ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

610007, г. Киров, ул. Хлыновская, 3,http://2aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

Дело № А28-13549/2021

г. ФИО5

11 декабря 2023 года

Резолютивная часть постановления объявлена 27 ноября 2023 года.

Полный текст постановления изготовлен 11 декабря 2023 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Черных Л.И.,

судейБычихиной С.А., ФИО1,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО2,

при участии представителей

истца - ФИО3 по доверенности от 13.01.2023,

третьего лица (Теплоснабжающей компании) – руководителя ФИО4,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Азбука Быта»

на решение Арбитражного суда Кировской области от 07.08.2023 по делу №А28-13549/2021

по иску общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Азбука Быта» 

(ОГРН: 

<

***>; ИНН: 

<

***>)

к Министерству энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Кировской области

(ОГРН: 

<

***>; ИНН: 

<

***>),

Министерству финансов Кировской области 

(ОГРН: 

<

***>; ИНН: 

<

***>),

о взыскании убытков,

третьи лица: Администрация города Кирова

(ОГРН: 

<

***>; ИНН: 

<

***>),

Региональная служба по тарифам Кировской области

(ОГРН: 

<

***>; ИНН: 

<

***>),

Инспекция Федеральной налоговой службы по городу Кирову

(ОГРН: 

<

***>; ИНН: 

<

***>),

общество с ограниченной ответственностью Теплоснабжающая компания «Азбука Быта» 

(ОГРН: 

<

***>; ИНН: 

<

***>), 

установил:

общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Азбука Быта» (далее – истец, Управляющая компания, ООО УК «Азбука Быта») обратилось в Арбитражный суд Кировской области с иском, с учетом уточнений, о взыскании с Кировской области в лице Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Кировской области, Министерства финансов Кировской области 1 538 498 рублей 80 копеек убытков.

Решением Арбитражного суда Кировской области от 07.08.2023 с Кировской области в лице Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Кировской области за счет средств казны в пользу Управляющей компании взыскано 284 844 рубля убытков. В остальной части иска отказано.

Управляющая компания не согласилась с решением суда, обратилась во Второй арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой.

По мнению истца, поскольку в спорный период (ноябрь, декабрь 2020 года) оплата за коммунальный ресурс осуществлялась истцом по тарифу с применением налога на добавленную стоимость (далее – НДС), убытки на сумму НДС подлежали взысканию с ответчика.

Кроме того, истец ссылается, что судом не учтен объем тепловой энергии на подогрев 25,45 Гкал, поставленный на многоквартирный дом по ул. Советская, 2б, микрорайон «Елки Парк». Указанное приведет к превышению размера платы для собственников МКД № 14 по ул. Старославянская, микрорайон Елки 1, нарушению прав собственников данного МКД. По мнению истца, в его расчете убытков за ноябрь 2020 года по ул. Советская, 2б, микрорайон «Елки Парк» с учетом объема тепловой энергии 62,69 Гкал истцом самостоятельно был исключен из расчета иска объем тепловой энергии 41,79 Гкал.

Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Кировской области в отзыве на апелляционную жалобу считает, что размер взысканных недополученных доходов определен правильно.

Министерство финансов Кировской области в отзыве на апелляционную жалобу просит решение суда оставить без изменения.

В соответствии со статьей 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд признает процессуальным правопреемником Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Кирову – Управление Федеральной налоговой службы по Кировской области (в связи с реорганизацией, присоединением инспекции к управлению и прекращением деятельности инспекции, что следует из сведений единого государственного реестра юридических лиц).

Управление Федеральной налоговой службы по Кировской области в отзыве на апелляционную жалобу сообщает, что в случае установления тарифа без НДС, налог добавляется к тарифу.

Определение Второго арбитражного апелляционного суда о принятии апелляционной жалобы к производству вынесено 18.10.2023 и размещено в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 19.10.2023. Лица, участвующие в деле, надлежащим образом уведомлены о рассмотрении апелляционной жалобы.

Истец в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы.

Представитель общества с ограниченной ответственностью Теплоснабжающая компания «Азбука Быта» (далее – Теплоснабжающая компания, ООО ТК «Азбука Быта») в судебном заседании поддержал позицию истца.

Другие лица явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили. Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Кировской области и Управление Федеральной налоговой службы по Кировской области заявили ходатайства о рассмотрении дела в их отсуттсвие.

Законность решения Арбитражного суда Кировской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Как следует из материалов дела, в спорный период (ноябрь, декабрь 2020 года) решениями правления региональной службы по тарифам Кировской области от 14.11.2017 № 41/22-тэ-2017, от 19.12.2017 № 46/20-тэ-2017, от 26.12.2017 № 47/1-тэ-2018, от 30.10.2018 № 38/3-тэ-2018 установлены следующие тарифы на тепловую энергию, поставляемую потребителям ООО УК «Азбука Быта» (ресурсоснабжающей организации):

<

...> соор. 1к – в сумме 1 842,90 рублей за Гкал;

г. ФИО5, ул. Садаковская, соор. 2 – в сумме 2 066,40 рублей за Гкал;

г. ФИО5, микрорайон «Елки-Парк», ул. Старославянская - в сумме 2 746,90 рублей за Гкал;

г. ФИО5, микрорайон «Елки-Парк», ул. Советская, строение 2Б - в сумме 2 078,30 рублей за Гкал (теплосети ООО УК «Азбука Быта»).

