АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 294-60-00

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. КазаньДело № А65-739/2021 

Дата принятия решения –  12 февраля 2021 года.

Дата объявления резолютивной части –  11 февраля 2021 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе судьи Хамитова З.Н., при ведении протокола судебного заседания  помощником судьи Мальковой Е.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Инспекции государственного строительного надзора Республики Татарстан в лице Северо-Восточного территориального органа, г. Набережные Челны (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к  Закрытому акционерному обществу "Камский завод металлоконструкций "ТЭМПО", РТ, Тукаевский район, д. Старое Клянчино (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о привлечении к административной ответственности по ч.6 ст.19.5 КоАП РФ – ЗАО «Камский завод металлоконструкции «ТЭМПО»

При участии:

От заявителя – ФИО1 по доверенности от 11.01.2021

От ответчика – ФИО2 по доверенности 25.06.2020 от управляющего ИП ФИО3

УСТАНОВИЛ

Инспекция государственного строительного надзора Республики Татарстан в лице Северо-Восточного территориального органа, г. Набережные Челны (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) обратилась в Арбитражный суд РТ с заявлением к  Закрытому акционерному обществу "Камский завод металлоконструкций "ТЭМПО", РТ, Тукаевский район, д. Старое Клянчино (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о привлечении к административной ответственности по ч.6 ст.19.5 КоАП РФ – ЗАО «Камский завод металлоконструкции «ТЭМПО».

Заявитель на предварительном судебном заседании заявленные требования поддержала.

Ответчик вину в неисполнении предписания признала, просит признать нарушение малозначительным или назначить наказание ниже низшего предела, в связи с тем что на настоящее время нарушения устранены.

При отсутствии возражений сторон, суд окончил предварительное судебное заседание и перешел к рассмотрению заявления по существу.

Как следует из материалов дела и заявления в суд, В ходе проверки соответствия выполненных работ требованиям Градостроительного кодекса РФ, иных нормативных правовых актов, проектной документации Инспекцией государственного строительного надзора РТ (далее-Инспекция) выявлены нарушения при проверке объекта капитального строительства: "Производственный корпус №3", расположенного по адресу: 

<

...> Промышленно-коммунальная зона,ул. Моторная, в связи, с чем 02.11.2018 в адрес ЗАО "Камский завод металлоконструкций "ТЭМПО" вынесено предписание №13-19/0449-01 (далее -предписание). Установлен срок исполнения предписания до 04.02.2019.

По предписанию было необходимо устранить 57 нарушения.

24.01.2019 за вх.№ 512 от имени ЗАО "Камский завод металлоконструкций "ТЭМПО" поступило письмо о продлении срока исполнения вышеуказанного предписания до 01.05.2019.

Уведомлением от 24.01.2019 №13-22/0001 о продлении срока исполнения предписания ЗАО "Камский завод металлоконструкций "ТЭМПО" извещены о принятом решении о продлении срока исполнения предписания от 02.11.2018 и внесении изменения в оригинал экземпляра предписания.

22.04.2019 за вх.№ 3337 от имени ЗАО "Камский завод металлоконструкций "ТЭМПО" поступило письмо о продлении срока исполнения вышеуказанного предписания до 01.08.2019.

Уведомлением от 22.04.2019 №13-22/0016 о продлении срока исполнения предписания ЗАО "Камский завод металлоконструкций "ТЭМПО" извещены о принятом решении о продлении срока исполнения предписания от 02.11.2018 и внесении изменения в оригинал экземпляра предписания.

19.07.2019 за вх.№ 6167 от имени ЗАО "Камский завод металлоконструкций "ТЭМПО" поступило письмо о продлении срока исполнения вышеуказанного предписания до 01.01.2020.

Уведомлением от 19.07.2019 №13-22/0044 о продлении срока исполнения предписания ЗАО "Камский завод металлоконструкций "ТЭМПО" извещены о принятом решении о продлении срока исполнения предписания от 02.11.2018 и внесении изменения в оригинал экземпляра предписания.

25.12.2019за вх.№ 13656 от имени ЗАО "Камский завод металлоконструкций "ТЭМПО" поступило письмо о продлении срока исполнения вышеуказанного предписания до 01.06.2020.

