АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-16146/22

22 декабря 2022 г.

г. Ростов-на-Дону

 

Резолютивная часть решения объявлена   15 декабря 2022 г.

Полный текст решения изготовлен            22 декабря 2022 г.

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Андриановой Ю.Ю. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению финансового управляющего ФИО5 Кандаурова Александра Владимировича

к начальнику Ленинского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области – старшему судебному приставу ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области, судебному приставу-исполнителю Ленинского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области ФИО4

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО5, ФИО6

о признании незаконным бездействия

в отсутствие лиц, участвующих в деле

установил:

финансовый управляющий ФИО5 Кандауров Александр Владимирович (далее – заявитель, финансовый управляющий) обратился в Арбитражный суд Ростовской области к начальнику Ленинского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области – старшему судебному приставу ФИО3 с заявлением о признании незаконным постановления от 06.05.2022 об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа от 01.11.2021 серии ФС №036618304, выданного Арбитражным судом Ростовской области по делу №А53-16947/2019 (уточненные требования в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Определением от 29.06.2022 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области, в качестве третьих лиц, не заявляющий самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО5, ФИО6.

Определением от 11.08.2022 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена судебный пристав-исполнитель Ленинского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области ФИО4.

Лица, участвующие в деле, явки представителей в судебное заседание не обеспечили, извещены надлежащим образом, в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте суда в сети «Интернет».

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие лиц, участвующих в деле, при наличии доказательств их надлежащего извещения.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

Определением Арбитражного суда Ростовской области от 02.06.2021 в рамках дела о несостоятельности (банкротстве) ФИО5 №А53-16947/2019  суд признал недействительным договор купли-продажи транспортного средства от 14.02.2019, заключенный между ФИО5 и ФИО6, применил последствия недействительности сделки, обязал ФИО6 возвратить в конкурсную массу должника ФИО5 автомобиль МАЗДА 6, 2008 года выпуска, идентификационный номер JMZGH12F701191759, взыскал с ФИО6  в  конкурсную массу должника 7 000 руб. судебных расходов. 

Во исполнение определения от 02.06.2021 по делу №А53-16947/2019 выдан исполнительный лист от 01.11.2021 серии ФС №036618304.

15.11.2021 финансовым управляющим ФИО5 ФИО7 в адрес Ленинского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области направлено заявление о возбуждении исполнительного производства с приложением исполнительного листа от 01.11.2021 серии ФС №036618304, описью вложения почтового отправления. 

Согласно отслеживанию указанного почтового отправления ШПИ 34400063203917 14.12.2021 почтовое отправление получено подразделением службы судебных приставов.

В связи с отсутствием информации о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа от 01.11.2021 серии ФС №036618304, финансовым управляющим сделан вывод о наличии незаконного бездействия должностных лиц Ленинского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону, что послужило основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В процессе производства от третьего лица заявителю стало известно о вынесении судебным приставом-исполнителем Ленинского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону ФИО4 постановления  от 06.05.2022 об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа от 01.11.2021 серии ФС №036618304, в связи с чем, заявитель уточнил требования, которые в целях процессуальной экономии приняты судом к рассмотрению.

Рассмотрев материалы дела, оценив относимость, допустимость и достоверность  каждого   доказательства  в  отдельности,  а также   взаимную связь  доказательств  в  их совокупности, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 настоящего Кодекса.

В силу норм части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Статьей 122 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее – Закон №229-ФЗ, Закон об исполнительном производстве) определено, что жалоба на постановление Федеральной службы судебных приставов, а также на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения Федеральной службой судебных приставов, судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Согласно статье 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Заявление подписывается взыскателем либо его представителем. Представитель прилагает к заявлению доверенность или иной документ, удостоверяющий его полномочия. 

Частью 1 статьи 31 Закона об исполнительном производстве предусмотрены основания для отказа в возбуждении исполнительного производства.

Из оспариваемого постановления следует, что основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа от 01.11.2021 серии ФС №036618304 является предъявление исполнительного документа без заявления взыскателя, либо отсутствие на заявлении о возбуждении исполнительного производства подписи взыскателя или его представителя.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 31 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона, за исключением требования об указании необходимых идентификаторов должника.

Из представленных финансовым управляющим в материалы дела доказательств, а именно заявления о возбуждении исполнительного производства, почтовой квитанции, описи вложения почтового отправления, копии решения Арбитражного суда Ростовской области от 26.11.2020 по делу №А53-16947/2019, следует, что финансовым управляющим 15.11.2021 в адрес Ленинского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону вместе с исполнительным листом от 01.11.2021 серии ФС №036618304 было направлено заявление о возбуждении исполнительного производства, подписанное финансовым управляющим.

