АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-3419/2023

25 апреля 2023 года

город Омск

Резолютивная часть решения объявлена судом 24 апреля 2023 года.

Решение в полном объеме изготовлено 25 апреля 2023 года.

 

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Захарцевой С.Г. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Луговик М.В., рассмотрев дело № А46-3422/2022 по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец г. Омска, ИНН 

<

***>, СНИЛС 

<

***>, зарегистрированный по адресу: 644007, 

<

...>) к административной ответственности, предусмотренной частями  3, 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в судебном заседании:

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области – ФИО2 по доверенности от 09.01.2023 № 02 сроком действия до 31.12.2023, паспорт, диплом,

арбитражного управляющего ФИО1 по паспорту, 

 

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области (далее также – Управление Росреестра по Омской области, Управление, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 (далее также – заинтересованное лицо, арбитражный управляющий ФИО3) к административной ответственности, предусмотренной частями 3, 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также – КоАП РФ).

После устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления заявления без движения, определением Арбитражного суда Омской области от 22.03.2023 заявление принято к производству и назначено судебное разбирательство.

В судебном заседании, состоявшемся 24.04.2023, представитель Управления Росреестра по Омской области поддержала требования по мотивам, приведенным в заявлении; арбитражный управляющий поддержал позицию, изложенную в отзыве.

Рассмотрев представленные в материалы дела документы, выслушав объяснения участвующих в деле лиц, суд установил, что должностным лицом Управления Росреестра по Омской области проведено административное расследование в отношении арбитражного управляющего ФИО1 в период исполнения обязанностей финансового управляющего ФИО4 (далее - ФИО4, должник).

В ходе проверки установлено следующее.

Решением Арбитражного суда Омской области от 12.10.2022 (дата оглашения резолютивной части 06.10.2022) по делу № А46-13025/2022 ФИО4 признан несостоятельным (банкротом), в отношении него открыта процедура реализации имущества гражданина сроком на шесть месяцев, финансовым управляющим ФИО1, судебное заседание по рассмотрению отчета финансового управляющего о результатах процедуры реализации имущества должника назначено на 06.04.2023.

В ходе административного расследования Управлением Росреестра по Омской области сделан вывод о том, что а/у ФИО1 в период исполнения обязанностей финансового управляющего ФИО4 допустил следующие нарушения:

- в нарушение требований п. 4 ст. 20.3, п. 1 ст. 128, п.п. 1, 2 ст. 213.7, п. 8 ст. 213.9 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве), п. 3.1 Порядка формирования и ведения Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц и Единого федерального реестра сведений о банкротстве и Перечня сведений, подлежащих включению в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве, утв. Приказом Минэкономразвития России от 05.04.2013 № 178 (далее также – Порядок ведения ЕФРСБ) арбитражный управляющий ФИО1 в период исполнения обязанностей финансового управляющего ФИО4 в установленный законом срок не исполнил обязанность по включению в ЕФРСБ сообщения, содержащего сведения о признании гражданина банкротом, введении реализации имущества гражданина и своем утверждении финансовым управляющим и не исполнил обязанность по направлению сведений для опубликования в газете «Коммерсантъ» соответствующего сообщения в отношении процедуры банкротства должника;

- в нарушение требований п. 4 ст. 20.3, п.п. 1, 8 ст. 28 Закона о банкротстве, п. 4 Порядка опубликования сведений, предусмотренных ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», утвержденного приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 12.07.2010 № 292, арбитражный управляющий ФИО1 в период исполнения обязанностей финансового управляющего ФИО4 не исполнил обязанность по указанию полных сведений о наименовании саморегулируемой организации в сообщении, подлежащем обязательному опубликованию в официальном издании;

- в нарушение положений п. 4 ст. 20.3, п.п. 1, 5 ст. 213.7, п.8. ст. 213.9 Закона о банкротстве арбитражный управляющий ФИО1 в сообщении о признании ФИО4 банкротом и введении в отношении него процедуры реализации имущества, опубликованном в газете «Коммерсантъ», и в сообщениях в отношении ФИО4, включенных в ЕФРСБ, не в полном объеме разместил сведения, предусмотренные Законом о банкротстве, а именно: не разместил сведения об ИНН должника.

