ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, дом 12

адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

№  09АП-26306/2020 

город Москва                                                                                        Дело № А40-334715/19 

23.06.2020

 

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Марковой Т.Т., рассмотрев в порядке упрощенного производства без вызова сторон апелляционную жалобу ООО «Шенкер Бизнес Сервисез» 

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 16.04.2020

по делу № А40-334715/19

по заявлению ООО «Шенкер Бизнес Сервисез» 

к  Выборгской таможне 

о признании незаконными постановлений;  

 

установил:

решением Арбитражного суда г. Москвы от 16.04.2020 принятым в порядке упрощенного производства, в удовлетворении ходатайств ООО «Шенкер Бизнес Сервисез» о привлечении ООО «Эйч Энд Эм Хеннес Энд Мауриц» к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, а также о рассмотрении настоящего дела по правилам административного судопроизводства отказано. В удовлетворении заявления ООО «Шенкер Бизнес Сервисез» о признании незаконными постановлений Выборгской таможни от 10.12.2019 №№ 10206000-3271/2019, 10206000-3272/2019, 10206000-3273/2019, 10206000-3274/2019, 10206000-3275/2019, 10206000-3276/2019, 10206000-3277/2019, 10206000-3278/2019, 10206000-3279/2019 о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отказано.

Общество не согласилось с выводами суда первой инстанции, обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт по мотивам, изложенным в жалобе.

Информация о принятии апелляционной жалобы вместе с соответствующим файлом размещена в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте Девятого арбитражного апелляционного суда (www.9aas.arbitr.ru) и Картотеке арбитражных дел по веб-адресу: www.//kad.arbitr.ru/) в соответствии положениями ч. 6 ст. 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что 10.12.2019 таможенным органом вынесены постановления №№ 10206000-3271/2019, 10206000-3272/2019, 10206000-3273/2019, 10206000-3274/2019, 10206000-3275/2019, 10206000-3276/2019, 10206000-3277/2019, 10206000-3278/2019, 10206000-3279/2019 о привлечении ООО «Шенкер Бизнес Сервисез» к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации.

Не согласившись с указанными постановлениями, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявления, суд первой инстанции исходил из того, что административным органом в действиях общества доказан состав вмененного ему административного правонарушения; срок и процедура привлечения общества к административной ответственности соблюдена.

Рассмотрев материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены судебного акта, исходя из следующего.

В соответствии с ч. 6 ст. 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Проверив порядок привлечения ООО «Шенкер Бизнес Сервисез» к административной ответственности, арбитражный суд пришел к правомерному выводу о соблюдении административным органом положений ст. ст. 25.1, 28.2, 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений    процедуры     привлечения заявителя административным органом к административной ответственности не установлено.

Сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным органом соблюдены.

В соответствии с ч. 2 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, - влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратной суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Объектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является установленный таможенным законодательством порядок декларирования товаров.

Объективную сторону составляют действия (бездействие), в результате которых при таможенном оформлении заявляются недостоверные сведения о наименовании, описании, классификационном коде по единой товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, о стране происхождения, о таможенной стоимости либо другие сведения о товаре.

При этом такое деяние должно было послужить или могло послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Субъектом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2       ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, может выступать любое лицо, осуществляющее таможенное декларирование товаров, то есть как декларант, так и его таможенный представитель, действующий от его имени и по его поручению.

Субъективная сторона рассматриваемого правонарушения характеризуется виной юридического лица.

Из материалов дела следует, что в 2018 таможенным представителем ООО «Шенкер Бизнес Сервисез» во исполнение договора таможенного представителя ООО «Шенкер Бизнес Сервисез» с декларантом ООО «Эйч Энд Эм Хеннес Энд Мауриц» от 05.05.2014 № 0650/05-2014-05-3 (дата начала срока действия контракта - 05.05.2014, дата окончания - 31.12.2018) на Выборгский таможенный пост Выборгской таможни  подавались декларации на товары с использованием электронной формы декларирования, оформленной в соответствии с требованиями решения Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257.

Таможенная стоимость товаров, задекларированных в декларациях на товары, определена и заявлена «Шенкер Бизнес Сервисез» по стоимости сделки с ввозимыми товарами (метод 1) и принята таможенным органом.

Товары ввозились в рамках исполнения внешнеторговых договоров, заключенных между ООО «Эйч Энд Эм Хеннес Энд Мауриц» (декларант, покупатель) и Н&М Hennes & Mauritz GBC АВ, Швеция (продавец), а именно в соответствии с договором купли-продажи от 18.12.2009 № ТР00385, дополнительными соглашениям к нему от 01.11.2010 № 1, от 19.04.2011 № 2, от 31.05.2012 № 3, от 01.09.2012                           № 4/ТР00929, от 03.12.2015 № 5, от 01.08.2018 № 6. Товары перемещались на условиях поставки CIP. Положения данного договора регулируются и толкуются в соответствии с материальным правом Российской Федерации.

Действующее регулирование по вопросам определения таможенной стоимости ввозимых товаров основано на принципах и общих правилах, установленных статьей VII Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 года (ГАТТ 1994), Соглашением по применению статьи VII ГАТТ 1994.

На дату таможенного декларирования товаров по № 10206080/290518/0005261 таможенное регулирование осуществлялось, в том числе в соответствии с главой 5 Таможенного кодекса ЕАЭС, решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010      № 376 «О порядках декларирования, контроля и корректировки таможенной стоимости товаров».

В соответствии с п. 2 ст. 105 Таможенного кодекса ЕАЭС декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов.

Порядок декларирования таможенной стоимости товаров утвержден решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 376.

В целях подтверждения заявленных сведений о таможенной стоимости проверяемых товаров декларантом должны быть представлены документы и сведения согласно Перечню, указанному в Приложении № 1 к Порядку декларирования таможенной стоимости.

