АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-33485/20

12 января 2021 г.

г. Ростов-на-Дону

 

Резолютивная часть решения подписана  23.12.2020

Мотивированное решение изготовлено    12.01.2021

 

Арбитражный суд Ростовской области  в составе судьи Украинцевой Ю. В.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства материалы дела

по иску  муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Журавлевской средней общеобразовательной школа №17 (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к обществу с ограниченной ответственностью «АСДМ» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о взыскании неустойки и штрафа в общей сумме 268 926 руб. 67 коп.,

установил:

муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Журавлевская средняя общеобразовательная школа №17обратилось с иском к обществу с ограниченной ответственностью «АСДМ» о взыскании неустойки и штрафа в общей сумме 268 926 руб. 67 коп.

Определением суда от 14.10.2020 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства. Стороны, будучи извещенными о принятии судом к рассмотрению заявленных истцом требований в порядке упрощенного производства в соответствии со статьями 121, 122, 123 АПК РФ надлежащим образом, ходатайств, препятствующих рассмотрению дела в порядке упрощенного производства, не заявили, в связи с чем спор рассматривается, в том числе, в порядке статей 123, 156, 226-229 АПК РФ по имеющимся в деле доказательствам, без вызова сторон в порядке упрощенного производства согласно правилам, предусмотренным положениями главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Поступившие в арбитражный суд исковое заявление, доказательства и иные документы размещены на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа.

В соответствии с частью 5 статьи 228 АПК РФ судья рассматривает дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов. Предварительное судебное заседание по делам, рассматриваемым в порядке упрощенного производства, не проводится. Суд исследует изложенные в представленных сторонами документах объяснения, возражения и (или) доводы лиц, участвующих в деле, и принимает решение на основании доказательств, представленных в течение указанных сроков.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, в том числе публично путем размещения соответствующей информации на официальном сайте суда.

Ответчик представил отзыв на исковое заявление, в котором просил в удовлетворении иска отказать в полном объеме, по основаниям, изложенным в письменном отзыве. Представил контррасчет пени.

Дело рассмотрено судом в порядке упрощенного производства в соответствии с правилами главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и 23.12.2020 по делу принято решение путем подписания резолютивной части решения. Принятая по результатам рассмотрения дела резолютивная часть решения размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 24.12.2020.

Согласно ч.2 статьи 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение (в ред. Федерального закона от 28.11.2018 № 451-ФЗ).

При рассмотрении спора на основании материалов дела в ходе исследования представленных доказательств судом установлено следующее.

17.06.2019 между МБОУ Журавлевская средняя общеобразовательная школа №17 (заказчик) и ООО «АСДМ» (подрядчик) заключен контракт №15 на выполнение проектных и изыскательских работ по объекту: «Капитальный ремонт Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Журавлевская средняя общеобразовательная школа № 17, расположенного по адресу: пер. Школьный, д.5, с. Журавлевка, Целинского района, Ростовской области». 

Согласно п.4.1 вышеуказанного контракта работы должны быть выполнены до 15.11.2019 с учетом получения положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и получения положительного заключения по результатам проверки достоверности определения сметной стоимости.

Вместе с тем, фактически работы были выполнены лишь 21.03.2020.

В связи с чем, истцом за нарушение сроков выполнения работ начислена пеня за период с 16.11.2019 по 21.03.2020 в размере 152 926, 67 руб.

Кроме того, истцом начислены штрафные санкции (штраф) за ненадлежащее выполнение работ по контракту в виде фиксированной суммы 116 000 руб.

Истцом в адрес ответчика 15.06.2020 направлена претензия с требованием об оплате пени в размере 152 926, 67 руб. и штрафа в размере 116 000 руб. в добровольном порядке, которая оставлена последним без финансового удовлетворения.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, суд пришел к следующим выводам.

Возникшие между сторонами правоотношения регулируются нормами Гражданского кодекса Российской Федерации, а также Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон №44-ФЗ), действующим на момент заключения контракта.

Согласно статье 763 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

В пункте 4 статьи 753 ГК РФ указано, что сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 708 ГК РФ, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями (статья 309 Кодекса).

