Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва 

http://asmo.arbitr.ru/ 

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А41-34143/20

25 сентября 2020 года

г.Москва

 

Резолютивная часть решения объявлена 22.09.2020

Полный текст решения изготовлен 25.09.2020

 

Арбитражный суд Московской области в составе судьи Пономарева Д.А., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление ППК "Фонд защиты прав граждан – участников долевого строительства" (адрес: 125009, 

<

...>, пом./ком. XI/18, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о признании ООО "ПСК" (адрес: 142200, 

<

...>, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)   несостоятельным (банкротом) 

при участии согласно протоколу 

 

УСТАНОВИЛ:

16 июня 2020   г. в Арбитражный суд Московской области поступило заявление ППК "Фонд защиты прав граждан – участников долевого строительства" (адрес: 125009, 

<

...>, пом./ком. XI/18, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о признании ООО "ПСК" (адрес: 142200, 

<

...>, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)   несостоятельным (банкротом).

Определением суда от 18.06.2020 заявление ППК "Фонд защиты прав граждан – участников долевого строительства" принято к производству и назначено к рассмотрению по проверке его обоснованности. 

Заявитель поддержал заявление в полном объеме.

Должник полагал правомерным в удовлетворении заявления отказать, по доводам изложенным в отзыве.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы лиц, участвующих в деле, суд установил следующее. 

ППК "Фонд защиты прав граждан – участников долевого строительства"   создан в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 2017 года № 218-ФЗ «О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) Застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 218-ФЗ).

В соответствии с Законом № 218-ФЗ основными задачами Фонда является защита прав и законных интересов граждан-участников долевого строительства, средства которых привлекаются для строительства жилья и финансирования мероприятий по завершению строительства объектов незавершенного строительства.

Исходя из действующей редакции вышеназванного закона, механизм защиты прав и интересов граждан, включая финансирование завершения строительства, может быть осуществлен только в рамках процедур, предусмотренных Законом о банкротстве.

В целях реализации указанного механизма Законом № 218-ФЗ были внесены существенные изменения в параграф 7 главы 9 Закона о банкротстве, которые вступили в силу с 1 января 2018 года.   В частности, Фонду предоставлено право, в том числе в случаях, если он не является кредитором Застройщика, обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании Застройщика банкротом (пункт 2.6 статьи 201.1. Закона о банкротстве).

При этом в соответствии с пунктом 2.7 статьи 201.1. Закона о банкротстве, при рассмотрении дела о банкротстве Застройщика предусмотренные процедуры наблюдения и финансового оздоровления не применяются. Признав заявление о признании должника банкротом обоснованным, суд принимает решение о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства.

Введение процедуры конкурсного производства в отношении застройщика, минуя процедуру наблюдения (в экстраординарном порядке), является предоставлением дополнительных гарантий гражданам - участникам долевого строительства по защите их прав и интересов, и, в первую очередь, для обеспечения завершения строительства объектов, и обусловлено необходимостью своевременного введения процедуры банкротства при наличии минимально достаточного круга обстоятельств, указывающих на невозможность удовлетворения застройщиком требований участников строительства.

В силу положений п.2.6 ст.201.1 ФЗ №127 «О несостоятельности (банкротстве)», фонд, в том числе в случаях, если он не является кредитором застройщика, обладает правом на обращение в арбитражный суд с заявлением о признании застройщика банкротом.

В целях реализации правового механизма защиты прав и законных интересовграждан-участников        долевого строительства            Законом          №218-ФЗ,       были   внесены

существенные изменения в параграф 7 главы 9 Закона о банкротстве, Фонду предоставлено право, в том числе в случаях, если он не является кредитором застройщика, обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании застройщика банкротом (п. 2.6 ст. 201.1. Закона о банкротстве).