По установлении приведенных обстоятельств ведущим специалистом-экспертом отдела по контролю (надзору) в сфере саморегулируемых организаций Управления Росреестра по Омской области ФИО2 21.02.2023 в отношении ФИО1 (в отсутствие лица) составлен протокол об административном правонарушении № 00185523, в котором приведенные выше действия ФИО1 квалифицированы административным органом по частям 3, 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ, что явилось основанием для обращения Управления Росреестра по Омской области с настоящим заявлением в Арбитражный суд Омской области.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно статье 1.1 КоАП РФ законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Статьёй 1.5 КоАП РФ определено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В силу части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Обстоятельства, подлежащие выяснению при рассмотрении дела об административном правонарушении, определены в статье 26.1 КоАП РФ.

Согласно статье 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечёт предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 данной статьи, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечёт дисквалификацию должностных лиц на срок от шести месяцев до трёх лет.

Для квалификации допущенного арбитражным управляющим деяния по части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ фактически необходимо установить наличие в его действиях объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, а также факт повторного совершения такого правонарушения.

Объективной стороной правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, является неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

Субъект правонарушения – специальный, то есть им может быть только арбитражный управляющий, реестродержатель, организатор торгов, оператор электронной площадки либо руководитель временной администрации кредитной или иной финансовой организации.

В соответствии с пунктом 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

В отношении арбитражного управляющего принцип разумности означает соответствие его действий определённым стандартам, установленным, помимо законодательства о банкротстве, правилами профессиональной деятельности арбитражного управляющего, утверждаемыми постановлениями Правительства Российской Федерации, либо стандартам, выработанным правоприменительной практикой в процессе реализации законодательства о банкротстве. Добросовестность действий арбитражного управляющего выражается в отсутствии умысла причинить вред кредиторам, должнику и обществу.

Общие обязанности арбитражного управляющего определены в пункте 2 статьи 20.3 Закона о банкротстве.

В период осуществления процедуры несостоятельности (банкротства) гражданина специальные обязанности арбитражного управляющего закреплены в п. 8 ст. 213.9 Закона о банкротстве.

1 эпизод.

В соответствии с п. 1 ст. 28 Закона о банкротстве сведения, подлежащие опубликованию в соответствии ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», при условии их предварительной оплаты включаются в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве (ЕФРСБ) и опубликовываются в официальном издании, определенном Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с распоряжением Правительства РФ от 21.07.2008 № 1049-р газета «Коммерсантъ» получила статус официального издания для публикации сведений, предусмотренных ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

Согласно п. 1 ст. 213.7 Закона о банкротстве сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с главой X ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», опубликовываются путем их включения в ЕФРСБ и не подлежат опубликованию в официальном издании, за исключением сведений о признании обоснованным заявления о признании гражданина банкротом и введении реструктуризации его долгов, а также о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина.

В соответствии с п. 2 ст. 213.7 Закона о банкротстве в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве гражданина, наряду с прочим, обязательному опубликованию подлежат сведения о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина; об утверждении финансового управляющего.

Пунктом 3.1 Порядка формирования и ведения Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц и ЕФРСБ и перечня сведений, подлежащих включению в ЕФРСБ, утвержденного Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 05.04.2013 № 178 (далее - Порядок ведения ЕФРСБ), предусмотрено, что в случае, если федеральным законом или иным нормативным правовым актом предусмотрено внесение (включение) в информационный ресурс сведений, подлежащих также опубликованию, но срок внесения (включения) сведений в информационный ресурс не установлен, соответствующие сведения вносятся (включаются) в информационный ресурс не позднее трех рабочих дней с даты возникновения обязанности по их опубликованию, установленной соответствующим федеральным законом или иным нормативным правовым актом.

