Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

ул. Мира,  д. 27, г. Ханты-Мансийск, 628011, тел. (3467) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А75-13796/2019

17 февраля 2020 г.

г. Ханты-Мансийск

Резолютивная часть решения объявлена 12 февраля 2020 г.

Решение изготовлено в полном объеме 17 февраля 2020 г.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры  в составе судьи Истоминой Л.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью Строительный холдинг «Север-Строй Инвест» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, место нахождения: 127411, 

<

...>, этаж 3, комната 9301) в лице конкурсного управляющего ФИО2 к Комитету по управлению муниципальными финансами администрации Октябрьского района (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, место нахождения: 628100, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, 

<

...>) об оспаривании действий (бездействия), с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, акционерного общества «Почта России» в лице почтового отделения Октябрьское, Управления жилищно-коммунального хозяйства и строительства Администрации Октябрьского района,

без участия представителей лиц, участвующих в деле:

установил:

общество с ограниченной ответственностью Строительный холдинг «Север-Строй Инвест» (далее - ООО СХ «ССИ», общество, взыскатель) в лице конкурсного управляющего ФИО2 обратилось в арбитражный суд с заявлением к Комитету по управлению муниципальными финансами администрации Октябрьского района (далее - заинтересованное лицо, Комитет) о признании незаконными действий (бездействия) Комитета, выразившихся в уклонении от получения и принятия к исполнению исполнительного листа серии ФС № 010793444, выданного 26.01.2016 Арбитражным судом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры по делу № А75-5139/2015, в возврате указанного исполнительного листа, в котором просило обязать Комитет устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя посредством принятия к исполнению исполнительного листа серии ФС № 010793444, выданного 26.01.2016 арбитражным судом по делу № А75-5139/2015.

Определением от 23.08.2019 заявление принято к производству, заявителю предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины до даты вынесения судебного акта, завершающего рассмотрения настоящего дела арбитражным судом первой инстанции.

Комитет в отзыве на заявление просил отказать в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на то, что представитель отделения почтовой связи доставил извещение о поступлении письма без приложения ценного письма и вручил его Бушковой Г.С., не являющейся лицом, уполномоченным для получения почтовых сообщений. Ценное письмо с вложением исполнительного листа было вручено Комитету только 04.03.2019. Указал, что конкурсному управляющему должно было быть и стало известно о нарушении права 31.01.2019 при получении ответа на запрос от Комитета, в связи с чем срок на обращение в суд истек 31.04.2019, следовательно, по мнению заинтересованного лица, заявителем пропущен (т. 1 л.д. 110-112).

В дополнении к отзыву от 14.10.2019 Комитет указал, что в период отпуска ФИО3 при поступлении ценной корреспонденции ее получала бы ФИО4 по разовой доверенности, оформляемой для получения конкретного ценного письма. ФИО4 является работником отдела делопроизводства и контроля администрации Октябрьского района. Для вручения ценной корреспонденции представителю Октябрьского ОПС требовалось обратиться в указанный отдел, а не к работнику Комитета. По информации отдела бухгалтерского учета и финансов администрации Октябрьского района, доверенность на получение ценной корреспонденции от ФГУП Почта России была оформлена на ФИО3 15.01.2019, следующая доверенность была выдана 12.02.2019. Таким образом, в период с 15.01.2019 по 11.02.2019 не поступала ценная корреспонденция, работники Октябрьского ОПС не обращались в администрацию Октябрьского района для вручения ценной корреспонденции (т. 2 л.д. 3-4).

В дополнении к отзыву от 18.10.2019 Комитет сообщил, что исполнительный лист серии ФС № 010793444, выданный 26.01.2016 Арбитражным судом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры по делу № А75-5139/2015, был принят к исполнению Комитетом 26.02.2016. Исполнительный лист был возвращен взыскателю 04.05.2016 на основании заявления генерального директора ООО СХ «ССИ» об отзыве исполнительного листа от 27.04.2016 № 274 в связи с зачетом встречных однородных требований. В связи с этим Комитет считает, что обязательства перед заявителем по оплате денежных средств исполнены в полном объеме, просит отказать заявителю в удовлетворении заявленных требований (т. 2 л.д. 17-18).

Определением суда от 13.11.2019 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Федеральное государственное унитарное предприятие «Почта России» в лице почтового отделения Октябрьское (далее - третье лицо). 

Определением суда от 10.12.2019 произведена замена третьего лица на акционерное общество «Почта России»  (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>).

Согласно отзыву третьего лица письмо с почтовым идентификатором 12536827037608 было вручено секретарю Комитета Бушковой Г.С. 19.12.2019 (данные из ЕАС ОПС) без предъявления доверенности, которая в тот же день вечером письмо вернула, сославшись на то, что она не является материально-ответственным лицом (ответ на запрос конкурсному управляющему ООО СХ «ССИ» от начальника Октябрьского ОПС ФИО5). Полномочия секретаря Бушковой Г.С. явствовали из обстановки, поскольку она пришла получить почтовую корреспонденцию, являясь работником адресата, заполнила извещение о получении письма с почтовым идентификатором 12536827037608, расписалась в его получении.