В силу статьи 310 Кодекса односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Согласно пункту 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться, в том числе неустойкой.

В соответствии с пунктом 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

В соответствии с пунктом 6 статьи 34 Закона № 44-ФЗ в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Согласно п.5.1 контракта за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по контракту, стороны несут ответственность в соответствии с действующим законодательством РФ. За нарушение срока выполнения на ООО «АСДМ» возлагается ответственность по уплате неустойки в соответствии с п. 5.2, в размере 1/300 действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка РФ от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных подрядчиком. Отсчет количества дней начинается со следующего дня после истечения срока исполнения обязательств по контракту. Дата окончания просрочки платежа - это день, когда было документально подтверждено, что обязательства выполнены.

В соответствии с п. 5.3 контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, заключенным по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с п.1 ч.1 ст. 30 ФЗ от 05.04,2013г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», размер штрафа устанавливается в виде фиксированной суммы, определяемой в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 30.08.2017 №1042 и составляет 116 000 руб., эквивалентная 2% от цены контракта.

В силу части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

На основании статьи 68 АПК РФ обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательство либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 указанной статьи). Согласно пункту 3 статьи 405 ГК РФ должник не считается просрочившим, пока обязательство не может быть исполнено вследствие просрочки кредитора.

В соответствии с пунктом 1 статьи 404 Гражданского кодекса Российской Федерации, если неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства произошло по вине обеих сторон, суд соответственно уменьшает размер ответственности должника. Суд также вправе уменьшить размер ответственности должника, если кредитор умышленно или по неосторожности содействовал увеличению размера убытков, причиненных неисполнением или ненадлежащим исполнением, либо не принял разумных мер к их уменьшению.

ООО «АСДМ» исковые требования не признает, считает доводы, изложенные в исковом заявлении, необоснованными в связи со следующим.

Согласно п. 4.1 контракта срок выполнения работ: работы должны быть выполнены до 15.11.2019, с учетом получения положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и получения положительного заключения по результатам проверки достоверности определения сметной стоимости. Срок исполнения отдельных этапов контракта производится в соответствии с графиком выполнения работ и условиями Контракта.

В соответствии с Графиком выполнения работ, срок выполнения инженерных изысканий до 01.07.2019, срок разработки проектной документации и получения положительного заключения государственной экспертизы до 15.11.2019.

Согласно Сводной смете (Приложение № 3 к контракту) стоимость изысканий (геодезия и геология) составляет 493 800 руб. (52 847 руб. + 358 653 руб.), в т.ч. НДС 20%; стоимость обмеров и обследования проектной документации составляет 4 468 436, 40 руб. (713 455 руб. + 3 010 242 руб.), в т.ч. НДС 20 %; стоимость экспертизы составляет           837 764, 40 руб., в т.ч. НДС 20 %.

В соответствии с п.п.4.2 - 4.4 контракта прием-передача выполненных работ Заказчику осуществляется по акту о приемке выполненных работ, в соответствии с графиком выполнения работ. Подрядчик вправе досрочно сдавать работы по частям (по стадиям и по разделам) по мере готовности.

После завершения работ Подрядчик по накладной передает Представителю Заказчика проектную документацию с внесенными исправлениями по замечаниям экспертизы, сброшюрованную в 6-ти экземплярах на бумажном носителе и 2 (два) экземпляра на электронном носителе, сметную документацию в формате - xls в 4-х экземплярах и 2 (два) экземпляра на электронном носителе, рабочую документацию, сброшюрованную в 6-ти экземплярах на бумажном носителе и 2 (два) экземпляра на электронном носителе, отчеты по инженерным изысканиям с внесенными исправлениями по замечаниям экспертизы в 3-х экземплярах на бумажном носителе и 2 (два) экземпляра на электронном носителе, положительное заключение государственной экспертизы по проектной документации и результатам инженерных изысканий, и заключение о достоверности определения сметной стоимости в 2-х оригинальных экземплярах на бумажном носителе и по 1 экземпляру на электронном носителе, акт о приемке выполненных работ, счет на оплату, счет-фактуру (при необходимости).

