Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ул. Чкалова, дом 14, Иркутск, 664025, www.fasvso.arbitr.ru

тел./факс (3952) 210-170, 210-172

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А19-14361/2021

03 мая 2023 года

город Иркутск

 

Резолютивная часть постановления объявлена 25 апреля 2023 года.

В полном объеме постановление изготовлено 3 мая 2023 года.

 

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе

председательствующего судьи Качукова С.Б.,

судей Кушнаревой Н.П., Яцкевич Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу товарищества собственников недвижимости «Хвойное» на решение Арбитражного суда Иркутской области от 18 октября 2022 года по делу № А19-14361/2021 и постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 19 января 2023 года по тому же делу,

установил:

товарищество собственников недвижимости «Хвойное» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, г. Иркутск, далее также – ТСН «Хвойное», истец) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Иркутской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, г. Иркутск, далее также – управление Росимущества по Иркутской области) и федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Иркутский государственный аграрный университет имени А.А. Ежевского» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, п. Молодежный Иркутского района Иркутской области, далее также – ФГБОУ ВО Иркутский ГАУ, учреждение) о признании недействительным результата кадастровых работ, выраженного в межевом плане от 19.10.2011, подготовленного кадастровым инженером ФИО1 в связи с образованием многоконтурного земельного участка, состоящего из 11 контуров, путем раздела земельного участка с кадастровым номером 38:06:000000:400, расположенного в п. Молодежный Иркутского района Иркутской области, о признании границ контура № 8 многоконтурного земельного участка с кадастровым номером 38:06:000000:2527 не установленными в соответствии с действующим законодательством, а также о признании данных, содержавшихся в Едином государственном реестре недвижимости в период с 20.10.2011 по 30.10.2012, о местоположении границ контура № 8 многоконтурного земельного участка с кадастровым номером 38:06:000000:2527, в порядке пункта 3 статьи 61 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» реестровой ошибкой и исправлении этой ошибки с указанием на то, что граница названного земельного участка не установлена и что судебное решение является основанием для внесения ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Иркутской области изменений в ЕГРН в отношении этого участка.

В соответствии со статьей 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, судом привлечены управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области, министерство имущественных отношений Иркутской области и администрация Иркутского районного муниципального образования.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 18 октября 2022 года, оставленным без изменения постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 19 января 2023 года, в удовлетворении иска отказано.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, ТСН «Хвойное» обратилось в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой просило их отменить и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

В поданной жалобе истец выразил несогласие с выводами судов об отсутствии оснований для удовлетворения предъявленного им иска. По утверждению истца, суды не рассмотрели по существу предъявленные им требования и, как следствие, не разрешили имеющийся между сторонами спор.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, своих представителей не направили, о времени и месте его проведения в соответствии со статьями 123 и 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации считаются извещенными надлежащим образом.

Определение о принятии кассационной жалобы к производству и назначении судебного заседания по ее рассмотрению от 30 марта 2023 года выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, и направлено участвующим в деле лицам посредством его размещения на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и информационной системе «Картотека арбитражных дел» (kad.arbitr.ru).

На основании части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в отсутствие представителей участвующих в деле лиц.

Проверив в порядке, предусмотренном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе, правильность применения судом первой инстанции и апелляционным судом норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов судов о применении норм права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в материалах дела доказательствам, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа не находит оснований для изменения или отмены обжалуемых судебных актов.

Как следует из материалов дела и установлено судами, на основании постановления Верховного Совета Российской Федерации от 28.05.1992 № 2861-1 «О развитии сельскохозяйственной науки в Российской Федерации», распоряжения главы администрации Иркутской области от 31.07.1992 № 455-р «О передаче земель Иркутскому сельскохозяйственному институту», приказа главного управления сельского хозяйства от 17.11.1992 № 294 Иркутскому сельскохозяйственному институту на праве постоянного (бессрочного) пользования переданы земли учебного хозяйства «Молодежное» общей площадью 1126 га для улучшения системы подготовки кадров и непрерывного процесса обучения (свидетельство от 27.10.1993 № 57).

Предоставленный Иркутскому сельскохозяйственному институту участок, расположенный по адресу: Иркутский район, п. Молодежный, поставлен на государственный кадастровый учет с кадастровым номером 38:36:0:0069 с указанием его площади равной 1088,38 га.

Впоследствии на основании постановления главы Иркутского района от 27.11.2006 № 5584 указанный земельный участок разделен на земельный участок с кадастровым номером 38:36:141904:0478 общей площадью 0,7202 га и земельный участок с кадастровым номером 38:36:000000:213 общей площадью 1087,6598 га.

В результате выдела из земельного участка с кадастровым номером 38:36:000000:213 нескольких самостоятельных земельных участков этому участку присвоен кадастровый номер 38:06:0:400, при этом сведения о земельном участке с кадастровым номером 38:36:000000:213 аннулированы.