Тарифы без НДС. В названных решениях правления указано, что НДС не взимается в соответствии со статьей 346.11 Налогового кодекса Российской Федерации.

Управляющая компания находилась на упрощенной системе налогообложения (не являлась плательщиком НДС).

13.11.2020 создана Теплоснабжающая компания путем реорганизации в форме выделения из ООО УК «Азбука Быта».

Теплоснабжающая организация в спорный период находилась на общей системе налогообложения, то есть являлась плательщиком НДС.

Между Теплоснабжающей компанией и Управляющей компанией (потребитель) заключен договор на теплоснабжение от 01.12.2020 (стороны распространили его действие на отношения с 13.11.2020). По условиям данного договора Теплоснабжающая компания обязуется подавать Управляющей компании тепловую энергию в горячей воде, а Управляющая компания – принимать и оплачивать тепловую энергию.

Истец являлся управляющей организацией (исполнителем коммунальных услуг) МКД по вышеназванным адресам.

Постановлением администрации города Кирова от 03.02.2020 № 234-п утверждены стандарты уровня платежей населения, проживающего на территории муниципального образования «Город ФИО5», за коммунальные услуги.

В частности, ресурсоснабжающей организации ООО УК «Азбука Быта» установлены следующие тарифы для населения с учетом стандарта (пункт 21 Таблица № 1 Теплоснабжение):

<

...> соор. 1к – в сумме 1 842,90 рублей за Гкал;

г. ФИО5, ул. Садаковская, соор. 2 – в сумме 1 943,77 рублей за Гкал;

г. ФИО5, микрорайон «Елки-Парк» - в сумме 2 001,69 рублей за Гкал;

г. ФИО5, микрорайон «Елки-Парк», ул. Советская, строение 2Б - в сумме 2 052,81 рублей за Гкал (теплосети ООО УК «Азбука Быта», пункт 21.5).

В пункте 2 Постановления администрации города Кирова от 03.02.2020 № 234-п предусмотрено, что расчеты с населением за услуги теплоснабжения, горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, водоотведения, оказываемые ресурсоснабжающими организациями, осуществлять исходя из тарифов, утвержденных решениями правления региональной службы по тарифам Кировской области, с учетом стандарта уровня платежей, утвержденного настоящим постановлением. Стандарты уровня платежей населения приняты в целях использования их субъектом Российской Федерации - Кировской областью для расчета субсидий на возмещение части недополученных доходов управляющим организациям и иным исполнителям коммунальных услуг в связи с пересмотром размера подлежащей внесению платы граждан за коммунальные услуги при приведении в соответствие с утвержденными в установленном порядке предельными индексами и не являются основанием для предъявления ресурсоснабжающими, управляющими организациями и иными исполнителями коммунальных услуг к муниципальному образованию «Город ФИО5» требований по компенсации их выпадающих доходов.

Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Кировской области заключено с ООО УК «Азбука Быта» соглашение от 27.04.2020 о предоставлении субсидии на возмещение части недополученных доходов ресурсоснабжающим, управляющим организациям и иным исполнителям коммунальных услуг в связи с пересмотром размера подлежащей внесению платы граждан за коммунальные услуги при приведении в соответствие с утвержденными в установленном порядке предельными индексами.

Дополнительными соглашениями от 06.11.2020 № 1, от 24.12.2020 № 2, от 09.02.2021 № 3 определен размер субсидии за период январь-ноябрь 2020 года.

Письмом ООО УК «Азбука Быта» от 08.12.2020 № 670 Управляющая компания со ссылкой на завершение реорганизации (выделении Теплоснабжающей компании) просило  Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Кировской области согласовать размер субсидии с учетом изменений ресурсоснабжающей организации.

Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Кировской области письмом от 15.01.2021 № 76-43-09-05 отказало в предоставлении субсидии с 13.11.2020.

Указывая на то, что установленная плата населения ниже стоимости коммунального ресурса, поэтому ответчик обязан возместить истцу выпадающие доходы, Управляющая компания обратилась в арбитражный суд с настоящим иском.

Частично удовлетворяя исковые требования, Арбитражный суд Кировской области руководствовался статьями 15, 16, 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), частями 1и 2 статьи 157.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, пунктом 21 Постановления Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 № 1075 «О ценообразовании в сфере теплоснабжения», пунктом 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 № 23 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами Бюджетного кодекса Российской Федерации», и признал, что применение Теплоснабжающей компанией с 13.11.2020 тарифов, установленных для Управляющей компании, является правомерным, при этом признал правильными расчет убытков в сумме 284 844 рублей, исключив, в частности, из расчета НДС.