Представитель Заказчика в течение 10 рабочих дней с момента получения материалов, указанных в пункте 4.3 настоящего контракта, подписывает акт о приемке выполненных работ, или оформляет мотивированный отказ.

В соответствии с п. 3.3 контракта оплату выполненных работ Заказчик производит в срок, не превышающий пятнадцать рабочих дней с даты подписания им актов о приемке выполненных работ.

Подрядчиком в полном объеме выполнены работы по Контракту и переданы Заказчику по накладной № 1 от 03.09.2019.

16.12.2019 Подрядчиком получено положительное заключение экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий.

24.12.2019 Подрядчик передал Заказчику комплект проектной, рабочей и сметной документации, положительное заключение экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий от 16.12.2019 с приложением акта сдачи-приемки выполненных работ №1 от 16.12.2019.

27 февраля 2020 года Подрядчиком получено положительное заключение экспертизы проверки достоверности сметной стоимости.

06.03.2020 Подрядчик передал Заказчику комплект сметной документации, положительное заключение экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий от 16.12.2019 с приложением окончательного акта сдачи-приемки выполненных работ №1 от 27.02.2020.

Однако, акт сдачи-приемки был подписан заказчиком только 21.03.2020, оплата по акту была произведена в полном объеме только 03.06.2020 с нарушением сроков, установленных п.п.4.4, 3.3 Контракта.

В соответствии с пунктом 1 статьи 759, статьей 762 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ заказчик обязан передать подрядчику задание на проектирование, а также иные исходные данные, необходимые для составления технической документации, оказывать содействие подрядчику в выполнении проектных и изыскательских работ в объеме и на условиях, предусмотренных в договоре.

В соответствии с п. 2.2.2 Контракта Заказчик обязан оказывать содействие Подрядчику в выполнении работ, предусмотренных пунктом 1.1 настоящего Контракта.

В соответствии с п. 2.2.4.3. Контракта Заказчик обязан в течение 7 дней с момента подписания настоящего Контракта передать Подрядчику задание на проектирование Приложение №1 к настоящему Контракту и документы, указанные в нем.

Однако, в процессе выполнения работ в нарушение п. 2.2.4.3 Контракта Заказчик передавал Подрядчику измененные задания на проектирование, о чем сторонами были подписаны дополнительные соглашения к Контракту от 26.06.2019, от 09.09.2019 и от 11.12.2019.

Указанные обстоятельства явились причиной увеличения срока выполнения работ и свидетельствуют об отсутствии вины Подрядчика.

В соответствии с пунктом 3 статьи 405 Гражданского кодекса РФ должник не считается просрочившим, пока обязательство не может быть исполнено вследствие просрочки кредитора. Кредитор считается просрочившим, если он отказался принять предложенное должником надлежащее исполнение или не совершил действий, предусмотренных законом, иными правовыми актами или договором либо вытекающих из обычаев делового оборота или из существа обязательства, до совершения которых должник не мог исполнить своего обязательства (пункт 1 статьи 406 Гражданского кодекса РФ).

Согласно пункту 9 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», п. 5.6 Контракта сторона освобождается от уплаты неустойки (штрафа, пени), если докажет, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, предусмотренного контрактом, произошло вследствие непреодолимой силы или по вине другой стороны.

Таким образом, невозможность исполнения Ответчиком обязательств в установленный срок в связи с изменением исходных данных, необходимых для выполнения работ, в соответствии с положениями статей 405 и 406 Гражданского кодекса РФ, пункта 9 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ и п. 5.6 Контракта освобождают Ответчика от ответственности.

Пунктом 4.2 Контракта предусмотрена поэтапная сдача работ.

Подрядчик передавал Заказчику результаты работ поэтапно в соответствии с Графиком выполнения работ и Сметой.

Письмо № 1-ж от 01.07.2019 подтверждает передачу результатов инженерных изысканий в установленный Графиком срок.