Определением суда от 14.01.2020 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление жилищно-коммунального хозяйства и строительства Администрации Октябрьского района (далее - Управление ЖКХ, должник).

Управление ЖКХ в отзыве на заявление просило вынести решение по усмотрению суда.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, не обеспечили явку представителей в суд. 

Заявитель представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующие фактические обстоятельства дела.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 19.09.2017 по делу № А40-147353/2016 в отношении ООО СХ «ССИ» открыто конкурсное производство (определением от 22.01.2020 срок конкурсного производства продлен до 17.07.2020). Конкурсным управляющим утвержден Денис И.И.

Определением суда от 19.03.2019 по указанному делу Денис И.И. отстранен от исполнения обязанностей и новым конкурсным управляющим утверждена ФИО2

03.12.2018 конкурсный управляющий ООО СХ «ССИ» Денис И.И. направил в адрес Комитета на исполнение исполнительный лист серии ФС 010793444, выданный 26.01.2016 Арбитражным судом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры по делу № А75-5139/2015, о взыскании с Управления ЖКХ в пользу ООО СХ «ССИ» 5 929 489 руб. 33 коп.

Исполнительный лист с заявлением о принятии его на исполнение были направлены ценным письмом с описью вложения (почтовая квитанция с почтовым идентификатором № 12536827037608, т. 1 л.д. 57) (далее - письмо).

Согласно отчету почтового отправления письмо было получено адресатом 19.12.2018 (т. 1 л.д. 58-59).

В период с 19.12.2018 по 27.12.2018 конкурсный управляющий неоднократно предпринимал попытки выяснить сведения о получении исполнительного листа и поскольку полных ответов со стороны Комитета не получил, 14.01.2019 направил в Комитет официальный запрос о предоставлении информации об исполнении требований исполнительного листа (т. 1 л.д. 19-23).

В ответ письмом от 31.01.2019 № 54/1 Комитет сообщил, что при получении почтовой корреспонденции была допущена техническая ошибка. Почтовое уведомление на получение письма с объявленной ценностью, направленное в адрес Комитета, было заполнено некорректно, без приложения соответствующей доверенности на получение служебной корреспонденции. Фактически данное письмо получено не было. Почтовый оператор ошибочно сообщил отправителю о факте получения данного почтового отправления получателем. Правом на получение в отделении почтовой связи служебной корреспонденции администрации Октябрьского района наделено материально ответственное лицо, которое с 09.01.2018 находится в очередном оплачиваемом отпуске. 04.02.2019 данный специалист выйдет из отпуска и проверит наличие почтового отправления (т. 1 л.д. 24).

В ответ на запрос конкурсного управляющего от 13.02.2019 (т. 1 л.д. 26-30) Октябрьское отделение почтовой связи указало, что письмо с объявленной ценностью поступило на почту 14.12.2018. 18.12.2018 почтальон ФИО6 доставила адресату извещение, которое заполнила секретарь Комитета - Бушкова Г.С. Позже при обращении Комитета с просьбой посмотреть, не поступало ли в их адрес письмо с объявленной ценностью, выяснилось, что указанное письмо находится в отделении почтовой связи, не получено адресатом. Сотрудники почтового отделения неоднократно звонили секретарю Бушковой Г.С., чтобы получили письмо. 29.01.2019 было выписано повторное извещение и доставлено почтальоном ФИО6 01.02.2019 секретарь Бушкова Г.С. пришла перед обеденным перерывом, получила письмо, а вечером его вернула, объяснив это тем, что она не имела права получать письма с объявленной ценностью, такую корреспонденцию получает ФИО3 при предъявлении разовой доверенности. В итоге письмо возвращено с задержкой за истечением срока хранения (т. 1 л.д. 31).

Письмо с почтовым идентификатором № 12536827037608 было возвращено за истечением срока хранения.

На следующий день после возврата письма, 12.02.2019 конкурсный управляющий повторно направил в адрес Комитета заявление о принятии на исполнение исполнительного листа, в котором указал, что 03.12.2018 исполнительный лист направлялся в адрес Комитета, письмо не было получено и выслано обратно отправителю (почтовая квитанция и почтовая опись с почтовым идентификатором № 64497327922715, т. 1 л.д. 36-39).

Письмо получено Комитетом 04.03.2019 (т. 1 л.д. 49). 

Уведомлением от 15.03.2019 № 265 исполнительный лист возвращен в связи с истечением срока предъявления исполнительного листа к взысканию (т. 1 л.д. 41). 

