АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

600025, г. Владимир, Октябрьский проспект, д. 14

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. ВладимирДело № А11-3830/2017

"27" ноября  2017 г.

Резолютивная часть решения объявлена 20.11.2017.

Решение в полном объеме изготовлено 27.11.2017.

Арбитражный суд Владимирской области в составе судьи Белова А.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания         ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

государственного казенного учреждения Владимирской области "Камешковское  лесничество"  (601340, 

<

...>; ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к обществу с ограниченной ответственностью "Суздальская охота" (129090, 

<

...>; ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>),

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора 1. Департамент лесного хозяйства администрации Владимирской области (600023,                

<

...>; ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>),

2. Государственная инспекция по охране и использованию животного мира администрации Владимирской области (600017, 

<

...>; ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

 о понуждении к заключению дополнительного соглашения к договору от 09.04.2012        № 2, 

при участии:

от истца – ФИО2 (доверенность от 20.04.2017 № 40/17 сроком действия до 31.12.2017),

от ответчика –  не явились,

от третьих лиц: 1. Департамент лесного хозяйства администрации Владимирской области – ФИО2 (доверенность от 16.08.2016 сроком действия три года),

2. ГИ по охране и использованию животного мира администрации Владимирской области – не явились.

установил:

истец, государственное казенное учреждение Владимирской области "Камешковское  лесничество", п. Новки Камешковского района Владимирской области (далее – ГКУ ВО "Камешковское  лесничество"), обратился в Арбитражный суд Владимирской области с иском к ответчику, обществу с ограниченной ответственностью "Суздальская охота", г. Москва (далее – ООО "Суздальская охота"), о понуждении заключить дополнительное соглашение к договору аренды лесного участка от 09.04.2012  № 2 об исключении части кварталов:

- Вахромеевское участковое лесничество, урочище Великово, лесной квартал         № 44 (лесотаксационные выдела 1-4, 11, 12, 13, 14).

В соответствии со статьей 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Департамент лесного хозяйства администрации Владимирской области,  г. Владимир, и  государственная инспекция по охране и использованию животного мира администрации Владимирской области,           г. Владимир.

Ответчик в отзыве от 22.06.2017 № 22/06-29 на исковое заявление с иском не согласился.

 Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Государственная инспекция по охране и использованию животного мира администрации Владимирской области,  в отзыве от 14.07.2017 № ГОИ-3020-03-11 на исковое заявление по существу возразило в отношении удовлетворения заявленного требования, указав при этом, при заключении и исполнении охотхозяйственного соглашения изменение условий аукциона на основании соглашения сторон или требования одной из них не допускается. 

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамент лесного хозяйства администрации Владимирской области, в отзыве от 14.06.2017 № ДЛХ -2222-02/01 на исковое заявление поддержал требование истца.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании, назначенном на 13.11.2017 на                    14 час. 30 мин.,  объявлялся перерыв до 20.11.2017 до  16 час. 30 мин. 

Изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее. 

09.04.2012 между ГКУ ВО "Камешковское лесничество" (арендодателем)  и ООО "Суздальская охота" (арендатором) был заключен договор аренды лесного участка, в соответствии с пунктом 1 которого арендодатель (истец), действующий в соответствии со статьями 9, 25, 36, 71, 83 Лесного кодекса Российской Федерации, на основании Приказа от 02.04.2012 № 226-п администрации Владимирской области Департамента лесного хозяйства,   статьями 22, 29 Земельного кодекса Российской Федерации, статьей 25 Федерального закона от 24.07.2009 № 209-ФЗ "Об охоте и сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"  (далее – Закон об охоте), Положением о Департаменте лесного хозяйства администрации Владимирской области, утвержденным постановлением Губернатора Владимирской области от 20.12.2006 № 898, охотхозяйственного соглашения от 24.10.2011 № 15/2011, обязался предоставить, а арендатор обязался принять во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, определенный в пункте 2 настоящего договора (далее – лесной участок).

