АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru   e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А60-18661/2020

18 августа 2020 года

г. Екатеринбург

 

Резолютивная часть решения объявлена 18 августа 2020 года 

Полный текст решения изготовлен 18 августа 2020 года.

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи И.В. Хачёва, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания М.С, ФИО1, рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью ТК "Стандарт" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к Екатеринбургской таможне (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о признании незаконным постановления № 10502000-63/2020по делу об административном правонарушении

при участии в судебном заседании

от заявителя: 

- ФИО2 паспорт, представитель по доверенности № 27/20 от 02.07.2020,

- ФИО3 паспорт, представитель по доверенности № 05/20 от 01.04.2019,

от заинтересованного лица: 

- ФИО4 удост., представитель по доверенности № 20 от 30.12.2019,

 - ФИО5 удост., представитель по доверенности № 5 от 24.12.2019.

Лица, участвующие в деле, о времени  и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.

Общество с ограниченной ответственностью ТК "Стандарт" обратилось в арбитражный суд с заявлением к Екатеринбургской таможне с требованием о признании незаконным постановления № 10502000-63/2020по делу об административном правонарушении.

Определением от 22.06.2020 дело назначено к рассмотрению по правилам административного судопроизводства и назначено судебное заседание на 18.08.2020 на 14:30.

В судебном заседании от заинтересованного лица поступило ходатайство о приобщении дополнительных материалов по делу. Судом ходатайство рассмотрено и удовлетворено.

Рассмотрев материалы дела, суд 

УСТАНОВИЛ:

28.12.2019 на Уральский таможенный пост (ЦЭД) Уральской электронной таможни Обществом подана ДТ №10511010/281219/0199234 с заявлением сведений о товарах:

Товар №1, заготовки спортивной обуви для взрослых (кроссовки, чешки): верхняя часть обуви из текстиля и кожзаменителей, размер от 39 до 45(20-30 см), взрослые (код по ТН ВЭД ЕАЭС: 6406109000):

1. заготовки для обуви: верхняя часть обуви (для кроссовок), производитель: «Ruian Huaou Shoes Co. Ltd», товарный знак: отсутствует, марка: отсутствует, артикул: 6011, модель: отсутствует, количество: 16192 пар;

2. заготовки для обуви: верхняя часть обуви (для кроссовок), производитель: «Ruian Huaou Shoes Co. Ltd», товарный знак: отсутствует, марка: отсутствует, артикул: 6066, модель: отсутствует, количество: 15824 пар;

3. заготовки для обуви: верхняя часть обуви (для кроссовок), производитель: «Ruian Huaou Shoes Co. Ltd», товарный знак: отсутствует, марка: отсутствует, артикул: 9207, модель: отсутствует, количество: 4048 пар.

Итого: мест: 109, происхождение: Китайская Народная Республика, вес нетто: 4942 кг. вес брутто: 5016 кг.

Товар №2, заготовки спортивной обуви для взрослых (кроссовки): стельки для обуви из текстиля, пенополиуретана, картона, размер от 39 до 45(20-30 см), взрослые (код по ТН ВЭД ЕАЭС: 6406905000):

1. заготовки для обуви: стелька, производитель: «Ruian Huaou Shoes Co. Ltd», товарный знак: отсутствует, марка: отсутствует, артикул: 8098, модель: отсутствует, количество: 27876 пар.

Итого: мест: 411, происхождение: Китайская Народная Республика, вес нетто: 6580 кг. вес брутто: 6680 кг.

Товар №3, заготовки спортивной обуви для взрослых (кроссовки): подошва из резины, размер от 39 до 45 (20-30 см), взрослые (код по ТН ВЭД ЕАЭС: ф  6406201000):

1. заготовки для обуви: подошва, производитель: «Ruian Huaou Shoes Co. Ltd», товарный знак: отсутствует, марка: отсутствует, артикул: 9209, модель: отсутствует, количество: 17112 пар;

2. заготовки для обуви: подошва, производитель: «Ruian Huaou Shoes Co. Ltd», товарный знак: отсутствует, марка: отсутствует, артикул: 8108, модель: отсутствует, количество: 20792 пар;

3. заготовки для обуви: подошва, производитель: «Ruian Huaou Shoes Co. Ltd», товарный знак: отсутствует, марка: отсутствует, артикул: 8100, модель: отсутствует, количество: 9660 пар;

4. заготовки для обуви: подошва, производитель: «Ruian Huaou Shoes Co. Ltd», товарный знак: отсутствует, марка: отсутствует, артикул: 9206, модель: отсутствует, количество: 17503 пар;

Итого: мест: 67, происхождение: Китайская Народная Республика, вес ф  нетто: 1660 кг. вес брутто: 1686 кг.

09.01.2020 Уральской электронной таможней на Верх-Исетский таможенный пост Екатеринбургской таможни направлена информация о необходимости проведения таможенного наблюдения и взятия проб и (или) образцов товаров, продекларированных по ДТ №10511010/281219/0199234.