Согласно отчету об отслеживании почтового отправления исполнительный лист направлен взыскателю 04.04.2019.

16.04.2019 исполнительный лист получен взыскателем (т. 1 л.д. 42-44).

Считая, что Комитет умышленно уклонился от получения письма с исполнительным листом, зная о его содержании, и необоснованно не принял исполнительный лист к исполнению, общество обратилось с вышеуказанным заявлением в арбитражный суд. 

Арбитражный суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из решения Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 22.06.2015 по делу № А75-5139/2015, оставленного без изменения постановлением Восьмого арбитражного апелляционной суда от 23.09.2015, в удовлетворении ООО СХ «ССИ» к Управлению ЖКХ о взыскании 5 871 133 руб. 66 коп. было отказано.  

Постановлением Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 21.12.2015 судебные акты по делу № А75-5139/2015 отменены. Принят новый судебный акт об удовлетворении искового заявления.  

Таким образом, постановление суда кассационной инстанции предусматривало обращение на средства бюджета Октябрьского района.

Отношения, связанные с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, регулируются положениями главы 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации производится в соответствии с Кодексом на основании исполнительных документов (исполнительный лист, судебный приказ), с указанием сумм, подлежащих взысканию в валюте Российской Федерации, а также в соответствии с установленными законодательством Российской Федерации требованиями, предъявляемыми к исполнительным документам, срокам предъявления исполнительных документов, перерыву срока предъявления исполнительных документов, восстановлению пропущенного срока предъявления исполнительных документов.

Из абзаца 4 части 3 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации следует, что одним из оснований для возврата взыскателю документов, поступивших на исполнение, является нарушение установленного законодательством Российской Федерации срока предъявления исполнительного документа к исполнению.

Частью 1 статьи 321 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлены сроки предъявления исполнительного листа к исполнению: в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу или со следующего дня после дня принятия судебного акта, подлежащего немедленному исполнению, или со дня окончания срока, установленного при отсрочке, рассрочке исполнения судебного акта.

Бюджетным кодексом Российской Федерации иной срок предъявления исполнительного листа к исполнению не предусмотрен.

В рассматриваемом случае срок предъявления исполнительного листа к исполнению исчисляется с даты вынесения постановления Арбитражного суда Западно-Сибирского округа, то есть с 21.12.2015, и истекал 21.12.2018.

До истечения данного срока - 03.12.2018 исполнительный лист был направлен взыскателем в Комитет - финансовый орган, уполномоченный по ведению учета и осуществления хранения документов, связанных с исполнением исполнительных листов и судебных приказов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджета Октябрьского района по денежным обязательствам муниципальных казенных учреждений Октябрьского района, в соответствии с решением Думы Октябрьского района от 20.09.2017 № 255 и приказом Комитета от 10.07.2017 № 32. 

В силу части 3 статьи 321 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации срок предъявления исполнительного листа к исполнению прерывается предъявлением его к исполнению, если федеральным законом не установлено иное, частичным исполнением судебного акта.   

Аналогичное положение содержится в пункте 1 статьи 22 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве), согласно которому срок предъявления исполнительного документа к исполнению прерывается, в том числе, предъявлением исполнительного документа к исполнению.

В пункте 2 статьи 22 Закона об исполнительном производстве указано, что после перерыва течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению возобновляется. Время, истекшее до прерывания срока, в новый срок не засчитывается.

Таким образом, 03.12.2018 срок предъявления исполнительного листа к исполнению был прерван, следовательно, вывод заинтересованного лица об истечении срока предъявления исполнительного документа к исполнению является неверным.

Суд отмечает, что представленные в материалы дела доказательства свидетельствуют об уклонении финансового органа от получения исполнительного листа, содержащего требования об обращении взыскания на средства бюджета Октябрьского района.

Доводы Комитета о том, что в их адрес не поступала ценная корреспонденция и работники Октябрьского отделения почтовой связи не обращались в администрацию Октябрьского района для вручения ценной корреспонденции, опровергаются совокупностью доказательств.

Так, согласно отчету почтового отправления письмо с почтовым идентификатором № 12536827037608, было получено Комитетом 19.12.2018.

В письме от 31.01.2019 № 54/1 Комитет подтвердил, что ему было известно о поступлении  корреспонденции, сославшись лишь на то обстоятельство, что почтовое уведомление было заполнено неуполномоченным лицом, в то время как материально ответственное лицо, имеющее право на получение писем с объявленной ценностью с 09.01.2019 находится в отпуске.   

Согласно данным Октябрьского почтового отделения извещение о поступлении письма с объявленной ценностью было вручено почтальоном ФИО6 секретарю Комитета - Бушковой Г.С. 18.12.2018.

Указанные обстоятельства объективно подтверждаются извещением, заполненным Бушковой Г.С. 18.12.2018 (т. 1 л.д. 33).

