являющегося собственником нежилого помещения № 82, расположенного по адресу: 

<

...>, проведена внеплановая выездная проверка по адресу: 

<

...>. На момент осмотра разрешение органа местного самоуправления на проведение работ по перепланировке и переустройству нежилого помещения № 82, проекта не представлено, в помещении находятся строительные материалы, инструменты. Конфигурация нежилого помещения не соответствует техническому паспорту помещения от 22.11.2012. Учитывая вышеизложенное, в действиях ПАО «Красноярскэнергосбыт» содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.21 КоАП РФ, за что юридическое лицо было привлечено к административной ответственности Постановлением о назначении наказания от 04.08.2021 № 732-ж/21. Вместе с тем сама по себе процедура согласования переустройства и (или) перепланировки помещений, или выявление признаков возможности/невозможности такого согласования не входит в  компетенцию службы, является исключительным полномочием администрации района

Администрация города Красноярска, возражая относительно исковых требований в отзывах от 05.09.2022, 28.10.2022, указывает на следующее:

- из искового заявления ПАО «Красноярскэнергосбыт» не понятны перечень, виды, объемы и характер выполненных строительных работ в спорном помещении, а также - затронуты (какие и каким образом) или не затронуты при выполнении строительных работ в спорном помещении несущие и/или ненесущие (в том числе ограждающие) конструкции жилого дома, поскольку именно от данного перечня зависит работы по реконструкции или перепланировке/переустройству проведены истцом, а также зависит определение надлежащего ответчика по заявленным требованиям;

- в случае, если при проведении работ в спорном нежилом помещении истцом затронуты ограждающие несущие и ненесущие конструкции жилого дома, механическое, электрическое, санитарно-техничеекое и другое оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений в обслуживающее более одного помещения, то необходимо предоставление документов, подтверждающие согласие собственников иных помещений в многоквартирном доме № 7 по ул, 2-аи Хабаровская в городе Красноярске на проведение таких работ.

От АО Красноярское отделение Восточно-Сибирского филиала «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» 24.08.2022 поступили копии материалов инвентарного дела в отношении нежилого помещения в ответ на определение суда от 02.08.2022 об истребовании доказательств.

От Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю 31.08.2022 поступили копии материалов реестрового дела в отношении нежилого помещения в ответ на определение суда от 02.08.2022 об истребовании доказательств.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом.

Статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В статье 11 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными законом.

Согласно статье 7 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» по вопросам местного значения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования. За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в ведении органов местного самоуправления находится утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения.

В силу со статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», подпунктом 5 пункта 3 статьи 8 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешений на строительство и ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа относится к вопросам местного значения.

В соответствии с пунктом 2.12. положения о департаменте градостроительства, утвержденного распоряжением Главы города от 17.08.2010 № 114-р, к одной из основных задач департамента отнесено согласование переустройства и перепланировок помещений в многоквартирном доме, при этом департамент выполняет, в том числе функцию по согласованию переустройства и (или) перепланировки помещений в многоквартирных домах, расположенных на территории г. Красноярска (пункт 3.61 положения).

Согласно пункту 2.2.3 положения об администрации района в г. Красноярске, утвержденного распоряжением администрации г. Красноярска от 26.02.2007 № 46-р, одной из основных функций районной администрации в сфере управления жилищно-коммунальным хозяйством является участие в приемке работ по произведенному переустройству и (или) перепланировке помещения в многоквартирном доме в порядке, установленном правовыми актами города, а также установка фактов самовольного переустройства и (или) перепланировки помещений в многоквартирном доме и составление актов об их установлении, выносение собственнику помещения в многоквартирном доме, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или нанимателю жилого помещения по договорам социального найма, найма жилого помещения жилищного фонда социального использования предупреждения о приведении помещения в многоквартирном доме в прежнее состояние, в случае неустранения нарушений жилищного законодательства в установленный срок - обращение в суд с исковым заявлением о приведении помещения в многоквартирном доме в прежнее состояние (до перепланировки и (или) переустройства) или продаже помещения в многоквартирном доме с публичных торгов с выплатой собственнику вырученных от продажи средств за вычетом расходов на исполнение судебного решения (в отношении помещений, находящихся в частной собственности), о расторжении договора социального найма, найма жилого помещения жилищного фонда социального использования (в отношении муниципальных жилых помещений, занимаемых гражданами по договорам социального найма, найма жилого помещения жилищного фонда социального использования).

С учетом изложенного, а также принимая во внимание правовую позицию, изложенную по вопросу № 6 Обзора законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2006 года, департамент градостроительства администрации города Красноярска и администрация Октябрьского района в городе Красноярске являются надлежащими ответчиками по настоящему иску.