Учитывая, что Законом о банкротстве не определен срок для включения в ЕФРСБ о введении процедуры реализации имущества гражданина и об утверждении арбитражного управляющего в деле о банкротстве, указанные сведения должны быть включены в ЕФРСБ в срок, предусмотренный п. 3.1 Порядка ведения ЕФРСБ, а именно не позднее трех рабочих дней с даты возникновения обязанности по их опубликованию.

Поскольку законодательством о банкротстве не регламентирован срок направления для опубликования в официальном издании сведений о введении процедуры реализации имущества гражданина, об утверждении финансового управляющего, данные сведения в силу аналогии закона (п. 1 ст. 6 Гражданского кодекса Российской Федерации) подлежат направлению финансовым управляющим для опубликования в десятидневный срок с даты его утверждения (п. 1 ст. 128 Закона о банкротстве).

В пункте 42 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 22.06.2012 № 35 «О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве» (далее - Пленум ВАС РФ № 35) также разъяснено, что если в судебном заседании была объявлена только резолютивная часть судебного акта о введении процедуры, применяемой в деле о банкротстве, то датой соответственно введения процедуры, возникновения, либо прекращения полномочий арбитражного управляющего, продления процедуры или включения требования в реестр (возникновения права голоса на собрании кредиторов) будет дата объявления такой резолютивной части, при этом срок на обжалование этого судебного акта начнет течь с даты изготовления его в полном объеме.

Вместе с тем, заверенные судом копии резолютивных частей данных судебных актов являются достаточными, в частности для удостоверения полномочий арбитражного управляющего, в том числе на распоряжение средствами по банковскому счету должника, а также для удостоверения полномочия кредитора голосовать на собрании кредиторов.

Арбитражный управляющий ФИО1, как профессиональный участник банкротных отношений, обязан отслеживать информацию о своем утверждении в делах о банкротстве, в которых изъявил желание быть утвержденным.

Таким образом, на арбитражного управляющего с момента утверждения его финансовым управляющим возлагаются обязанности по размещению указанных сведений в ЕФРСБ и опубликованию их в газете «Коммерсантъ».

Неопубликование информации о введении соответствующей процедуры несостоятельности (банкротства) и об утверждении арбитражного управляющего является или может являться для кредиторов и иных лиц препятствием для реализации их законных прав в полном объеме.

В ходе административного расследования установлено, что датой объявления Арбитражным судом Омской области резолютивной части определения от 12.10.2022 по делу № А46-13025/2022 является 06.10.2022. Резолютивная часть данного судебного акта размещена в сервисе «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru 07.10.2022,13:23 МСК.

То есть, не позднее 12.10.2022 (с учетом выходных дней) арбитражный управляющий ФИО1 обязан был включить в ЕФРСБ соответствующее сообщение в отношении ФИО4 и не позднее 17.10.2022 направить соответствующие сведения для опубликования данного сообщения в газете «Коммерсантъ».

Исходя из содержания ответа АО «Интерфакс» от 26.01.2023 № 1Б17009 на запрос Управления, сообщение № 10262263 «о судебном акте» подписано и оплачено арбитражным управляющим ФИО1 12.12.2022.

Таким образом, сообщение № 10262263, содержащее соответствующие сведения о введении в отношении должника процедуры реализации имущества, включено арбитражным управляющим ФИО1 в ЕФРСБ только 12.12.2022, то есть с нарушением установленного законом срока на 62 дня.

Также, согласно ответу № 6340, поступившему в Управление из «Коммерсантъ», документы от арбитражного управляющего ФИО1 на публикацию сведений о введении процедуры реализации имущества гражданина и об утверждении арбитражного управляющего в деле о банкротстве поступили 13.12.2022, счет на оплату № 55210039265 выставлен 13:12.2022, денежные средства для опубликования вышеуказанного объявления поступили 13.12.2022,

Публикация объявления № 55210039265 состоялась в газете «Коммерсантъ» № 235 от 17.12.2022, то есть с нарушением установленного срока на 58 дней.