Накладной № 1 от 03.09.2019, письмами заказчика от 08.07.2019, от 24.07.2019, от 30.08.2019 №№ 288, 289, 290, 291, 292, письмом заказчика от 20.09.2019 о согласовании проектной документации подтверждается выполнение работ по разработке проектной документации в установленный Графиком срок.

Таким образом, работы по выполнению инженерных изысканий и проектной документации были выполнены Подрядчиком и переданы Заказчику в установленные Контрактом сроки.

Согласно п. 5.3 Контракта пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Подрядчиком обязательства, предусмотренного Контрактом, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены Контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных Контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

В расчете размера пени Истец указывает период просрочки с 16.11.2019 по 21.03.2020, пени рассчитаны Истцом от цены Контракта.

По состоянию на 16.11.2019 Подрядчиком были выполнены работы по выполнению инженерных изысканий и разработки проектной документации на сумму       4 962 235, 60 руб. согласно Сводной смете (Приложение № 3).

В соответствии с п. 5.3 Контракта пени должны определяться из суммы 5 800 000 -4 962 235,6 = 837 764,40 руб. (стоимость экспертизы согласно Сводной смете (Приложение № 3)).

16.12.2019 Подрядчиком получено положительное заключение экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий.

27 февраля 2020 года Подрядчиком получено положительное заключение экспертизы проверки достоверности сметной стоимости.

Следовательно, период просрочки экспертизы составляет с 16.11.2019 по 27.02.2020 (104 дня).

Ответчиком представлен контррасчет пени, согласно которому сумму пени составляет 18 235, 34 руб.

Суд принимает доводы ответчика и соглашается с ними, однако проверив контррасчет ответчика, суд признает его неверным ввиду применения неверной ключевой ставки ЦБ РФ.

Ответчиком применена ключевая ставка, действующая в соответствующие периоды.

В соответствии с правовым подходом, выраженным в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2016), утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.10.2016 (имеющим универсальное значение для случаев установления пени в размере, обусловленном ставкой рефинансирования на день оплаты неустойки), в таких случаях при взыскании суммы неустоек (пеней) в судебном порядке за период до принятия решения суда подлежит применению ставка на день его вынесения. Данный механизм расчета неустойки позволит обеспечить правовую определенность в отношениях сторон на момент разрешения спора в суде (аналогичная правовая позиция применена Арбитражным судом Северо-Кавказского округа в рамках дел NN А32-53901/2017, А63-3049/2017, А 32-4179/2018).

На момент вынесения решения по делу (резолютивной части решения) ставка рефинансирования ЦБ РФ составляла 4,25%.

На основании изложенного, судом произведен перерасчёт неустойки, согласно которому сумма пени составляет 12 343, 06 руб. (837 764,40 ? 104 ? 1/300 ? 4.25%).

Кроме того, в исковом заявлении истец ссылается на п. 5.3 Контракта, согласно которому за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, заключенным по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона 44-ФЗ, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных Контрактом, размер штрафа устанавливается в виде фиксированной суммы, определяемой в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 №1042 и составляет 116 000 рублей, эквивалентный 2 процентам от цены Контракта.

Однако, Истцом не указано, за нарушение какого обязательства заявлено требование о взыскании штрафа. Исковое заявление содержит лишь указание на то, что п. 5.3 Контракта предусмотрен штраф, но не содержит обоснование заявленного о взыскании штрафа требования.

В связи с чем, требование о взыскании штрафа не подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины распределяются между сторонами пропорционально удовлетворенным требованиям.  

Руководствуясь статьями 110, 112, 226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд, 

 

Р Е Ш И Л:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «АСДМ» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Журавлевской средней общеобразовательной школа №17 (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) пени по муниципальному контракту № 15 от 17.06.2019 в размере 12 343,06 рублей и расходы по уплате государственной пошлины в размере 385 рублей.

           В остальной части иска отказать. 

Решение суда по настоящему делу подлежит немедленному исполнению и  вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Лица, участвующие в деле, вправе подать ходатайство о составлении мотивированного решения в течение пяти дней со дня размещения резолютивной части решения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.

 

Судья                                                                                             Украинцева Ю. В.