Доказательством наличия у финансового управляющего полномочий представителя взыскателя – ФИО5 является приложенная к заявлению о возбуждении исполнительного производства копия решения Арбитражного суда Ростовской области от 26.11.2020 по делу №А53-16947/2019 об утверждении финансовым управляющим ФИО5 ФИО7

Согласно части 7 статьи 213.9 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" Финансовый управляющий вправе:

- подавать в арбитражный суд от имени гражданина заявления о признании недействительными сделок по основаниям, предусмотренным статьями 61.2 и 61.3 настоящего Федерального закона, а также сделок, совершенных с нарушением настоящего Федерального закона;

- заявлять возражения относительно требований кредиторов;

- участвовать в ходе процедуры реструктуризации долгов в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне гражданина во всех делах в судах по спорам, касающимся имущества (в том числе о взыскании денег с гражданина или в пользу гражданина, об истребовании или о передаче имущества гражданина либо в пользу гражданина);

- получать информацию об имуществе гражданина, а также о счетах и вкладах (депозитах) гражданина, в том числе по банковским картам, об остатках электронных денежных средств и о переводах электронных денежных средств от граждан и юридических лиц (включая кредитные организации), от органов государственной власти, органов местного самоуправления;

- требовать от гражданина информацию о его деятельности по исполнению плана реструктуризации долгов гражданина;

- созывать собрание кредиторов для решения вопроса о предварительном согласовании сделок и решений гражданина в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом;

- обращаться в арбитражный суд с ходатайством о принятии мер по обеспечению сохранности имущества гражданина, а также об отмене таких мер;

- заявлять отказ от исполнения сделок гражданина в порядке, установленном настоящим Федеральным законом;

- получать информацию из бюро кредитных историй и Центрального каталога кредитных историй в порядке, установленном федеральным законом;

- привлекать других лиц в целях обеспечения осуществления своих полномочий только на основании определения арбитражного суда, рассматривающего дело о банкротстве гражданина, на договорной основе в порядке, установленном настоящей главой;

- осуществлять иные права, связанные с исполнением возложенных на него обязанностей, установленных настоящим Федеральным законом.

На основании изложенного, суд полагает, что финансовый управляющий взыскателя по исполнительному производству является представителем взыскателя по смыслу статьи 30 Закона об исполнительном производстве, полномочия которого оформлены в решении арбитражного суда о признании гражданина несостоятельным (банкротом) в рамках дела о несостоятельности (банкротстве).

При таких обстоятельствах суд полагает, что заявление о возбуждении исполнительного производства, подписанное ФИО7 как финансовым управляющим ФИО5, соответствует требованиям статьи 30 Закона об исполнительном производстве.

Таким образом, у судебного пристава-исполнителя Ленинского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области ФИО4 отсутствовали правовые основания, предусмотренные частью 1 статьи 31 Закона об исполнительном производстве для вынесения постановления от 06.05.2022 об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа от 01.11.2021 серии ФС №036618304, выданного Арбитражным судом Ростовской области по делу №А53-16947/2019.

В соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Следовательно, требования заявителя о признании недействительным постановление судебного пристава-исполнителя Ленинского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области ФИО4 от 06.05.2022 об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа от 01.11.2021 серии ФС №036618304, выданного Арбитражным судом Ростовской области по делу №А53-16947/2019, подлежат удовлетворению.

Согласно пункту 3 части 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должны содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

В качестве правовосстановительной меры суд полагает необходимым обязать судебного пристава-исполнителя Ленинского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области ФИО4 устранить допущенные нарушения прав и законных интересов финансового управляющего ФИО5 Кандаурова Александра Владимировича путем возбуждения исполнительного производства на основании исполнительного листа серии от 01.11.2021 серии ФС №036618304, выданного Арбитражным судом Ростовской области по делу №А53-16947/2019.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать недействительным постановление судебного пристава-исполнителя Ленинского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области ФИО4 от 06.05.2022 об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа от 01.11.2021 серии ФС №036618304, выданного Арбитражным судом Ростовской области по делу №А53-16947/2019.

Обязать судебного пристава-исполнителя Ленинского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области ФИО4 устранить допущенные нарушения прав и законных интересов финансового управляющего ФИО5 Кандаурова Александра Владимировича путем возбуждения исполнительного производства на основании исполнительного листа серии от 01.11.2021 серии ФС №036618304, выданного Арбитражным судом Ростовской области по делу №А53-16947/2019.

Решение суда по настоящему  делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, через суд принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу через суд, вынесший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья                                                                                                 Ю.Ю. Андрианова