Уведомлением от 25.12.2019 №13-22/0092 о продлении срока исполнения предписания ЗАО "Камский завод металлоконструкций "ТЭМПО" извещены о принятом решении о продлении срока исполнения предписания от 02.11.2018 и внесении изменения в оригинал экземпляра предписания.

22.05.2020 за вх.№ 5025 от имени ЗАО "Камский завод металлоконструкций "ТЭМПО" поступило письмо о продлении срока исполнения вышеуказанного предписания до 01.12.2020.

Уведомлением от 22.05.2020 №13-22/0022 о продлении срока исполнения предписания ЗАО "Камский завод металлоконструкций "ТЭМПО" извещены о принятом решении о продлении срока исполнения предписания от 02.11.2018 и внесении изменения в оригинал экземпляра предписания до 01.12.2020.

Распоряжением Инспекции от 10.12.2020 №13-09/0638 с 16.12.2020 по 18.12.2020 (срок проведения - 3 рабочих дня) назначена проверка Ответчика по окончанию сроков устранения нарушений предписания.

В результате проведенной 18.12.2020 проверки выявлен факт неполного выполнения предписания. По результатам проверки составлен акт № 13-12/0566, на основании которого, начальником отдела 1 Северо-Восточного территориального органа составлен протокол об административном правонарушении от 21.12.2020 №13-17/0325 в отношении ЗАО "Камский завод металлоконструкций "ТЭМПО" по ч.6 ст.19.5КоАПРФ и вынесено новое предписание от 18.12.2020 №13-12/0566-01.

Таким образом, заявитель просит привлечь ответчика за невыполнение предписания от 02.11.2018 с продленным сроком исполнения до 01.12.2020.

Суд, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства, заслушав представителей сторон, считает, что заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 6 ст. 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по результатам проведенной проверки органом государственного строительного надзора составляется акт, являющийся основанием для выдачи лицу, осуществляющему строительство, реконструкцию, предписания об устранении выявленных нарушений. В предписании указываются вид нарушения, ссылка на нормативный правовой акт, технический регламент, проектную документацию, требования которых нарушены, а также устанавливается срок устранения выявленных нарушений. Приостановление строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства на указанный срок осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Из содержания п. 14 Положения об осуществлении государственного строительного надзора в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01.02.2006 N 54 также следует, что при выявлении в результате проведенной проверки нарушений должностным лицом органа государственного строительного надзора составляется акт, являющийся основанием для выдачи заказчику, застройщику или подрядчику (в зависимости от того, кто в соответствии с законодательством Российской Федерации несет ответственность за допущенные нарушения) предписания об устранении таких нарушений. В предписании указываются вид нарушения, ссылка на технический регламент (нормы и правила), иной нормативный правовой акт, проектную документацию, требования которых нарушены, а также устанавливается срок устранения нарушений с учетом конструктивных и других особенностей объекта капитального строительства.

На основании части 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Распоряжением Инспекции от 10.12.2020 №13-09/0638 с 16.12.2020 по 18.12.2020 (срок проведения - 3 рабочих дня) назначена проверка Ответчика по окончанию сроков устранения нарушений предписания.

В результате проведенной 18.12.2020 проверки выявлен факт невыполнения предписания, не устранены нарушения, а именно:

1.Не представлена в полном объеме исполнительно-техническая документация по сетям электроснабжения и по слаботочным сетям, сертификаты пожбезопасности на использованные материалы, протокола испытаний - нарушение требований главы IIРД 11-02- 2006 «Требования к составу и порядку ведения  исполнительной документации при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства и требований, предъявляемых к актам освидетельствования работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения», утв. приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 26 декабря 2006 г. № 1128. 

2.Не проведены замеры оборудования, сопротивления изоляции кабелей и внутренних электропроводок; полного сопротивления петли фаза-нуль, сопротивления заземляющего устройства, наличия цепи между заземлителями и заземляемыми элементами. Проверка состояния элементов заземляющего устройства, срабатывания защиты, действия максимальных и независимых расцепителей - нарушение требований п. 1.8.1 ПУЭ, 7-ое изд. Правила устройства электроустановок. 