Согласно пункту 2 договора лесной участок площадью 7589, 2 га., предоставляемый в аренду по настоящему договору, имеет местоположение: Владимирская область, Камешковский район, муниципальное образование Камешковское, Новкинское  участковое лесничество, лесные квартала №№ 1-11, 21-27, 45-48, 49-51,  Вахромеевское участковое лесничество, урочище Родина, лесные квартала № 1-16, 18, 19, 22, 24-33, урочище Великово, лесные квартала № № 43, 44 (лесотаксационные выдела 1-4, 11, 12, 13, 14) 49-52, 55.

Границы лесного участка определены на кадастровой карте (плане) лесного участка, являющейся неотъемлемой частью настоящего договора или на схеме расположения лесного участка согласно приложению № 1 (при предоставлении лесного участка без государственного кадастрового учета). Характеристика лесного участка приводится в приложении № 2 (пункт 3 договора).

Из пункта 4 договора следует, что арендатору передается лесной участок для  видов использования и в объемах согласно приложениям № 3 и № 4. 

Срок действия настоящего договора устанавливается с 09.04.2012 по 24.10.2060 (пункт 20 договора).

Указанный в договоре лесной участок был передан арендодателем арендатору по акут приема-передачи лесного участка в аренду от 09.04.2012.

Письмом от 03.06.2016 № 752 со ссылкой на предписание № 1-ВИП "Об устранении выявленных нарушений при исполнении органами государственной власти Владимирской области переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений, а также о привлечении должностных лиц, исполняющих обязанности по осуществлению переданных полномочий, в установленном порядке к дисциплинарной ответственности" предложило привести договор от 09.04.2012 № 2 в соответствии с пунктом 45 Лесоустроительной инструкции, утвержденной приказом Рослесхоза от 12.12.2011 № 516, исключив из него части кварталов.

Отказ  арендатора исключить из договора аренды части кварталов  послужил основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском. 

Арбитражный суд считает иск не подлежащим удовлетворению на основании следующего. 

Согласно статье 25 Закона об охоте для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства земельные участки и лесные участки из земель, находящихся в государственной собственности, предоставляются юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям в целях размещения объектов охотничьей инфраструктуры и (или) в целях, не связанных с их размещением, в соответствии с настоящим Федеральным законом, земельным законодательством и лесным законодательством. 

Расположенные в границах охотничьих угодий, не предоставленные физическим лицам, юридическим лицам и находящиеся в государственной собственности земельные участки и лесные участки (если предоставление таких земельных участков и лесных участков осуществляется органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации) предоставляются в аренду для целей, указанных в части 1 настоящей статьи, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям по результатам аукционов на право заключения охотхозяйственных соглашений (пункт 2 статьи 25 Закона об охоте). 

Согласно пункту 3 статьи 36 Лесного кодекса Российской Федерации для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям в соответствии со статьей 9 настоящего Кодекса.

 В соответствии с частью 1 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по результатам аукциона по продаже права на заключение такого договора, за исключением случаев, установленных частью 3 той же статьи, к которым среди прочих относится случай предоставления лесных участков юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства на основании охотхозяйственных соглашений, заключенных в соответствии с федеральным законом об охоте и сохранении охотничьих ресурсов, и договоров аренды лесных участков (статья 36 Лесного кодекса Российской Федерации). 

Согласно части 4 статьи 27 Закона об охоте охотхозяйственное соглашение включает в себя следующие условия: 

1) сведения о местоположении, границах и площади охотничьего угодья, о расположенных в его границах и предоставляемых в аренду земельных участках и лесных участках; 

2) сведения об охотничьих ресурсах в границах охотничьего угодья, а также о видах разрешенной охоты в его границах; 

3) требования к размещению минимального количества и максимального количества охотничьих ресурсов в границах охотничьего угодья; 

4) годовой размер арендной платы за предоставляемые в аренду и расположенные в границах охотничьего угодья земельные участки и лесные участки, рассчитанный исходя из минимальных размеров арендной платы, и годовой размер сборов за пользование объектами животного мира; 

5) срок действия охотхозяйственного соглашения; 

6) обязательства юридического лица или индивидуального предпринимателя, заключивших охотхозяйственное соглашение, проводить мероприятия по сохранению охотничьих ресурсов и среды их обитания, создавать охотничью инфраструктуру, обеспечивать внутрихозяйственное охотустройство; 

7) обязательство органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации предоставить юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, заключившим охотхозяйственное соглашение, в аренду на срок действия охотхозяйственного соглашения без проведения торгов указанные в части 2 статьи 25 настоящего Федерального закона земельные участки и лесные участки;

 8) обязательство органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации предоставить юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, заключившим охотхозяйственное соглашение, право на добычу охотничьих ресурсов в порядке, установленном настоящим Федеральным законом; 

9) ответственность сторон за неисполнение или ненадлежащее исполнение охотхозяйственного соглашения; 

10) иные предусмотренные федеральными законами условия. 

Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 31.08.2010 № 335 (далее - Приказ Минприроды РФ № 335) (зарегистрирован в Минюсте РФ 04.10.2010 № 18614) утвержден порядок составления схемы размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории субъекта Российской Федерации, а также требований к ее составу и структуре, являющийся приложением №1 к приказу Минприроды РФ № 335. Порядок разработан в соответствии с Законом об охоте. 

В соответствии с приложением № 1 к названному приказу схема составляется на 10 лет (пункт 3); при составлении схемы обеспечивается ее совместимость с лесным планом субъекта РФ, документами территориального планирования (пункт 9); при составлении схемы границы охотничьих угодий определяются в соответствии с требованиями к описанию охотничьих угодий, утвержденными уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (пункт 10). 

Из системного толкования вышеуказанных норм права следует, что, при заключенном охотхозяйственном соглашении от 24.10.2011 № 15/2011, в аренду ответчику должен быть передан лесной участок для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства на условиях, предусмотренных указанным охотхозяйственным соглашением. 

Как указано выше, в соответствии со статьями  36, 72, 74 Лесного кодекса Российской Федерации, статьей 25 Закона об охоте, положением о Департаменте лесного хозяйства администрации Владимирской области, утвержденным постановлением Губернатора области от 20.12.2006 № 898, охотхозяйственным соглашением от 24.10.2011 № 15/2011, приказом Департамента лесного хозяйства администрации Владимирской области от 25.12.2013 № 1111-П между сторонами по делу был заключен договор аренды лесного участка 09.04.2012 № 2, сроком аренды по 24.10.2060.

Лесоустроительная инструкция, утвержденная приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 12.12.2011 № 516, зарегистрирована в Министерстве юстиции Российской Федерации 06.03.2012 (регистрационный номер 23413), то есть уже после подписания охотхозяйственного соглашения. 

Согласно пункту 7 статьи 3 Гражданского кодекса Российской Федерации Министерства и иные федеральные органы исполнительной власти могут издавать акты, содержащие нормы гражданского права, в случаях и в пределах, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами. 

Статьей 4 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что по отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

 Отношения сторон по договору, заключенному до введения в действие акта гражданского законодательства, регулируются в соответствии со статьей 422 настоящего Кодекса. В соответствии со статьей 422 Гражданского кодекса Российской Федерации если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров. 

Кроме того, 03.02.2017 Минприроды России  был издан приказ № 54 "Об утверждении Требований к составу и к содержанию проектной документации лесного участка, порядка ее подготовки" (зарегистрирован в Минюсте России 22.06.2017            № 47111)

Согласно пункту 10 названного Приказа Минприроды России минимальной территориальной единицей проектирования лесных участков является в том числе: часть лесотаксационного выдела для осуществления рекреационной деятельности, для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства, для ведения сельского хозяйства, для выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений, для выращивания посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев), для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых, выполнения изыскательских работ, строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, строительства и эксплуатации водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, морских портов, морских терминалов, речных портов, причалов, переработки древесины и иных лесных ресурсов, осуществления религиозной деятельности, для заготовки древесины на лесных участках, предоставленных юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям в соответствии со статьями 43 - 45 Лесного кодекса.

Таким образом, в настоящее время для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства минимальной территориальной единицей проектирования лесных участков является часть лесотаксационного выдела, а не квартал.

С учетом вышеизложенного арбитражный суд отказывает истцу в удовлетворении заявленного требования. 

Вопрос о распределении судебных расходов в виде  государственной пошлины арбитражным судом не рассматривался, поскольку истец  освобожден от ее уплаты в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 17, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

в иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Владимирской области в срок, не превышающий месяца со дня его принятия.  

Судья                                                                                      А.А. Белов