По результатам таможенного наблюдения Верх-Исетским т/п составлен акт таможенного наблюдения №10502070/090120/000001 от 09.01.2020 и осуществлено взятие проб и (или) образцов товаров.

13.01.2020 Верх-Исетским таможенным постом Екатеринбургской таможни проведен таможенный досмотр товаров, продекларированых по ДТ №10511010/281219/0199234.

По результатам проведения таможенного досмотра установлено фактическое количество товаров, поступивших в адрес Общества по вышеуказанным товарно-транспортным документам.

Товар №1: верха обуви из различных комбинированных материалов (указание на материал, половозрастную принадлежность отсутствует), различных расцветок и размеров с 39 по 45 (согласно маркировкам на изделиях и грузовых местах), уложенные в полимерные упаковки, на некоторых верхах имеется указание на размеры, на грузовых местах имеется цифровая маркировка (надписи маркером) с указанием артикулов, а также маркировка на иностранном языке, иная маркировка отсутствует:

1. арт. 6011 (на верхней части имеется маркировка: EX-TIM, EDQE SPORT, знак в виде изогнутой полоски, по бокам изделий имеются по 3 двухцветных симметричных полоски) - 44 места по 320 пар (640 шт.), всего 44*320=14080 пар (28160 шт.),

2. арт. 6066 (на верхней части имеется маркировка: EX-TIM, знак в виде изогнутой полоски, по бокам изделий имеются по 3 двухцветных симметричных полоски) - 43 места по 320 пар (640 шт.), всего 43*320=13760 пар (27520 шт.),

3. арт. 9207 (на верхней части имеется маркировка: EX-TIM, SPORT, знак в виде изогнутой полоски, по бокам изделий имеются по 4 полоски) - 22 места по 160 пар (320 шт.), всего 22*160=3520 пар (7040 шт.), всего 44+43+22=109 мест.

Товар №2: подошвы для обуви арт. 8098 (по ДТ товар №2 - стельки арт. 8098 - наименование не соответствует, артикул соответствует), из полимерных материалов, различных расцветок и размеров (согласно маркировке на некоторых товарах с 36 по 43, указание на материал, половозрастную принадлежность отсутствует), на некоторых подошвах имеется указание на размеры, на грузовых местах имеется цифровая маркировка (надписи маркером) с указанием артикула, а также маркировка на иностранном языке, иная маркировка отсутствует:

1. подошвы арт. 8098 (по ДТ товар №2 - стельки арт.8098 - наименование не соответствует, артикул соответствует, на внутренней части подошв имеется маркировка: Ы-е1005, 0577-65527202, надписи на иностранном языке) - 402 места (3 места - по 125 шт., 2 места - по 126 шт., 1 место по 134 шт., 1 место по 129 шт., 2 места по 128 шт., 1 место по 133 шт., 2 места по 113 шт., 1 место по 140 шт., 2 места по 136 шт., 1 место по 127 шт., 386 мест по 130 шт.), всего 3*125+2*126+1*134+1*129+2*128+1*133+2*113+1*140+2*136+1*27+386*130=52 124 шт. (26062 пары), всего 3+2+1+1+2+1+2+1+2+1+386=402 места (меньше количества мест, указанных в ДТ на 9 мест).

Товар №3: стельки для обуви (по ДТ товар №3 - подошвы), в связках, уложенные в полимерные мешки, на грузовых местах имеется цифровая маркировка (надписи маркером) с указанием артикулов, а также маркировка на иностранном языке, указание на размеры, материал, половозрастную принадлежность отсутствует, иная маркировка также отсутствует:

1. стельки арт.9209 (наименование не соответствует - по ДТ - подошвы арт.9209, артикул соответствует) - 18 мест (18 мест - по 1680 шт.), всего 18*1680=30240 шт. (15120 пар),

2. стельки арт.8108 (наименование не соответствует - по ДТ - подошвы арт.8108, артикул соответствует) - 21 место (19 мест - по 1680 шт., 1 место - по 2058 шт., 1 место по 2016 шт.), всего 19*1680+1*2058+1*2016=35994 шт. (17997 пар),

3. стельки арт.8100 (наименование не соответствует - по ДТ - подошвы арт.8100, артикул соответствует) - 10 мест (9 мест - по 1680 шт., 1 место - по 2016 шт.), всего 9*1680+1*2016=17136 шт. (8568 пар),

4. стельки арт.9206 (наименование не соответствует - по ДТ - подошвы арт.9206, артикул соответствует) - 18 мест (18 мест - по 1680 шт.), всего 18*1680=30240 шт. (15120 пар),

Произведены фактические измерения стелек рулеткой, длина стелек составляет от 22 до 29 см. Всего 18+21+10+18=67 мест. Общее количество мест товарной партии составляет - 109+402+67=578 мест.

При сопоставлении сведений о товарах, продекларированных по ДТ №10511010/281219/0199234 со сведениями, установленными в ходе таможенного досмотра по акту таможенного досмотра №10502070/150120/000028, Верх-Исетским т/п Екатеринбургской таможни установлено, что Обществом не заявлена часть товара №2, а именно: стельки для обуви в количестве 28929 пар.