В дальнейшем из участка с кадастровым номером 38:06:0:400 сформированы в том числе земельный участок с кадастровым номером 38:06:000000:2527 площадью 3 981 078 кв. м и земельный участок с кадастровым номером 38:06:000000:3495 площадью 5 221 852 кв. м.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Иркутской области от 11 мая 2012 года по делу № А19-4450/2012 за ФГБОУ ВПО «Иркутская государственная сельскохозяйственная академия» (правопредшественник ФГБОУ ВО Иркутский ГАУ) признано право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером 38:06:000000:2527 площадью 3 981 078 кв. м, расположенный по адресу: Иркутская область, Иркутский район, п. Молодежный.

Судом установлено, что в соответствии со сведениями государственного кадастра недвижимости указанный земельный участок со статусом «временный» 20.10.2011 был поставлен на государственный кадастровый учет филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Иркутской области и впоследствии 30.10.2012 снят с учета по заявлению ФГБОУ ВПО «Иркутская государственная сельскохозяйственная академия» с присвоением участку статуса «аннулированный». Какие-либо права на указанный земельный участок в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним зарегистрированы не были.

На основании постановления администрации Иркутского районного муниципального образования от 08.12.2014 № 4936 комитет по управлению муниципальным имуществом и градостроительной политике администрации Иркутского районного муниципального образования (ссудодатель) и ДНТ «Хвойное» (ссудополучатель) заключили договор безвозмездного срочного пользования земельным участком от 08.12.2014 № 487, согласно которому ссудополучателю предоставлен в безвозмездное пользование для осуществления дачного строительства земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 38:06:141904:1981 общей площадью 80 000 кв. м, расположенный по адресу: Иркутская область, Иркутский район, п. Молодежный, 12 км. Байкальского тракта (левая сторона) (акт приема-передачи от 08.12.2014).

Ссылаясь на то, что согласно сведениям о местоположении (координатах границ) многоконтурного земельного участка с кадастровым номером 38:06:000000:2527, содержащимся в межевом плане от 19.10.2011, выполненном кадастровым инженером ФИО1 в связи с образованием этого участка и послужившим основанием для его постановки 20.10.2011 на кадастровый учет, и сведениям, содержавшимся в кадастровой выписке на указанный земельный участок, предоставленный ТСН «Хвойное» участок с кадастровым номером 38:06:141904:1981 пересекает границы земельного участка с кадастровым номером 38:06:000000:2527 в части его контура № 8, при этом границы последнего определены с нарушением требований нормативно-технической документации, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Отказывая в удовлетворении предъявленного иска, суд первой инстанции руководствовался положениями статей 1, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 8, 22, 43, 61 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее также – Закон о регистрации), статьи 3 Федерального закона от 17.07.2001 № 101-ФЗ «О разграничении государственной собственности на землю», статьи 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», разъяснениями, изложенными в пункте 21 Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30.11.2016, и исходил из необоснованности доводов истца и, как следствие, из отсутствия оснований для удовлетворения его требований.

По результатам повторного рассмотрения дела апелляционный суд выводы суда первой инстанции поддержал.

Указанные выводы судов являются правильными и соответствуют установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в материалах дела доказательствам.

Так, в соответствии с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также иными способами, предусмотренными законом. При этом, поскольку каждый способ защиты имеет свои специальные условия и сферу применения, выбор подлежащего применению в конкретном случае способа защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру допущенного нарушения. В случае удовлетворения требований истца избранный способ защиты должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав.

Как указано выше, в рассматриваемом случае ТСН «Хвойное» просило признать недействительным результат кадастровых работ, выраженный в межевом плане от 19.10.2011, выполненном кадастровым инженером в связи с образованием земельного участка с кадастровым номером 38:06:000000:2527 и послужившим основанием для его постановки 20.10.2011 на кадастровый учет, о признании границ этого земельного участка в части его контура № 8 не установленными в соответствии с действующим законодательством, а также о признании данных, содержавшихся в ЕГРН в период с 20.10.2011 по 30.10.2012, о местоположении границ контура № 8 указанного участка в порядке пункта 3 статьи 61 Закона о регистрации реестровой ошибкой и исправлении этой ошибки с указанием на то, что граница названного земельного участка не установлена и что судебное решение является основанием для внесения в ЕГРН изменений в отношении этого участка.

Согласно пункту 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных этим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально-определенной вещи.

В силу части 8 статьи 22 Закона о регистрации к основным характеристикам земельного участка относятся его границы. Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка.

Частью 7 статьи 1 Закона о регистрации предусмотрено, что государственный кадастровый учет недвижимого имущества представляет собой внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также – объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных этим законом сведений об объектах недвижимости.