Таким образом, по смыслу п.2.6. ст. 201.1 Закона о банкротстве Фонд наделенспециальной      правоспособностью      инициировать      процедуру      несостоятельности

застройщика, даже в случае, когда Фонд не является кредитором застройщика и без представления в суд, рассматривающий дело о банкротстве, вступившего в законную силу судебного акта о взыскании долга в общеисковом порядке.

Учитывая публично-правовую функцию Фонда, как заявителя по делу о банкротстве застройщика, а также, что в соответствии с нормами Закона о банкротстве, целью введения конкурсного производства в отношении застройщика является предоставление участникам строительства гарантий по защите их прав и интересов, приоритет заявления Фонда перед заявлениями иных кредиторов, с одновременной отменой общего порядка календарнойочередности   рассмотрения заявлений       кредиторов    о          банкротстве   застройщика установленный    в    п.2.6    ст.    201.1    Закона    о    банкротстве    является    специальной    нормой, устанавливающей особый порядок правового регулирования признания застройщика банкротом  и          утверждение  кандидатуры            арбитражного управляющего в деле о банкротстве застройщика.

Такое регулирование направлено на обеспечение подлинной независимости управляющего, предотвращение потенциального конфликта интересов, то есть на устранение всяких сомнений по поводу того, что управляющий, предложенный Фондом, в приоритетном порядке будет учитывать интересы отдельного кредитора, ущемляя тем самым права гражданско-правового сообщества, объединяющего кредиторов. Поскольку целью деятельности Фонда является защита прав и законных интересов граждан-участников долевого строительства, в том числе и путем реализации их права на выплату возмещения за счет средств государственного компенсационного фонда долевого строительства, правила приоритетности заявления Фонда по п.2.6 ст.201.1 Закона о банкротстве подлежат применению во взаимосвязи с положениями ст.10 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 2.7 статьи 201.1 Закона о банкротстве арбитражный суд рассматривает обоснованность заявления о признании должника банкротом по общим правилам статьи 48 Закона о банкротстве с учетом особенностей и изъятий, установленных параграфом 7 главы IX Закона о банкротстве.

В соответствии с пунктом 2 статьи 48 Закона о банкротстве определение о признании требований заявителя обоснованными и введении наблюдения выносится в случае, если требование заявителя соответствует условиям, установленным пунктом 2 статьи 33 Закона о банкротстве, признано обоснованным и не удовлетворено должником на дату заседания арбитражного суда, установлено наличие оснований, предусмотренных пунктом 2 статьи 3 Закона о банкротстве либо заявление должника соответствует требованиям статьи 8 или статьи 9 Закона о банкротстве.

В силу пункта 2 статьи 3 Закона о банкротстве юридическое лицо считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам, о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены.

При этом в соответствии с пунктом 2 статьи 7 Закона о банкротстве право на обращение в суд возникает у конкурсного кредитора с момента вступления решения суда в законную силу.

Вместе с тем, параграфом 7 главы 9 Закона о банкротстве предусмотрены изъятия из общего правила доказывания обоснованности заявления применительно к случаям, когда с заявлением о несостоятельности (банкротстве) застройщика обращается Фонд.

При обращении с заявлением о признании застройщика несостоятельным (банкротом) Фонд освобожден от необходимости соблюдения положений пункта 2 и пункта 2.1 статьи 7 и пунктов 8, 9 статьи 42 Закона о банкротстве, предусматривающих в частности:

наличие вступившего в законную силу решения суда, арбитражного суда или судебного акта о выдаче исполнительных листов на принудительное исполнение решений третейского суда о взыскании с должника денежных средств;

предварительного, не менее чем за пятнадцать календарных дней до обращения в арбитражный суд, опубликования уведомления о намерении обратиться с заявлением о признании должника банкротом.

Согласно пункту 2.6 статьи 201.1 Закона о банкротстве, при обращении Фонда в арбитражный суд с заявлением о признании застройщика банкротом принимаются во внимание представленные им доказательства наличия признаков неплатежеспособности и или) недостаточности имущества застройщика и не требуется наличие судебных решений, подтверждающих денежные требования к застройщику.

