АРБИТРАЖНЫЙ СУД

 ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. ТюменьДело № А03-770/2020

Резолютивная часть постановления объявлена  20 июля 2022 года

Постановление изготовлено в полном объеме  25 июля 2022 года

 

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Малышевой И.А.

судейБуровой А.А.

ФИО1

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кропочевой Л.В. рассмотрел в открытом судебном заседании с использованием средств видеоконференц-связи и аудиозаписи кассационную жалобу государственного учреждения - Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации                   на решение от 17.01.2022 Арбитражного суда Алтайского края (судья Трибуналова О.В.)  и постановление от 06.04.2022 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Бородулина И.И., Кривошеина С.В., Павлюк Т.В.) по делу № А03-770/2020 по заявлению федерального казенного учреждения «Исправительная колония №3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю» (656905, 

<

...>; ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)                           к государственному учреждению – Алтайскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (656031,  

<

...>, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о признании недействительными решений.

Путем использования систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Алтайского края (судья Крамер О.А.) в заседании участвовали представители:

от федерального казенного учреждения «Исправительная колония №3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю» - ФИО2                по доверенности от 10.01.2022 № 7; 

от государственного учреждения – Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации заинтересованного лица – ФИО3 по доверенности от 22.01.2022.

Суд установил:

федеральное казенное учреждение «Исправительная колония №3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю» (далее – заявитель, Учреждение, страхователь) обратилось к государственному учреждению – Алтайскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации                  (далее – Фонд) о признании частично недействительными решений от 04.12.2019 № 76                  и № 76-ПДС (далее также  – оспариваемые решения).

 Решением от 03.12.2020 Арбитражного суда Алтайского края, оставленным без изменения постановлением от 25.02.2021 Седьмого арбитражного апелляционного суда, заявленные требования удовлетворены частично: оспариваемые решения Фонда в части непринятия к зачету и обязания возместить расходы, осуществить корректировку суммы расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и доплате страховых взносов на осужденных ФИО4, ФИО5 и ФИО6 признаны недействительными. В остальной части в удовлетворении требований отказано.

 Постановлением от 18.06.2021 Арбитражного суда Западно-Сибирского округа решение от 03.12.2020 Арбитражного суда Алтайского края и постановление от 25.02.2020 Седьмого арбитражного апелляционного суда в части отказа в удовлетворении требования Учреждения о признании недействительными решений Фонда от 04.12.2019 № 76                      и № 76-ПДС отменены. Дело в указанной части направлено на новое рассмотрение                    в Арбитражный суд Алтайского края. 

При новом рассмотрении дела в отмененной части заявитель представил уточненное заявление, в котором просил признать недействительными решения от 04.12.2019 № 76               и № 76-ПДС в части эпизода о непринятии к зачету средств по листкам нетрудоспособности, выданным после отчисления с должности осужденных                                 в соответствии с частью 3 статьи 13 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ                   «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности                 и в связи с материнством» (далее - Закон № 255-ФЗ) (в течение 30 календарных дней                  со дня прекращения работы) за периоды выездных проверок 2016, 2017, 2018 годов,  обязать принять Фонд к зачету расходы, произведенные страхователем за 2016 год                      и с 01.07.2017 по 31.12.2018, в сумме 950 532,99 руб., произвести перерасчет начисленных недоимок, пеней и штрафов. 

Решением от 17.01.2022 Арбитражного суда Алтайского края, оставленным без изменения постановлением от 06.04.2022 Седьмого арбитражного апелляционного суда, решения Фонда от 04.12.2019 №76 и №76-ПДС признаны недействительными в части непринятия к зачету и обязания возместить расходы, осуществить корректировку суммы расходов на выплату страхового обеспечения на случай временной нетрудоспособности              и в связи с материнством в сумме 950 532,99 руб. (недоимки, пени и штрафы).

Фонд обратился с кассационной жалобой, в которой, ссылаясь на нарушение судами норм материального права, просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты                    и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований                     в полном объеме. По мнению Фонда, выдача лицам, осужденным к лишению свободы,             по общим правилам листков нетрудоспособности в течение 30 календарных дней после даты их отчисления с занимаемой должности и выплата на их основании пособий                      по временной нетрудоспособности неправомерны. В обоснование указанной позиции Фонд указывает на следующее: на осужденных не распространяются гарантии, предусмотренные Трудовым кодексом Российской Федерации, в части порядка оформления прекращения трудовых отношений, соблюдения самой процедуры увольнения при наличии предусмотренных на то оснований; для лиц, осужденных                       к лишению свободы и привлеченных к оплачиваемому труду, установлен иной (специальный) порядок; обеспечение пособиями по обязательному социальному страхованию осужденных лиц осуществляется только в отношении лиц, привлеченных              к оплачиваемому труду на момент возникновения нетрудоспособности, листки нетрудоспособности также выдаются только осужденным гражданам, привлеченным                   к оплачиваемому труду и в период выполнения ими указанных работ. 

В отзыве на кассационную жалобу Учреждение считает доводы Фонда несостоятельными, а судебные акты – законными и обоснованными, в связи с чем просит оставить их без изменения.

В судебном заседании представители лиц, участвующих в деле, поддержали доводы кассационной жалобы и возражения, изложенные в отзыве на нее.

Суд кассационной инстанции, проверив в соответствии с положениями статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) правильность применения судами норм материального и процессуального права, изучив материалы дела, исходя из доводов кассационной жалобы и отзыва на нее, не нашел оснований для отмены или изменения судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы.