В соответствии со ст. 39 Таможенного кодекса ЕАЭС таможенной стоимостью товаров, ввозимых на таможенную территорию ЕАЭС, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию ЕАЭС и дополненная в соответствии со ст. 40 Таможенного кодекса ЕАЭС.

Ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или иному лицу в пользу продавца.

В соответствии с п. 10 ст. 38 Таможенного кодекса ЕАЭС таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

В силу подп. 4 п. 1 ст. 40 названного Кодекса определено, что при определении таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за эти товары, добавляются расходы на перевозку (транспортировку) ввозимых товаров до места прибытия таких товаров на таможенную территорию ЕАЭС, а если Комиссией в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка (транспортировка) товаров, и особенностей такой перевозки (транспортировки) определены иные места, - до места, определенного Комиссией.

Согласно подп. 2 п. 2 ст. 40 Таможенного кодекса ЕАЭС таможенная стоимость ввозимых товаров не должна включать в себя расходы на перевозку (транспортировку) ввозимых товаров по таможенной территории ЕАЭС от места прибытия таких товаров на таможенную территорию ЕАЭС, при условии, что они выделены из .цены, фактически уплаченной или подлежащей уплате, заявлены декларантом и подтверждены им документально.

В соответствии с положением подп. 3.1 п. 3 решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 20.12.12 № 283 «О применении метода определения таможенной стоимости товаров по стоимости сделки с ввозимыми товарами (метод 1)» при определении таможенной стоимости товаров по стоимости сделки с ввозимыми товарами, необходимо исходить из того, что под сделкой понимается совокупность различных сделок, осуществляемых в соответствии с такими видами договоров (соглашений), как внешнеэкономический договор (контракт), в соответствии с которым товары продаются для вывоза на таможенную территорию союза, договор международной перевозки (транспортировки) товаров и другие.

Таким образом, в стоимость сделки должны включаться соответствующие стоимостные показатели по каждому из договоров, на основании которых осуществлялся ввоз товаров на таможенную территорию ЕАЭС, то есть как непосредственно по сделке купли-продажи (цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за ввозимые товары), так и по иным договорам, расходы по которым включаются в таможенную стоимость товаров (расходы по перевозке (транспортировке) товаров).

Должностными лицами службы таможенного контроля после выпуска товаров Центрального таможенного управления проведен таможенный контроль в форме камеральной таможенной проверки, по результатам которого составлен акт от 17.05.2019 № 10100000/210/170519/А000163, в отношении ООО «Эйч Энд Эм Хеннес Энд Мауриц»  по вопросу достоверности сведений, заявленных в ДТ и (или) содержащихся в документах, подтверждающих сведения, заявленные в ДТ за период с 2016-2018 года с учетом сроков, установленных ст. 310 ТК ЕАЭС. 

В соответствии с ч. 12 ст. 237 Федерального закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации» № 289-ФЗ от 03.08.2018 выписка из акта камеральной таможенной проверки направлялась в адрес ООО «Шенкер Бизнес Сервисез».

В ходе названной проверки, установлено, что согласно сведениям, содержащимся в графе 22 ДТС-1, обществом (таможенным представителем                       ООО «Шенкер Бизнес Сервисез») из таможенной стоимости товаров, ввезенных по договору купли-продажи от 18.12.2009 № ТР00385, заявлены к вычету расходы на перевозку (транспортировку) товаров по таможенной территории Союза от места их прибытия на таможенную территорию Союза.

По результатам проверки обоснованности заявленных вычетов установлено, что при декларировании таможенной стоимости указанных товаров, обществом (таможенным представителем ООО «Шенкер Бизнес Сервисез») заявлены к вычету расходы на перевозку (транспортировку) товаров по таможенной территории союза от места их прибытия на таможенную территорию союза, которые документально не подтверждены.

В соответствии с договором купли-продажи поставка проверяемых товаров осуществлена на условиях поставки CIP (место поставки территория Российской Федерации) в соответствии с Инкотермс 2000. Место доставки указывается в товаросопроводительной документации продавцом в соответствии с инструкциями покупателя.

По правилам Инкотермс 2000 термин CIP «Carriage and insurance paid» «Провозная плата и страхование оплачены до» означает, что продавец несет те же обязанности, что и согласно термину СРТ, но с тем дополнением, что продавец должен обеспечить транспортное страхование от рисков гибели или повреждения товара во время перевозки.

Согласно п. 2 ст. 5 Соглашения таможенная стоимость ввозимых товаров не должна включать в себя расходы на перевозку (транспортировку) ввозимых товаров по таможенной территории союза от места прибытия таких товаров на таможенную территорию Союза, при условии, что они выделены из цены, фактически уплаченной или подлежащей уплате, заявлены декларантом и подтверждены им документально.

В ходе камеральной таможенной проверки должностными лицами СТКПВТ ЦТУ установлено, что расходы на перевозку товаров включены продавцом (Н&М GBC) в цену товаров. Для того чтобы расходы по перевозке (транспортировке) товаров от места их прибытия на таможенную территорию Союза до места назначения могли быть вычтены из таможенной   стоимости   проверяемых   товаров,   такие  расходы   должны   быть   выделены   из цены, фактически уплаченной или подлежащей уплате, в договоре купли-продажи и/или в счете-фактуре продавца.