3.Трасса питающей кабельной линии 10 кВ, а также способ его укладки не соответствуют проектным решениям (в проекте указана подземная кабельная линия, по факту воздушная линия по кабеленесущим конструкциям, кронштейнам) - нарушение требований проектной документации 5-ПУ-ИОС1, лист 18. 

4. Кабельный переход через стену питающего кабеля 10 кВ выполнен без трубы либо короба нарушение требований п.2.1.58 «Правила устройства электроустановок (ПУЭ) 7-ое издание

5.На дверях трансформаторных пунктов не указаны подстанционные номера - п.2.1.9 ПТЭЭП; «Правила   технической   эксплуатации   электроустановок потребителей»   (утв.приказом Минэнерго РФ от 13 января 2003 г. №6).

6.Выступающие над крышей металлические элементы (металлическая лестница, вентиляционные устройства) не присоединены к молниеприемной сетке – нарушение требований проектной документации 4-ПУ-ИОС1, лист 11; п.2.25 и п.2.11 РД 34.21.122-03 «ИНСТРУКЦИЯ ПО УСТРОЙСТВУ МОЛНИЕЗАЩИТЫ ЗДАНИЙ, СООРУЖЕНИЙ И ПРОМЫШЛЕННЫХ КОММУНИКАЦИЙ».

7. Отсутствует панель АВР - нарушение требований проектной документации 5-ПУ-ИОС1, лист 2,6, 8. 

8. Не выполнена система уравнивания потенциалов (не выполнено заземление кожухов вентсистем) - нарушение требований проектной документации 5-ПУ-ИОС1, лист 9; п.1.7.82 ПУЭ-7 изд. «Правила устройства электроустановок».

9. Освещение теплогенераторных в осях В/1-2, В/19-20 отсутствует , в графической части проекта (5-ПУ-ИОС1, лист 12) указано применение светодиодного светильника 2 шт., в текстовой части проекта указывается лампа НСП со ссылкой на графическую часть (5-ПУ- ИОС1, лист 13) - не предоставляется возможным оценить соответствие выполненных работ проектной документации.

10. Отсутствуют  УЗО   в   сети   освещения  в  помещениях  с   повышенной   опасностью (теплогенераторные) - нарушение требований проектной документации 5-ПУ-ИОС1, лист 13

11. Отсутствуют   понижающие   трансформаторы   переносного   освещения   ЯТП-0,25   в помещениях  с  повышенной  опасностью  (теплогенераторные) - нарушение  требований проектной документации 5-ПУ-ИОС1, лист 13. 

12. На фасаде здания не установлены световые указатели пожарных гидрантов - (нарушение проект 5-ПУ ПБ «Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности», лист-11; п.8.6 СП 8.13130.2009 Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности»). 

13. К зданию производственного корпуса №3 не выполнен подъезд для пожарных автомобилей согласно проекта (нарушение проект 5-ПУ ПБ «Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности», лист-10;23. 

14. По периметру здания не установлена 2-ая наружная пожарная лестница П1-2 для подъема на кровлю (нарушение проект 5-ПУ ПБ «Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности», лист-23;п.7.3 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требование к объёмно-планировочным и конструктивным решениям»). 

15.Наружная   пожарная лестница П1-2 для подъема на кровлю не закреплена к конструкции кровли наверху (нарушение проект 5-ПУ ПБ «Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности», лист-21;  п.5.6 ГОСТ Р 53254-2009 «Техника пожарная. Лестницы пожарные наружные стационарные»).

16.Ширина пожарной лестницы П1 -2 для подъема на кровлю менее 800мм, высота от уровня земли до первой ступени выше 1500 мм (нарушение проект -789-КДМ-2015,лист-97; п.5 приложение « Б» ГОСТ Р 53254-2009 «Техника пожарная. Лестницы пожарные наружные стационарные»).

17.Ширина лестницы на второй этаж АБК менее 900мм (нарушение проект 5-ПУ-АР, лист-3).

18. Ширина открытых металлических лестниц менее 0,8 м ,для движения с площадок кранов на отметку 0,000м   (нарушение проект 5-ПУ ПБ «Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности», лист-15). 

19. Двери эвакуационных выходов из здания цеха на отметке 0,000м имеют высоту менее 2,1м и  ширину менее 1,1м  в свету  (нарушение  проект  5-ПУ  ПБ  «Мероприятия  по обеспечению пожарной безопасности», лист-15). 

