Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-81433/2016

17 апреля 2017 года

г.Санкт-Петербург

Арбитражный суд  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе судьи Буткевич Л.Ю.,

рассмотрев в прядке упрощенного производства дело по заявлению:

заявитель: Общество с ограниченной ответственностью «ДАЛК»

заинтересованное лицо: Санкт-Петербургская таможня

об оспаривании постановления от 25.10.2016 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №10210000-1156/2016 

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «ДАЛК» (далее – общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Санкт-Петербургской таможни (далее – таможенный орган, заинтересованное лицо) от 25.10.2016 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №10210000-1156/2016.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства на основании гл. 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Лица, участвующие в деле, извещены в порядке ст. 121, 123, 228 АПК РФ о принятии заявления к производству и возбуждении производства по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства. Документы размещены на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа в соответствии с ч. 2 ст. 228 АПК РФ.

Таможенным органом  представлен отзыв, копии материалов административного дела.

Дополнительные документы, доказательства в сроки, установленные определением арбитражного суда от 17.02.2017, в арбитражный суд не представлены.

В соответствии со ст. 227-229 АПК РФ дело рассмотрено в порядке упрощенного производства по имеющимся в деле документам.

Исследовав материалы дела, Арбитражный суд установил следующее:

03.06.2016 в на Шушарский таможенный пост Санкт-Петербургской таможни таможенным представителем ООО «ДАЛК» подана, посредством электронного декларирования декларация на товары (далее - ДТ) № 10210130/030616/0011346 для помещения под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления» товара - «КАРТОН МНОГОСЛОЙНЫЙ, МЕЛОВАННЫЙ, МАКУЛАТУРНЫЙ, ДЛЯ ПРОИЗВОДСТВА УПАКОВКИ, В ЛИСТАХ...», изготовитель: «FISKEBY BOARD АВ», товарный знак: FISKEBY, марка: МВО, артикул: 50, модель: ОТСУТСВУЕТ. Код товара по ТН ВЭД ЕАЭС -4810 92 900 9, ставка таможенной пошлины - 5 %.

До подачи декларации в соответствии с профилем риска был проведен отбор проб и образцов и назначена таможенная экспертиза (решение о назначении таможенной экспертизы № 10210130/180516/ДВ/000233) товара, по результатам которой получено заключение таможенного эксперта от 27.06.2016 № 022185.

На основании заключения таможенного эксперта и по результатам таможенного контроля 16.09.2016 товар, задекларированный по ДТ № 10210130/030616/0011346, классифицирован таможней в подсубпозиции 4810923000 ТН ВЭД ЕАЭС (решение по классификации товара № РКТ-10210130-16/000108).

Коду товара 4810923000 ТН ВЭД ЕАЭС, установленному решением о классификации РКТ-10210130-16/000108 от 27.06.2016, соответствует ставка ввозной таможенной пошлины 15%, НДС 18%.

Заявление недостоверных сведений об описании и классификационном коде по ТН ВЭД ЕАЭС товара по ДТ № 10210130/030616/0011346 послужило основанием для занижения размера подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов на сумму 2589 руб. 63, коп.

Данные обстоятельства послужили  основанием для вывода таможенного органа о наличии в действиях общества состава правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, в связи с чем таможней составлен протокол об административном правонарушении от 16.09.2016 № 10210000-1156/2016-2360/2016.

Постановлением от 25.10.2016 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №10210000-1156/2016 общество привлечено к ответственности по  ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ в виде штрафа в размере 2589 руб. 63 коп.

Общество оспорило указанное постановление в судебном порядке.

В силу ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании недостоверных сведений об их наименовании, описании, классификационном коде, о стране происхождения, об их таможенной стоимости либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размере влечет наложение административного штрафа в размере от одной второй до двукратной суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Объектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, является установленный таможенным законодательством порядок таможенного оформления в части, касающейся декларирования товаров и транспортных средств.

Объективная сторона данного правонарушения состоит в том, что декларант заявляет в таможенной декларации недостоверные сведения о товаре (в том числе - о таможенной стоимости), послужившие основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин и налогов или занижения их размера.

Из материалов дела следует, что Общество при декларировании товара указало код ТН ВЭД 4810929009 со ставкой ввозной пошлины 5%. 

Как следует из решения таможенного органа по классификации товара, ввезенные обществом товары подлежат классификации по коду ТН ВЭД 4810923000, которому соответствует ставка ввозной пошлины 15%. 

Соответственно, по мнению таможенного органа, заявление обществом неверного классификационного кода привело к занижению размера таможенных платежей подлежащих уплате обществом.

Арбитражный суд полагает указанный довод таможенного органа неправомерным по следующим основаниям.

Согласно п. 1 и 2 ст. 77 ТК ТС для целей исчисления таможенных пошлин, налогов применяются ставки, действующие на день регистрации таможенной декларации таможенным органом, если иное не предусмотрено названным Кодексом и (или) международными договорами государств - членов таможенного союза. Для целей исчисления ввозных таможенных пошлин применяются ставки, установленные Единым таможенным тарифом таможенного союза, если иное не предусмотрено названным Кодексом и (или) международными договорами государств - членов таможенного союза.