Судами установлено и подтверждено материалами дела, что Фондом проведена               в отношении Учреждения выездная проверка по вопросам правильности осуществления расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности в связи с материнством за период с 01.01.2016 по 31.12.2016, а также по вопросам полноты и достоверности сведений, представленных для обеспечения застрахованных лиц страховым обеспечением за период с 01.07.2017                по 31.12.2018, о чем составлены акты проверки от 31.10.2019 №211-р и №211-ПДС.

По результатам рассмотрения материалов выездной проверки Фонд вынес решения от 04.12.2019:

-  №76 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения                       по обязательному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи                     с материнством в общей сумме 540 232,97 руб. 

-  №76-ПДС о взыскании со страхователя расходов, излишне понесенных Фондом            в связи с неполнотой или недостоверностью представленных страхователем сведений,                  в сумме 592 263, 21 руб.

Не согласившись частично с указанными решениями, в том числе по эпизоду                      о непринятии к зачету средств по листкам нетрудоспособности, выданным после отчисления с должности осужденных в течение 30 календарных дней со дня прекращения работы за периоды выездных проверок 2016, 2017, 2018 годы, Учреждение оспорило их               в судебном порядке.

Удовлетворяя заявленные требования о признании недействительными оспариваемых решений Фонда по данному эпизоду, арбитражные суды первой                              и апелляционной инстанций, руководствуясь положениями  статей 3, 5, 6, 13 Закона № 255-ФЗ, статей 12, 98 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, Положением об обеспечении пособиями по обязательному государственному социальному страхованию осужденных к лишению свободы лиц, привлеченных                        к оплачиваемому труду, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 15.10.2001 № 727 (далее – Положение № 727), с учетом правой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной                            в постановлении от 19.07.2011 № 282/11, во взаимосвязи с представленными в материалы дела доказательствами, пришли к выводу о том, что при наступлении страхового случая               в период 30-дневного срока после прекращения привлечения к труду осужденного данное лицо как застрахованное в соответствии с положениями Закона № 255-ФЗ имеет право              на получение пособия по временной нетрудоспособности.

Суд кассационной инстанции поддерживает данный вывод судов, отклоняет доводы кассационной жалобы, при этом исходит из следующего.

В силу частей 1 и 2 статьи 2 Закона № 255-ФЗ право на пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам имеют граждане, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности                 и в связи с материнством (застрахованные лица), при соблюдении условий, предусмотренных названным Законом и иными федеральными законами.

Законом № 255-ФЗ установлен исчерпывающий перечень случаев, при наступлении которых осуществляется обеспечение пособием по временной нетрудоспособности, возможность его выплаты связана либо с болезнью самого застрахованного лица или членов его семьи, либо с осуществлением специальных ограничительных (карантин) или реабилитационных в отношении застрахованного лица (протезирование и санаторно-курортное лечение) мероприятий, обуславливающих необходимость его освобождения                 от выполнения трудовых обязанностей (часть 1 статьи 5), а в качестве исключения из общего правила предоставлена возможность получения данного пособия после прекращения трудовых отношений, если заболевание или травма застрахованного лица наступили в течение 30 календарных дней со дня прекращения работы по трудовому договору (часть 2 статьи 5).

К числу застрахованных лиц Закон № 255-ФЗ относит также лиц, осужденных                     к лишению свободы, если они привлечены к оплачиваемому труду (пункт 6 части 1 статьи 2 Закона № 255-ФЗ).

Предоставление страхового обеспечения лицам, осужденным к лишению свободы                  и привлеченным к оплачиваемому труду, осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Основания и порядок выплаты пособий указанной категории лиц регламентированы Правительством Российской Федерации             в Положении № 727.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 2 Положения № 727 осужденным выплачиваются пособия по обязательному государственному социальному страхованию,   в частности, по временной нетрудоспособности (кроме несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний).

Условием осуществления страховых выплат является исполнение осужденными трудовых обязанностей в соответствии с установленным графиком до освобождения                 от работы в связи с нетрудоспособностью или беременностью. Основанием для назначения пособий по временной нетрудоспособности является выданный в установленном порядке листок нетрудоспособности (пункты 4, 8 Положения № 727).

Пособие по временной нетрудоспособности выдается с первого дня утраты осужденным трудоспособности вплоть до ее восстановления либо до установления инвалидности, если иное не определено нормативными правовыми актами по вопросам обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности (пункт 9 Положения № 727).

Исходя из буквального толкования положений части 2 статьи 5, статьи 13 Закона № 255-ФЗ, Положения № 727, суды сделали верный вывод о том, что право на получение пособия по временной нетрудоспособности имеют застрахованные лица (в том числе осужденные к лишению свободы) при наступлении страховых случаев в период работы (деятельности) или в течение 30 календарных дней со дня прекращения данной работы (деятельности).

Исследовав в соответствии со статьей 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства (в том числе медицинские документы, листки нетрудоспособности), суды установили, что в период 30-дневного срока после прекращения привлечения к труду 27 осужденных лиц имели право на получение пособия по временной нетрудоспособности,                в связи с чем обоснованно удовлетворили заявленные требования.

Доводы Фонда, изложенные в кассационной жалобе, основаны на неверном толковании норм материального права, в связи с чем подлежат отклонению.

Нормы права при новом рассмотрении дела судами применены правильно, нарушения процессуальных норм, влекущие отмену или изменение судебного акта  (статья 288 АПК РФ), не установлены.

При таких обстоятельствах оснований для отмены судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Вопрос о распределении расходов по уплате государственной пошлины                                  по кассационной жалобе не рассматривается, поскольку заявитель на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от ее уплаты.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение от 17.01.2022 Арбитражного суда Алтайского края и постановление от 06.04.2022 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу № А03-770/2020 оставить                       без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

ПредседательствующийИ.А. Малышева

СудьиА.А. ФИО7

ФИО1