Датами совершения административного правонарушения являются:

- 17.10.2022 - крайняя дата исполнения арбитражным управляющим ФИО1 обязанности по направлению в газету «Коммерсантъ» сведений для опубликования объявления о введении в отношении ФИО4 процедуры реализации имущества гражданина и своем утверждении финансовым управляющим должника;

- 12.10.2022 - крайняя дата исполнения арбитражным управляющим ФИО5 обязанности по включению в ЕФРСБ сообщения, содержащего сведения о введении в отношении ФИО4 процедуры реализации имущества гражданина и своем утверждении финансовым управляющим должника.

Вменяемое нарушение по существу не оспорено арбитражным управляющим и подтверждено материалами дела.

2 эпизод.

В соответствии с п. 8 ст. 28 Закона о банкротстве если иное не предусмотрено ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»., сведения, подлежащие опубликованию, должны содержать:

- наименование должника, его адрес и идентифицирующие должника сведения (государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика, страховой номер индивидуального лицевого счета);

- наименование арбитражного суда, принявшего судебный акт, дату принятия такого судебного акта и указание на наименование процедуры, применяемой в деле о банкротстве, а также номер дела о банкротстве;

- фамилию, имя, отчество утвержденного арбитражного управляющего, его индивидуальный номер налогоплательщика, страховой номер индивидуального лицевого счета, адрес для направления ему корреспонденции, а также наименование соответствующей саморегулируемой организации, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации такой организации, ее индивидуальный номер налогоплательщика и адрес;

- установленную арбитражным судом дату следующего судебного заседания по рассмотрению дела о банкротстве в случаях, предусмотренных ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»;

- иную информацию в случаях, предусмотренных ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», и нормативными правовыми актами регулирующего органа.

Не полное опубликование информации о введении соответствующей процедуры несостоятельности (банкротства) и об утверждении арбитражного управляющего является или может являться для кредиторов и иных лиц препятствием для реализации их законных прав в полном объеме.

Нормами Гражданского кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» установлено, что наименование некоммерческой организации должно содержать указание на ее организационно-правовую форму и характер деятельности. Соответственно, понятие «наименование» применительно к некоммерческим организациям подразумевает полную его форму, позволяющую установить организационно-правовую форму некоммерческой организации и характер ее деятельности.

Согласно правовой позиции, отраженной в решении Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.12.2013 по делу № 14620/13, соответствующий запрет на использование общепринятых, но нормативно незакрепленных сокращений вызван необходимостью обеспечения быстрого и свободного доступа любого заинтересованного лица к публикуемым сведениям, направлен на ограничение злоупотреблений и в этой связи полностью соответствует п. 4 ст. 28 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)». Возможный экономический эффект от опубликования отдельных слов с сокращениями не соизмерим с возможным ущербом, который может причинить искажение сведений о банкротстве.

В соответствии с п. 4 Порядка опубликования сведений, предусмотренных Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)», утвержденных Приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 12.07.2010 № 292, в публикуемых сообщениях, содержащих официальные сведения, не допускается использование сокращений, за исключением сокращений, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В ходе административного расследования установлено, что финансовый управляющий должника ФИО1 опубликовал в газете «Коммерсантъ» № 235 от 17.12.2022 сообщение № 55210039265, текст которого не соответствует приведенным выше требованиям, поскольку наименование Ассоциации арбитражных управляющих «Арсенал», членом которой является ФИО1, указано не в полном объеме, а в виде сокращения - ААУ «Арсенал».

С учетом вышеизложенного и вопреки доводам арбитражного управляющего сокращенное наименование Ассоциации арбитражных управляющих «Арсенал» - ААУ «Арсенал», членом которой является ФИО1, предусмотрено лишь уставом Ассоциации, и не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, следовательно, в сообщениях, размещенных в газете «Коммерсантъ», должно быть использовано наименование некоммерческой организации без сокращения.