Таким образом, по смыслу пункта 2.6 статьи 201.1 Закона о банкротстве Фонд наделен специальной правоспособностью инициировать процедуру несостоятельности застройщика, даже в случае, когда Фонд не является кредитором застройщика и без представления в суд, рассматривающий дело о банкротстве, вступившего в законную силу судебного акта о взыскании долга в общеисковом порядке.

В силу специфики деятельности застройщиков, осуществляющих строительство всоответствии с Законом об участии в долевом строительстве, в частности, связанной спривлечением денежных средств граждан, и полномочий Фонда, Застройщик является тойкатегорией должников, в отношении которой законодатель предусмотрел введениепроцедуры банкротства – конкурсного производства при наличии оснований,формально     свидетельствующих о          значительном            риске  наступления несостоятельности (банкротства), в частности, признаков неплатежеспособности и/или недостаточности имущества.

Следовательно, учитывая предусмотренные Законом о банкротстве особенностиинициирования процедуры банкротства по заявлению Фонда рассмотрению подлежат не только стандартные средства доказывания общих оснований несостоятельности (решение суда      о          взыскании            задолженности),        но        и          любые иные, подтверждающие неплатёжеспособность и/или недостаточность имущества застройщика.

В этой связи, по заявлению Фонда застройщик может быть признан несостоятельным (банкротом) при предоставлении любых относимых и допустимых доказательств, свидетельствующих о неплатежеспособности или недостаточности имущества застройщика.

Учитывая публично-правовую функцию Фонда как заявителя по делу о банкротствет Застройщика, в также, что в соответствии с нормами Закона о банкротстве в редакции Федерального закона от 01.07.2018 № 175-ФЗ целью введения конкурсного производства в отношении застройщика является предоставление участникам строительства гарантий по защите их прав и интересов, в том числе путем реализации их права на выплату Фондом возмещения, при оценке судом доказательств неплатежеспособности должника-Застройщика суду необходимо исходить из необходимости       своевременности       введения      процедуры       банкротства      при       наличии минимально достаточного круга обстоятельств, указывающих на невозможность удовлетворения Застройщиком требований участников строительства и учитывать не только общие признаки неплатежеспособности, но и специальные признаки неплатежеспособности    застройщика.

Согласно части 1 пункта 1 статьи 201.1 Закона о банкротстве застройщиком является лицо, привлекающее денежные средства и (или) имущество участников строительства, -юридическое    лицо    независимо    от    его    организационно-правовой    формы,    в    том    числе жилищно-строительный кооператив, или индивидуальный предприниматель, к которым имеются требования о передаче жилых помещений или денежные требования.

Согласно части 2 пункта 1 статьи 201.1 Закона о банкротстве участник строительства - физическое лицо, имеющее к застройщику требование о передаче жилого помещения, требование о передаче машино-места и нежилого помещения или денежное требование, а также Российская Федерация, субъект Российской Федерации или муниципальное образование, имеющие к застройщику требование о передаче жилого помещения или денежное требование.

Как явствует из материалов дела,  должнику Министерством      жилищной политики Московской            области для осуществления строительства двух 16-ти этажных односекционных многоквартирных жилых домов со встроенно-пристроенными помещениями торгового назначения по адресу 

<

...>, вл. 39 выдано разрешение на строительство: №RU50-58-13276-2019 от 28.03.2019 (ранее строительство осуществлялось на основании разрешений на строительство № RU50317000-51 от 19.06.2014 и № RU50317000-50 от 19.06.2014, выданных Администрацией города Серпухова Московской области)

Судом установлено ,что ООО «ПСК» привлекает денежные средства граждан и юридических лиц для долевого строительства многоквартирных домов в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 214-ФЗ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 201.1 Закона о банкротстве правила, установленные параграфом 7 главы IX Закона о банкротстве, применяются независимо от того, имеет ли застройщик на праве собственности, аренды или субаренды земельный участок, а также независимо от того, обладает ли застройщик правом собственности или иным имущественным правом на объект строительства.

