АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ВОЛГО-ВЯТСКОГО ОКРУГА

Кремль, корпус 4, Нижний Новгород, 603082

 http://fasvvo.arbitr.ru/ E-mail: info@fasvvo.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции 

 

Нижний Новгород

Дело № А43-19561/2022

22 февраля 2023 года

(дата изготовления постановления в полном объеме)

Резолютивная часть постановления объявлена 21.02.2023.

 

Арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Соколовой Л.В.,

судей Шемякиной О.А., Шутиковой Т.В.,

 

при участии представителя

от заинтересованного лица: ФИО1 (доверенность от 16.01.2023 № 15-04/9)

 

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу 

государственного учреждения –  Нижегородского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации

 

на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 11.10.2022 и

на постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 30.11.2022

по делу № А43-19561/2022 

 

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Рубин-ВМ» 

(ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) 

о признании недействительным уведомления государственного учреждения – Нижегородского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала № 10 от 25.04.2022

 

и   у с т а н о в и л : 

 

общество с ограниченной ответственностью «Рубин-ВМ»  (далее – ООО «Рубин-ВМ», Общество) обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением о признании недействительным уведомления государственного учреждения – Нижегородского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала № 10 (далее – Учреждение, Фонд) от 25.04.2021 об установлении Обществу страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2022 год в размере 8,5 процента по коду 01.70 ОКВЭД.

Решением Арбитражного суда Нижегородской области от 11.10.2022, оставленным без изменения постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 30.11.2022, заявленное требование удовлетворено.

Государственное учреждение –  Нижегородское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (с 01.01.2023 Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области в связи с прекращением деятельности путем реорганизации в форме присоединения) не согласилось с принятыми судебными актами и обратилось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой.

Заявитель жалобы считает, что суды неправильно применили нормы материального права, сделали выводы, не соответствующие фактическим обстоятельствам и представленным в материалы дела доказательствам. По его мнению, Общество не представило документы для подтверждения основного вида экономической деятельности, в связи с чем Фонд правомерно установил ему страховой тариф по наиболее высокому классу профессионального риска из осуществляемых им видов деятельности. Оспариваемое уведомление соответствует нормам действующего законодательства, принято уполномоченным органом, в связи с чем у судов отсутствовали правовые основания для удовлетворения заявленного требования.

Подробно доводы заявителя изложены в кассационной жалобе и поддержаны его представителем в судебном заседании.

Общество в отзыве отклонило доводы жалобы, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения спора, представителей в судебное заседание не направило.

Законность принятых судебных актов проверена Арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как установили суды, и это не противоречит материалам дела, Общество зарегистрировано в качестве юридического лица 03.11.2015, является страхователем и состоит на учете в качестве страхователя в филиале № 10 Учреждения.

По сведениям Единого государственного реестра юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ), основным видом деятельности Общества является «Деятельность гостиниц и прочих мест для временного проживания» – код по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности (ОКВЭД) 55.10.

В качестве дополнительных указаны 46 видов деятельности, в числе которых «Охота, отлов и отстрел диких животных, включая предоставление услуг в этих областях» – код по ОКВЭД 01.70.

Общество 15.04.2022 направило в Учреждение в электронном виде заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности на 2022 год с указанием в заявлении основного вида экономической деятельности «Деятельность гостиниц и прочих мест для временного проживания», код 55.1 ОКВЭД.

Фонд 25.04.2022 направил  ООО «Рубин-ВМ» уведомление, которым установил последнему на 2022 год максимальный тариф страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 8,50 процента, относящийся к тому виду деятельности, который из заявленных Обществом по сведениям ЕГРЮЛ имеет наиболее высокий класс профессионального риска («Охота, отлов и отстрел диких животных, включая предоставление услуг в этих областях»  – код по ОКВЭД 01.70), соответствующий 32 классу профессионального риска.

В адрес Общества 02.05.2022 поступил протокол ошибок, его заявление не было принято ввиду того, что указанный им код ОВКЭД 55.1 не имеет тарифа.