Более того, по мнению суда, использование сокращенного наименования не позволяет с достоверностью установить факт соблюдения управляющим требований законодательства о членстве в саморегулируемой организации.

С учетом изложенного суд усматривает наличие состава административного правонарушения по данному эпизоду.

Датой совершения административного правонарушения является: 17.12.2022 - дата опубликования арбитражным управляющим ФИО1 в газете «Коммерсантъ» № 235 объявления № 55210039265, содержащего сведения о введении в отношении ФИО4 процедуры реализации имущества гражданина и своем утверждении финансовым управляющим должника.

3 эпизод.

Наличие идентифицирующих сведений является обязательным при каждом опубликовании сведений в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве гражданина. Обработка персональных данных, содержащихся в идентифицирующих сведениях, осуществляется в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных».

Идентифицирующие сведения подлежат указанию гражданином, финансовым управляющим и арбитражным судом во всех документах и судебных актах, связанных с банкротством гражданина, в том числе при размещении текстов судебных актов в сети «Интернет».

В ходе административного расследования установлено, что финансовым управляющим ФИО4 - ФИО1 в период исполнения своих обязанностей в газете «Коммерсантъ» № 235 от 17.12.2022 опубликовано объявление № 55210039265 о признании должника банкротом и введении в отношении него процедуры реализации имущества.

Кроме того, финансовым управляющим должника ФИО1 в ЕФРСБ включены следующие сообщения в отношении ФИО4:

- сообщение № 10266263 о судебном акте, включенное в ЕФРСБ 12.12.2022;

- сообщение № 10347632 о получении требования кредитора (ПАО «СОВКОМБАНК»), включенное в ЕФРСБ 26.12.2022;

- сообщение № 10466223 о получении требования кредитора (ООО «Феникс»), включенное в ЕФРСБ 04.01.2023;

- сообщение № 10466296 о получении требования кредитора (ООО «Феникс»), включенное в ЕФРСБ 17.01.2023;

- сообщение № 10552793 о получении требования кредитора (ПАО «Сбербанк России»), включенное в ЕФРСБ 23.01.2023.

Однако в сообщении, опубликованном в газете «Коммерсантъ», и в вышеуказанных сообщениях, включенных в ЕФРСБ, отсутствуют предусмотренные Законом о банкротстве идентифицирующие должника сведения, а именно: сведения об ИНН ФИО4 (

<

***>).

В ходе административного расследования установлено, что в материалах дела о несостоятельности (банкротстве) № А46-13025/2022 в представленных 29.08.2022 ФИО4 дополнениях к заявлению о признании должника несостоятельным (банкротом) указан ИНН 

<

***> с приложением соответствующего свидетельства о постановке на учет в налоговом органе.

Следовательно, при добросовестном подходе к исполнению своих обязанностей, арбитражный управляющий ФИО1 с даты утверждения его финансовым управляющим ФИО4 (06.10.2022) имел возможность ознакомиться с соответствующими материалами дела № А46-13025/2022, для надлежащего отражения необходимых идентифицирующих сведений в отношении должника.

С учетом изложенного суд усматривает наличие состава административного правонарушения по данному эпизоду.

Датами совершения административного правонарушения являются: 17.12.2022 - дата опубликования арбитражным управляющим ФИО1 объявления № 55210039265 о признании должника банкротом и введении в отношении нее процедуры реализации имущества в газете «Коммерсантъ» № 235; 12.12.2022 - дата включения арбитражным управляющим ФИО1 в ЕФРСБ сообщения № 10266263 о судебном акте; 26.12.2022 - дата включения арбитражным управляющим ФИО1 в ЕФРСБ сообщения № 10347632 о получении требования кредитора (ПАО «СОВКОМБАНК»); 04.01.2023 - дата включения арбитражным управляющим ФИО1 в ЕФРСБ сообщения № 10466223 о получении требования кредитора (ООО «Феникс»); 17.01.2023 -дата включения арбитражным управляющим ФИО1 в ЕФРСБ сообщения № 10466296 о получении требования кредитора (ООО «Феникс»); 23.01.2023 - дата включения арбитражным управляющим ФИО1 в ЕФРСБ сообщения № 10552793 о получении требования кредитора (ПАО «Сбербанк России»).