В связи с изложенным, должник по смыслу части 1 пункта 1 статьи 201.1 Закона о банкротстве является застройщиком - лицом, привлекающим денежные средства и (или) имущество участников строительства, к которому имеются требования о передаче жилых помещений или денежные требования.

Перечисленные           обстоятельства          свидетельствуют       о          том,     что при рассмотрении дела о банкротстве ООО «ПСК» подлежат применению положения параграфа 7 главы IX Закона о банкротстве.

В            отношении     застройщика  возбуждено    5          исполнительных производств на общую сумму свыше 3,4 млн. руб., задолженность до настоящего времени не погашена. 

При этом, в силу ст. 6.1. Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и п.п. 1.3., 3.2. Приказа ФССП РФ от 12.05.2012№248 «Об утверждении порядка создания и ведения банка данных в исполнительномпроизводстве Федеральной службы судебных приставов в электронном виде» информация,отраженная в банке данных, является открытой, достоверной, актуальной по состоянию надень формирования запроса и подтверждающей наличие неисполненныхобязательств должника, в отношении которых применены         мерыпринудительного взыскания.

Кроме того, исполнительные производства в отношении Должника оканчиваются по п. 3 ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», а именно в связи с невозможностью установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях.

Арбитражным судом вынесено 2 решения не исполненных до настоящего времени, о взыскании с ООО «ПСК» задолженности в общей сумме, превышающей 36,5 млн. руб., что свидетельствует о недостаточности денежных средств застройщика для исполнения обязательств и может привести к инициированию процедуры банкротства со стороны кредиторов.

ООО «ПСК» в нарушение п.1 ст.4 и п.1 ст.6 Закона №214-ФЗ принятые на себя обязательства перед участниками долевого строительства по передаче жилых помещений (квартир) в установленные сроки не выполнило. Проектной декларацией объектов строительства, которой застройщик оперировал в момент заключения договоров долевого строительства, были установлены сроки строительства объектов, в соответствии с которыми строительство должно было быть завершено в 2017 году. Дома, указанные в разделе II заявления до настоящего времени не сданы, находятся в низкой степени готовности, строительные работы на указанных объектах не ведутся.

На основании ст. 23.1 Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и    о    внесении    изменений    в    некоторые    законодательные    акты    Российской    Федерации» объекты незавершённого строительства по адресу 

<

...>,   вл.39,   ЖК   «Мирапарк»   включены   в   единый реестр проблемных объектов (https://наш.дом.рф/сервисы/каталог-новостроек/список-проблемных-объектов).

Нарушение     сроков      передачи      объекта      строительства      свидетельствует      о признаках недостаточности денежных средств и имущества должника, а также является основанием для расторжения договоров долевого участия и возврата уплаченной цены по договору (п. 1 ч. 1 ст. 9 Закона № 214-ФЗ). Так, по данным информационного ресурса https://serpuhov--mo.sudrf.ru на рассмотрении Серпуховского городского суда Московской области находится 12 исковых заявлений участников долевого строительства на общую сумму свыше 5 млн. руб., ответчиком по которым выступает ООО «ПСК», связанные с неисполнением застройщиком своих обязательств по договорам участия в долевом строительстве, что подтверждает невозможность исполнения застройщиком своих обязательств по возведению многоэтажных домов в связи с неплатежеспособностью и недостаточностью имущества должника.

Суд обращает внимание на отличие правовых механизмов банкротства застройщиков, имеющих социально значимый характер, от правовых механизмов банкротства «обычных» организаций, основанных на принципах формального равенства кредиторов и диспозитивности.

В частности, декларированная Законом о банкротстве правовая природа банкротства организаций, заключающаяся в достижении цели пропорционального удовлетворения требований всех кредиторов, не применима к процедурам банкротства застройщиков и не отвечает принципам и задачам параграфа 7 главы 9 Закона о банкротстве, а именно, обеспечение дополнительных гарантий и защиты прав участников долевого строительства в отношении, прежде всего, конституционного права на жильё.