В соответствии с п. 1 Перечня документов, подтверждающих заявленную таможенную стоимость товаров, при определении таможенной стоимости товаров по методу по стоимости сделки с ввозимыми товарами лицом, заполнившим ДТС, в случаях, когда транспортные расходы до аэропорта, порта или иного места прибытия товаров на таможенную территорию Союза не были включены в цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате, или из цены, фактически уплаченной или подлежащей уплате, заявлены вычеты расходов по перевозке (транспортировке) товаров после их прибытия на таможенную территорию Союза, предоставляются       договор по перевозке (договор транспортной экспедиции, если такой договорзаключался), погрузке, разгрузке или перегрузке товаров; счет-фактура (инвойс) заперевозку (транспортировку), погрузку, разгрузку или перегрузку товаров; банковскиедокументы (если счет-фактура оплачен); или документы (информация) о транспортных тарифах или бухгалтерские документы, отражающие стоимость перевозки (если перевозка осуществлялась собственным транспортным средством).

Таким образом, для того чтобы указанные расходы могли быть вычтены из таможенной стоимости проверяемых товаров таможенным законодательством установлено соблюдение одновременно следующих условий: расходы должны быть выделены из цены подлежащей уплате и количественно определены в контракте и/или в счете-фактуре продавца; расходы должны быть заявлены при декларировании; расходы должны быть документально подтверждены.

Если какое-либо из условий не соблюдается, указанные расходы остаются включенными в таможенную стоимость оцениваемых товаров, как составляющая стоимости сделки.

При таможенном декларировании товаров ООО «Шенкер Бизнес Сервисез» представлялись документы, сведения о которых отражены в графе 44 декларации на товары, а именно: под кодом 02015 указаны реквизиты международной товарно-транспортной накладной;       под кодом 03011 указаны реквизиты договора купли-продажи № ТР00385 от 18.12.2009; под кодом 04021 указаны реквизиты коммерческих инвойсов; под кодом 04031 указаны реквизиты счета.

Договор купли-продажи от 18.12.2009 № ТР00385 сведения о величине транспортных расходов не содержит, в счетах-фактурах продавца размер транспортных расходов из цены товара не выделен.

В соответствии с пунктом 6 «б» контракта (договора купли-продажи) № ТР00385 от 18.12.2009 под ценой понимается цена, которую необходимо уплатить за заказанные товары, является ценой в рублях за каждое наименование заказанных товаров указанное в подтверждении заказа продавцом и соответствует цене предварительного заказа за соответствующее наименование.

Цена за заказанные товары включает в себя плату за транспортировку и страхование до места доставки (пункт 6 «б»).

За одну партию поставки заказанных товаров продавец предоставляет один консолидированный счет поставки (пункт 6 «г»). Консолидированный счет поставки включает в себя сведения о каждом наименовании заказанных товаров (а именно цену каждого наименования товаров и его количество, а также общую стоимость товаров) и о количестве упаковочных единиц соответствующей поставки.

Таким образом, на ООО «Эйч Энд Эм Хеннес Энд Мауриц»  возложена обязанность оплатить стоимость поставленных по договорам купли-продажи товаров, указанной в выставленных «Н&М GBC» счетах-фактурах.

Учитывая положения п. 2 ст. 5 Соглашения, п. 22 Порядка декларирования таможенной стоимости, условий договора № TP 00385 от 18.12.2009 о том, что расходы на  перевозку товаров  включены  Н&М GBC  в  цену товаров,  для  того,  чтобы расходы по перевозке (транспортировке) товаров от места их прибытия на таможенную территорию Союза до места назначения могли быть вычтены из таможенной стоимости проверяемых товаров, такие расходы должны быть выделены из цены, фактически уплаченной или подлежащей уплате, в договоре купли-продажи и/или в счете-фактуре продавца.

Кроме того, принимая во внимание, что согласно базису поставки CIP (место поставки территория Российской Федерации) на продавца возложена обязанность заключить за свой счет договор перевозки товара до согласованного пункта в месте назначения, выделенный в договоре купли-продажи и/или в счете-фактуре продавца размер транспортных расходов должен быть подтвержден документами, предусмотренными Перечнем документов, подтверждающих заявленную таможенную стоимость товаров.

Вместе    с    тем,    договор    купли-продажи    №    ТР00385    от    18.12.2009    сведения  о величине транспортных расходов не содержат.

Самостоятельным и необходимым условием вычета является «выделение из цены». Получение вычета является правом декларанта, которое предоставляется ему при соблюдении определенных условий, следовательно, декларанту, желающему получить вычет, необходимо выстроить отношения с контрагентом таким образом, чтобы в коммерческих документах выделить расходы по перевозке из цены товара.

В соответствии со ст. 785 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору перевозки груза перевозчик обязуется доставить вверенный ему отправителем груз в пункт назначения и выдать его управомоченному на получение груза лицу (получателю), а отправитель обязуется уплатить за перевозку груза установленную плату. Заключение договора перевозки груза подтверждается составлением и выдачей отправителю груза транспортной накладной (коносамента или иного документа на груз, предусмотренного соответствующим транспортным уставом или кодексом).

В силу положений Федерального закона от 30.06.2003 № 87-ФЗ «О транспортно-экспедиционной деятельности» в отличие от перевозки, транспортно-экспедиционная деятельность это порядок оказания услуг по организации перевозок грузов любыми видами транспорта и оформлению перевозочных документов, документов для таможенных целей и других документов, необходимых для осуществления перевозок грузов.

Для целей организации перевозки грузов автомобильным транспортом по территории Российской Федерации, Н&М GBC заключались договора на организацию перевозок грузов с транспортно-экспедиторской организацией Bruhn Spedition GmbH (экспедитор), в котором клиент поручает, а экспедитор за вознаграждение принимает на себя организацию перевозок грузов автомобильным транспортом по территории Российской Федерации. Оплата услуг осуществляется клиентом в соответствии с условиями, которые отражены в договоре.

Пунктом 22 Порядка декларирования таможенной стоимости товаров (утвержден Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 376) установлено, что в графе 22 ДТС-1 «Указывается величина расходов по перевозке (транспортировке) оцениваемых товаров от места их прибытия на таможенную территорию союза до места назначения, если они выделены из цены, фактически уплаченной или подлежащей уплате, в контракте и/или в счете-фактуре продавца».

