Арбитражный суд Волгоградской области 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А12-17695/2019

20 июня 2019 года

г. Волгоград

  Резолютивная часть решения объявлена 19.06.2019  

Решение суда в полном объеме изготовлено 20.06.2019 Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Л.В. Костровой, 

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи О.Г. Ломакиной,  рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Государственного инспектора отдела  ветеринарного контроля и надзора Управления Федеральной службы по ветеринарному и  фитосанитарному надзору по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и  Республике Калмыкия ФИО1 о привлечении индивидуального  предпринимателя ФИО2 (ИНН 

<

***>, ОГРНИП  3143435322500010) к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях, заинтересованное лицо:  Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по  Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия,  

при участии в судебном заседании: от административного органа: ФИО3 по доверенности от 13.01.2019, предприниматель, лично. 

Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по  Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия обратилось  в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о привлечении индивидуального  предпринимателя ФИО2 к административной ответственности,  предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об  административных правонарушениях.  

Предприниматель представила отзыв, в котором признает факт совершения  правонарушения, раскаивается, устранила нарушения, просил применить наказание в виде  предупреждения.  

Рассмотрев материалы дела, выслушав мнение сторон, суд полагает, что заявление  подлежит удовлетворению исходя из следующего.  

Из материалов дела усматривается, что 15.05.2019 в 16 часов 00 минут по адресу:  

<

...>, при проведении внеплановой  выездной проверки индивидуального предпринимателя ФИО2 в соответствии с  распоряжением Управления Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и  Астраханской областям и Республике Калмыкия № ВЛ-00054 от 08.05.2019, выявлены  нарушения по адресу: 

<

...>, находится  торговый павильон «Товары для животных».  

За стеклянной витриной павильона находятся следующие лекарственные средства для  ветеринарного применения:  

- «Празицид» суспензия, производитель ООО «Апиценна», per, уд. № ПВР-3- 5.14/03039, общим количеством 2 упаковки по 7мл на упаковке маркером указана цена -  200 для собак, 190 для кошек:  

- «Гестренол» таблетки, производитель ООО «НВП «Астрафарм», per, уд. № ПВР-3-  1.5/01395, общим количеством 7 упаковок;  

- «Контрсекс» таблетки, производитель ООО «НВГИ «Астрафарм», per, уд. № ПВР- 3- 6.0/02598, общим количеством 3 упаковки;  

- «Сексбарьер» капли, производитель ООО «НВП «Астрафарм». per, уд. № Г1ВР-3- 1.5/0Ь394, общим количеством 1 упаковка;  

- «Празицид» таблетки, производитель ООО «Апиценна», per, уд. № ПВР-3- 5.1/00850. общим количеством 2 упаковки;  

- «Барс» капли, производитель ООО «АВЗ С-П», per, уд. № ПВР-3-7.7/02043, общим  количеством 1 упаковка.  

Данные лекарственные средства внесены в Государственный реестр лекарственных  средств для ветеринарного применения, для реализации и хранения которых необходима  лицензия на осуществление фармацевтической деятельности. Лицензия на осуществление  фармацевтической деятельности у ИИ ФИО2 отсутствует.  

Таким образом, управлением правомерно установлено нарушение предпринимателем  п.47 ст. 12 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности № 99  ФЗ от 04.05.2011, п.33 ст. 4, ст. 58 Федерального закона от 12.04.2010 № 61 ФЗ «Об  обращении лекарственных средств, п.1, п.2 Положения о лицензировании  фармацевтической деятельности, утверждено Постановлением Правительства РФ от 22  декабря 2011 г. № 1081.  

Согласно части 2 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской  деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая  лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на  граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией  изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на должностных  лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции,  орудий производства и сырья или без таковой.  

Объектом указанного правонарушения выступают общественные отношения,  возникающие в связи с осуществлением предпринимательской деятельности, которая в  силу требований закона подлежит лицензированию.  

Объективная сторона данного правонарушения состоит в осуществлении  предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое  разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).  

На основании подпункта 47 пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 N  99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" в соответствии с настоящим  Федеральным законом лицензированию подлежит фармацевтическая деятельность.  

Пунктом 2 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности,  утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.12.2011 N 1081, установлено, что  фармацевтическая деятельность включает работы и услуги со-гласно приложению, в том  числе, оптовую и розничную торговлю лекарственными препаратами для ветеринарного  применения.  