20. Противопожарные двери эвакуационных выходов не укомплектованы доводчиками ( ст. 88 п.8 Федеральный Закон (ФЗ) №123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»(ТР о ТПБ п.4.2.7 СП 1.13130.2009«Системы противопожарной безопасности. Эвакуационные пути и выходы») (нарушение проект 5-ПУ ПБ «Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности», лист-20). Устранить. Срок устранения выявленного нарушения: 04.02.2019;

21.Не выполнен 3-й эвакуационный выход из здания цеха(нарушение проект 5-ПУ ПБ «Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности», лист-15). 

22.У наружных эвакуационных дверей не предусмотрены запоры ,которые могут быть открыты изнутри без ключа (нарушение проект 5-ПУ ПБ «Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности», лист-15).

23. Ширина дверей Д1 из помещений АБК (встроенной части) менее 800мм, высота менее 2100мм(нарушение проект 5-ПУ-АР,лист-3). 

24. Перекрытия из досок по металлическим балках в встроенных помещениях    не обработаны антипиреном   и   не   предъявлены   к   сдаче (нарушение   проект   5-ПУ   ПБ , «Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности лист-12  ):,

25.Выброс дыма при пожаре из систем вытяжной противодымной вентиляции предусмотрен на высоте менее 2м от горючей кровли (нарушение | проект 5-ПУ ПБ «Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности», лист-28; n.7.1l| «г» СП 7.13130.2009 «Отопление, вентиляция и кондиционирование»).

26. Ограждения кровли (парапета) местами в осях ЦБ-В и 21/Б-В менее 0,6м (нарушение проект 5-ПУ-АР,лист-2; приложение « Г» ГОСТ Р 53254-2009 «Техника пожарная. Лестницы пожарные наружные стационарные. Ограждение кровли»).

27. Не выполнено внутреннее пожаротушение с расходом 2x2,5 л/с. ( 2 струи по 2,5 л/с в одной точки) (нарушение проект 5-ПУ ПБ «Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности», лист-11).;

28.Заполнение проёмов в противопожарной стене между зданием производственного корпуса №3 и пристроенными помещениями компрессорных №1 и №2 выполнено не противопожарными дверями (нарушение проект 5-ПУ ПБ «Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности», лист-13).

29.Места пересечений противопожарных перегородок и перекрытий воздуховодами в АБК не заделаны негорючими материалами (нарушение проект 5-ПУ ПБ «Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности», лист-29).

30 Не выполнено передача извещений о пожаре, о неисправности приборов контроля и управления, оповещения людей о пожаре на ПЦН с помощью телефонного информатора «С2000-ИТ» подключенного к выделенной телефонной линии (нарушение проект 5-ПУ ПС «Пожарная сигнализация»,лист-4).

31.Электропитание систем пожарной сигнализации, оповещения о пожаре, системы дымоудаления предусмотрены не по 1-ой категории от Системы АВР ( нарушение проект 4-ПУ ПБ «Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности», лист-32).

32.Не представлен проект санитарно-защитной зоны (СЗЗ) - нарушение требования проекта 5 -ПУ ПЗУ лист 3; п. 3.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов".

33.Не представлены протоколы лабораторно-инструментальных исследований: бак.- хим. анализ холодной и горячей воды питьевого назначения, воздуха закрытых помещений в рабочей зоне - нарушение п.п.2, 3 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем  питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения»; ГН «Предельно допустимая концентрация (ПДК) содержания вредных веществ в воздухе рабочей зоны.

34.Монтаж наружного газопровода, место врезки наружного газопровода выполнены с отклонением от проекта 4798-П/2016-ГСН.

35.На фасаде здания в газопровод в двух местах произведены врезки для газоснабжения объектов, не предусмотренных проектом 4798-П/2016-ГСН.

36.На вводе газопровода в теплогенераторную №4 имеются повреждения защитного слоя газопровода (нарушение требований проекта 4798-П/2011б-ГСН л. 2).

37.Газопровод и опоры под него некачественно покрашены двумя слоями краски (нарушение требований проекта 4798-П/2016-ГСН л. 2).