В ходе камеральной таможенной проверки (акт № 10100000/210/170519/А000163) получены пояснения от 12.07.2018 от Н&М GBC, продавца товаров по договору купли-продажи от 18.12.2009 № ТР00385, согласно которым все сделки купли-продажи осуществляются на основании Консолидированного счета (имеет типовую структуру для всех отправок по миру), который формируется специальным программным продуктом продавца и выделить в нем транспортные расходы отдельной строкой не представляется возможным.

В представленных при таможенном декларировании товаров инвойсах имеется строка «сумма транспортных расходов», которая не заполнена. 

Согласно пояснениям от 27.08.2018 б/н товары в Россию продаются по цене, которая включает в себя доставку до согласованного сторонами места. Стоимость доставки включена в цену либо уже оплаченную, либо подлежащую уплате, согласно заявленной в инвойсе.

Договор купли-продажи от 18.12.2009 № ТР00385 в разделе «Порядок заказа» в п. (б) цены содержит информацию, что цена за заказанные товары по данному договору включает в себя плату за транспортировку и страхование предварительно предложенных товаров до места доставки.

Таким образом, при таможенном декларировании товаров по договору купли-продажи от 18.12.2009 № ТР 00385 величина расходов по перевозке (транспортировке) оцениваемых товаров от места их прибытия на таможенную территорию Союза до места назначения, не выделена из цены ни в контракте, ни в счете-фактуре продавца, что является нарушением Порядка декларирования таможенной стоимости товаров, утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 376.

Счет-фактура на оплату услуг по перевозке (транспортировке), погрузке перегрузке/разгрузке товаров выставлялась Перевозчиком, позже даты оформления инвойсов на товары. Таким образом, сумма транспортных расходов по перевозке (транспортировке) товаров до места прибытия на таможенную территорию ЕАЭС и расходов по перевозке (транспортировке) товаров после их прибытия на таможенную территорию ЕАЭС определена перевозчиком позже выставленного инвойса продавцом и, как следствие, не может являться достоверной и документально подтвержденной информацией при формировании цены, фактически уплаченной или подлежащей уплате, в счете-фактуре продавца.

Из письма ООО «Эйч Энд Эм Хеннес Энд Мауриц»  от  29.01.2019 № MOW 04-1/2019 следует, что поставщик товаров отказался предоставить информацию, подтверждающую стоимость перевозки (транспортировки), а именно, договора на оказание услуг по перевозке грузов, заключенные между транспортными компаниями и Поставщиком товаров, соответствующие счета/инвойсы по перевозке грузов в отношении всех поставок в рамках проверяемого периода.

В рамках проведенной камеральной таможенной проверке по результатам анализа представленных транспортных перевозочных документов (транспортные накладные, книжки МДП, CMR), установлено, что фактическими перевозчиками товаров, ввезенных по договору купли-продажи № ТР00385, являются организации, отличные от экспедиторов.

Таким образом, представленные при таможенном декларировании и в ходе таможенной проверки договоры-заявки, поручения являются посредническими договорами в процессе перевозки товаров. Вся указанная в договорах-заявках, поручениях стоимость услуг по представленным в ходе таможенного контроля счетам уплачивается экспедитору за организацию перевозок грузов и не подтверждает размер фактических расходов по перевозке (транспортировке) товаров, осуществляемой после их прибытия на таможенную территорию Союза.

Договоры по перевозке, счет фактуры (инвойсы) за перевозку, выставленныеперевозчиками   экспедиторами,   банковские документы, подтверждающие оплату экспедиторами перевозчикам транспортных услуг ни в ходе  таможенного декларирования, ни в ходе таможенной проверки обществом (ООО «Эйч Энд Эм Хеннес Энд Мауриц» ) не представлены.

В соответствии с результатами камеральной таможенной проверки, отраженными в акте № 10100000/210/170519/А000163, при таможенном декларировании рассматриваемых товаров, ООО «Шенкер Бизнес Сервисез» не соблюдены условия, предусмотренные п. 2 ст. 5 Соглашения, п. 22 Порядка декларирования таможенной стоимости, п. 1 Перечня документов, подтверждающих заявленную таможенную стоимость товаров, при выполнении которых возможны из таможенной стоимости вычеты расходов на перевозку (транспортировку) товаров, осуществляемую после их прибытия на таможенную территорию Союза, а именно: учитывая условия договора купли-продажи № ТР000385 и полученнуюинформацию о том, что расходы на перевозку товаров включены в их цену, указанныедоговоры купли-продажи и/или счета-фактуры на товары, выставленные продавцом, несодержат отдельно выделенных расходов по перевозке (транспортировке) товаров от места их прибытия на таможенную территорию Союза до места назначения; учитывая базис поставки CIP (место поставки - территория Российской Федерации), в соответствии с которым  обязанность по заключению договора  на транспортировку товаров   возложена  на продавца, не предоставлены договоры по перевозке, погрузке, разгрузке или перегрузке товаров, счета-фактуры (инвойс) за перевозку (транспортировку), погрузку, разгрузку или перегрузку товаров, банковские документы (если счет-фактура оплачен).

Согласно выводам камеральной таможенной проверки, представленные                   ООО «Шенкер Бизнес Сервисез» при таможенном декларировании товаров и в ходе таможенной проверки документы не могут рассматриваться в качестве документов, подтверждающих заявленные вычеты из таможенной стоимости товаров.

Заявленные в графе 22 ДТС к вычету расходы на перевозку (транспортировку) товаров по таможенной территории Союза от места их прибытия, являются произвольными, количественно неопределенными, документально неподтвержденными.