ООО «Рубин-ВМ» обратилось к Учреждению с заявлением от 30.05.2022 № 5, в котором просило пересмотреть страховой тариф в размере 8,50 процента, установив ранее применяемый тариф в размере 0,2 процента, соответствующий первому классу профессионального риска и основному виду деятельности, осуществляемому Обществом с момента государственной регистрации («Деятельность гостиниц и прочих мест для временного проживания»).

Письмом от 21.06.2021 № 14-09/07-8141 Учреждение сообщило, что направленное Обществом заявление от 15.04.2021 о подтверждении основного вида экономической деятельности не прошло проверку и не поступило в информационную систему ФСС, что стало основанием определения для Общества страхового тарифа, соответствующего 32 классу профессионального риска в силу пункта 5 Порядка  подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний – юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.01.2006               № 55 (далее – Порядок № 55).

Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным уведомления Учреждения от 25.04.2022.

Руководствуясь статьями 17, 22 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее – Закон № 125-ФЗ), статьей 1 Федерального закона от 22.12.2005 № 179-ФЗ «О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2006 год», Правилами отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005                    № 713 (далее – Правила № 713), Порядком № 55, Арбитражный суд Нижегородской области удовлетворил заявленное требование.

Первый арбитражный апелляционный суд оставил решение суда без изменения.

Рассмотрев кассационную жалобу, Арбитражный суд Волго-Вятского округа не нашел правовых оснований для ее удовлетворения.

На основании пункта 2 части 2 статьи 17 Закона № 125-ФЗ страхователи обязаны в установленном порядке и в определенные страховщиком сроки начислять и перечислять страховщику страховые взносы.

В пункте 1 статьи 22 Закона № 125-ФЗ определено, что страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа с учетом скидки или надбавки, устанавливаемых страховщиком.

На основании статьи 21 Закона № 125-ФЗ страховые тарифы дифференцируются по классам профессионального риска, под которыми статья 3 Закона № 125-ФЗ понимает уровень производственного травматизма, профессиональной заболеваемости и расходов на обеспечение по страхованию, сложившийся по видам экономической деятельности страхователей.

Отнесение видов экономической деятельности к классу профессионального риска осуществляется в соответствии с Правилами № 713.

В силу пункта 8 Правил № 713 экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами.

Согласно пункту 9 Правил № 713 основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг.

В силу пункта 11 Правил № 713 Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации утвердило Порядок № 55.

В пункте 2 Порядка № 55 определено, что основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно в соответствии с пунктом 9 Правил                      № 713.

В пункте 3 Порядка № 55 установлено, что для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации следующие документы: заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению № 1 к настоящему Порядку; справку-подтверждение основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению № 2 к настоящему Порядку; копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год (кроме страхователей – субъектов малого предпринимательства).

Документы, указанные в настоящем пункте, представляются на бумажном носителе либо в форме электронного документа.

На основании пункта 5 Порядка № 55 в случае, если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля (включительно) не представил документы, указанные в пункте 3 настоящего Порядка, территориальный орган Фонда относит в соответствующем году данного страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц, и в срок до 1 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска.

Аналогичные положения содержит и пункт 13 Правил № 713, согласно которому, если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, не подтверждает основной вид экономической деятельности, такой страхователь в соответствующем году подлежит отнесению к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц.

При этом предусмотренное пунктом 5 Порядка № 55 право Фонда самостоятельно отнести страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности и аналогичные положения пункта 13 Правил № 713 не являются санкцией, применяемой к страхователю за нарушение им сроков представления документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности, а являются мерой, призванной гарантировать права застрахованных лиц на страховое обеспечение в случае неисполнения страхователем своих обязанностей по подтверждению основного вида экономической деятельности.

Соответствующая правовая позиция изложена в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 11.09.2018                      № 309-КГ18-7926.