Основанием для осуществления государственного кадастрового учета земельного участка является межевой план, подготовленный в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке (пункт 7 части 2 статьи 14 Закона о регистрации).

В соответствии с частью 1 статьи 22 Закона о регистрации межевым планом является документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.

Согласно части 3 статьи 61 Закона о регистрации воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном этим законом, подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

Из содержания указанных норм следует, что юридическое значение для возникновения и прекращения существования земельного участка как объекта недвижимости и индивидуально-определенной вещи имеет государственный кадастровый учет, представляющий собой внесение в ЕГРН сведений об этом участке, осуществляемый на основании межевого плана, подготовленного в результате проведения кадастровых работ. Именно с момента осуществления государственного кадастрового учета земельный участок приобретает статус соответствующего объекта (вещи), что в некоторых случаях (например, в случае пересечения границ этого земельного участка с иным участком) может свидетельствовать о нарушении прав иных лиц.

В этой связи в отсутствие государственного кадастрового учета земельного участка, в том числе в связи со снятием участка с такого учета, сам по себе межевой план как результат кадастровых работ не может создавать нарушений прав иных лиц и, как следствие, выступать самостоятельным предметом оспаривания.

В рассматриваемом случае, как указано выше, земельный участок с кадастровым номером 38:06:000000:2527, ранее – 20.10.2011 – был поставлен на временный кадастровый учет, однако впоследствии – 30.10.2012 – снят с такого учета по заявлению учреждения с присвоением ему статуса «аннулированный». В настоящее время названный участок на кадастровом учете не состоит.

По указанной причине межевой план от 19.10.2011, на основании которого этот участок ранее был поставлен на временный кадастровый учет, не может нарушать права истца и не подлежит самостоятельному оспариванию в отдельном производстве. При этом факт нахождения в прошлом – в период с 20.10.2011 по 30.10.2012 – данного участка на кадастровом учете сам по себе также не свидетельствует о наличии нарушения прав истца в настоящее время, позволяющего ему требовать защиты выбранным им способом. Как правильно указало в представленном отзыве от 19.11.2021 управление Росреестра по Иркутской области (том 2, листы дела 47-48, имеется в материалах электронного дела), снятие земельного участка с кадастровым номером 38:06:000000:2527 с кадастрового учета и отсутствие на него зарегистрированных прав делает невозможным внесение в отношении этого участка в ЕГРН каких-либо сведений и исправления реестровых ошибок.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в настоящее время на рассмотрении Арбитражного суда Иркутской области находится дело № А19-18411/2018 по иску территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Иркутской области к министерство имущественных отношений Иркутской области, администрация Иркутского районного муниципального образования и ТСН «Хвойное» о признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером 38:06:141904:1981. В обоснование предъявленных требований по этому делу управление ссылается на то, что указанный земельный участок входит в границы земельного участка, предоставленного в 1992 году Иркутскому сельскохозяйственному институту, и, в частности, в границы участка с кадастровым номером 38:06:000000:2527, право постоянного (бессрочного) пользования на который признано за ФГБОУ ВПО «Иркутская государственная сельскохозяйственная академия» решением Арбитражного суда Иркутской области от 11 мая 2012 года по делу № А19-4450/2012.

Наличие этого дела и явилось действительной причиной для предъявления истцом в суд настоящего иска.

В этой связи ввиду предъявления управлением правопритязаний в отношении земельного участка товарищества с кадастровым номером 38:06:141904:1981 последнее должно доказывать факт невхождения этого участка в границы земельного участка, ранее предоставленного Иркутскому сельскохозяйственному институту, и оспаривать правильность установления границ земельного участка с кадастровым номером 38:06:000000:2527 именно в рамках дела № А19-18411/2018 как обстоятельства, подлежащие установлению в рамках этого дела.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции и апелляционный суд обоснованно отказали в удовлетворении предъявленного иска.

Таким образом, при рассмотрении дела и принятии обжалуемых судебных актов суд первой инстанции и апелляционный суд правильно применили нормы материального и процессуального права, при этом доводы, изложенные в кассационной жалобе, не свидетельствуют о наличии оснований для их изменения или отмены. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для безусловной отмены судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено. В этой связи в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 287 Кодекса обжалуемые решение и постановление следует оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации понесенные истцом расходы по уплате государственной пошлины за подачу кассационной жалобы подлежат отнесению на него.

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленными квалифицированными электронными подписями судей, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копия постановления на бумажном носителе может быть направлена им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручена им под расписку.

Руководствуясь статьями 274, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа 

 

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Иркутской области от 18 октября 2022 года по делу № А19-14361/2021 и постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 19 января 2023 года по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном             статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Председательствующий                                                                С.Б. Качуков

 

Судьи                                                                                            Н.П. Кушнарева

 

Ю.С. Яцкевич