Особого внимания заслуживает то обстоятельство, что требованияучастников долевого строительства не являются денежными, ввиду чегодольщики фактически лишены правовых механизмов защиты своих прав иинтересов в виде понуждения застройщика к исполнению обязательств попередаче жилых помещений, в связи с чем Фонд в силу Закона № 218-ФЗ и былнаделен          специальной  правоспособностью  инициирования         процедур банкротства застройщиков. При этом, в денежном эквиваленте относительно суммы и количества договоров долевого участия требования участников долевого строительства всегда являются значительными, в том числе по отношению к иным кредиторам.

В качестве кандидатуры конкурсного управляющего Фондом  заявлен ФИО2, член  ПАУ ЦФО.

В материалы дела указанной СРО представлены документы на кандидатуру арбитражного управляющего ФИО2, для утверждения его конкурсным управляющим должника.

Обоснованных возражений относительно заявленной кандидатуры в материалы дела не представлено, данная кандидатура отвечает требованиям ст. 20 Закона о банкротстве, поэтому ФИО2  подлежит утверждению конкурсным управляющим должника.

Ежемесячный размер вознаграждения конкурсному управляющему определяется арбитражным судом в соответствии со ст. 20.6 Закона о банкротстве в размере 30 000 руб. в месяц за счет имущества должника.   

С даты принятия арбитражным судом решения о признании банкротом наступают последствия, предусмотренные ст. 126 Закона о банкротстве.

Конкурсный управляющий обязан опубликовать сведения о признании ликвидируемого должника банкротом и открытии конкурсного производства, принять в свое ведение имущество должника, провести его инвентаризацию, обеспечить сохранность, подготовить и сопровождать ведение реестра требований кредиторов, выполнить все иные мероприятия в рамках конкурсного производства в отведенный арбитражным судом срок.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьями  20, 45, 52, 53, 124, 127 пункта 1 статьи 225 Федерального закона Российской Федерации «О несостоятельности (банкротстве)» № 127-ФЗ от 26.10.2002 г., арбитражный суд 

 

РЕШИЛ:

Признать заявление ППК "Фонд защиты прав граждан – участников долевого строительства" о признании ООО «ПСК»  несостоятельным (банкротом)  обоснованным. 

Применить при банкротстве ООО "ПСК" (адрес: 142200, 

<

...>, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)     правила параграфа 7 «Банкротство Застройщиков» главы IX Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)».

Признать ООО "ПСК" (адрес: 142200, 

<

...>, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)      несостоятельным (банкротом).

Открыть в отношении ООО "ПСК" (адрес: 142200, 

<

...>, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)     конкурсное производство сроком на шесть месяцев, до 22 марта 2021  года.

Утвердить конкурсным управляющим ФИО2  (ИНН 

<

***>,             регистрационный номер в реестре арбитражных управляющих – 458, адрес для корреспонденции: 115184, г. Москва, а/я 12 (для ФИО2), члена ПАУК ЦФО с ежемесячным вознаграждением в размере 30 000 руб. за счет средств должника.

Обязать руководителя  должника в трехдневный срок передать конкурсному управляющему ФИО2   печати и штампы, материальные ценности, бухгалтерскую и иную документацию должника.

Конкурсному управляющему опубликовать сообщение о признании должника банкротом в порядке и сроки, установленные ФЗ РФ «О несостоятельности (банкротстве)». Сведения о публикации представить в суд.

По завершении расчетов с кредиторами конкурсному управляющему представить в арбитражный суд отчет о результатах проведения конкурсного производства.

Судебное заседание по рассмотрению отчета конкурсного управляющего назначить на 22 марта 2021 года на 15 час. 00 мин. в помещении суда по адресу: 

<

...>, зал 602.

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Десятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Московской области.

 

Судья                                                              Д.А.Пономарев