Судом установлено, что ПАО «Красноярскэнергосбыт» является собственником нежилого помещения № 82, расположенногго по адресу: 

<

...> (выписка из Единого государственного реестра недвижимости от 19.09.2022 № 99/2022/494585086).

Нежилое помещение № 82 расположено на первом этаже в многоквартирном доме, расположенном по адресу: 

<

...> (выписка из Единого государственного реестра недвижимости от 02.12.2022 № КУВИ-001/2022-211714367).

Ссылаясь на самовольность выполненных работ по переустройству (перепланировке) нежилого помещений и то обстоятельство, что сохранение в перепланированном (переустроенном) состоянии нежилого помещения не нарушает прав и законных интересов граждан, не создает угрозу их жизни или здоровью, публичное акционерное общество «Красноярскэнергосбыт» обратилось в суд с иском к Администрации Октябрьского района в городе Красноярске, к Департаменту градостроительства администрации города Красноярска о сохранении нежилого помещения № 82, расположенного по адресу: 

<

...>, кадастровый номер 24:50:0100231:1301 в перепланированном (переустроенном) виде в соответствии с техническим паспортом от 17.11.2021.

В соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», положения статьи 222 ГК РФ не распространяются на отношения, связанные с созданием самовольно возведенных объектов, не являющихся недвижимым имуществом, а также на перепланировку, переустройство (переоборудование) недвижимого имущества, в результате которых не создан новый объект недвижимости.

В соответствии со статье 25 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме; перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

Службой строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края проведена внеплановая выездная проверка по адресу: 

<

...>, по результатам которой вынесено постановление от 04.08.2021 № 732-ж/21 по делу об административном правонарушении, которым ПАО «Красноярскэнергосбыт» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях («Нарушение правил пользования жилыми помещениями. Самовольные переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме»), назначено наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

Административным органом установлено, что в нарушение пунктов 1, 6 Жилищного кодекса Российской Федерации собственником нежилого помещения № 82 (ПАО «Красноярскэнергосбыт») выполнены работы по перепланировке и переустройству нежилого помещения, а именно: демонтированы перегородки, разделяющие помещения кабинета (помещение № 1), архива (помещение № 2), санитарного узла (помещение № 3) и клиентского зала (помещение № 4). В помещении санитарного узла демонтировано санитарно-техническое оборудование, трубопроводы. В помещении кабинета демонтирована часть наружной стены, с целью устройства оконного блока, выполнено устройство перегородки, отделяющей оконный блок, выполнено устройство дверного проема. В помещении архива выполнено устройство перегородки, в помещение перенесен санитарный узел, установлен унитаз. На момент осмотра разрешение органа местного самоуправления на проведение работ по перепланировке и переустройству нежилого помещения № 82, проекта не представлено, в помещении находятся строительные материалы, инструменты. Конфигурация нежилого помещения не соответствует техническому паспорту помещения от 22.11.2012.

По результатам перепланировки и переустройства ООО Краевым Агентством инвентаризации, кадастра, картографии и мониторинга зданий «Бюро технической инвентаризации Красноярского края» составлен технический паспорт по состоянию на 17.11.2021 с отражением произведенной перепланировки, при этом площадь помещений не изменилась.

Учитывая изложенное, вопреки доводам администрации города Красноярска, совокупность представленных доказательств подтверждает факт выполнения истцом работ именно по перепланировке и переустройству спорного нежилого помещения.

В силу статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

В соответствии с частью 2 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации для проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме собственник данного помещения или уполномоченное им лицо представляет в орган, осуществляющий согласование, кроме прочих документов подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме.

Основанием проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме является документ, подтверждающий принятие решения о согласовании (часть 6 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 1.1 Положения о порядке согласования переустройства и (или) перепланировки жилых помещений, расположенных на территории г. Красноярска, утвержденного постановлением администрации г. Красноярска от 14.11.2005 № 572, переустройство или перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с департаментом градостроительства администрации города.

Истец обращался с заявлением в департамент градостроительства Администрации г. Красноярска с просьбой узаконить перепланировку нежилого помещения.

Письмом от 08.04.2022 №2304-ек департамент градостроительства Администрации г. Красноярска отказал в согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме, поскольку из представленного технического паспорта от 17.11.2021 следует, что в нежилом помещении работы по переустройству и перепланировке выполнены самовольно, следовательно, допустим только судебный порядок сохранения помещения в многоквартирном доме в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо не создает угрозу их жизни или здоровью (статья 29 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Завершение переустройства и (или) перепланировки жилого помещения подтверждается актом приемочной комиссии (часть 1 статьи 28 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Актом рабочей комиссии о приемке в эксплуатацию законченного реконструкцией и ремонтом здания, утвержденного исполнительным директором ПАО «Красноярскэнергосбыт» 15.10.2021, произведена приемка в эксплуатацию законченного реконструкцией здания и ремонтом входной группы по адресу: 

<

...>.