Понятие лекарственных средств дано в пункте 1 статьи 4 Федерального за-кона от  12.04.2010 N 61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств", согласно которому  лекарственные средства - вещества или их комбинации, вступающие в кон-такт с  организмом человека или животного, проникающие в органы, ткани организма человека  или животного, применяемые для профилактики, диагностики (за исключением веществ  или их комбинаций, не контактирующих с организмом человека или животного), лечения  

заболевания, реабилитации, для сохранения, предотвращения или прерывания  беременности и полученные из крови, плазмы крови, из органов, тканей организма  человека или животного, растений, минералов методами синтеза или с применением  биологических технологий. К лекарственным средствам относятся фармацевтические  субстанции и лекарственные препараты.  

Исходя из пунктов 1 - 3 статьи 13 указанного Закона, лекарственные препараты  вводятся в гражданский оборот на территории Российской Федерации, если они  зарегистрированы соответствующим уполномоченным федеральным органом  исполнительной власти.  

Государственной регистрации подлежат: 

1) все лекарственные препараты, впервые подлежащие вводу в обращение в  Российской Федерации;  

2) лекарственные препараты, зарегистрированные ранее, но произведенные в других  лекарственных формах в соответствии с перечнем наименований лекарственных форм, в  новой дозировке при доказательстве ее клинической значимости и эффективности;  

3) новые комбинации зарегистрированных ранее лекарственных препаратов. 

Государственная регистрация лекарственных препаратов осуществляется по  результатам экспертизы лекарственных средств.  

Пунктом 1 статьи 33 этого же Закона, определено, что Государственный реестр  лекарственных средств содержит перечень лекарственных препаратов, про-шедших  государственную регистрацию, перечень фармацевтических субстанций, входящих в  состав лекарственных препаратов.  

В данном случае материалами дела установлено, что ветеринарные препараты,  которые реализовывались в магазине товаров для животных предпринимателем, внесены  в Государственный реестр лекарственных средств для ветеринарного применения, что  предпринимателем не оспаривается.  

Следовательно, в данном случае для реализации и хранения указанных  лекарственных средств необходима лицензия на осуществление фармацевтической  деятельности, которая у ответчика отсутствует.  

Анализируя представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что  событие административного правонарушения, а также наличие всех необходимых  оснований для привлечения к административной ответственности по части 2 статьи 14.1  КоАП РФ являются установленными.  

Оценив представленные доказательства в совокупности, суд считает, что в действиях  предпринимателя имеется состав административного правонарушения, предусмотренный  частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ. Наличие состава вменяемого право-нарушения  подтверждается материалами дела. Существенных процессуальных нарушений  административным органом не допущено, срок привлечения к ответственности,  установленных ст. 4.5 КоАП РФ, соблюден.  

При назначении наказания суд принимает во внимание, что доказательств,  свидетельствующих о том, что ответчик ранее привлекался к административной  ответственности за аналогичное правонарушение, суду не представлено, тяжких  последствий не наступило.  

Частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях установлено, что являющимся субъектами малого и среднего  предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без  образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за  впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе  осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в  случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не  

предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона  субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях,  административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на  предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4  настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей  статьи.  

Согласно части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные  административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения  угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного  мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и  культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы  чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии  имущественного ущерба.  

В соответствии с частью 3 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об  административных правонарушениях в случаях, если назначение административного  наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раз-дела II  настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных  правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может  быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу,  осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического  лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии  со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.  

В связи с тем, что предприниматель является субъектом малого предпринимательства  на основании сведений из Единого реестра субъектов малого и среднего  предпринимательства о включении общества в указанный реестр, доказательств  привлечения общества ранее к административной ответственности по ч.1 ст.14.43  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в материалы  дела не представлено, административным органом обстоятельств, отягчающих  административную ответственность, не установлено, учитывая отсутствие наступление  вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и  растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам  истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы  чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятия мер к  устранению допущенных нарушений, суд считает возможным применение положений  статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и  назначения наказания в виде предупреждения.  

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167,171, 206 АПК РФ, суд  РЕШИЛ: 

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2,  ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения г. Волжский Волгоградской области, прож.  Волгоградская область, г. Волжский, 

<

...>, ИНН  

<

***>, ОГРНИП 3143435322500010, дата регистрации в ОГРНИП 21.12.2014, к  административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в  виде предупреждения.  

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в  течение десяти дней через Арбитражный суд Волгоградской области.  

Судья Кострова Л.В.