Кроме того, в соответствии с пунктом 3 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными. Данное положение подлежит учету и при толковании законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в силу правовых позиций, изложенных в актах Конституционного Суда Российской Федерации (в том числе определения от 10.07.2003 № 291-О, от 15.07.2003 № 311-О, от 22.01.2004 № 8-О). Виды деятельности плательщика - организации, указанные в Едином государственном реестре юридических лиц, сами по себе, вне связи с реально осуществляемыми им видами деятельности, экономического основания не имеют. Право Фонда, установленное в пункте 5 Порядка № 55, основано на предусмотренной в законодательстве презумпции, позволяющей Фонду в условиях отсутствия надлежащей информации установить страхователю повышенный тариф страховых взносов, во всяком случае обеспечивающий права застрахованных лиц.

В силу части 1 статьи 65 и части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Суды установили и это не противоречит материалам дела, основным видом деятельности Общества в соответствии с данными, содержащимися в ЕГРЮЛ, является «Деятельность гостиниц и прочих мест для временного проживания» – код по ОКВЭД 55.10.

Фактически Общество осуществляет именно этот вид деятельности, что Учреждением не оспорено.

Указанный вид деятельности относится к 1 классу профессионального риска, что с учетом положений статьи 1  Закона № 179-ФЗ соответствует страховому тарифу по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 0,2 процента к начисленной оплате труда по всем основаниям (доходу) застрахованных лиц, а в соответствующих случаях – к сумме вознаграждения по гражданско-правовому договору.

Посчитав, что Обществом в установленный срок не представлены документы, предусмотренные пунктом 3 Порядка № 55, Учреждение уведомило страхователя об установленном с начала 2022 года размере страхового тарифа страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний – 8,50 процента, относящийся к тому виду деятельности, который из заявленных Обществом по сведениям ЕГРЮЛ имеет наиболее высокий класс профессионального риска («Охота, отлов и отстрел диких животных, включая предоставление услуг в этих областях»  – код по ОКВЭД 01.70), соответствующий 32 классу профессионального риска.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суды установили, что Общество представило Учреждению полный пакет документов, предусмотренный действующим законодательством; Обществом соблюдены требования Порядка № 55 в части подтверждения основного вида деятельности  «Деятельность гостиниц и прочих мест для временного проживания» (код по ОКВЭД 55.10), в связи с чем сделали правильный вывод о том, что у Фонда отсутствовали правовые основания для ограничения Общества в его праве самостоятельно определять основной вид деятельности и направления уведомления от 25.04.2022 применительно к пункту 5 Порядка № 55.

Суды верно указали, что возложение на страхователя обязанности по уплате страховых взносов исходя из фактически не осуществляемых им видов деятельности, законодательством не предусмотрено.

Суды правильно посчитали, что указание Обществом в заявлении и справке-подтверждении кода ОКВЭД 55.1 вместо 55.10 при одновременном верном указании наименования основного вида осуществляемой деятельности –  «Деятельность гостиниц и прочих мест для временного проживания» явно носило характер технической ошибки, которую Фонд имел возможность выявить самостоятельно.

С учетом изложенного оснований для отмены обжалуемых судебных актов у суда округа не имеется.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, являлись предметом рассмотрения в судах первой и апелляционной инстанций, им дана надлежащая правовая оценка, основания для непринятия которой у суда кассационной инстанции отсутствуют. Данные доводы направлены на переоценку установленных судами фактических обстоятельств дела и принятых ими доказательств, что в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Нормы материального права применены судами первой и апелляционной инстанций правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено. Кассационная жалоба не подлежит удовлетворению.

Вопрос о распределении расходов по уплате государственной пошлины с кассационной жалобы не рассматривался, поскольку заявитель на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от ее уплаты.   

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287 и статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Волго-Вятского округа 

 

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Нижегородской области от 11.10.2022 и постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 30.11.2022 по делу №  А43-19561/2022 оставить без изменения, кассационную жалобу Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном в статье 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

 

           Председательствующий

 

Л.В. Соколова

 

 

Судьи

 

О.А. Шемякина

Т.В. Шутикова