Таким образом, заявленные таможенным представителем ООО «Шенкер Бизнес Сервисез» вычеты из таможенной стоимости товаров, оформленных по ДТ, в части расходов на перевозку (транспортировку) товаров по таможенной территории ЕАЭС от места их прибытия на таможенную территорию ЕАЭС количественно не определены, произвольны и документально не подтверждены, что не соответствует требованиям          п. п.  9, 10 ст. 38, подп. 2 п. 2 ст. 40 Таможенного кодекса ЕАЭС, п. 22 Порядка декларирования таможенной стоимости, п. 1 Перечня документов, подтверждающих заявленную таможенную стоимость товаров.

Таможенная стоимость товаров без вычетов                   расходов на перевозку (транспортировку) товаров по таможенной территории Союза от места их прибытия на таможенную территорию Союза составляет – 14.279.545, 91 руб., что служит основанием дополнительного доначисления таможенных пошлин, налогов в размере 19.390, 89 руб.

18.09.2019 в Выборгскую таможню поступили пояснения ООО «Эйч энд Эм Хеинес энд Мауриц», направленные в адрес Центральной оперативной таможни ЦТУ ФТС России письмом от 27.08.2019 № 270819-2, в которых указано что ООО «Шенкер Бизнес Сервисез» являясь таможенным представителем общества с 2014 года совершает таможенные операции в отношении товаров/транспортных средств и другие посреднические функции в области таможенного дела от имени общества.

Общество подтверждает заключение договора-поручения на оказание услуг по совершению таможенных операций от 05.05.2014 № 0650/05-2014-05-3, которым предусмотрены, в том числе, следующие положения, касающиеся передачи обществом таможенному представителю документов/информации для целей оформления в таможенном отношении товаров, ввезенных обществом на таможенную территорию ЕАЭС: общество обязуется предоставить таможенному представителю необходимые документы и информацию о товарах и транспортных средствах, в отношении которых планируется совершение таможенных операций (п.п. 3.2.1 договора-поручения);                   не менее чем за 3 (три) рабочих дня до прибытия груза на границу единой таможенной территории ЕАЭС Общество направляет таможенному представителю по факсимильной связи и/или электронной почте копии коммерческих счетов, упаковочных листов, отгрузочных спецификаций с переводом на русский язык (п.п. 3.2.2 договора-поручения); не позднее чем за 1 (один) рабочий день до прибытия груза на склад временного хранения общество предоставляет таможенному представителю оригиналы платежных поручений с отметкой уполномоченного банка об исполнении платежа на счет таможенных органов при декларировании товаров и транспортных средств, либо с отметкой таможни об открытии лицевого счета (п.п. 3.2.3 договора-поручения);    общество, по первому требованию таможенного представителя и в сроки,обеспечивающие соблюдение требований таможенного законодательства, представляетдокументы и сообщает сведения о товарах, в том числе, информацию, составляющуюкоммерческую, банковскую и иную охраняемую законом тайну, либо информацию,носящую конфиденциальный характер (п.п. 3.2.4 договора-поручения); общество от себя и правообладателя товарного знака, обязуется своевременноинформировать в письменной форме таможенного представителя о лицензионных и иных подобных платежах за использование объектов интеллектуальной собственности, которые прямо или косвенно произвел или должен произвести покупатель в качестве условия продажи.

В соответствии с условиями данного договора передача таможенному представителю документов/информации осуществляется сотрудниками отдела импорта общества в электронном виде по электронной почте до подачи соответствующих деклараций на товары для целей их таможенного декларирования. 

Таким образом, вся входящая/исходящая корреспонденция общества фиксируется в электронной почте и не требует отдельной регистрации.

В период с 2016 года по 30.04.2019 общество осуществляло ввоз и таможенное оформление иностранных товаров, маркированных товарными знаками, на основании договоров купли-продажи, в том числе, на основании внешнеторгового договора купли-продажи № TP 00385 от 18.12.2009. По данному договору осуществляется поставка только коммерческих товаров, т.е. товаров, предназначенных для последующей реализации через магазины, в том числе через интернет - магазин, конечным потребителям - физическим лицам.

В соответствии с договорами, заключенными с таможенными представителямиобщество предоставляет таможенным представителям все необходимые документы/информация о ввозимых им товарах, в отношении которых планируется совершение таможенных операций.

В случае выявления таможенными представителями каких-либо ошибок илирасхождений в предоставленных документах, таможенные представители имеютвозможность запросить у общества дополнительные документы/информацию, а такжепроверить достоверность содержащихся в них сведений, иными доступными способами, в том числе с использованием: реестров, находящихся на официальном сайте Федеральной службы по аккредитации «Росаккредитация» www.fsa.gov.ru, открытых реестров, находящихся      на            официальном            сайте                           Федерального института промышленной собственности www.new.fips.ru.

Данные пояснения ООО «Эйч энд Эм Хеннес энд Мауриц» необходимо принять во внимание, так как данная организация по ДТ выступает в качестве декларанта, который в свою очередь заключил договор от 05.05.2014 № 0650/05-2014-05-3 с таможенным представителем ООО «Шенкер Бизнес Сервисез».

Таможенным кодексом ЕАЭС установлено, что действия по декларированию товара совершает таможенный представитель не от собственного имени, а от имени декларанта, в связи, с чем именно представитель несет все обязанности, связанные с заявлением достоверных сведений о декларируемом товаре.

По результатам таможенной проверки на основании ст. 112 Таможенного кодекса ЕАЭС, ст. 237 Федерального закона  от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» в порядке, установленном Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289 «О внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, и признании утратившими силу некоторых решений Комиссии Таможенного союза и Коллегии Евразийской экономической комиссии», в отношении товаров принято решение в сфере таможенного дела (о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары).