Таким образом, в ходе таможенного контроля товаров, продекларированных по ДТ № 10511010/281219/0199234, в действиях Общества установлены признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, выразившиеся в недекларировании по установленной форме товара, подлежащего таможенному декларированию, а именно: стельки для обуви в количестве 28929 пар.

23.01.2020 Верх-Исетским таможенным постом Екатеринбургской таможни по факту недекларирования по установленной форме товара, подлежащего декларированию вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № 10502000-63/2020, в отношении Общества.

В соответствии с пп.1 п. 2 ст.84 ТК ЕАЭС декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров.

Пунктом 3 ст.84 ТК ЕАЭС установлено, что за неисполнение обязанностей по таможенному декларированию декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов.

За недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ.

19.03.2020 Екатеринбургской таможней вынесено постановление № 10502000-63/2020 и назначено административное наказания по делу об административном правонарушении в виде штрафа в размере 85051 руб. 26 коп.

Не согласившись с вынесенным постановлением о назначении административного наказания, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных ст. 16.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Данной нормой установлена ответственность за недекларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации) (разъяснение, содержащееся в п. 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

В соответствии с ч.1. ст. 95 Федерального закона №289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру.

Согласно ст. 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах, с использованием таможенной декларации.

В соответствии с пп. 4 п. 1 ст. 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары подлежат указанию сведения о товарах: наименование, описание, код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности; цена, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах измерения; таможенная стоимость товаров (величина, метод определения таможенной стоимости товаров); статистическая стоимость.

В соответствии с п. 8 ст. 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

В соответствии с п. 1 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант вправе, в том числе осматривать, измерять товары, находящиеся под таможенным контролем, и выполнять с ними грузовые операции, привлекать экспертов для уточнения сведений о декларируемых им товарах, пользоваться иными правами, предусмотренными ТК ЕАЭС.

В соответствии с п. 2 ст. 82 ТК ЕАЭС от имени таможенных органов таможенные операции совершаются должностными лицами таможенных органов, уполномоченными на совершение таких таможенных операций в соответствии со своими должностными (функциональными) обязанностями.

В соответствии с п. 4 ст. 82 ТК ЕАЭС декларанты, перевозчики, лица, обладающие полномочиями в отношении товаров, иные заинтересованные лица совершают таможенные операции непосредственно или через работников, состоящих в трудовых отношениях с такими лицами.

В соответствии с нормой п. 1 ст. 84 ТК ЕАЭС, декларант вправе: осматривать, измерять товары, находящимися под таможенным контролем, и выполнять с ними грузовые операции; отбирать пробы и (или) образцы товаров, находящихся под таможенным контролем, с разрешения таможенного органа, выданного в соответствии с ТК ЕАЭС.

Согласно п. 2 ст. 84 ТК ЕАЭС, декларант обязан: произвести таможенное декларирование товаров; представить таможенному органу в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации; предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, либо по требованию таможенного органа; уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с 1К ЕАЭС; соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с ТК ЕАЭС помещению под таможенные процедуры; выполнять иные требования, предусмотренные ТК ЕАЭС.

Из материалов дела следует, что при декларировании товара по ДТ №10511010/281219/0199234   обществом   не были заявлены сведения о части товара №2, а именно: стельки для обуви в количестве 28929 пар, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное  ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вопрос о наличии вины заявителя в совершении административного правонарушения исследовался административным органом в ходе производства по делу об административном правонарушении, что отражено в оспариваемом постановлении о привлечении к административной ответственности.

У заявителя имелась возможность для соблюдения норм и правил, установленных законодательством Российской Федерации, однако им не были приняты зависящие от него меры по соблюдению норм и правил, установленных законодательством Российской Федерации, что послужило причиной и условием совершения административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена. 

Допущенное заявителем нарушение не было вызвано объективно непредотвратимыми обстоятельствами, находящимися вне контроля общества, и, следовательно, общество должно было соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанностей декларанта.

Таким образом, общество, имея возможности для соблюдения требований таможенного законодательства при декларировании товара, достаточных мер для их соблюдения не приняло, то есть вина общества, а, соответственно, и состав вмененного правонарушения доказаны административным органом.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении административным органом не допущено, предпринимателю обеспечена возможность воспользоваться предоставленными ему законом правами и гарантиями, он был надлежащим образом извещен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и о времени и месте вынесения постановления о привлечении к административной ответственности; постановление вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

С учетом характера совершенного правонарушения суд не усматривает оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ.

Согласно ч. 3 ст. 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

При изложенных обстоятельствах оспариваемое постановление вынесено в соответствии с действующим законодательством, суд не находит оснований  для признания его незаконным.

Руководствуясь ст. 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявленных требования отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

3. Решение по делу об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности, если размер административного штрафа за административное правонарушение не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей - пять тысяч рублей, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции. 

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

4. Исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Судья                                                                               И.В. Хачёв