38.Не выполнена диспетчеризация теплогенераторных об авариях в помещение с постоянным присутствием персонала (нарушение требований 4798-П/2016-ОПЗ л. 7 п. 1.1).

39.Заказчиком не проводятся работы по организации технической эксплуатации: газопровод и оборудование в теплогенераторных не очищены от пыли и грязи, в помещении находятся посторонние предметы (нарушение требований 4798-П/2016-ОПЗ л. 23.

40.Не предоставлено заключение авторского надзора (нарушение требований проекта 4798- П/2016-ОПЗл. 19).

41.Не предоставлена исполнительная документация, копия отчета о проведении пуско-наладочных работ, (нарушение требований ч.б ст. 52 Градостроительного Кодекса РФ) 

42.Не выполнено оборотное водоснабжение,   5-ПУ-ИОС2 лист №1  выполнен ООО Проектное управление "ТЭМПО". Выполнить оборотное водоснабжение. 

43.Не выполнен хозяйственно-питьевой водопровод,  5-ПУ-ИОС2 лист№3 выполнен ООО Проектное управление "ТЭМПО".

44.Не выполнена гидроизоляция колодцев канализации, 5-ПУ ИОСЗ лист№7 выполнен ООО Проектное управление "ТЭМПО".

45.Не установлены лестницы в смотровых колодцах,  5-ПУ-ИОСЗ лист№7 выполнен ООО Проектное управление "ТЭМПО". Установить лестницы в смотровых колодцах.

46.В производственном корпусе решетки на коробах приточной установки П1, П2 забиты пылью и копотью, что не обеспечивает 50% требуемый объем воздухообмена (нарушение требований проекта 5-ПУ ИОС 4, л.3 «Вентиляция»). Устранить загрязнение. 

47.Не установлены урны (2 шт.) - нарушение требований проектной документации шифр 5-ПУ ПЗУ, лист 2.

48.Не установлены дорожные знаки (уступите дорогу, тупик) - нарушение требований проектной документации шифр 5-ПУ ПЗУ, лист 5.

49. Не выполнена отмостка по периметру здания - нарушение требований проектной документации шифр 5-ПУ ПЗУ, лист 4. 

50. Не выполнено асфальтобетонное покрытие(выполнено бетонное покрытие)  в осях  А-Б/1-21 - нарушение требований проектной документации шифр 5-ПУ ПЗУ, лист 4. 

51. Отсутствует покрытие на месте примыкания кровли пристроя в осях В/15-17 к стене здания цеха- нарушение требований проектной документации шифр 5-ПУ КР, лист 4. 

52. Отсутствуют кровельные сэндвич-панели  в осях В/4-8 - нарушение требований проектной документации шифр 5-ПУ КР, лист 5.

53.Отсутствуют болты в соединениях элементов портальной связи в осях Б/9-11- нарушение требований проектной документации шифр шифр 5-ПУ КР, лист 7.

54.Не представлена в  полном  объеме исполнительно-техническая  документация- нарушение требований главы II РД 11-02-2006 «Требования к составу и порядку ведения исполнительной документации при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов  капитального строительства и требований, предъявляемых  к  актам освидетельствования работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения», утв. приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 26 декабря 2006 г. № 1128.

55.   Повсеместно обнаружены следы ржавчины на закладных деталях элементов конструкций нарушение требований п. 5.5.6 СП 28.13330.2012 «3ащита строительных конструкции от коррозии». 56.Отсутствует болт в распорке Р2 по оси 5 - нарушение требований проектной документации шифр шифр 5-ПУ КР, лист 33.

57.В узле крепления горизонтальной связи в осях Б/12-15 болт не выступает из гайки на 1 виток - нарушение требований проектной документации шифр 5-ПУ КР, лист 34, п. 4.17 СНиП 3.03.01-87 «Несущие и ограждающие конструкции».

Материалами проверок подтверждается событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ и вина должностного лица в его совершении.

Ответчик не представил доказательств, подтверждающих  своевременное устранение вменяемых правонарушений, а также доказательств отсутствия вменяемых правонарушений.

Суд, оценив представленные в материалы дела доказательства, пришел к выводу о том, что лицом, привлекаемым к ответственности, после получения предписания соответствующего органа не были приняты все зависящие от него и достаточные меры для соблюдения законодательства Российской Федерации, регулирующего правоотношения в области строительства, и предотвращения правонарушения.