Согласно служебной записке отдела таможенных платежей от 20.09.2019 № 15-34/2371 задолженность по таможенным платежам, возникшая в связи с корректировкой таможенной стоимости товара по декларации на товары, указанным в решении о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары от 17.05.2019 и оформленным таможенным представителем ООО «Т Линкер Бизнес Сервисез» ИНН 

<

***>, оплачена в полном объеме в сроки, установленные законодательством.

После  завершения камеральной таможенной проверки (акт №10100000/210/170519/А000163) таможенным представителем при декларировании таможенной   стоимости   товаров,   ввозимых   в   адрес   ООО «Эйч энд Эм Хеннес энд Мауриц», не заявляются к вычету расходы на перевозку (транспортировку) товаров по таможенной территории ЕАЭС от места их прибытия на таможенную территорию ЕАЭС до места назначения.

13.09.2019 в соответствии со ст. 323 Таможенного кодекса ЕАЭС от представителя  таможенного представителя ООО «Шенкер Бизнес Сервисез» получены письменные объяснения, согласно которым по условиям договорных отношений декларант направляет таможенному представителю (ООО «Шенкер Бизнес Сервисез») по электронной почте комплект документов для заполнения таможенной декларации. Составления актов приема-передачи при этом не предусмотрено. Фамилии и имена сотрудников компаний, которые участвуют в этом процессе в настоящий момент сообщить затрудняется. Заявление таможенной стоимости подтверждается документами, приобщенными к соответствующим декларации. 

Обществом (ООО «Шенкер Бизнес Сервисез») проведен выборочный контроль деклараций на товары и фактов направления запросов у декларанта дополнительных сведений для обоснования таможенной стоимости и вычетов из структуры таможенной стоимости товаров не установлено. При этом необходимости в направлении дополнительных запросов не имелось, представленные комплекты документов от декларанта подтверждали величину таможенной стоимости и структуру вычетов. Непосредственный контроль достоверности сведений при совершении таможенных операций осуществляется сотрудниками, заполняющими декларации.

Согласно положениям Таможенного кодекса ЕАЭС при таможенном декларировании товаров, в зависимости от заявляемых таможенных процедур и лиц, перемещающих товары, применяется, в том числе, такой вид таможенной декларации, как декларация на товары.

В силу п. 1 ст. 106 Таможенного кодекса ЕАЭС в декларации на товары указываются, в том числе, сведения о таможенной стоимости товаров.

В соответствии со ст. 84 Таможенного кодекса ЕАЭС декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров, представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено таможенным законодательством ЕАЭС; предъявить декларируемые товары в случаях, установленных ТК ЕАЭС, либо по требованию таможенного органа; уплатить таможенные платежи и (или) обеспечить их уплату в соответствии с Таможенным кодексом ЕАЭС, соблюдать требования и условия использования товаров в соответствующей таможенной процедуре; выполнять иные требования, предусмотренные Кодексом.

Согласно п. 3 ст. 84 Таможенного кодекса ЕАЭС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством     государств-членов ЕАЭС за неисполнение обязанностей, предусмотренных п. 2 названной статьи, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

В силу подп. 7 п. 1 ст. 2 Таможенного кодекса ЕАЭС декларант - лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары. Таможенный представитель - юридическое лицо, включенное в реестр таможенных представителей, совершающее таможенные операции от имени и по поручению декларанта или иного заинтересованного лица (подп. 44 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС).

В соответствии с п. 44 ст. 2 Таможенного кодекса ЕАЭС таможенным представителем признается юридическое лицо, включенное в реестр таможенных представителей, совершающее таможенные операции от имени и по поручению декларанта или иного заинтересованного лица.

Согласно ст. 401 Таможенного кодекса ЕАЭС таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции на территории государства-члена, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных представителей, в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования.

Отношения    таможенного представителя с декларантами или иными заинтересованными лицами строятся на договорной основе.

При совершении таможенных операций для таможенного представителя не должны устанавливаться менее благоприятные условия или предъявляться более жесткие требования, чем те, которые установлены и предъявляются в соответствии с Таможенным кодексом ЕАЭС при совершении таможенных операций декларантом или иными заинтересованными лицами

Статьей 404 Таможенного кодекса ЕАЭС установлено, что при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами.

При осуществлении своей деятельности таможенный представитель вправе требовать от представляемого им лица документы и сведения, необходимые для совершения таможенных операций, в том числе содержащие информацию, составляющую коммерческую, банковскую и иную охраняемую законом тайну, либо другую конфиденциальную информацию, и получать такие документы и сведения в сроки, обеспечивающие соблюдение установленных Таможенным кодексом ЕАЭС требований.

Основываясь на требованиях ст. 405 Таможенным кодексом ЕАЭС обязанности таможенного представителя при совершении таможенных операций обусловлены требованиями и условиями, установленными международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством государств-членов о таможенном регулировании

В случае совершения таможенных операций таможенным представителем от имени декларанта таможенный представитель несет с таким декларантом солидарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в полном размере подлежащей исполнению обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин.

Обязанности таможенного представителя перед таможенными органами не могут быть ограничены договором с представляемым лицом.

Таким образом, устанавливая, что таможенный представитель действует не от собственного имени, а от имени декларанта, действия по декларированию товара совершает таможенный представитель, в связи, с чем именно он несет все обязанности, связанные с заявлением достоверных сведений о декларируемом товаре.

Согласно сведениям, указанными в графе 54 декларации на товары                          ООО «Шенкер Бизнес Сервисез» (свидетельство о включении в реестр таможенных представителей № 0650/00 от 02.04.2014) заключив договор на оказание услуг таможенного представителя от 05.05.2014 № 0650/05-2014-05-3 с ООО «Эйч энд Эм Хеннес энд Мауриц», заявило в ДТ № 10206080/290518/0005261 сведения о товаре и его таможенной стоимости.