 

В силу части 1 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии с положениями части 1 статьи 65 АПК РФ каждая сторона арбитражного процесса должна доказать обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований. Это положение не отменяется возложением бремени доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола, на административный орган.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела (статья 64 АПК РФ).

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что факты наличия в действиях управляющего нарушений действующего законодательства имели в соответствии со всеми эпизодами протокола место и подтверждены материалами дела.

Процессуальных нарушений норм КоАП РФ, носящих существенный характер и влекущих ущемление прав лица, привлекаемого к административной ответственности, при производстве по данному делу об административном правонарушении судом не установлено.

Сроки давности привлечения в соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ не истекли.

В соответствии с частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государственном мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно части 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершённого им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Ответственность за совершение правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП, с отягчающим признаком в виде повторности, влечет квалификацию совершенного правонарушения по части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

Как указывалось выше, квалификация действий арбитражного управляющего по части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ возможна лишь при условии повторного совершения административного правонарушения, выражающегося в неисполнении обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

При этом под повторным совершением административного правонарушения понимается совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьёй 4.6 КоАП РФ за совершение однородного административного правонарушения (часть 1 статьи 4.3 КоАП РФ), то есть со дня вступления в законную силу постановления (решения суда) о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления (решения суда).

Таким образом, квалификации по части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ подлежат действия лица, ранее подвергнутого административному наказанию по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ, в отношении которого не истек один год со дня исполнения постановления о назначении наказания.

Судом установлено, что по состоянию на даты совершения арбитражным управляющим ФИО1 нарушений по 3 эпизоду (даты 17.01.2023 и 23.01.2023) он считался подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 КоАП РФ на основании решения Арбитражного суда Омской области от 17.10.2022 по делу № А46-13454/2022, вступившего в законную силу 09.01.2023, которым управляющий привлечен к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ в виде предупреждения.

Учитывая указанное, суд признает обоснованным вывод Управления о повторности нарушения арбитражным управляющим ФИО1 обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), и, как следствие, о квалификации действий (бездействия) ФИО1 в качестве события административного правонарушения, предусмотренного частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

Вместе с тем, суд, признавая в действиях арбитражного управляющего по 3 эпизоду наличие состава административного правонарушения, предусмотренного как частью 3, так и частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ, полагает возможным освободить заинтересованное лицо от административной ответственности за названное нарушение в связи с его малозначительностью.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решать дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

При квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Для определения наличия существенной угрозы необходимо выявление меры социальной значимости фактора угрозы, а также нарушенных отношений. Угроза может быть признана существенной в том случае, если она подрывает стабильность установленного правопорядка с точки зрения его конституционных критериев, является реальной, непосредственной, значительной, подтвержденной доказательствами.

В отношении части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ не исключается применение судами положений статьи 2.9 КоАП РФ о малозначительности правонарушения (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 06.06.2017 № 1167-О, от 27.06.2017 № 1218-О, от 26.10.2017 № 2474-О).

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в пункте 18 постановления от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснил, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения.

В данном случае, суд полагает, что нарушения 3 эпизоду являются незначительными, какие-либо вредные последствия этих нарушений в виде неполучения заинтересованными лицами соответствующей информации или в виде лишения лиц, участвующих в деле о банкротстве, возможности реализации каких-либо принадлежащих им прав отсутствуют.

Так, нарушения, выразившиеся в неуказании в сообщениях, опубликованных в ЕФРСБ и «Коммерсантъ» обязательных сведений, в частности ИНН должника, которые могут быть получены кредиторами и иными лицами иным путем (посредством ознакомления с материалами дела), по мнению суда, не несут существенной угрозы охраняемым общественным отношениям с учетом того, что иные идентифицирующие данные должника были указаны.