Согласно пункту 4 акта при реконструкции здания выполнены следующие основные работы: реконструкции: общестроительные работы (демонтажные работы, устройство полов, стен, потолка, установка дверей, отделочные работы), работы по водоснабжению, водоотведению, отоплению и кондиционированию объекта, монтажные работы по устройству охранно-пожарной сигнализации, электромонтажные работы и устройство сетей связи; ремонт: отделочные работы по ремонту входной группы.

По решению комиссии предъявленный к сдаче объект: «Реконструкция здания и ремонт входной группы по адресу 

<

...>» принимается в эксплуатацию с 15.10.2021 с оценкой выполненных работ удовлетворительно.

Самовольными являются переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса (часть 1 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Собственник помещения в многоквартирном доме, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, обязан привести такое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование (часть 3 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В силу части 4 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации а основании решения суда помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

В доказательство соответствия нежилого помещения градостроительным, строительным, пожаротехническим, санитарно-гигиеническим нормам и правилам истец представил следующие документы:

- заключение по результатам обследования технического состояния строительных конструкций нежилого помещения № 82 после проведенной перепланировки, расположенного по адресу: 

<

...> (шифр 07-741-21) от 23.11.2021, подготовленное ООО Краевым Агентством инвентаризации, кадастра, картографии и мониторинга зданий «Бюро технической инвентаризации Красноярского края», согласно которому по результатам обследования сделаны следующие выводы и рекомендации:

- строительные конструкции обследуемого нежилого помещения № 82 находятся в работоспособном состоянии. Несущая способность строительных конструкций и грунтов оснований сомнений не вызывает;

- нежилое помещение № 82 соответствует эксплуатационным характеристикам и не создает угрозу жизни и здоровью граждан;

- права и законные интересы иных лиц не нарушаются;

- техническое состояние строительных конструкций, качество строительно-монтажных работ, примененные материалы соответствуют строительных нормам и обеспечивают безопасную эксплуатацию нежилого помещения № 82 на нормативный срок службы, в соответствии с ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»;

- ООО КАИККиМЗ «БТИ Красноярского края» считает возможным эксплуатацию нежилого помещения № 82 (общая площадь 155 кв.м.) после проведенной перепланировки, расположенного по адресу: 

<

...>.

- экспертное заключение от 21.03.2022 № 85 о соответствии (несоответствии) государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам нежилого помещения «Центр обслуживания клиентов «ПАО «Красноярскэнергосбыт» по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, ул. 2- я Хабаровская, д. 7, пом. 82, подготовленное ООО «Оптима» Орган инспекции», согласно которому нежилое помещение «Центр обслуживания клиентов ПАО «Красноярсэнергосбыт» по адресу: 

<

...> соответствует действующим санитарным правилам и гигиеническим нормативам.

Представленные истцом заключения не противоречат действующему законодательству, составлены с использованием существующих методов и подходов, являются обоснованными, последовательными и логичными, выводы не противоречат исследовательской части. Выводы не опровергнуты какими-либо доказательствами. Доказательств, опровергающих выводы, изложенные в заключениях, а также обоснование необходимости назначения судебной экспертизы в порядке статьи 82 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в материалы дела процессуальными оппонентами не представлено.

По результатам перепланировки и переустройства ООО Краевым Агентством инвентаризации, кадастра, картографии и мониторинга зданий «Бюро технической инвентаризации Красноярского края» составлен технический паспорт по состоянию на 17.11.2021 с отражением произведенной перепланировки, при этом площадь помещений не изменилась.

Учитывая доказанность истцом того обстоятельства, что произведенная им перепланировка (переустройство) помещения подлежит сохранению, так как она не нарушает права и законные интересы каких-либо лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, исковые требования подлежат удовлетворению.

Настоящее решение является основанием для внесения изменений в Единый государственный реестр недвижимости в отношении сведений о характеристиках объекта недвижимости с кадастровым номером 24:50:0100231:1301.

С учетом того, что по существу между сторонами отсутствует спор в отношении объекта недвижимого имущества, являющегося предметом иска, и обращение истца в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением не связано с наличием противоправных действий (бездействия) со стороны ответчиков, судебные расходы по оплате государственной пошлины подлежат отнесению на истца.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края 

 

РЕШИЛ:

иск удовлетворить.

Сохранить нежилое помещение с кадастровым номером 24:50:0100231:1301, расположенное по адресу: 

<

...>, помещ. 82, площадью 155 кв.м., в перепланированном (переустроенном) виде в соответствии с техническим паспортом, изготовленным ООО КАИККиМЗ «БТИ Красноярского края» по состоянию на 17.11.2021.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

 

Судья

О.С. Тимергалеева