Таким образом, именно таможенным представителем ООО «Шенкер Бизнес Сервисез» заявлены в декларации на товары недостоверные сведения о таможенной стоимости товаров, что послужило основанием для занижения размера уплаты таможенных пошлин, налогов, за что предусмотрена ответственность по ч. 2 ст. 16.2Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с п. 8 ст. 111 Таможенного кодекса ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Состав и событие административного правонарушения подтверждаются: декларацией на товары; декларацией таможенной стоимости (ДТС-1) на дату выпуска; декларацией таможенной стоимости (ДТС-1) после корректировки; контрактом договор купли - продажи) № ТР00385 с дополнительными соглашениями; договором таможенного представителя с декларантом; копией акта камеральной таможенной проверки № 10100000/210/170519/А000163; счет-фактурой (invoice) к декларации на товар; счет-фактурой на      оплату услуг по перевозке (транспортировке) погрузке/разгрузке товаров; договором-заявкой на перевозку;          товарно-транспортной накладной (CMR); решением о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ от 17.05.2019; письменными объяснения защитника таможенного представителя от 13.09.2019; письмом общества на определение об истребовании сведений.

Из материалов дела следует, что при таможенном декларировании таможеннымпредставителем ООО «Шенкер Бизнес Сервисез» не была осуществлена проверкасведений, заявленных в декларации,- а также сведений, содержащихся в пакетедокументов, приложенный к ней, с целью заявления достоверных сведений о товаре, в том числе, о его таможенной стоимости. Кроме того, деятельность, осуществляемаятаможенным     представителем,     является     предпринимательской,    направлена на систематическое получение прибыли и по своей природе носит рисковый характер.

Проверить сведения о товарах таможенный представитель ООО «Шенкер Бизнес Сервисез» мог и должен был для надлежащего исполнения своих обязанностей, призванных обеспечить должный контроль таможенных органов Российской Федерации в ходе совершения таможенных операций с товаром, при его таможенном декларировании.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 404 Таможенного кодекса ЕАЭС, при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во    взаимоотношениях    с таможенными органами.

При осуществлении своей деятельности таможенный представитель вправе требовать от представляемого им лица документы и сведения, необходимые для совершения таможенных операций, в том числе содержащие информацию, составляющую коммерческую, банковскую и иную охраняемую законом тайну, либо другую конфиденциальную информацию, и получать такие документы и сведения в сроки, обеспечивающие соблюдение установленных Таможенным кодексом ЕАЭС требований.

Исходя из требований Таможенного кодекса ЕАЭС, таможенным представителем ООО «Шенкер Бизнес Сервисез» не предприняты все меры, обеспечивающие достоверное декларирование таможенной стоимости товаров таможенному органу.

ООО «Шенкер Бизнес Сервисез» не располагая документами и сведениями, позволяющими заявить вычет, все же его заявило, хотя располагало возможностью запросить дополнительные документы, либо не заявлять вычет. То есть, могло принять меры по соблюдению закона, но не предприняло их.

В соответствии со ст. 359 Таможенного кодекса ЕАЭС таможенные органы осуществляют консультирование лиц по вопросам применения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и иным вопросам, входящим в компетенцию таможенных органов, на безвозмездной основе. 

В данном случае, общество имело возможность обратиться в таможенный орган за получением соответствующей консультацией.

ООО «Шенкер Бизнес Сервисез» не действовало с той степенью заботливости и осмотрительности, с которой требовалось действовать в целях надлежащего исполнения своих публично-правовых обязанностей.

Таким образом, ООО «Шенкер Бизнес Сервисез» нарушив требования таможенного законодательства, не выполнив обязанности по осуществлению достоверного таможенного декларирования товаров, что выразилось в заявлении недостоверных сведений о таможенной стоимости товаров, задекларированных в ДТ, послужившим основанием для занижения суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов, ООО «Шенкер Бизнес Сервисез» совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заявителем не           представлено доказательств, подтверждающих, что правонарушение вызвано чрезвычайными обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля.

ООО «Шенкер Бизнес Сервисез» ранее неоднократно привлекалось к административной ответственности за совершение административных правонарушений по ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в течение срока, предусмотренного ст. 4.6 Кодексом Российской Федерации об административных правонарушений, что в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является обстоятельством, отягчающим административную ответственность.

Вред, нанесенный обществом, в виде неуплаченных таможенных пошлин и налогов устранен в полном объеме (служебная записка отдела таможенных платежей от 20.09.2019 № 15-34/2371). 

В Выборгскую таможню, в ответ на определения об истребовании сведений по делу об административном правонарушении, поступали письма от генерального директора ООО «Шенкер Бизнес Сервисез», в которых указано, что декларации на товары представленные на Выборгский таможенный пост Выборгской таможни                  ООО «Шенкер Бизнес Сервисез» в рамках договора-поручения № 0650/05-2014-05-З от 05.05.2014, заключенного таможенным представителем с ООО «Эйч энд Эм Хеннес энд Мауриц».

Товары по данным деклараций на твоары ввезены на территорию ЕАЭС в рамках внешнеэкономического контракта № ТР 00385 от 18.12.2009, заключенного между ООО «Эйч энд Эм Хеннес энд Мауриц» и компанией «Н&М HENNES & MAURITZ GBC АВ».

По условиям договора-поручения от 05.05.2014 № 0650/05-2014-05-3, сотрудники отдела импорта ООО «Эйч энд Эм Хеннес энд Мауриц» для заполнения таможенных деклараций направляют в адрес ООО «Шенкер Бизнес Сервисез» по электронной почте копии коммерческих счетов, упаковочных листов, отгрузочных спецификаций с переводом на русский язык (п.п. 3.2.2 договора-поручения), на основании которых ООО «Шенкер Бизнес Сервисез» производит таможенные операции, связанные с декларированием товаров.