Международные договоры Российской Федерации наряду с общепризнанными принципами и нормами международного права являются в соответствии с Конституцией Российской Федерации составной частью ее правовой системы (ч. 1 ст. 5 Федерального закона  «О международных договорах Российской Федерации» от 15.07.1995 №101-ФЗ (далее – Закон № 101-ФЗ).

В ч. 2 ст. 5 Закона №101-ФЗ предусмотрено, что если международным договором Российской Федерации установлены иные права, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Статьей 6 Закона №101-ФЗ предусмотрено выражение согласия Российской Федерации на обязательность для нее международного договора, которое может выражаться путем подписания договора; обмена документами, образующими договор; ратификации договора; утверждения договора; принятия договора; присоединения к договору; применения любого другого способа выражения согласия, о котором условились договаривающиеся стороны.

В Женеве 16.12.2011 был подписан Протокол "О присоединении Российской Федерации к Марракешскому соглашению об учреждении Всемирной торговой организации от 15.04.1994", согласно приложениям к данному Протоколу ставка ввозной таможенной пошлины по коду 4810923000 в России составляет 5 процентов. Этот Протокол ратифицирован Федеральным законом от 21.07.2012 N 126-ФЗ и вступил в силу 22.08.2012.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 1 Договора "О функционировании Таможенного союза в рамках многосторонней торговой системы" (подписан в Минске 19.05.2011) с даты присоединения любой из Сторон к ВТО положения Соглашения ВТО, как они определены в Протоколе о присоединении этой Стороны к ВТО, включающем обязательства, взятые в качестве условия ее присоединения к ВТО и относящиеся к правоотношениям, полномочия по регулированию которых в рамках Таможенного союза делегированы Сторонами органам Таможенного союза, и правоотношениям, урегулированным международными соглашениями, составляющими договорно-правовую базу Таможенного союза, становятся частью правовой системы Таможенного союза. При этом первая присоединяющаяся к ВТО Сторона обязана информировать другие Стороны и координировать с ними действия в отношении принятия обязательств в качестве условия ее присоединения, требующих внесения изменений в правовую систему Таможенного союза. С момента присоединения такой Стороны к ВТО ставки Единого таможенного тарифа Таможенного союза не будут превышать ставки импортного тарифа, предусмотренные Перечнем уступок и обязательств по доступу на рынок товаров, являющимся приложением к Протоколу о присоединении этой Стороны к ВТО, за исключением случаев, предусмотренных Соглашением ВТО.

Как указано в пунктах 1 и 2 статьи 2 Договора "О функционировании Таможенного союза в рамках многосторонней торговой системы", Стороны примут меры для приведения правовой системы Таможенного союза и решений его органов в соответствие с Соглашением ВТО, как это зафиксировано в Протоколе о присоединении каждой из Сторон, включая обязательства каждой Стороны, принятые в качестве одного из условий ее присоединения к ВТО. 

До того как эти меры приняты, положения Соглашения ВТО, включая обязательства, принятые Сторонами в качестве условий их присоединения к ВТО, имеют приоритет над соответствующими положениями международных договоров, заключенных в рамках Таможенного союза, и решений, принятых его органами. 

Права и обязательства Сторон, вытекающие из Соглашения ВТО, как они определены в Протоколах о присоединении каждой из Сторон к ВТО, включая обязательства, взятые в качестве условия присоединения Стороны к ВТО, которые становятся частью правовой системы Таможенного союза, не подлежат отмене или ограничению по решению органов Таможенного союза, включая Суд ЕврАзЭС, или международным договором, заключенным между Сторонами.

Договор "О функционировании Таможенного союза в рамках многосторонней торговой системы" был ратифицирован Федеральным законом от 19.10.2011 N 282-ФЗ. В соответствии с решением Высшего Евразийского экономического совета от 19.12.2011 N 11 упомянутый Договор вступает в силу с даты присоединения Российской Федерации к Всемирной торговой организации.

Следовательно, с 22.08.2012 к коду ТН ВЭД 4810 92 300 0 должна была применяться ставка ввозной таможенной пошлины 5%.

Судом установлено, что таможня в нарушение приведенных выше положений применила к ввезенному обществом товару, классифицированному по коду 4810 92 3000, ставку ввозной таможенной пошлины 15 %, вместо 5%.

При таких обстоятельствах, указание обществом неверного классификационного кода при декларировании товара, не послужило основанием для занижения размера таможенных пошлины, в связи с чем в действиях общества отсутствует состав правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.

Отсутствие состава правонарушения является в силу ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 2 ст. 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

Учитывая отсутствие в действиях заявителя состава вмененного ему правонарушения, оспариваемое постановление таможенного органа подлежит признанию незаконным и отмене.

Руководствуясь статьями 167-170, 211, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Признать незаконным и отменить постановление Санкт-Петербургской таможни от 25.10.2016 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №10210000-1156/2016

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня принятия.

Судья Буткевич Л.Ю.