При составлении протокола об административном правонарушении и в ходе административного производства заявитель действовал законно, в пределах предоставленных полномочий, с соблюдением прав лица, привлекаемого к ответственности. 

В силу положений части 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения; а за нарушение законодательства Российской Федерации о градостроительной деятельности - по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

При этом, в силу пункта 14 Положения об осуществлении государственного строительного надзора в Российской Федерации (утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.02.2006 N 54), при выявлении в результате проведенной проверки нарушений должностным лицом органа государственного строительного надзора составляется акт, являющийся основанием для выдачи заказчику, застройщику или подрядчику (в зависимости от того, кто в соответствии с законодательством Российской Федерации несет ответственность за допущенные нарушения) предписания об устранении таких нарушений. В предписании указываются вид нарушения, ссылка на технический регламент (нормы и правила), иной нормативный правовой акт, проектную документацию, требования которых нарушены, а также устанавливается срок устранения нарушений с учетом конструктивных и других особенностей объекта капитального строительства.

В части 6 статьи 19.5 КоАП РФ установлена ответственность невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Следовательно, невыполнение ответчиком рассматриваемого предписания представляет собой нарушение законодательства Российской Федерации о градостроительной деятельности, в связи, с чем к такому правонарушению подлежит применению трехмесячный срок давности привлечения к административной ответственности, который на дату подачу заявления не истек.

Оснований для применения положений ст.2.9 КоАП РФ о малозначительности судом не усматривается, ответчиком также основания не заявлены.

Согласно пункту 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

В соответствии с пунктом 18.1 вышеуказанного Постановления статья 2.9 КоАП РФ не содержит оговорок о ее неприменении к каким-либо составам правонарушений, предусмотренным КоАП РФ. Так, не может быть отказано в квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного только на том основании, что в соответствующей статье Особенной части КоАП РФ ответственность определена за неисполнение какой-либо обязанности и не ставится в зависимость от наступления каких-либо последствий.

При этом, в силу того же пункта постановления, квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 настоящего Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

Таким образом, нормы о малозначительности правонарушения применяются в исключительных случаях и независимо от состава административного правонарушения. Применение названных норм является правом суда и осуществляется с учетом конкретных обстоятельств дела.

Оценив обстоятельства дела, учитывая количество нарушений и неоднократное продление срока исполнения предписания и представленные сторонами доказательства, суд пришел к выводу о том, что в рассматриваемом случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо вредных материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении заявителя к исполнению своих публично-правовых обязанностей.

Доказательства исключительности рассматриваемого случая совершения правонарушения заявителем не представлены и в материалах дела отсутствуют.

По вышеуказанным обстоятельствам а также исходя из того что ответчиком было допущено существенное количество нарушений, в том числе нарушения в сфере пожарной безопасности несущие повышенную опасность при дальнейшей эксплуатации объекта, в связи с чем суд считает назначенное наказание соразмерным и соответствующим совершенному правонарушению, на данных основаниях суд также считает неприменимым и назначение наказания ниже низшего предела предусмотренного санкцией соответствующей статьи.

Таким образом, исследовав и оценив материалы дела, суд пришел к выводу о наличии в действиях ответчика состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 6 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая факты, свидетельствующие о наличии в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности состава административного правонарушения, и учитывая их совершение впервые, суд считает правомерным назначить штраф в размере 50 000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 202-206 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Заявление удовлетворить.

Привлечь Закрытое акционерное общество "Камский завод металлоконструкций "ТЭМПО", РТ, Тукаевский район, д. Старое Клянчино (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г.Казань, к административной ответственности, предусмотренной ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ в виде штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Реквизиты на уплату штрафа: Инспекция государственного строительного надзора Республики Татарстан Получатель: УФК по РТ (Инспекция ГСН РТ, л/с 

<

***>)

Отделение - НБ Республика Татарстан, г. Казань, КБК 73111601193010005140, ИНН/КПП 1654003139/165501001, БИК 049205001, ОКТМО 92701000, Расчетный счет р/с 

<

***>

 Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Татарстан.

 Судья                                                                                                        З.Н.Хамитов