Кроме того, генеральный директор ООО «Шенкер Бизнес Сервисез» просил обратить внимание на длительный период существования коммерческих взаимоотношений между ООО «Шенкер Бизнес Сервисез» и ООО «Эйч энд Эм Хеннес энд Мауриц» по вопросам таможенного декларирования товаров, ввозимых в рамках указанного контракта. До настоящего момента со стороны таможенных органов каких-либо претензий по вопросам заявления величины таможенной стоимости товаров ни таможенному представителю, ни декларанту товаров не поступало, все декларации выпускались таможенным органом без каких-либо корректировок.

При заполнении деклараций таможенной стоимости в качестве вычета из таможенной стоимости в графе 22 таможенным представителем указаны расходы по перевозке (транспортировке) товаров после их прибытия на таможенную территорию Евразийского экономического союза. Таможенным представителем предоставлены достоверные документы и сведения, достаточные для заявления вычета.

Общество полагает, что выводы, зафиксированные в акте камеральной таможенной проверки № 10100000/210/170519/А000163, не свидетельствуют о наличии в действиях таможенного представителя признаков правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В основу принятия Центральным таможенным управлением ФТС России решения о несогласии с величиной заявленных вычетов послужил не выявленный таможенным управлением факт предоставления недостоверных сведений или документов о величине транспортных расходов, а лишь несогласие таможенного управления с процессом документационного подтверждения данных расходов.

После окончания таможенной проверки таможенным органом приняты скорректированные сведения о величине таможенной стоимости товаров по декларциям. При этом таможенная стоимость скорректирована именно на величину заявленного таможенного     вычета.     Указанное    обстоятельство,     по     мнению    общества, подтверждает, что таможенным представителем в декларация недостоверных сведений не заявлялось, а вопрос произведенной таможней корректировки таможенной стоимости товаров связан исключительно со спором (несогласием) таможни и таможенного представителя об оформлении документов, которыми подтверждается транспортный вычет.

В соответствии с ч. 12 ст. 237 Федерального закона № 289-ФЗ от 03.08.2018 «О таможенном регулировании в Российской Федерации» выписка из акта камеральной таможенной проверки № 10100000/210/170519/А000163 направлялась в адрес ООО «Шенкер Бизнес Сервисез».

По результатам указанной камеральной таможенной проверки Центральным таможенным управлением вынесено решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларациях на товары от 17.05.2019. Данное решение в установленный таможенным законодательством срок не обжаловалось. Действия должностных лиц Выборгского таможенного поста Выборгской таможни в ходе таможенного контроля заявленной таможенным представителем таможенной стоимости признаны незаконными и отменены.

Для того чтобы указанные расходы могли быть вычтены из таможенной стоимости проверяемых товаров таможенным законодательством установлено соблюдение одновременно следующих условий (расходы должны быть выделены из цены подлежащей уплате и количественно определены в контракте и/или в счете-фактуре продавца; расходы должны быть заявлены при декларировании; расходы должны быть документально подтверждены. Если какое-либо из условий не соблюдается, указанные расходы остаются включенными в таможенную стоимость оцениваемых товаров, как составляющая стоимости сделки.

По договору купли-продажи от 18.12.2009 № ТР 00385 величина расходов по перевозке (транспортировке) оцениваемых товаров от места их прибытия на таможенную территорию Союза до места назначения, не выделена из цены ни в контракте, ни в счете-фактуре продавца, что является нарушением Порядка декларирования таможенной стоимости товаров, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 376.

Задолженность по таможенным платежам, возникшая в связи с корректировкой таможенной стоимости товара по декларациям, указанным в решении о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларациях на товары от 17.05.2019 и оформленным таможенным представителем ООО «Шенкер Бизнес Сервисез», оплачена в полном объеме в сроки установленные законодательством.

Отсутствие факта обжалования решения принятого таможенным органом и добровольное возмещение причиненного ущерба свидетельствуют об  отсутствии оснований ставить под сомнение выводы, изложенные в акте камеральной таможенной проверки № 10100000/210/170519/А000163.

ТК ЕАЭС закрепляет, что действия по декларированию товара совершает таможенный представитель не от собственного имени, а от имени декларанта, в связи, с чем именно представитель несет все обязанности, связанные с заявлением достоверных сведений о декларируемом товаре.

Таким образом, изложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что таможенным представителем ООО «Шенкер Бизнес Сервисез» в декларациях заявлены недостоверные сведения о таможенной стоимости товаров, послужившие основанием для занижения размера таможенных пошлин и налогов, чем совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена по ч. 2 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая изложенное, факт совершения обществом вмененного административного правонарушения установлен и подтвержден материалами дела.

Оснований для применения ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и оценки допущенного обществом правонарушения как малозначительного, с учетом положений п. п. 18, 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10, не усматривается.

Размер ответственности правильно определен административным органом в пределах санкции ч. 2 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, вывод суда первой инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных обществом требований является правомерным.

По изложенным мотивам, суд апелляционной инстанции поддерживает выводы суда первой инстанции об отсутствии оснований для признания незаконными и отмене постановлений Выборгской таможни от 10.12.2019 №№ 10206000-3271/2019, 10206000-3272/2019, 10206000-3273/2019, 10206000-3274/2019, 10206000-3275/2019, 10206000-3276/2019, 10206000-3277/2019, 10206000-3278/2019, 10206000-3279/2019 о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований, предусмотренных ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для отмены судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы, не имеется.

 

Руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 16.04.2020 по делу № А40-334715/19 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

 

Судья                                                                                                   Т.Т. Маркова