В ответе на запрос конкурсного управляющего отделение почтовой связи также указало, что сотрудники почтового отделения неоднократно звонили в Комитет секретарю Бушковой Г.С., чтобы получили письмо. 29.01.2019 было выписано повторное извещение, которое доставлено почтальоном. 01.02.2019 секретарь Бушкова Г.С. пришла перед обеденным перерывом, получила письмо, а вечером его вернула, объяснив это тем, что она не имела права получать письма с объявленной ценностью, такую корреспонденцию получает ФИО3 при предъявлении разовой доверенности.

Бушкова Г.С. является работником администрации Октябрьского района, что не опровергается заинтересованным лицом и подтверждается представленными в дело копиями распоряжений (т. 2 л.д. 12-13).

Таким образом, полномочия секретаря Бушковой Г.С. как работника адресата, получающего его почтовую корреспонденцию, явствовали из обстановки.

В соответствии с пунктом 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В письме от 31.01.2019 Комитет сообщил конкурсному управляющему, что письмо не может быть получено ранее 04.02.2019, так как специалист, ответственный за получение служебной корреспонденции, с 09.01.2019 находится в отпуске.

Однако отсутствие уполномоченного сотрудника Комитета в январе 2019 года на рабочем месте не может служить оправданием для отказа от получения исполнительного документа, поступившего в почтовое отделение в декабре 2018 года.  

Кроме того из материалов дела следует, что указанному специалисту - ФИО3 15.01.2019 была выдана доверенность сроком до 31.12.2019 на получение простой и заказной корреспонденции (т. 1 л.д. 35). На доверенности имеется подпись ФИО3, из чего следует, что в январе 2019 года сотрудник находилась на своем рабочем месте и имела возможность получить письмо с исполнительным листом.  

Вопреки изложенному в письме от 31.01.2019, Комитет в отзыве на заявление (т. 1 л.д. 108-112) указал, что по распоряжению администрации Октябрьского района от 29.12.2018 № 704-рлс обязанности ФИО3 исполняла ФИО4 

При этом заинтересованное лицо убедительно не пояснило суду, что препятствовало ФИО3 и ФИО4 получить письмо, о необходимости получения и содержании которого Комитету было достоверно известно еще в декабре 2018 года.

С 18.12.2018 Комитетом не были предприняты необходимые меры для получения поступившей корреспонденции, что явилось причиной возвращения письма взыскателю с отметкой почтовой связи «истечение срока хранения».

Возвратив исполнительный лист уведомлением от 15.03.2019 № 265, Комитет не учел, что срок предъявления исполнительного листа к взысканию был прерван с 03.12.2018, о чем взыскатель предусмотрительно проинформировал его в повторно направленном заявлении о предъявлении исполнительного листа к исполнению.

При указанных обстоятельствах, суд признает действия (бездействие) Комитета, выразившиеся в уклонении от получения, принятия к исполнению и возврате исполнительного листа, незаконными и нарушающими права и законные интересы ООО СХ «ССИ».

Доводы Комитета о зачете встречных однородных требований и отзыве исполнительного листа, в соответствии с которым исполнительный лист был возвращен взыскателю 04.05.2016, арбитражным судом не принимаются, поскольку данные обстоятельства не являлись основанием для оспариваемого возврата исполнительно листа, стали известны только в ходе судебного разбирательства и могут быть приняты во внимание финансовым органом при повторном рассмотрении вопроса о принятии исполнительного листа к исполнению.

Арбитражный суд признает также несостоятельными доводы Комитета о пропуске заявителем срока на обращение в суд.

Как следует из материалов дела, оспариваемое уведомление о возвращении исполнительного листа получено обществом 16.04.2019, именно с данного момента следует исчислять срок, когда заявителю стало известно о нарушении его прав и законных интересов. 

Заявление в арбитражный суд подано ООО СХ «ССИ» 15.07.2019, то есть в пределах установленного частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации трехмесячного срока на обращение в суд.

Руководствуясь статьями 167-170, 180, 181, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры  

РЕШИЛ:

заявление удовлетворить.

Признать незаконными действия (бездействие) Комитета по управлению муниципальными финансами Администрации Октябрьского района Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, выразившиеся в уклонении от получения, принятия к исполнению и возврате исполнительного листа ФС № 010793444, выданного 26.01.2016 Арбитражным судом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры по делу № А75-5139/2015.

Обязать Комитет по управлению муниципальными финансами Администрации Октябрьского района Ханты-Мансийского автономного округа - Югры устранить допущенное нарушение прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью Строительный холдинг «Север-Строй Инвест» посредством принятия к исполнению исполнительного листа ФС № 010793444, выданного 26.01.2016 Арбитражным судом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры по делу № А75-5139/2015.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан  усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья      Л.С. Истомина