Рассмотрев апелляционную жалобу, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для ее удовлетворения.

По расчету истца на уточненную сумму 1 538 498 рублей 80 копеек (листы дела 49, 51 том 1, с учетом первоначального расчета, позиции истца и счетов-фактур, выставленных Теплоснабжающей компанией в адрес Управляющей компании), в сумму недополученных доходов в виде разницы между тарифами для населения по стандартам (доходная часть) и суммой денежных средств, начисленной Теплоснабжающей компанией (расходная часть), истцом включен НДС (расходная часть), который предъявлен Теплоснабжающей компанией в адрес Управляющей компании (исполнителя коммунальных услуг).

Оплату НДС в пользу Теплоснабжающей компании истец считает убытком (недополученными доходами), подлежащим возмещению ответчиком, поскольку тариф Управляющей компании (ресурсоснабжающей организации), применяемый с 13.11.2020 выделившейся Теплоснабжающей компанией, был установлен на 2020 год без НДС, а Теплоснабжающая компания, созданная 13.11.2020 и находящаяся на общем режиме налогообложения (в отличие от Управляющей компании, которая в качестве ресурсоснабжающей организации не добавляла к тарифу НДС, так как находилась на упрощенной системе налогообложения) обязана по нормам Налогового кодекса Российской Федерации дополнительно к тарифу (без НДС) предъявлять Управляющей компании (исполнителю коммунальных услуг перед населением) НДС.

То обстоятельство, что тариф для Управляющей компании (ресурсоснабжающей организации) был установлен без НДС, не оспаривается участниками дела. Судом первой инстанции правильно установлено, что с 13.11.2020 по 31.12.2020 Теплоснабжающая компания применяет тарифы, установленные для Управляющей компании. Нормами главы 21 Налогового кодекса Российской Федерации для Теплоснабжающей организации предусмотрено предъявление при реализации покупателю НДС. 

Между тем, оплата предусмотренного законом НДС Управляющей компанией в пользу Теплоснабжающей компании возникла в результате действий самого истца по образованию иной ресурсоснабжающей организации, а не находится в причинно-следственной связи с действиями ответчика. Так, экономически обоснованный тариф на 2020 год устанавливался с учетом того, что ресурсоснабжающая организация не несет расходов по уплате НДС в соответствии со статьей 346.11 Налогового кодекса Российской Федерации (вышеназванные решения правления региональной службы по тарифам Кировской области). Кроме того, постановлением администрации города Кирова от 03.02.2020 № 234-п «Об утверждении стандарта уровня платежей за коммунальные услуги» стандарты утверждены в соответствии с пунктом 5 Порядка пересмотра размера подлежащей внесению платы граждан за коммунальные услуги при приведении в соответствие с утвержденными в установленном порядке предельными индексами, утвержденного постановлением Правительства Кировской области от 28.09.2007 № 107/401; стандарты уровня платежей населения используются для расчета субсидий на возмещение недополученных доходов исполнителями коммунальных услуг. Следовательно, можно сделать вывод, что устанавливая соответствующие тарифы, органы исходили из ситуации, когда ресурсоснабжающая организация не предъявляет и исполнитель коммунальных услуг не платит НДС.

В связи с этим суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что истец не доказал, что убытки в части НДС понесены по вине ответчика. Таким образом, в данной части отсутствует совокупность условий для применения статьи 15 ГК РФ, а именно отсутствует противоправность действий ответчика, отсутствует связь между действиями ответчика и обязанностью истца оплатить НДС в пользу созданной им самим организации.

В отношении доводов истца, что судом за ноябрь 2020 года не учтен объем тепловой энергии на подогрев 25,45 Гкал, поставленный на многоквартирный дом по ул. Советская, 2б, микрорайон «Елки Парк», апелляционный суд учитывает следующее.

 Постановлением администрации города Кирова от 03.02.2020 № 234-п для истца (пункт 21.5 Таблицы № 1 Теплоснабжение) установлен тариф для населения с учетом стандарта в сумме 2 052 рублей 81 копейки, применяемый для начисления за отопление (а не за отопление и подогрев воды, как в иных случаях названного постановления).

Следовательно, правильно исключил истец и ответчик из расчета 41,79 Гкал на отопление (учтенных в ранее предоставленной субсидии), и по настоящему делу для расчета убытков правильно признано 37,24 Гкал из поставленного на названный многоквартирный дом объема тепловой энергии на отопление (79,03 Гкал на отопление по данным истца).

В остальной части результаты достоверности расчета истца (по заключению о расчете убытков на сумму 284 844 рублей) заявителем жалобы не оспариваются.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

При таких обстоятельствах решение Арбитражного суда Кировской области подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба истца –без удовлетворения.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе относятся на заявителя жалобы. 

Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд 

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Кировской области от 07.08.2023 по делу №А28-13549/2021 оставить без изменения, а апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Азбука Быта» – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Кировской области.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при условии, что оно обжаловалось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа.

Председательствующий                               

Судьи

Л.И. Черных

ФИО7

ФИО1