Более того, суд учитывает, что в настоящее время выявленные нарушения устранены арбитражным управляющим, что подтверждено представленными в дело опубликованными в ЕФРСБ и «Коммерсантъ» сообщениями, содержащими недостающие сведения.

С учетом изложенного суд признаёт правонарушение по 3 эпизоду малозначительным; по мнению суда, устное замечание, выносимое в связи с признанием правонарушения малозначительным, в данном конкретном случае является достаточной мерой, направленной на разъяснение арбитражному управляющему противоправности его действий и на недопущение совершения нарушений в будущем.

 

При этом на дату совершения правонарушений по 1 (17.10.2022, 12.20.2022), 2 (1617.12.2022) и 3 (17.12.2022, 12.12.2022, 26.12.2022, 04.01.2023) эпизодам признак повторности совершения административного правонарушения отсутствует, ввиду чего, действия арбитражного управляющего подлежат квалификации по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Принимая во внимание характер и обстоятельства совершения правонарушения, учитывая, что наказание должно соответствовать требованиям соразмерности, справедливости, закрепленным статьей 3.1 КоАП РФ, целям и охраняемым законным интересам, соответствовать характеру совершенного деяния по указанным эпизодам, исходя из баланса публичных и частных интересов, суд, привлекая арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ, считает возможным применить наказание в виде штрафа в размере 30 000 руб.

 

Руководствуясь статьями 167-170, 206 АПК РФ, именем РФ, суд 

 

РЕШИЛ:

Признать в действиях арбитражного управляющего ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец г. Омска, ИНН 

<

***>, СНИЛС 

<

***>, зарегистрированный по адресу: 644007, 

<

...>) наличие состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в порядке статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях освободить арбитражного управляющего ФИО1 от административной ответственности в силу малозначительности совершенного административного правонарушения, ограничившись устным замечанием.

Привлечь арбитражного управляющего арбитражного ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец г. Омска, ИНН 

<

***>, СНИЛС 

<

***>, зарегистрированный по адресу: 644007, 

<

...>) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; назначить административное наказание в виде штрафа в размере 30 000,00 руб.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Наименование платежа - доходы, поступающие от денежных взысканий (штрафов) за совершение неправомерных действий при банкротстве.

Наименование получателя платежа - Отделение Омск Банка России/УФК по Омской области г. Омск;

ИНН получателя платежа- 

<

***>/550301001;

Номер счета получателя платежа - № 03100643000000015200;

Наименование банка получателя платежа - отделение Омск;

БИК-015209001; КПП-550301001; ОКТМО - 52701000;

Код бюджетной классификации - 32111601141019002140.

Исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Судом также разъясняется, что в случае ненаправления лицом, привлеченным к административной ответственности, в суд документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда, арбитражным судом направляется копия настоящего решения на взыскание штрафа судебному приставу-исполнителю по месту жительства (нахождения) лица, привлекаемого к административной ответственности.

Решение по делу о привлечении к административной ответственности вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не изменено или не отменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, 

<

...> Октября, дом 42) в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Решение может быть обжаловано в порядке кассационного производства  в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, 

<

...>) при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. 

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Код доступа к оригиналам судебных актов, подписанных электронной подписью судьи, размещенных в «Картотеке арбитражных дел», содержится в нижнем колонтитуле на первой странице данного определения. Для реализации ограниченного доступа к оригиналу судебного акта необходима регистрация на портале государственных услуг.

Лицам, участвующим в деле, разъясняется, что в соответствии с частью 1 статьи 122, частью 1 статьи 177, частью 1 статьи 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации последующие судебные акты по делу, в том числе итоговые, на бумажном носителе участникам арбитражного процесса не направляются, а предоставляются в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью судьи, посредством их размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (информационная система «Картотека арбитражных дел») в режиме ограниченного доступа по указанному в настоящем определении коду. 

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии судебных актов на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

 

Судья

С.Г. Захарцева